2022-07-05 Bijlage 1 Collegevoorstel principebesluit variantenstudie 8mrt22 Zwartgemaakt

COLLEGEVOORSTEL Datum collegevergadering: 15 maart 2022 Portefeuillehouder: Coen Derickx Behandelend team: Beleid en Projecten Openbare Ruimte Behandelend ambtenaar: Zaaknummer: 536059 Onderwerp Variantenstudie herinrichting Noorderstraat (Tussen Tuinstraat en Oranjesingel)

Te besluiten om 1 In principe in te stemmen met voorkeursvariant B (zo mogelijk inclusief het handhaven van enkele bomen) voor de komende herinrichting van het gedeelte van de Noorderstraat tussen de Oranjesingel en de Tuinstraat. 2 Hierover met de bewoners, stakeholders en eventuele andere geïnteresseerden in gesprek te gaan, het ontwerp van variant B verder uit te werken en vervolgens de reguliere participatie vorm te geven.

Inleiding Op 13 juli 2021 hebben wij u de variantenstudie voor het herinrichtingsplan Oud-Krimpen Deelgebied 3 (Noorderstraat e.o.) gepresenteerd. In het onderstaande schetsen wij u in het kort nog de verschillende varianten. Op basis van de varianten hebben wij in december jl. de bewoners van de Noorderstraat én de stakeholders (Natuur- en Vogelwerkgroep Krimpenerwaard en de Historische Kring Krimpen aan den IJssel) geconsulteerd. Met hen is gesproken over de voor- en nadelen van de verschillende varianten en de te verwachten effecten. Voor iedereen is duidelijk dat er iéts gedaan moet worden. Maar ook duidelijk is dat welke variant er ook gekozen wordt, het niet mogelijk is om iedereen volledig tevreden te stellen. Op basis van wat wij bestudeerd en gehoord hebben adviseren wij om nu een voorlopig principebesluit te nemen, zodat wij het verdere proces in kunnen gaan. Wij nemen vervolgens als eerste de bewoners, stakeholders en eventuele andere geïnteresseerden in een gezamenlijk overleg mee in dit principebesluit. Vervolgens maken wij een ontwerpinrichtingsplan waarvoor wij daarna de gebruikelijke participatieprocedure houden.

Argumenten 1.1 Aanleiding en conclusies onderzoek Op basis van het onderzoek kunnen we voor de huidige situatie het volgende concluderen: • De riolering in de Noorderstaat, tussen de Tuinstraat en de Oranjesingel, voldoet niet meer aan de kwaliteitseisen (oud, verzakt en lek); • Binnen de projectgrens is de Noorderstraat, met name tussen de Kortlandstraat en Molenvlietsingel, verzakt (sommige plekken slechts 15 tot 20 cm boven het oppervlaktewaterpeil!) en daardoor gevoelig voor wateroverlast; • Door lekke riolering is er nu sprake van een ‘onnatuurlijk’ lage grondwaterstand (door noodzakelijke rioolvervanging gaat de grondwaterstand omhoog);

• 60% van de panden in dit deel van de Noorderstraat (35 st.) is niet onderheid. Voor zeven van deze panden geldt volgens berekeningen een verhoogd risico op wateroverlast bij hevige regen); • 40% van de panden in dit deel van de Noorderstraat (23 st.) is gefundeerd op houten palen. Vermoedelijk is als gevolg van de onnatuurlijk lage grondwaterstanden bij ca 8 van deze panden sprake van droogstand van de houten paalkop en een verhoogd risico op funderingsschade; • In de middenberm staan 24 beeldbepalende platanen; • Eigenaren van laaggelegen woningen hebben de afgelopen jaren nadrukkelijk gevraagd iets te doen aan de problematiek van wateroverlast bij extreme neerslag. 1.2 Variantenstudie We hebben met drie varianten in beeld gebracht hoe we de Noorderstraat zouden kunnen herinrichten en wat daarvan de gevolgen zijn voor de verschillende belangen. Dit rapport is als bijlage bijgevoegd. In onderstaand overzicht zijn de belangrijkste kenmerken van de varianten beknopt aangegeven.

2

•

Variant A – herinrichting conform huidig beleid In het openbaar gebied wordt de verlaagde grondwaterstand hersteld tot de grondwaterstand die past bij de natuurlijke situatie (gelijk aan oppervlaktewaterstand); Platanen kunnen niet worden gehandhaafd (nieuwe bomen in trottoirs); Openbaar gebied wordt opgehoogd; Ca 13 laaggelegen panden komen lager dan het openbaar gebied te liggen en moeten maatregelen treffen op hun eigen terrein; Bij ca 7 panden ontstaat een groot risico op grondwateroverlast en moeten maatregelen treffen op hun eigen terrein; De weg krijgt een geheel nieuwe, toekomstbestendige inrichting (inclusief wadi in de middenberm); Realisatiekosten (schatting): 4.427.000 euro

•

Variant B – gezien laaggelegen panden minder ophogen Platanen kunnen niet worden gehandhaafd (nieuwe bomen in trottoirs); Nieuwe grondwaterstand net als Variant A gunstig voor panden met houten palen, minder gunstig voor laaggelegen panden. Maar het wordt voor de 13 laaggelegen panden wel eenvoudiger om het hemelwater van het perceel af te voeren; Aangezien er minder wordt opgehoogd komt het de levensduur van de wegconstructie niet ten goede en de kans van water op straat blijft hoog en hogere onderhoudskosten; Door realisatie wadi in middenberm wel waterberging bij extreme neerslag; Realisatiekosten (schatting): 4.290.000 euro

•

Variant C – huidige inrichting, inclusief platanen Platanen kunnen worden gehandhaafd, maar het vraagt onconventionele maatregelen; Openbare ruimte wordt minder opgehoogd; De grondwaterstand wordt kunstmatig laag gehouden door bemaling (met alle risico’s van dien in relatie tot houten paalfunderingen van woningen (paalrot); De kwaliteit is bij 29 onderzoeksbomen als voldoende beoordeeld. In het rapport van Terra Nostra zijn alle boombeschermende maatregelen

omschreven om te zorgen dat de bomen de gevolgen van de werkzaamheden kunnen overleven; Voor 30 bomen geldt een toekomstverwachting van ten minste 15 jaar. Hierbij is het afhankelijk hoe goed de bomen in staat zijn op de groeiplaats verbeterende maatregelen te reageren; Voor ca. 19 panden wordt de grondwaterstand in het openbaar gebied te laag ten opzichte van de houten paalfunderingen; De bodem wordt gevoeliger voor uitdroging en inklinking in droge zomers; Voor behoud van platanen en opvang van regenwater is een speciale, relatief zware wegconstructie nodig (zettingsgevoelig en geen beheertechnische ervaring); Realisatiekosten (schatting): 4.552.000 euro.

1.3 Gesprekken met bewoners en stakeholders Op basis van de varianten hebben wij in december jl. de bewoners van de Noorderstraat én de stakeholders (Natuur- en Vogelwerkgroep Krimpenerwaard en de Historische Kring Krimpen aan den IJssel) geconsulteerd. Met hen is gesproken over de voor- en nadelen van de verschillende varianten en de te verwachten effecten. Voor uw informatie hebben wij de verslagen van de beide gesprekken toegevoegd. Samenvattend concluderen wij dat een meerderheid van de bewoners die zich hebben uitgesproken een voorkeur heeft voor variant B. De Natuur- en Vogelwerkgroep Krimpenerwaard en de Historische Kring Krimpen aan den IJssel) hebben zich uitgesproken voor variant C. 1.4 Afweging varianten Op basis van zowel technische argumenten (zie 1.2), als de voorkeur van de woningeigenaren als direct belanghebbenden, is variant B in onze optiek de beste variant. Variant A is voor het openbare gebied het beste maar geeft teveel nadelen voor eigenaren van laaggelegen panden. Variant C, waarbij de platanen behouden blijven, heeft de voorkeur van de Natuur- en Vogelwerkgroep Krimpenerwaard en de Historische Kring Krimpen aan den IJssel maar krijgt van veel woningeigenaren geen goedkeuring.

Doordat in deze variant de grondwaterstand kunstmatig laag gehouden wordt introduceren wij als gemeente bij deze variant bewust een risico voor de woningen met houten paalfundering. Variant C leidt tot onevenredige nadelige gevolgen als door de gereguleerde lage grondwaterstandverlaging palen gaan rotten en funderingen schade oplopen. Er wordt dan onvoldoende rekening gehouden met het belang van een grote groep woningeigenaren. Dit is in strijd met de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Om ook de belangen van de De Natuur- en Vogelwerkgroep Krimpenerwaard en de Historische Kring Krimpen aan den IJssel zoveel mogelijk te dienen wordt momenteel nog onderzocht of het tóch mogelijk is om bij variant B enkele bomen te handhaven. In het gezamenlijk overleg met bewoners en andere stakeholders over het principebesluit willen wij de uitkomsten van dit aanvullend onderzoek delen.

3

Kanttekening Momenteel is de grondwaterstand in de Noorderstraat niet overal gelijk: op de meeste locaties is de stand onnatuurlijk laag, maar er zijn ook locaties waar sprake is van een wat hogere grondwaterstand. Dat riep de gedachte op, dat de platanen op dié locaties zich wellicht al hebben aangepast aan een hogere grondwaterstand en wellicht tóch te handhaven zijn. Wij hebben deze vraag voorgelegd aan Terra Nostra. Helaas ziet Terra Nostra geen mogelijkheden voor handhaving van (enkele) bomen. Aan de Bomenwacht is om een second opinion gevraagd. De uitkomst daarvan is nog niet bekend.

Financieel aspect De investeringskosten voor de realisatie van de drie varianten zijn globaal bepaald. Het verschil in investeringskosten is beperkt, waardoor dit geen doorslaggevend argument is voor het principebesluit. Overigens: in de als bijlage toegevoegde variantenstudie worden lagere schattingskosten dan hierboven genoemd. De schattingskosten in de variantenstudie dateren nog van 2021. Gezien de forse kostenstijgingen zijn deze bedragen geïndexeerd met de vastgestelde index van 7,1%. Dat geeft een reëler beeld van de kosten. Hier komen wij uiteraard later bij u op terug.

Communicatie Nadat u uw principebesluit heeft genomen organiseren we nog een nieuw overleg. Daarvoor nodigen wij wederom alle bewoners van de Noorderstraat én de stakeholders (NVWK en Historische Kring Krimpen aan den IJssel) uit. Ook nodigen wij via een advertentie in Het Kontakt en via onze website eventuele andere geïnteresseerden uit. De bijeenkomst staat gepland voor 29 maart a.s. in Het Facet.

Bijlagen 2. Variantenstudie herinrichting Noorderstraat 3. Verslag overleg variantenstudie belangengroepen 6december21 4. Verslag overleg variantenstudie bewoners 13december21

4