2022-11-02 RIB Bijlage Advies over begroting 2023

Aan: College van Burgemeester en Wethouders van Krimpen aan den IJssel Postbus 200 2920AE Krimpen aan den IJssel

Krimpen aan den IJssel, 26 oktober 2022 Betreft: Ongevraagd advies gemeentelijke begroting 2023 Evenals vorige jaren willen we ook dit jaar een advies uitbrengen met betrekking tot de gemeentebegroting. We willen ons uiteraard beperken tot wat het sociaal domein betreft, ook al is het niet altijd eenvoudig de precieze grens van dit domein vast te stellen. Voor de duidelijkheid hebben we de opmerkingen en vragen, waarop we van u een reactie hopen te ontvangen, vet gedrukt. Terecht opent u de financiële inleiding (pag.4) met de vermelding van de onzekere tijden op het wereldtoneel, die ook hun weerslag hebben gekregen en nog zullen krijgen op het leven in onze gemeente. Van ons als adviesraad mag worden verwacht bijzonder oog te hebben voor kwetsbare (groepen van) burgers in onze gemeente. Dat heeft ons extra gemotiveerd bij het lezen van de gemeentebegroting. Wij hebben daarom waardering voor het feit, dat er sprake is van een beperkte ontwikkeling in de lokale lastendruk. Die lastendruk is voor de Krimpense burgers gestabiliseerd op ongeveer 3,5%. Dat neemt overigens niet weg, dat als het om de woonlasten gaat onze gemeente nog steeds tot een van de duurste gemeenten in Nederland hoort. Daarin is sinds vorig jaar weinig veranderd.

Accepteert u die positie of streeft u naar verbetering? De adviesraad steunt van harte uw beleid om doelgroepen, die door de energiecrisis in de knel komen, tegemoet te komen, onder meer door het actieplan ‘Aanpak Energiearmoede’ (pag. 160). Het betreft hen, die onder de grens van 120% van het wettelijk minimumloon leven. We zullen ons wel moeten realiseren, dat steeds meer steun voor deze groep des te schrijnender wordt voor de groep, die net boven de genoemde grens valt. Wij zijn van mening, dat voor deze groep, die net boven de genoemde grens zit, ook een tegemoetkoming noodzakelijk is. Dank voor uw brief d.d. 18 oktober 2022 in reactie op ons schrijven d.d. 31 augustus 2022 inzake ‘Zorgen over armoede’. En fijn dat er € 2 miljoen wordt uitgetrokken voor de bestrijding van energiearmoede. Wij zijn benieuwd naar de wijze waarop dit bedrag concreet zal worden ingezet en zullen ook daarover graag adviseren. U noteert bij de beschrijving van de hoofdambitie (pag. 9) terecht het gevaar van polarisatie. Als achtergrond voor de duiding van dit gevaar noemt u alleen meerdere crises. Feitelijke oorzaken worden niet genoemd. Wat u wel doet – en dat waarderen wij – is dat u zoekt naar wat verbindt en dat u de samenleving open tegemoet wilt treden door echt te luisteren naar wat mensen bezighoudt.

Het is wel een heel hoge ambitie als u stelt de gezondste gemeente in Nederland te willen worden (pag. 5). Daarbij hoort ook uw streven om in 2025 klimaatneutraal te willen zijn, maar ons valt op, dat sporten en bewegen wel een heel zwaar accent krijgen bij het streven naar een gezonde gemeente. Het is “een middel om de eigen kracht en zelfredzaamheid van Krimpenaren direct of indirect te bevorderen.” Waar blijft bij deze doelstelling de geestelijke gezondheidszorg? Raakt hier de balans niet uit evenwicht? Wel lijkt het ons zeker van belang om aandacht te schenken aan jeugd, die weinig beweegt. Dat steunen we van harte en we complimenteren u met het feit, dat u daadwerkelijk het fietsverkeer in onze gemeente promoot. Dat de uitgaven voor het jeugdbeleid aanzienlijk worden verhoogd geeft enerzijds reden tot zorg. Waar is het einde? Tegelijk ervaren wij het als positief, dat u er extra middelen voor uittrekt. Jongeren en ouderen vormen kwetsbare groepen in de samenleving. Daarmee moet worden gerekend, ook als het gaat om het ruimtelijk domein.

We lezen met instemming als het om het groenonderhoud in onze gemeente gaat wat u wilt bereiken, namelijk “met name op zichtlocaties als doorgaande wegen het onderhoud van het groen naar een hoger niveau brengen.” (pag.49) Dat is geen overbodige luxe gelet op het feit, dat in het afgelopen jaar op verschillende plaatsen sprake was van onveilige situaties. Als het gaat om kwetsbare groepen denken we ook aan mensen met een beperking c.q. afstand tot de arbeidsmarkt. Daar is SROI-beleid voor, maar u schrijft dat dit tekortschiet als het gaat om de uitvoering ervan (pag. 189). Het is uw voornemen om te gaan bewaken dat koop- een aanbestedingscontracten waarin een SROI-verplichting is opgenomen ook werkelijk dienovereenkomstig worden uitgevoerd door de aannemende contractspartij. Dat is een loffelijk streven. Wij blijven er graag van op de hoogte. Jongeren en ouderen worden ook samen genoemd in verband met het probleem van dreigend isolement en het missen van sociale steun. Voor hen is geen preventieve voorziening (pag. 166). Uw voornemen is met het oog hierop met een beroep op KrimpenWijzer vangnetwerken te realiseren. Dat lijkt ons een goed plan. Wij adviseren u aan te geven welke waarborgen er zijn gelet op de werkdruk bij KrimpenWijzer, dat dit plan zal worden gerealiseerd. Ook is het belangrijk dat voldoende bekendheid wordt gegeven aan de (deels) bestaande voorzieningen.

Wij adviseren u om bij dergelijke voorlichting niet alleen gebruik te maken van digitale kanalen, maar ook bijvoorbeeld mondelinge voorlichting en gedrukt materiaal in te zetten. Zorg voor de senioren valt ook onder het sociaal domein. We hebben in het afgelopen voorjaar een reactie van u gevraagd op het rapport van de V.N.G., getiteld ‘Het verschil durven maken’. De vraag in essentie is of er in onze gemeente een gedeeld beeld is van de overheid en de oudere inwoners over wat in de toekomst van elkaar mag worden verwacht. We zien uw reactie met belangstelling tegemoet. Onder het kopje ‘Wat willen we bereiken’ streeft u naar “een concentratie van detailhandel in de drie winkelcentra, verspreid over de gemeente.” (pag. 139). Vanuit economisch perspectief is dat te begrijpen. Echter, met name een deel van de ouderen zal de bereikbaarheid van door u genoemde winkelstrips op prijs stellen. Daarom adviseren wij u hier expliciet aandacht aan te geven. We lezen (pag. 160) over gratis regionaal OV voor minima van 67+. De komende periode wilt u beoordelen of deze regeling kan worden uitgebreid. We zijn benieuwd naar de uitkomst. Eufemistisch uitgedrukt zou u in de regio niet de eerste gemeente zijn, die daarvoor kiest. U streeft naar een lokale zorg- en veiligheidskamer (pag. 35).

Als speerpunt stelt u, “We willen de bewustwording (bijvoorbeeld bij senioren) van risico’s bevorderen, onze inwoners daartegen wapenen

door informatie te verstrekken en een handelingsperspectief te bieden.” Dat belooft, fraai geformuleerd, heel wat. Wanneer kunnen wij een presentatie van het nieuwe veiligheidsbeleid tegemoetzien? Wat betreft de collectieve ziektekostenverzekering vervalt de korting op de basisverzekering per 1 januari 2023. Degenen die nu nog gebruik maken van deze korting worden daardoor geconfronteerd met lastenverzwaring. Op welke wijze kunt u deze personen tegemoetkomen. En kan een dergelijke tegemoetkoming ook van toepassing zijn op diegenen in een vergelijkbare situatie, die eerder niet bij VGZ waren aangesloten? Wij zijn in dat geval ook benieuwd naar de kosten ervan. We hebben u in dit advies ervoor geprezen dat u de samenleving open tegemoet wilt treden door echt te luisteren naar wat mensen bezighoudt. Dat geeft ons vertrouwen, dat u ook dit advies van ons welwillend ter harte zult nemen. We hopen u ermee van dienst te zijn geweest, wensen u wijsheid, moed en kracht toe bij de uitoefening van uw ambt en zien uw reactie met belangstelling tegemoet.

De Adviesraad Sociaal Domein,

P.L. Coté, Voorzitter.

H.A. Veenema, Secretaris.