Vragen met beantwoording fractie Lokaal alternatief inzake GR KBL

Beantwoording vragen vanuit de fractie Lokaal Alternatief betreffende evaluatie gemeenschappelijke regeling Kredietbank 1. Hoeveel cliënten zitten in een traject van de Kredietbank? Indicatief zijn er ca. 1000 unieke klanten vanuit gemeente Kerkrade actief bij KBL, verdeeld over diverse vormen van dienstverlening zoals budgetbeheer, schuldregeling, kredietverstrekking en beschermingsbewind. 2. Wat zijn de doorlooptijden van de verschillende trajecten? De doorlooptijd van de verschillende trajecten is divers en afhankelijk van de specifieke casuïstiek en aard van de dienstverlening. KBL zet in op passende en duurzame vormen van dienstverlening in het juiste tempo. Het varieert van relatief korte termijn oplossingen tot langdurigere vormen van dienstverlening. Vanuit landelijke wetgeving en branche richtlijnen geldt er voor een minnelijke en wettelijke schuldregeltrajecten wel een afgesproken (aflos)termijn van 18 maanden. Daarnaast kan worden gemeld dat KBL in relatie tot klanten te Kerkrade voldoet aan de geldende wettelijke (en gemeentelijk gestelde) doorlooptijden qua aanmelding, 1e (multidisciplinaire) quick scan gesprek, eventuele beschikking en aansluitende KBL intakegesprek. KBL voldoet aan de door de gemeente gestelde termijn die is korter zijn dan wettelijke verplicht. 3.

Welke inverdieneffecten worden door Kredietbank gerealiseerd? Hoe hoog zijn de inverdieneffecten gerealiseerd door de Kredietbank? Naar welke inverdieneffecten wordt precies gevraagd? Wellicht worden de maatschappelijke inverdieneffecten van de Kredietbank in algemene zin bedoeld. Dit is moeilijk te becijferen. Een dergelijk inverdieneffect is gebaseerd op aannames, wat zou er gebeuren wanneer een traject via KBL er niet zou zijn. Bovendien verschilt iedere situatie, omdat deze sterk door persoonlijke omstandigheden worden bepaald. We kunnen hier wel een hypothetisch voorbeeld geven. Wanneer je bijvoorbeeld een situatie neemt waardoor inzet van gemeente, woningcorporatie en KBL een schuldenspiraal en mogelijke uithuiszetting van een burger voorkomen kan worden, voorkomen we dakloosheid van een persoon of gezin. Uit diverse onderzoeken blijkt dat de maatschappelijke kosten van dakloosheid tussen 30.000 en 85.000 per jaar per persoon bedragen. https://www.cebeon.nl/wp-content/uploads/2022/04/20810-Maatschappelijkekosten-en-baten-brede-aanpak-dakloosheid_rapport.pdf Mocht u de vraag anders hebben bedoeld, dan vernemen we dat graag. 4. Op welke prestatie-indicatoren (KPI’s) wordt door de Kredietbank gerapporteerd? Binnen de aanwezige KBL P&C cyclus zijn er diverse rapportage instrumenten die duiding geven aan de geleverde KBL inspanningen, prestaties en de kwaliteit hiervan.

Zoals bijvoorbeeld: aantallen diensten, doorlooptijden, aantal succesvol afgehandelde zaken, uitval percentage, etc.

5. Hoe vaak (absoluut en relatief) wordt de dienstverlening van de Kredietbank afgeschaald/ gereduceerd of verhoogd naar een ander dienstverleningsniveau voor de client? KBL werkt met diverse “geüniformeerde” en “genormeerde” diensten conform de brancherichtlijnen van NVVK. Deze vormen de basis voor de dienstverlening, waarbij er uiteraard per casuïstiek maatwerk wordt geleverd waar nodig en mogelijk, binnen de grenzen van de geldende normeringen.

6. Welke financiële prikkel(s) zijn er voor de aan de Kredietbank gelieerde bewindvoerders tot afschaling/ reductie van dienstverlening aan een client? KBL heeft eigen beschermingsbewindvoerders in dienst die conform de branche richtlijnen en wettelijke (financiële) kaders opereren. Afhankelijk van de aard van het dossier varieert uiteraard de looptijd van een dossier. 7. Hoe vaak wijzigt een product? (budgetbeheer, budgetcoaching, etc.) KBL werkt met standaard diensten/modules conform de NVVK branche richtlijnen. Op basis van een intake en opgesteld plan van aanpak worden de passende vormen van dienstverlening bepaald en ingezet. Hierbij wordt op- en/of afgeschaald waar nodig en mogelijk (en wordt het plan van aanpak samen met de klant bijgesteld). Ter illustratie onderstaand de NVVK modules waarop de KBL dienstverlening is gebaseerd:

8. Op welke wijze geeft de Kredietbank de opdrachtgever (gemeente) zicht op de ontwikkelingen van de verschillende producten?

KBL rapporteert op bestuurlijk, management en ambtelijk uitvoerend niveau en heeft ook periodiek samen overleg hierover, waarbij wordt gerapporteerd en waar nodig (bij)gestuurd. 9. Wat zijn de kosten en resultaten van uitbesteding aan Kredietbank? In de KBL jaarrekening 2024 wordt gerapporteerd over de KBL brede baten, lasten en financiële balansposities ultimo dat boekjaar. Gemeente Kerkrade is als één van de huidige vijf GR gemeenten (naast vele overige DVO contracten met overige opdrachtgevers) onderdeel hiervan. Meer achtergrond en details zijn dan ook te vinden in de concept jaarstukken 2024 en begrotingsdocumenten 2025 en 2026-2028. 10. Aangezien de schuldhulpverlening bij de gemeente Heerlen sinds enkele jaren in eigen beheer worden uitgevoerd, is de vraag of een benchmark uitgevoerd is. Zo ja, wat zijn hiervan de inzichten en resultaten? De gemeente Heerlen voert al een geruime tijd eigen regie over het voorportaal qua schuldhulpverlening en heeft hiertoe al jaren een eigen afdeling binnen de gemeentelijke organisatie (Bureau Schuldhulpverlening Heerlen oftewel BSV). Tot voor kort werd vanuit dit voorportaal veel van de vervolgdienstverlening uitgevoerd door KBL. Met de keuze tot uittreding van de gemeente Heerlen uit de GR KBL heeft de gemeente Heerlen dit voor alle nieuwe instroom vanaf 1-1-2024 naar zich toe getrokken dan wel elders uitbesteed.

Wel rondt KBL alle lopende Heerlense dossiers nog af in de periode tot ultimo 2026. Details over het Heerlense interne uitvoeringsproces zijn bij KBL niet beschikbaar. De gemeente Kerkrade heeft in 2023 een vergelijkende analyse gemaakt tussen uitbesteding aan KBL en de optie om zelf uitvoering te geven aan schuldhulpverlening. Hieruit kwam een duidelijk en eensluidend advies (zowel kwalitatief als kwantitatief onderbouwd) om de uitbesteding aan GR KBL te handhaven. In de commissie Burgers en Samenleving van 10 oktober 2023 is de toezegging gedaan dit rapport met de raad te delen. Deze toezegging is inmiddels afgedaan. 11. Hoe voert de gemeente regie over de dossiers welke overgeheveld worden aan de Kredietbank? KBL neemt binnen de geldende afspraken en gestelde kaders de regie over het Kerkraadse klantdossier en ontzorgt de gemeente Kerkrade daardoor. KBL werkt daarbij waar mogelijk en nodig samen met gemeente Kerkrade en andere betrokken maatschappelijke partners zoals Impuls (Welzijnsgroep) en Financieel maatje. Zowel op bestuurlijk, management en ambtelijk niveau wordt hierbij periodiek afgestemd en (bij)gestuurd. 12.

Op welk(e) vakgebied(en) van het sociaal domein is er sprake van oninbare vorderingen? Hoeveel bedragen deze oninbare vorderingen op jaarbasis? Welke acties/ werkzaamheden voert de gemeente uit om deze bedragen toch te innen? Binnen het sociaal domein kunnen oninbare vorderingen voorkomen op verschillende vakgebieden, waaronder de Participatiewet (bijvoorbeeld bij terugvorderingen van

bijstand), Wmo (eigen bijdragen) en soms jeugdhulp (bijvoorbeeld eigen bijdragen of regresvorderingen). De meeste oninbare vorderingen doen zich echter voor binnen de Participatiewet, met name wanneer sprake is van terugvorderingen bij (vermoedelijk) verwijtbare gedragingen of fouten bij de verstrekking van uitkeringen. Samengevat: • Vorderingen levensonderhoud • Bijzondere bijstand • Bbz vorderingen • Alimentatie/verhaal • Geldleningen Het totaalbedrag aan oninbare vorderingen varieert per jaar en is afhankelijk van factoren de mate van fraude, en het vermogen van inwoners om hun schulden af te lossen. Gemiddeld genomen ligt het bedrag voor onze gemeente binnen een bandbreedte van enkele honderdduizenden euro’s op jaarbasis. Om het aantal oninbare vorderingen te beperken en de inningskans te vergroten, zet de gemeente in op meerdere sporen: 1. Vroegsignalering en preventie: We investeren in een goede begeleiding van uitkeringsgerechtigden en zetten stevig in op het voorkomen van terugvorderingssituaties, onder andere door duidelijke communicatie en tijdige ondersteuning bij complexe situaties. 2. Inning en incasso: Waarbij ook wordt samengewerkt met externe partijen zoals deurwaarders en het CJIB. Daarbij houden we uiteraard rekening met de beslagvrije voet en proportionaliteit. 3.

Minnelijke regelingen en kwijtscheldingsbeleid: Waar nodig kijken we ook naar maatwerk, bijvoorbeeld in situaties van problematische schulden. We volgen hierbij de landelijke kaders, zoals de NVVK-convenanten en de inzet van saneringskredieten. Ook maken we gebruik van de mogelijkheid tot het treffen van betalingsregelingen, om alsnog (gedeeltelijke) aflossing mogelijk te maken. 4. Lerend vermogen: We analyseren structureel de oorzaken van oninbare vorderingen, bijvoorbeeld bij heronderzoeken of beëindigingen, om processen en dienstverlening waar mogelijk te verbeteren. Hoewel we accepteren dat een deel van de vorderingen niet volledig inbaar zal zijn, zetten we als gemeente in op een balans tussen rechtmatigheid, doelmatigheid én menselijke maat.

13. Hoe verhouden de uitstaande vorderingen zich tot de schuldsaneringstrajecten van de Kredietbank? 1. Kruimelbedragen / ondoelmatige invordering

In sommige gevallen is de resterende vordering dermate laag dat het incasseren ervan meer kost dan het oplevert. In lijn met het kosten-batenprincipe wordt dan afgezien van verdere invordering. 2. Erfenis verworpen of geen verhaal mogelijk uit nalatenschap Wanneer een debiteur overlijdt, is een vordering juridisch slechts verhaalbaar op diens nalatenschap. In gevallen waarin erfgenamen de erfenis verwerpen of geen verhaal mogelijk is (bijvoorbeeld omdat er geen vermogen of schuldenlast is), wordt de vordering als oninbaar beschouwd. 3. Overlijden zonder nabestaanden Bij overlijden van een debiteur zonder erfgenamen, zonder bekende nalatenschap of zonder bekende contactpersonen kan invordering niet worden voortgezet. 4. Verjaring op grond van artikel 58 lid 7 Participatiewet Op grond van artikel 58 lid 7 van de Participatiewet verjaart het recht op terugvordering van ten onrechte verstrekte bijstand na tien jaar, tenzij de verjaring tussentijds is gestuit. Wanneer deze termijn is verstreken en er geen rechtsgeldige stuiting heeft plaatsgevonden, is verdere invordering juridisch niet meer toegestaan. Tot slot blijft het van belang om bij elke invorderingsactie een evenwicht te vinden tussen rechtmatigheid, uitvoeringsefficiëntie én menselijke maat. Dat vraagt om ruimte voor maatwerk binnen duidelijke juridische kaders. 14.

Hoe voert een “intaker” en/of consulent zowel kwantitatief als kwalitatief regie over de dossiers welke overgedragen worden op de verschillende doorverwijzingen naar de verschillende ketenpartners w.o. Impuls, Kredietbank, WMO, Jeugdzorg, Veiligheid, etc? Zodra er een vorm van dienstverlening bij KBL wordt opgestart is er een KBL functionaris die als trajectregisseur optreedt en het traject dus begeleid. Onder deze regie valt ook het afstemmen met betrokken ketenpartners en het opvolgen en bewaken van gemaakte afspraken. 15. Aangezien de Kredietbank de enige contractpartner voor de gemeente, is de vraag of er zicht is hoeveel bewindvoerders door cliënten ingezet worden buiten de Kredietbank om? Uit onze gegevens blijkt dat tussen mei 2024 t/m mei 2025 er in totaal 710 personen een verzoek tot bijzondere bijstand met betrekking tot bewind zijn gedaan. Het is voor ons niet te achterhalen hoeveel unieke bewindvoerders dit zijn. Iedere klant krijgt een unieke iban nummer bij de bewindvoerder. We kunnen dus niet achterhalen bij welke bewindvoerder deze iban zit.