Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2021 def.pdf
Tekst van het document
Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2021 Afdeling OOV gemeente Kerkrade januari 2021 uitkomsten
Inhoudsopgave
1. Integraal Veiligheidsplan 2019-2022
p. 2
2. Evaluatie/veiligheidsbeeld 2020
p. 5
3. Acties 2020
p. 8
4. Cijfers toepassing Damoclesbeleid
p. 17
5. Cijfers aanpak brievenbuspanden
p. 18
6. Cijfers meldpunt overlast-handhaving
p. 19
7. Inzet op prioriteiten 2021
p. 20
1
1. Integraal Veiligheidsplan (IVP) 2019-2022 Prioriteiten en Strategische thema’s Het Integraal Veiligheidsplan 2019-2022 van de gemeente Kerkrade bevat de volgende prioriteiten: Veilige woon- en leefomgeving: drugscriminaliteit en -overlast woninginbraken als onderdeel van de high impact crime woonoverlast gevaar of overlast door verward gedrag huiselijk geweld beïnvloeding / besmetting kwetsbare buurtbewoners Bedrijvigheid en veiligheid: evenementen en veiligheid Jeugd en veiligheid: jeugdoverlast criminaliserende jeugd Integriteit en veiligheid: georganiseerde criminaliteit. Naast deze prioriteiten bevat het IVP de volgende centrale beleidsdoelstellingen: afname van criminaliteit; afname van overlast; toename van het veiligheidsgevoel; verhogen van de meldingsbereidheid; onderzoek naar het verschil in objectieve en subjectieve veiligheid.
2
Voor elk van deze prioriteiten en centrale beleidsdoelstellingen worden hierna, in respectievelijk hoofdstuk 2 en 3, de maatregelen en activiteiten in het jaar 2021 uitgewerkt. Beleidscyclus Het tot stand brengen en continueren van het integraal veiligheidsbeleid is een cyclisch proces waarvan de stadia zijn:
1. 2. 3. 4. 5.
analyse. beleidsontwikkeling en -vaststelling beleidsuitvoering evaluatie beleidsaanpassing, op basis van evaluatie en geactualiseerde analyses.
Dit IVP en de uitvoering ervan wordt geëvalueerd voorafgaande aan de vaststelling van het daarop volgende IVP, d.w.z. over vier jaren, na de gemeenteraadsverkiezingen van 2022. Deze beleidscyclus wordt daarmee bepaald door de zittingsperiode van de raad. Daarnaast kan de beleidsimplementatie per veiligheidsthema of deel daarvan, dan wel per buurtgericht Aanvalsplan, tussentijds worden beoordeeld, bijvoorbeeld per jaar of een andere periode. Momenteel zijn er drie Aanvalsplannen opgesteld en in uitvoering: Aanvalsplan Bleijerheide- Nulland, in uitvoering sinds 1 januari 2019; Aanvalsplan Rolduckerveld, in uitvoering sinds 1 september 2019; Aanvalsplan Heilust, Kaalheide en Spekholzerheide, in uitvoering sinds 1 januari 2020. De aanvalsplannen zijn dynamisch van karakter en kunnen bijgesteld worden op basis van de actualiteit. Een terugkoppeling van het toegepaste beleid en uitgevoerde acties zijn opgenomen in de evaluatie Uitvoeringsplan 2020.
3
De uitvoeringsplannen van het IVP worden themagewijs ingevuld en aan de hand van periodiek opgestelde analyses en jaarlijks in december of januari door het college geëvalueerd, waarna eventueel bijstelling volgt. De raad zal schriftelijk geïnformeerd worden. Hier loopt de beleidscyclus synchroon aan de begrotingscyclus.
4
2. Evaluatie/veiligheidsbeeld 2020 Net als in 2019 is ingezet op de prioriteiten uit het vigerende IVP. Hierbij is gekeken naar de cijfers uit het burgeronderzoek 2019, de cijfers van het meldpunt overlast en handhaving en naar de politiecijfers. Daarnaast is ingespeeld op de actualiteit door gehoor te geven aan de signalen uit de verschillende buurten. Dit alles heeft tot een veiligheidsbeeld van de gemeente Kerkrade geleid, welke als basis is gebruikt om een keuze te maken welke veiligheidsthema’s geprioriteerd zijn en welke acties uitgezet zijn. Onderstaand een overzicht van de belangrijkste bevindingen: Verdovende middelen: In de gemeente Kerkrade worden nog steeds regelmatig verdovende middelen aangetroffen in panden. Vaak gaat het daarbij om hennepkwekerijen of locaties voor opslag, distributie of verkoop van verdovende middelen of betreft het drugslabs waar verdovende middelen, zoals bijvoorbeeld de harddrug amfetamine, worden geproduceerd. Door de aanwezigheid van verdovende middelen in deze vastgoedobjecten en de daarmee samenhangende verschijnselen, komen de openbare orde en veiligheid en het geordend woon- en leefmilieu onder druk te staan. Met name hennepkwekerijen en drugslabs zorgen voor (brand)gevaarlijke situaties, die zich met zekere regelmaat daadwerkelijk manifesteren.
Omwonenden ervaren overlast en gevoelens van onveiligheid door de straathandel die open en bloot plaats vindt. Een verontrustende ontwikkeling is de toename en verharding van de druggerelateerde geweldsdelicten. Ondanks de nodige interventies op o.a. het gebied van de toepassing van het Damoclesbeleid, het opvoeren van adressen voor bespreking bij het overleg van Bestuurlijke aanpak en het voornemen om bestuurlijke dwangsommen op te leggen zien wij (nog) geen afname van de cijfers. Dit betekent dat wij verder blijven doorontwikkelen en op zoek blijven gaan naar mogelijkheden, met als doel een afname van de cijfers. Woninginbraken: De inbraakcriminaliteit ontwikkelt zich nog steeds gunstig, zo blijkt uit de objectieve cijfers. Uit de cijfers betreffende de subjectieve veiligheid (Burgeronderzoek 2019) komt een divers beeld naar voren. Enerzijds geven geënquêteerde inwoners aan in mindere mate slachtoffer van inbraak te zijn geweest, maar anderzijds hebben dezen wel het gevoel dat woninginbraken vaker voorkomt. De beleving van de geënquêteerde buurtbewoners komt dus op dit punt niet overeen met de geregistreerde cijfers en met het door die geënquêteerden zelf aangegeven slachtofferschap. In 2020 zien we eveneens een afname van het aantal geregistreerde inbraken in woningen. Het vele thuiswerken sinds maart 2020 is hier een mogelijke verklaring voor.
Ondanks de positieve ontwikkeling blijft deze vorm van criminaliteit vanwege de impact de aandacht vragen, waarbij vooral de buurten Bleijerheide, Haanrade en Eygelshoven in het oog springen. Het aantal diefstallen/inbraken uit box/garage/schuur laat daarentegen een stijging ten opzichte van vorig jaar zien, waarbij de buurten Spekholzerheide en het Centrum in het oog springen. Woonoverlast: De mate waarin woonoverlast bij de politie wordt gemeld vertoont sinds 2019 een stijging ten opzichte van de voorgaande jaren. Deze trend wordt eveneens gezien bij het Meldpunt Overlast en de meldkamer handhaving van de gemeente. De wijze waarop inwoners overlast ervaren in hun buurt is volgens de resultaten van het Burgeronderoek 2019 min of meer gelijk gebleven aan de mate waarin dat in 2017 het geval was. De buurt die er uit springt omdat deze vorm van overlast daar aanzienlijk meer dan gemiddeld wordt ervaren, is Rolduckerveld, gevolgd door de 5
buurten Bleijerheide/Nulland, Erenstein en Chevremont. Verder scoren ook de buurten Eygelshoven-kom, Kaalheide/Heilust en Hopel slechter dan gemiddeld. Hier is eveneens sprake van ervaren overlast die zich in omvang boven het Kerkraadse gemiddelde bevindt. Ten aanzien van verwarde personen registreert politie nog steeds een toenemend aantal incidenten. Dit zijn mensen die o.a. de controle over hun eigen functioneren verloren zijn, overlast bezorgen, gevaar veroorzaken, agressief reageren of voor problemen zorgen in de woonomgeving. Voor een sluitende aanpak moeten zorg en veiligheid nog meer samenkomen. Tevens zal in 2021 nadrukkelijk een verdere doorontwikkeling moeten plaatsvinden van het IAWW, zodat overlastcasuïstiek meteen bij de horens gevat kan worden. Huiselijk geweld: Huiselijk geweld, waaronder kindermishandeling, wordt gezien als het grootste geweldsprobleem in onze samenleving. De kans dat je te maken krijgt met huiselijk geweld of kindermishandeling is groter dan de kans op welke andere vorm van geweld dan ook (regiovisie Geweld Hoort Nergens Thuis 2019). De situatie in Kerkrade is hierop geen uitzondering. Als gevolg van de Covid-19 uitbraak met de daarmee verbonden beperkende maatregelen is dit uiteindelijk niet structureel veranderd.
Na een aanvankelijke daling gedurende de eerste maanden van deze crisis is het aantal meldingen inmiddels (2e helft 2020) in Kerkrade weer op het niveau van daarvoor. De verwachting is niet dat dit wezenlijk gaat veranderen in 2021. Burgerparticipatie: Het blijven stimuleren en vergroten van de betrokkenheid van bewoners bij het in beeld brengen van veiligheidsproblemen is en blijft een pré. Het stimuleren van burgerparticipatie is niet om verantwoordelijkheden die bij de overheid thuis horen af te schuiven naar de bewoners. Doel is om de bewoner serieus te nemen en deze een gerechtvaardigd gevoel te geven dat hij er toe doet, dat naar hem en zijn zorgen wordt geluisterd en dat hij invloed heeft op het bepalen van de doelstellingen en het kiezen van de aanpak. Daarnaast worden bewoners ook uitgenodigd om hun verantwoordelijkheid te nemen, daar waar dit van hen mag worden gevraagd. Ondanks de beperkingen door Corona hebben enkele bijeenkomsten plaatsgevonden en hebben we gemerkt dat de interactie wezenlijk bijdraagt aan het draagvlak en de aanpak in de desbetreffende omgeving. Met name via de wijkgerichte aanpak Bleijerheide hebben we op dit gebied stappen kunnen maken. Evenementen: In verband met COVID-19 hebben in 2020 nauwelijks evenementen plaatsgevonden. Na de carnaval startten de eerste maatregelen, vanaf maart werden evenementen geheel verboden.
Aanvankelijk tot 1 juni, vervolgens tot 1 september. Evenementen zijn verplaatst in overleg met organistoren en evenementenvergunningen zijn ingetrokken of geweigerd. Vanaf 1 juli zijn de maatregelen versoepeld en werden kleine evenementen onder strikte voorwaarden toegestaan. Enkele evenementen hebben gedurende de zomer plaatsgevonden. Sinds oktober zijn de maatregelen wederom aangescherpt en zijn evenementen verboden. Na elke wijziging in het maatregelenpakket was en is heroriëntatie noodzakelijk van de nieuwe kaders en de wijze waarop hier uitvoering aan gegeven wordt. Wanneer evenementen wederom mogelijk worden en in welke vorm is op het moment van schrijven onbekend. Voor 2021 is niet te voorzien welke impact dit op de evenementenkalender gaat hebben.
6
Mogelijk zal sprake zijn van een gefaseerde opstart, waarbij voor iedere fase opnieuw de kaders en mogelijkheden moeten worden beoordeeld en uitgevoerd. Mogelijk ontstaat een piek in evenementen wanneer evenementen weer in de “normale” vorm kunnen plaatsvinden waarbij extra inspanning vereist is om dit in goede banen te leiden. De evenementenkalender is dan leidend in het spreiden van evenementen. De aandacht gaat uit naar het zoeken van de juiste balans tussen enerzijds vertier en anderzijds het voorkomen van overlast en onveilige situaties. Roda JC: Ook voor de (thuis)wedstrijden van Roda JC is een goede voorbereiding en derhalve een goed op elkaar ingespeelde veiligheidsorganisatie nodig. In het seizoen 2019/2020 stonden 19 thuiswedstrijden gepland, waaronder 4 maatwerk wedstrijden met gemiddeld risico en één risicowedstrijd (Roda-MVV). In verband met de corona-crisis besloot de KNVB het seizoen 2019/2020 voortijdig te beëindigen. Tussen augustus en oktober 2020 hebben enkele wedstrijden onder strikte voorwaarden met publiek plaats kunnen vinden. Sinds oktober wordt wederom gevoetbald zonder publiek. Door de vierhoek is een veiligheids- en gezondheidsplan vastgesteld voor het spelen van wedstrijden van Roda JC met en zonder publiek, dit plan is leidend in de wijze waarop de wedstrijden worden georganiseerd binnen de coronamaatregelen.
Jeugdoverlast: Jeugdoverlast blijkt een fenomeen dat per buurt en plek voortdurend toe- en afneemt. Dit heeft te maken met het succes van de integrale aanpak en met de wisselende samenstelling van de betreffende jeugdgroepen die in de tijd en per locatie verandert. Het blijkt een fenomeen dat telkens opnieuw op verschillende plekken in de gemeente kan opduiken en dan passende aandacht en aanpak verdient. In 2020 was een groep jongeren actief die in en rondom het centrum voor overlast heeft gezorgd. Echter we zien een afname van het totaal aantal meldingen jeugdoverlast ten opzichte van een jaar eerder. Enerzijds is dit toe te schrijven aan de succesvolle aanpak jeugdoverlast en anderzijds zullen het handhaven van de tot 30 november geldende noodverordening en inmiddels de in werking getreden Wet tijdelijke maatregelen Covid-19 van invloed zijn geweest op het aantal meldingen. Ondermijning: Onder- en bovenwereld zijn fors met elkaar verweven. Criminelen beschikken over illegaal vermogen, waardoor economische en sociale machts- en invloedsposities ontstaan. Daarnaast zijn zij soms van het lokaal bestuur afhankelijk voor het verkrijgen van toestemmingen (zoals vergunningen, ontheffingen of subsidies), het verwerven van vastgoed of het aangaan van overeenkomsten, die zij vervolgens gebruiken in het kader van hun criminele activiteiten.
Georganiseerde criminaliteit heeft een ondermijnend effect op de samenleving en dient daarom mede vanuit gemeentewegen aangepakt te worden. Middels een aantal Bibob-onderzoeken bij vergunningaanvragen en het bespreken van een groot aantal adressen bij Bestuurlijke Aanpak heeft er toe geleid dat sommige vergunningen zijn geweigerd of verleend onder voorwaarden. Zoals hierboven al een aantal keer aangehaald heeft de uitbraak van het Covid-19 virus ervoor gezorgd dat niet alle voorgenomen plannen tot uitvoering zijn gebracht, reeds geplande afspraken opgeschort zijn en het handhaven van de Covid-19 maatregelen voor een toename van de werklast bij zowel de afdeling OOV, handhaving als politie hebben gezorgd. Die verhoogde werklast en de daarmee gepaarde inzet van de beschikbare capaciteit zijn van invloed geweest op de reguliere werkzaamheden.
7
3 Actiepunten 2020: Voor de volledigheid is aan dit Uitvoeringsplan een overzicht gevoegd met alle acties en maatregelen, die in 2020 zijn uitgevoerd. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen maatregelen, die incidenteel van aard en afgerond zijn en maatregelen die het gehele jaar doorlopen. Gemeente (OOV), politie.
−
Damoclesbeleid
1.Actualisatie en aanscherping van het tot 31-12-2019 geldende beleid ten aanzien van de toepassing van artikel 13b Opiumwet: - de implementatie van de verruimde sluitingsmogelijkheden ten aanzien van de aanwezigheid van stoffen, materialen, voorwerpen en dergelijke, die bedoeld zijn voor de productie en/of handel van verdovende middelen; - de “herhalingstermijnen” worden van 24 maanden naar 36 maanden verlengd; - tekstuele aanpassingen op basis van opgedane ervaringen in de toepassing van het tot op heden geldende Damoclesbeleid. 2.HAP -project. 3.Pilot wietteelt Heerlen.
Doorlopend 2020
Gemeente (OOV), politie
−
Aanpak drugsdealers
Het opleggen van bestuurlijke dwangsommen.
Implementatie februari 2020 Uitvoering Doorlopend 2020
Gemeente (OOV)
−
Aanpassing APV
In de APV 2020 is Artikel 2:99 Lachgas opgenomen.
Het artikel is op 1-1-2020 in werking getreden.
−
Flexteam controles
In januari, februari zijn flexcontroles uitgevoerd. I.v.m. de pandemie zijn deze sinds maart niet door kunnen gaan. Het
1e kwartaal 2020
8
Gemeente (SOB/OOV), brandweer, politie
flexteam bestaat uit een grote groep van ongeveer 10 personen. I.v.m. de veiligheid van de medewerkers als ook van de bewoners en de geldende coronamaatregelen kon dit team dus niet voltallig controles uitvoeren. Vanaf september is ervoor gekozen om daar waar noodzakelijk wel flexcontroles uit te voeren met inachtneming van de regels, met bescherming in de vorm van mondkapje en handschoenen en in klein teamverband (4 personen).
Gemeente (SOB/OOV)
−
Aanpak brievenbuspanden
In het kader van de aanpak brievenbuspanden zijn met name de flexcontroles belangrijk om te kunnen constateren of sprake is van kamerverhuur dan wel woningsplitsing. Zoals aangegeven hebben deze controles vanaf maart geen doorgang kunnen vinden, waardoor de inzet voor het project ook enigszins beperkt is geweest. Met name kamerverhuurpanden zijn dit jaar een te groot risico geweest om te controleren omdat je in relatief kleine ruimtes komt waar je dan moeilijk de afstand tot elkaar kunt houden. Wel hebben nog aanschrijvingen plaatsgevonden waar dit kon, bezwaarzittingen geweest en zijn nieuwe aanvragen of informatievragen gewoon behandeld.
1e kwartaal 2020
Gemeente (OOV)
−
Prostitutiecontrole
In 2020 is een aantal prostitutiecontroles georganiseerd samen met enkele andere gemeenten uit de regio (zoals Maastricht, Heerlen en Brunssum). De gemeente Kerkrade is alleen bij de controle in mei aangesloten. Aan de andere controles heeft Kerkrade niet deelgenomen i.v.m. de Corona-maatregelen.
mei 2020
−
Veiligheidsbijeenkomst en seniorencomplexen
In samenwerking met politie en de woningcorporaties zijn 4 seniorencomplexen bezocht en voorzien van informatie op het gebied van veilig wonen, babbeltrucs, internetfraude en inbraken.
1e kwartaal 2020
Gemeente (OOV), politie, woningcorporaties
9
In het 4e kwartaal hebben deze bijeenkomsten niet plaats kunnen vinden in verband met de geldende Covid-19 maatregelen. Politie
Gemeente (OOV/SOB), politie, Kvo-b.
−
Donkere dagen offensief
−
Adopteren notoire inbrekers.
−
KvO-b
Pr door politie om aandacht te vragen voor een grotere kans op inbraken tijdens de donkere dagen.
4e kwartaal 2020
Succesvolle deelname aan het hercertificeringstraject. KVO-b richt zich op alle 6 de bedrijventerreinen. Dit wordt door KIWA gecertificeerd: Dentgenbach Julia Rodaboulevard Spekholzerheide Willem Sophia Euregiopark
2020
Vanuit het KVO-b zijn nieuwsbrieven verstuurd aan de ondernemers op het gebied van verschillende actuele thema´s (o.a. veiligheid). Vanuit het KVO-b zijn door de geldende Covid-maatregelen helaas geen themabijeenkomsten georganiseerd. Gemeente (OOV), politie.
−
Verhogen meldingsbereidheid.
1.Burgers gewezen op de noodzaak van het melden tijdens bijeenkomsten, gesprekken en klachtafhandelingen. 2.Registratie van het aantal politie incidenten en meldingen bij het meldpunt overlast. 3.Bewonersbrieven bezorgd met informatie over het wijkpreventieteam.
Doorlopend 2020 Doorlopend 2020 September 2020
10
Gemeente (OOV)
−
IAWW
1.Continuering en doorontwikkeling van de IAWW-methode.
Doorlopend 2020
2.Ontwikkelen van een digitaal meldingsformulier, het bouwen van een overlast module in Liber ter doorontwikkeling van het registratiesysteem. Door Corona heeft dit proces enige vertraging opgelopen, het streven is om de overlast module in Liber begin 2021 in gebruik te nemen.
Gemeente (OOV).
−
Mediation.
1 medewerker is opgeleid als geregistreerd mediator.
4e kwartaal 2020
Gemeente (OOV).
−
Handhaving.
1.Continuering wijkgericht werken en een nog betere samenwerking met de wijkagenten. 2.Alle BOA’s zijn ingezet als controleur Brp. 3.Aanwijzing doorverwijzing Halt door de Boa’s.
Doorlopend 2020
Top-X
Uitvoering gegeven aan het door het Veiligheidshuis Parkstad in 2019 verbeterde persoonsgerichte aanpak. Sinds de uitbraak van het Covid-19 virus hebben de Top-X overleggen noodgedwongen digitaal plaats gevonden.
2020
Implementeren Aanvalsplannen en in uitvoering brengen.
1.Aanvalsplan Bleijerheide-Nulland in uitvoering. 2.Aanvalsplan Rolduckerveld in uitvoering. 3.Aanvalsplan Heilust, Spekholzerheide en Kaalheide in uitvoering.
Doorlopend 2020 Doorlopend 2020 Doorlopend 2020
Gemeente (OOV), VHP, Politie
−
Gemeente (OOV)
−
Doorlopend 2020 Juni 2020
11
Gemeente (OOV), politie
−
Project Wijkgerichte aanpak Ondermijning
1 september t/m Project Ondermijning Bleijerheide heeft veel informatie 1 december 2020 opgeleverd, zijn er beperkingen in de uitvoering opgetreden door de geldende Covid-19 maatregelen en spreken de cijfers voor zich. Daarnaast heeft het project met name de sociale disbalans in de buurt bloot gelegd. Zie de bijlage voor een uitgebreide samenvatting. Evaluatie over een mogelijke voortzetting van het project zal begin 2021 plaats vinden.
Gemeente (afd Zorg/OOV)
Gemeente / Mondriaan /rijk (subsidie)
−
−
Gemeente / VHP
−
Gemeente (Mazo)
−
Implementatie en uitvoering Wvggz per 1-1-2020
1.De taken die voortvloeien uit de Wvggz zijn in 2020 geïmplementeerd, zoals onder andere het Meldpunt Wvggz.
Januari 2020
2.Presentatie voor raad rondom de evaluatie Wvggz.
Eind 2020
Training en signaleren herkennen en duiden van verward gedrag en benaderen van verwarde personen
Rond de 60 tot 65 deelnemers van o.a. de gemeente, professionals en vrijwilligers hebben de training MHFA in de afgelopen twee jaren gevolgd. Voor het merendeel heeft de training een waardevolle bijdrage geleverd aan hun kennis over personen met verward gedrag.
Doorlopend 2020
Via meldpunt
Implementatie en ingebruikname van het VIA meldpunt. Hier worden alle E33 en E14 meldingen van de politie doorgegeven. Vervolgens vindt er een verrijking van de melding plaats, wat is al bekend bij de betrokken partners.
Doorlopend 2020
Gemeentelijke beleidskader aanpak HG en KM
1.Vaststelling Regiovisie en Uitvoeringsagenda GHNT.
Mei 2020
2.Presentatie aan de raad over lokale activiteiten die voortvloeien uit de Uitvoeringsagenda GHNT.
Oktober 2020
12
Gemeente (Mazo)
Gemeente (Welzijn)
−
Hg en km meer bespreekbaar maken
Er zijn twee aandacht functionarissen benoemd die bijdragen aan het implementeren, bewaken en naleven van de meldcode.
3e kwartaal 2020
Hg en km vroegtijdig herkennen.
Brede communicatie gratis e-learning voor vrijwilligers, via social media, de krant en direct mail naar o.a. de sportstichtingen en (zorg)partners die met vrijwilligers werken.
november 2020
In deze online cursus leren vrijwilligers onder andere welke stressvolle ervaringen kinderen (thuis) mee kunnen maken en hoe je ziet dat het niet goed gaat met een kind. Politie Veilig Thuis VH Raad van Kinderbescherming Gemeenten Koraal Werk voor Heerlen
−
Doorbreken van het patroon van geweld en verwaarlozing.
Pilot rondom de MDA++ methodiek (MDA= Multidisciplinaire aanpak). De inzet van MDA++ is gericht op het doorbreken van het patroon van geweld en verwaarlozing en is verbonden met de inzet van organisaties in situaties van acute onveiligheid, en andersom.
oktober 2020 voor de duur van 6 maanden.
Uit evaluatie moet blijken of deze aanpak structureel wordt uitgerold.
RIEC en VHP
−
Zuid Limburgse Veiligheidshuizen
−
Slachtoffers mensenhandel en loverboys.
Het aanstellen van een zorgcoördinator Mensenhandel.
februari 2020 aangesteld. Loopt door in 2021.
Project Pleger aanpak middels Platform Pleger in Positie (PIP), HG.
Lancering Platform Pleger in Positie (PIP).
13 november 2020.
13
Gemeente (OOV, SOB, Wijkbeheer), politie, brandweer en GHOR (en facultatief evenementenorgan isatoren)
Gemeente en evenementenorgan isatoren
Gemeente (OOV)
Gemeente (OOV), Roda JC, politie, brandweer en OM
−
Maandelijks evenementenoverleg
Evalueren en voor bespreken alle evenementen, bepalen risico’s en vergunningsvoorwaarden. Opstellen veiligheidsplan voor elk B evenement door organisator en toetsing door gemeente en hulpdiensten. Meting en handhaving geluid bij evenementen.
I.v.m. verbod evenementen door de geldende Covid-19 maatregelen niet plaatsgevonden .
−
Mini-symposium evenementenbeleid
Organiseren mini-symposium evenementenbeleid voor organistoren over het nieuwe voorgenomen beleid en workshops om de kwaliteit van de voorbereiding op veiligheid te vergroten.
Plaatsgevonden op 16-1-2020.
−
Nieuw evenementenvergunningenbeleid
Actualisatie evenementenbeleid van 2014 op nieuwe Handreiking Veiligheid en gezondheid Limburg, BGBOP, Wet Natuurbescherming en n.a.v. klachten over geluidsoverlast. Verbetering mogelijkheden tot handhaving en proces van vergunningverlening.
Beleid is gereed voor besluitvorming maar i.v.m. Covid-19 uitgesteld. Besluitvorming 1e kwartaal 2021.
Maandelijks veiligheidsoverleg Roda JC
Evalueren en voor bespreken alle wedstrijden, bepalen risico’s en maatregelen.
Heeft maandelijks plaatsgevonden .
−
14
Gemeente (OOV), Roda JC, politie, brandweer, GHOR en OM
Veiligheidsverklaring 2020/2021
Actualisatie veiligheidsverklaring ten behoeve van licentie.
Vastgesteld 21-2-2020.
Nieuw voetbalconvenant en plan van aanpak seizoen 2020/2021
Evalueren seizoen 2019/2020 en opstellen nieuwe convenant en plan van aanpak voor nieuwe seizoen.
Vastgesteld 26-8-2020.
−
Covid-19
We zijn nadrukkelijk aan de slag met de invloed van het Covid-19 virus en de gevolgen/druk op de evenementen die zowel in het laatste kwartaal van 2020 zijn gepland, als de spreiding in 2021.
Na elke wijziging in maatregelen is de aanpak aangepast en zodoende uitgevoerd.
Gemeente (OOV), politie, bewoners
−
Klankbordgroep evenementen.
De klankbordgroep is opgericht naar aanleiding van de ontstane klachten bij meerdaagse evenementen. Vier keer per jaar komt de klankbordgroep bij elkaar.
1e kwartaal 2020. Sinds aanvang Covid19 crisis heeft dit niet meer plaatsgevonden .
Gemeente (OOV)
−
Aanstellen van een controleur vergunningen.
Om de kwaliteit en de veiligheid te bevorderen tijdens evenementen, is er een controleur vergunningen aangesteld..
Is operationeel
Gemeente (OOV), politie, OM
−
Aanwijzing BOA’s Haltdoorverwijzing.
Pilot aanwijzing BOA’s Haltdoorverwijzing gestart. Bij dit project wordt, bij overlast gevend gedrag, eerst een waarschuwing aan de jongere gegeven. Bij herhaling wordt de jongere doorgestuurd naar Halt. Na het aflopen van de pilot (1 jaar) wordt onderzocht of verlenging of uitbreiding nodig is.
Mei 2020-mei 2021
Gemeente (OOV), Roda JC, politie, brandweer en OM
Gemeente (OOV), politie, brandweer, GHOR, VRZL
−
−
15
Gemeente (OOV), politie, OM.
Gemeentes Parkstad, BO en VO Parkstad, Halt!, VSV, politie
Gemeente (OOV), OM, Belastingdienst, Politie, RIEC.
Gemeente (OOV, M&B), Accountmanager RIEC, Politie Kerkrade.
−
−
Groepsaanpak jeugdoverlast.
VIOS
1.Voortzetten toepassing groepsaanpak jeugdoverlast. Centrum – Bleijerheide – Kerkrade-West. Implementeren en toepassen groepsscan couleur Locale Kerkrade bij jeugdoverlast.
Doorlopend 2020
2.Inzet straatcoach in de HuB. 3.Voeren van stopgesprekken met overlastgevende jeugd.
1e kwartaal 2020 Oktober 2020
1.Doorontwikkelen VIOS. 2.Doorontwikkelen registratie incidenten op school. 3.Halt preventie en repressie uitrollen op de scholen. 4.Evaluatie weerbaarheidsmemo.
juni 2020 oktober 2020
−
IOB’s
1.Rapport uitwerking aanbevelingen is gemaakt. 2.Overleg expertgroep dient nog gepland te worden. Door de geldende Covid-19 maatregelen, heeft dit nog niet plaats kunnen vinden.
2020
−
Bestuurlijke aanpak
Maandelijks overleg bestuurlijke aanpak (een bestuurlijke en geïntegreerde aanpak van de georganiseerde criminaliteit door naast het strafrechtelijk laten vervolgen van individuele daders en het ontmantelen van criminele samenwerkingsverbanden ook bestuursrechtelijke interventies en fiscale handhaving aan te wenden om de georganiseerde criminaliteit te bestrijden).
Doorlopend 2020.
In de maanden april, mei, juli en augustus is het maandelijks overleg niet doorgegaan in verband met de geldende Covid-19 maatregelen. Overleg is vanaf september digitaal weer opgepakt.
16
4 Cijfers Damoclesbeleid: 1-1-2020 tm 31-12-2020 softdrugs 31 2
harddrugs 10 n.v.t.
Sluitingsbesluit Waarschuwing Ontvangen rapportages vedomi panden Recidive (2e keer vedomi in zelfde pand aangetroffen binnen tijdsbestek van 3 jaar) Het opleggen van bestuurlijke dwangsom aan drugsdealers. Aantal opgevoerde “drugspanden” i.h.k.v. bestuurlijke aanpak Casus opgevoerd n.a.v. signaal ondermijning Casus opgevoerd n.a.v. nieuwe vergunning aanvragen/bijschrijven leidinggevende
2019 42 31
attributen vedomi 0 8
totalen 41 10 37 1 0 2020 32 34
Een korte toelichting op de cijfers: - Cijfers van de nog lopende procedures zijn er niet in verwerkt (dus de lopende trajecten waar mogelijk dit jaar nog een waarschuwing of sluitingsbesluit gaat volgen zijn er nog niet in verwerkt, alleen daadwerkelijk uitgegane waarschuwingen en sluitingen). - De gevallen zijn binnen de diverse categorieën (SD, HD of attributen) geplaatst, maar in de praktijk worden deze verschillende categorieën ook samen op 1 locatie aangetroffen. In dat soort gevallen zijn in de cijfers ingedeeld bij het “zwaarste” feit. - Het verschil tussen dit jaar ontvangen rapportages enerzijds en de genomen maatregelen (sluiting/waarschuwing) anderzijds is gelegen in een tweetal zaken. In de eerste zitten in de cijfers zaken waarvan we het rapport in 2019 ontvangen hebben, maar de maatregel is opgelegd in 2020. Tegelijkertijd zitten er bij de dit jaar ontvangen rapportages zaken waarin de maatregel pas mogelijk volgend jaar genomen wordt. - Het aantal ontvangen rapportages wordt mogelijk beïnvloed door Corona. In verband met Corona zijn een aantal hennepruimdagen bij politie niet doorgegaan. Dat zorgt er natuurlijk voor dat het aantal ontvangen rapportages ook lager ligt. Ter illustratie, 11 van de 36 rapportages in de periode van januari tot en met november ontvingen we voor medio maart (start 1e corona golf).
Tussen medio maart en eind juli ontvingen we 7 rapportages. Vorig jaar ontvingen we in totaal 66 rapportages. Het totaal ontvangen rapportages ligt dus een stuk lager. 5 van de ontvangen rapporten zijn opgesteld n.a.v. HAP-controles. Zaken waar politie dus niet op eigen initiatief bij terecht gekomen is, maar naar aanleiding van een vondst door het HAP team. - Het opleggen van bestuurlijke dwangsommen aan drugsdealers heeft mede door de opkomst van het Covid-19 virus in 2020 niet plaats gevonden. 17
5 Cijfers aanpak brievenbuspanden:
Overzicht kamerverhuur Categorie Aantal panden
Start 2019 86
Vergunde kamerverhuur
7
Handhavingstrajecten Juridische procedures kvng Juridische procedures wspl
29
Aanschrijvingen knvg
Situatie 1-1-2020 74 12
Situatie per 1-6-2020 94 10
Situatie per 1-1-2021 98 waarvan 42 afgevoerd 9 1x ingetrokken, 2 vervallen in 2020
14 4 1 nog lopend 3 1 beroepsprocedure bij rechtbank (behandeling in 2021) 5
.
kvng = kamerverhuurvergunning wspl = woningsplitsing c.a. Daarbij 1 opmerking. Bij de cijfers “vergunde kamerverhuur” voor 1-1-2020 en juni 2020 zijn de aantallen met 2 verminderd. Reden is dat het vermeld aantal ook de 2 objecten omvatte ten aanzien waarvan door SOB speciale afspraken zijn gemaakt (o.a. voormalig F1-hotel), maar formeel niet zijn voorzien van een kamerverhuurvergunning. De gegevens over aanschrijvingen/procedures woningsplitsing etc. zijn nog niet ingevuld, die zijn nog niet bekend voor het hele jaar 2020.
18
6 Cijfers meldpunt overlast: Meldingen meldpunt overlast
2020 2019 2018
Drugs overlast
139 89 53
Georganiseerde Gevaar/overlast Jeugd criminaliteit en door verward overlast ondermijning gedrag
0 1 0
18 18 26
Prostitutie en Huiselijk mensenhandel geweld
5 21 18
1 3 2
Sociale veiligheid in de openbare ruimte
Verkeer veiligheid
Woon overlast
totaal
1 10 11
0 4 1
74 117 94
239 263 205
1 0 0
6 Cijfers meldkamer handhaving: Meldingen Overlast Overlast Vernieling Overlast Overlast Leefbaarheid Overlast meldkamer verdovende geluid en/of jeugd recreatie en overlast verkeer handhaving middelen graffiti en/of algemeen en buitengebied parkeren 2020 2019 2018
84 70 83
Meldingen meldkamer handhaving 2020 2019 2018
342 270 79
45 37 21
Defecte en/of gevonden voertuigen 30 16 9
412 357 209
14 3 0
755 664 381
759 663 678
Overlast Overlast Overlast personen- afvalstoffen (huis)dieren antisociaal gedrag 143 104 137
736 662 356
429 391 289
Overlast bedrijven
Overlast horeca en/of bedrijven
Overlast stank
Overlast vuurwerk
totaal
54 5 9
10 1 3
120 57 70
75 31 38
4008 3331 2362
19
2. Inzet op Prioriteiten De actuele cijfers, het veiligheidsbeeld 2020 en de evaluatie van de in 2020 uitgevoerde acties hebben ertoe geleid om op onderstaande prioriteiten in te blijven zetten, door te ontwikkelen en waar mogelijk nieuw beleid in te voeren in 2021. Op deze manier wordt er ingespeeld op de actualiteiten en worden de signalen uit de buurten serieus genomen.
Prioriteit 1: drugscriminaliteit en -overlast Doel: het terugbrengen van het aantal geregistreerde politie incidenten, afname van de overlast, het verhogen van het veiligheidsgevoel en het verhogen van de meldingsbereidheid.
Aanpak Partners Intern/extern
Onderwerp
Actie
Wanneer
1e kwartaal 2021
Gemeente (OOV)
−
Gemeentelijk drugsmeldpunt
Gemeente (OOV)
−
Toepassing van het Damoclesbeleid
Het drugsmeldpunt en meldpunt overlast worden samengevoegd en opengesteld voor eenieder. Telefonisch, per e-mail en middels het invullen van een digitaal meldingsformulier kan iedereen (ook anoniem) melding maken van druggerelateerde overlast. Continuering van de toepassing van het in 2020 aangescherpte Damoclesbeleid.
−
Aanpak drugsdealers
Het opleggen van bestuurlijke dwangsommen.
Doorlopend 2021
−
Bestuurlijke aanpak drugspanden
Middels bestuurlijke aanpak worden alle ‘drugspanden’ nader bekeken en aan een onderzoek onderworpen. Daar waar er
Doorlopend 2021
Gemeente (OOV), politie Gemeente (OOV)
Doorlopend 2021
20
Gemeente (OOV)
−
Aanpassing APV
−
Gemeentelijk flexteam
−
Controles door handhaving
Gemeentes
−
HAP project
Gemeente, politie
−
Project wijkgerichte aanpak Ondermijning
Gemeente (OOV/M&B), SR, politie, brandweer Gemeente, handhaving
mogelijkheden zijn, worden aanvullende acties/maatregelen getroffen. In de APV 2021 is Artikel 2:99 Lachgasverbod geactualiseerd: 1. Het is verboden op een openbare plaats distikstofmonoxide (lachgas) recreatief als roesmiddel te gebruiken, voorbereidingen daartoe te verrichten of ten behoeve van dat gebruik voorwerpen of stoffen bij zicht te hebben, indien dit gepaard gaat met overlast of andere gedragingen die de openbare orde verstoren, het woon- of leefklimaat nadelig beïnvloeden of anderszins hinder veroorzaken. 2. Het is verboden op een openbare plaats die deel uitmaakt van een door het college ter bescherming van de openbare orde of het woon- en leefklimaat aangewezen gebied distikstofmonoxide (lachgas) recreatief als roesmiddel te gebruiken, voorbereidingen daartoe te verrichten of ten behoeve van dat gebruik voorwerpen of stoffen bij zicht te hebben. Het college kan in het aanwijzingsbesluit het in het tweede lid bedoelde verbod beperken tot bepaalde tijden.
Het artikel zal in de eerste week van januari 2021 in werking treden.
Continuering van de maandelijkse controles door het gemeentelijk flexteam. Met in achtneming van de geldende Covid-19 maatregelen. Verscherpte controles op druggerelateerde overlast door handhaving in de hotspot gebieden.
Doorlopend 2021
Controles van bedrijfspanden door het Hennep Aanpak Parkstadteam. Vermindering ondermijning en overlast: repressief en preventief optreden tegen dronken mensen op straat, drugsgebruik of drugshandel, overlast door buurtbewoners, mensen die op straat worden lastiggevallen en rondhangende jongeren. Integrale aanpak verbetering van de veiligheidsbeleving: zichtbaar aanwezig in de wijk, aanpak fysieke verloedering, sociale- en verkeersoverlast.
Doorlopend 2021
Doorlopend 2021
De lokale driehoek onderzoekt de mogelijkheden tot continuering.
21
Gemeente (OOV)
−
Camerabewaking
Gemeente (OOV)
−
Monitoren coffeeshop(beleid)
Politie
−
VEDOMI team politie
Deze actie heeft eveneens betrekking op de prioriteiten 3, 4, 6, 8 en 9. Het continueren van de inzet van (slimme) camera’s binnen de gemeente Kerkrade. Het Landelijk experiment inzake legale wietteelt, waar o.a. de gemeente Heerlen aan deelneemt, zal ook consequenties hebben voor (de mate van) het coffeeshopbezoek in de gemeente Kerkrade. Nadrukkelijke monitoring is noodzakelijk zodat, indien noodzakelijk, snel geschakeld en bijgestuurd kan worden. In nauw overleg met de politie wordt de mogelijke inzet van het VEDOMI team gecontinueerd.
Doorlopend 2021 Doorlopend 2021
Doorlopend 2021
22
Prioriteit 2: High impact crime, waaronder woninginbraken, cybercrime en veilig ondernemen. Doel: Het terugbrengen van het aantal (pogingen tot) inbraken en het verhogen van het veiligheidsgevoel. Ofschoon de integrale aanpak van woninginbraken succesvol is gebleken en tot positieve resultaten heeft geleid, strekt het handhaven van deze aanpak zeer tot aanbeveling. Wellicht juist vanwege de bereikte resultaten. Daarom wordt ervoor gekozen om de huidige aanpak voort te zetten.
Aanpak Partners Intern/extern Gemeente (communicatie/OO V)
Gemeente (OOV), politie, woningcorporaties
Gemeente (OOV)
Onderwerp
−
−
−
Actie
Wanneer
Communicatie week van de veiligheid.
Inbrekers grijpen de donkere herfst- en wintermaanden aan om hun slag te slaan. In het donker zijn zij minder zichtbaar en kunnen zij gemakkelijker hun gang gaan dan bijvoorbeeld in de zomer. Het ministerie van Justitie en Veiligheid, het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (het CCV), wijkagenten, gemeentes en vele partijen bundelen juist in deze periode hun krachten om het aantal woninginbraken te verlagen. Via de geijkte communicatiekanalen worden de bewoners van informatie voorzien omtrent veilig wonen, het donkere dagen-offensief en andere initiatieven. Indien de Covid-19 maatregelen het toe laten, zijn wijkgerichte acties die inspelen op de actualiteit wenselijk.
3e kwartaal 2021
Veiligheidsbijeenkomst en seniorencomplexen.
In samenwerking met politie en de woningcorporaties worden minimaal 2 seniorencomplexen bezocht en voorzien van informatie op het gebied van veilig wonen, babbeltrucs, internetfraude en inbraken. Met in achtneming van de geldende Covid-19 maatregelen. De woning wordt tijdens de door de bewoner aangegeven vakantieperiode - van minimaal 5 aaneengesloten dagen – 2 keer per week op verschillende tijdstippen gecontroleerd door handhaving. In geval van onraad wordt daarvan melding gemaakt bij de door u opgegeven sleutelhouder en politie.
Vakantietoezicht.
Verspreid over 2021
Doorlopend 2021
23
Gemeente (OOV), politie, OM, Platform Veilig Ondernemen Limburg, het CCV Gemeente (Kerkrade, Heerlen, SittardGeleen, Beek, Brunssum, Stein en Maastricht), Ondernemersplatf orm. Gemeente (OOV, SOB), politie, Kvob
−
−
−
HIC-overleg.
Deelnemer aan het HIC-overleg (4x per jaar) waar verschillende gemeentes en politie aan deelnemen. Continuering doorontwikkeling van het HIC-overleg in ZuidLimburg.
Doorlopend 2021
Taskforce Cybercrime/gedigitalis eerde criminaliteit
Het opstellen van een regionaal cyberbeeld/gedigitaliseerde criminaliteit samen met onze partners. Een regionale aanpak waarbij de landelijke maatregelen worden geïntegreerd. Met mogelijkheden tot lokaal maatwerk. Doel is om de aanpak cybercrime/gedigitaliseerde criminaliteit te borgen in het IVP. Met als uiteindelijk doel om de aanpak regionaal breed uit te zetten.
Doorlopend 2021
Kvo-b.
− −
− −
Politie, Gemeente (communicatie)
−
Donkere dagen offensief.
Deelname hercertificeringstraject. Er wordt 2 tot 3 x per jaar een bijeenkomst gepland met de werkgroep KVO-b hierin worden de actuele thema’s besproken die op dat moment actueel zijn. Er wordt gekeken naar de toekomst en gemaakte afspreken/doelen worden geëvalueerd. Met inachtneming van de geldende Covid-19 maatregelen. Er wordt 1 x per jaar een avond schouw en dag schouw georganiseerd voor alle bedrijventerreinen in Kerkrade. De werkgroep is flexibel, bijeenkomsten worden naar behoefte belegd.
Politie zal in de week van de veiligheid en preventie extra aandacht vragen voor de donkere dagen, veiligheid en het voorkomen van een inbraak. Middels social media, de geijkte communicatie wegen en doelgerichte acties in de wijken worden de burgers van de benodigde informatie voorzien. De gemeentelijke afdeling communicatie zal aan bovenstaande initiatieven aandacht besteden via de geijkte communicatiekanalen.
1-11-2019 t/m 111-2022 Doorlopend 2021
3e en 4e kwartaal 2021
24
Prioriteit 3: woonoverlast
Doel: het op een doeltreffende en efficiënte manier vergroten van de veiligheid en leefbaarheid in de wijken en buurten.
Aanpak Partners Intern/extern Gemeente (OOV)
Onderwerp
−
Meldpunt overlast
Actie
Wanneer
Het meldpunt overlast wordt doorontwikkeld en het drugsmeldpunt en meldpunt overlast worden samengevoegd en opengesteld voor eenieder. Telefonisch, per e-mail en middels het invullen van een digitaal meldingsformulier kan iedereen (ook anoniem) melding maken van druggerelateerde overlast. Structurele, fulltime invulling van de functie medewerker IAWW.
Januari 2021
1-1-2021
−
IAWW-methodiek
Aan de IAWW-methodiek wordt uitvoering gegeven middels het wekelijks IAWW-overleg, het meldpunt en aanvullende RTO’s. Doelstelling voor 2021 is verdere professionalisering, o.a. door het nieuwe registratiemethode, het invullen van de functie medewerker IAWW per 1-1-2021 en de wijze waarop uitvoering gegeven wordt aan het wekelijks IAWW-overleg. In het eerste kwartaal van 2021 zal er een evaluatie plaats vinden met de betrokken partners en zal er een doorstart gemaakt worden.
Doorlopend 2021
Gemeente (OOV, WIZ)
−
Team vroeg signalering
Er zal een actieve verbinding gelegd worden met het team vroeg signalering om verontrustende signalen die mogelijk kunnen lijden tot grotere problemen vroegtijdig en integraal op te pakken. Dit actiepunt heeft eveneens betrekking op prioriteit 4 en 6.
Doorlopend 2021
Gemeente (OOV)
−
Aanpassing APV
Aan de APV wordt Artikel 2:56 Tegengaan onveilig, niet leefbaar en malafide ondernemersklimaat toegevoegd waarin de burgemeester de bevoegdheid krijgt vergunningplicht in te
Begin januari 2021
Gemeente (OOV), politie, Impuls, Halt, woningcorporaties
25
Gemeente (SOB/OOV)
−
Aanpak brievenbuspanden
voeren voor bepaalde panden, gebieden of branches in het kader van ondermijning. Continuering controles van het gemeentelijk flexteam. Met in achtneming van de geldende Covid-19 maatregelen. Inzet handhavers als bevolkingscontroleur BRP en deelname aan de Landelijke Aanpak Adreskwaliteit.
Doorlopend 2021
Continuering uitvoering van het paraplubestemmingsplan. Gemeente (OOV), politie
−
Prostitutiecontroles
Er zullen meer prostitutiecontroles uitgevoerd worden in het kader van mensenhandel en het tegengaan overlast. Met inachtneming van de geldende Covid-19 maatregelen. Illegale prostitutie is een blinde vlek en dit behoeft aandacht, in de aanpak ondermijning is illegale prostitutie een van de prioriteiten. Door de bevoegdheid die gelegen is in de APV, zal de gemeente hier uitvoering aan geven.
Doorlopend 2021
Gemeente (OOV), politie
−
Wijkgericht werken handhaving
Continuering wijkgericht werken en nadrukkelijke samenwerking met de wijkagenten.
Doorlopend 2021
Wijkgerichte aanpak met gebruik VNGproject-structuur LSI (= Landelijke Stuurgroep Interventieteams)
Aanpak is gericht op het blootleggen en aanpakken van adres gerelateerde fraude m.b.t. fiscus, voorzieningen en uitkeringen, alsmede illegale bewoning etc. Achterliggend doel is de verbetering van de leefbaarheid in wijken. Afhankelijk van de gekozen doelstellingen krijgt iedere wijkgerichte aanpak haar eigen invulling. Op basis van Projectplan wordt LSI-convenant aangevraagd voor één of meer buurten. Uitvoering wordt gecoördineerd door gemeente en gerealiseerd door multidisciplinair Interventieteam. Wezenlijk doel van convenant is legitieme gegevensdeling en gegevensvergelijking.
Opstart in 2020 – uitvoering vanaf 3e kwartaal 2021
Aanpak Zonstraat
Vanuit de Regiodeal worden er middelen vrij gemaakt om de ervaren overlast terug te dringen aan de Zonstraat middels de
Begin 2021
Gemeente (OOV), politie, woningcorporaties, belastingdienst (FIOD, MKB, toeslagen), OM, SVB, UWV, ISZW, (LAA), RIEC, IND
Gemeente (OOV)
−
−
26
inzet van camerabewaking, wijkgerichte inzet en aanpassing van de fysieke inrichting. Deze actie heeft eveneens betrekking op de prioriteiten 1, 6, 8 en 9. Gemeente (OOV), het CCV
−
Gemeente (OOV), woningcorporaties
Gemeente (OOV), VHP, Politie
Deelnemer expertiseteam aanpak woonoverlast van het CCV
Deelname van de gemeente Kerkrade aan het expertiseteam aanpak woonoverlast van het CCV. Vier maal per jaar komen de deelnemers bij elkaar en wordt kennis en ervaring gedeeld, worden lopende cases besproken en wordt er vooral van de elkaars aanpak geleerd. Met inachtneming van de geldende Covid-19 maatregelen.
Doorlopend 2021
−
Opstellen convenant aanpak woonoverlast
Het opstellen van een convenant gegevensdeling in het kader van de aanpak woonoverlast met de drie woningcorporaties. Waarbij het convenant breder van opzet is en gaat over samenwerking bij ontwikkelen en uitvoeren van aanpak als geheel, waarvan gegevensdeling slechts een component is. Er wordt gestart met Heemwonen, met als optie dit ook uit te rollen naar andere corporaties.
Vierde kwartaal 2020 – in uitvoering vanaf 2021
−
Opstellen convenant fraude
Het opstellen van een convenant fraude in het kader van de aanpak woon- en toeslagfraude met de drie woningcorporaties. Waarbij het convenant breder van opzet is en gaat over samenwerking bij ontwikkelen en uitvoeren van aanpak als geheel, waarvan gegevensdeling slechts een component is. Er wordt gestart met Heemwonen, met als optie dit ook uit te rollen naar andere corporaties.
Vierde kwartaal 2020 – in uitvoering vanaf 2021
−
Top-X
De Top-X aanpak is een selectiemethodiek om te komen tot een Doorlopend 2021 voorraadlijst van een X-aantal personen die er ernstig toe doen als het gaat over overlast, geweld en criminaliteit voor het Top-X overleg. Deze personen komen in aanmerking voor een integrale en persoonsgerichte maatwerk-aanpak of hebben die al. De gekozen aanpak kan integraal (keten overstijgend) of sectoraal (justitie of zorg) zijn. De ‘X’ staat voor het aantal personen aangevuld met de naam van het Veiligheidshuis. 27
VHP
−
VHP
Bij multi problem cases wordt er opgeschaald naar het VHP voor advies of zelfs proces-regie en coördinatie.
Doorlopend 2021
28
Prioriteit 4: gevaar of overlast door verward gedrag Doel: het terugbrengen van het aantal geregistreerde politiemeldingen, afname van de overlast, het verhogen van het veiligheidsgevoel en het verhogen van de meldingsbereidheid.
Aanpak Partners Intern/extern
Onderwerp
Gemeente/ burgemeester
−
Gemeente (Zorg/OOV)
−
Gemeente (Zorg) /GGZ Mondriaan
−
Gemeente (OOV)
−
Actie
Wanneer
Nemen crisismaatregel om onmiddellijk gevaar af te wenden
Naar aanleiding van een medische verklaring van een psychiater nemen van een Crisismaatregel (CM) o.g.v. de Wet verplichte GGZ of een Inbewaringstelling op grond van de Wet Zorg en Dwang Wzd) in geval van bijvoorbeeld demente personen.
Bij een acute crisis – Doorlopend 2021
Uitvoering Wvggz
Doorlopend 2021
Expertise bij beoordeling verward gedrag
Uitvoering geven aan het gemeentelijk meldpunt Wvggz voor burgers en professionals Het in behandeling nemen van de meldingen omtrent verward gedrag met de volgende mogelijke opties: Infoverrijking en beoordeling intern en eventuele afstemming met ketenpartners (bijvoorbeeld in Kernteam) Toeleiding naar professionele hulp door ketenpartners, waaronder GGZ Inschakeling Bemoeizorg Verkennend Onderzoek naar noodzaak verplichte GGZ en eventuele aanvraag verplichte GGZ via het O.M. (Zorgmachtiging). Inhuur wijk-GGZ van Mondriaan voor advies en toeleiding naar GGZ Mondriaan en zo nodig raadpleging bij Verkennend Onderzoek Wvggz.
Melding overlast door verwarde personen
Het doorontwikkelen van het gemeentelijk meldpunt overlast en het gebruik maken van een digitaal meldingsformulier waarmee
Doorlopend 2021
Doorlopend 2021
29
meldingen overlast door een verward persoon gedaan kunnen worden. Sinds het najaar 2020 is het Landelijk Meldpunt Zorgwekkend gedrag gelanceerd. Het is een landelijk doorschakelnummer, dat 24/7 te bereiken is en doorverbindt met het lokaal IAWW-meldpunt Overlast (tevens fungerend als gemeentelijk Meldpunt Wvggz). Gemeente, VHP, GGZ Mondriaan, zorgverzekeraars
Politie, VHP
Gemeente / Mondriaan /rijk (subsidie)
Ketenveldnorm beveiligde zorg en levensloopfunctie
Een integrale aanpak voor de zorg, begeleiding en ondersteuning van psychiatrische patiënten met mogelijk gevaarlijk gedrag zonder of na afloop van de strafrechtelijke titel. De levensloopfunctie maakt het mogelijk dat professionals vanuit de verschillende domeinen (zorg, sociaal domein en het veiligheidsdomein) zo lang als nodig betrokken blijven bij de persoon in kwestie. Zo kunnen zij een mogelijke terugval tijdig signaleren en de zorg, begeleiding en ondersteuning naar een hoger niveau opschalen.
Pilot in Limburg loopt tot 1 april 2021. Structurele landelijke invoering is voorzien voor 1 januari 2022.
−
VIA meldpunt
Start van pilotfase 2, waarin het VIA wordt doorontwikkeld. Het gaat daarbij om intensivering van de aanpak op kwetsbare personen met verward gedrag en een hoog veiligheidsrisico, alsmede de wederkerigheid in de informatievoorziening en advisering (infostroom niet enkel richting VIA maar ook omgekeerd van VIA richting gemeenten en daarmee het V.O. in het kader van de Wvggz faciliterend.)
Doorlopend 2021
−
MHFA training
De gemeente is voortdurend op zoek naar nieuwe subsidiemogelijkheden om de MHFA training verder uit te rollen.
Doorlopend 2021
−
30
Prioriteit 5: huiselijk geweld Doel: Het doen afnemen van huiselijk geweld.
Aanpak Partners Intern/extern Sector MaZo
Sector MaZo
Gemeente (welzijn), Veilig Thuis,
Onderwerp hg = huiselijk geweld km = kindermishandeling − Gemeentelijk beleidskader aanpak hg en km.
−
Hg en km meer bespreekbaar maken.
−
(vroegtijdig) aanpakken, escalatie voorkomen.
−
Hg en km tijdig herkennen en juist responderen/opvolgen.
Actie
Wanneer
Uitvoering geven aan de Regiovisie Geweld Doorlopend 2021. Hoort Nergens Thuis en hierop gebaseerde Uitvoeringsagenda met lokale invulling door raad respectievelijk college.
Het bewaken en naleven van de meldcode door alle medewerkers van gemeente Kerkrade. Overleg vindt plaats over hg/km tussen consulenten en gedragswetenschapper (gw’er).
Doorlopend 2021
Afspraken met VT door gemeenten rondom meldcode en terugkoppeling van casussen.
Doorlopend 2021
Op basis van meldingen/signalen van cases hg/km.
Het regelmatig aanbieden van nascholing aan de medewerkers van de gemeenten in Parkstad. −
Oplossen cases hg/km.
Aanpak Veilig Thuis in samenwerking met lokale veld.
31
Diverse partners zoals amw, team jeugdhulp, 3-D consulenten, Veilig Thuis, Mondriaan (Wijk- GGZ)
Politie, Veilig Thuis, VHP, Raad van Kinderbescherming, Gemeenten, Koraal, Werk voor Heerlen Huisartsen en POH’s (praktijkondersteuners)
Politie, UMC, Gemeenten (centrumgemeenten), Levanto, Mondriaan, Het Centrum Seksueel Geweld.
RIEC en VHP
O.a. Team Jeugd, Veilig Thuis, Veiligheidshuis, politie, GI en maatschappelijk werk, scholen, voorschoolse voorzieningen en huisartsen (partners die betrokken zijn
−
−
−
−
Oplossen cases hg/km.
Interventie, ondersteuning, begeleiding in het kader van een systeemgerichte en zo nodig multidisciplinaire aanpak van hg/km, al dan niet in samenwerking en afstemming met Veilig Thuis
In voorkomende gevallen.
Doorbreken van het patroon van geweld en verwaarlozing.
Continuering pilot MDA++ methodiek (MDA= Multidisciplinaire aanpak).
Tot en met april 2021 en eventueel verder.
Traumascreening en passende hulp.
Huisartsen verwijzen jeugdige patiënten (018) met psychische en psychosociale klachten door naar hun POH-GGZ-jeugd.
Doorlopend 2021
Opvang voor slachtoffers van huiselijk geweld verbeteren.
Korte lijnen vanuit de professionals naar Blijf van mijn Lijf-opvang. Daarnaast passende aandacht genereren bij professionals en burgers voor het Centrum voor Seksueel Geweld Limburg. Het inzetten van de zorgcoördinator bij het VH om personen die slachtsoffers zijn van mensenhandel te begeleiden naar eigen woning, werk en inkomen.
Doorlopend 2021.
Binnen het projectplan van de gefaseerde ketensamenwerking is een link gelegd met de training Civil Care. Insteek is om binnen Parkstad trainers te scholen in Civil Care. De basis voor Civil Care ligt bij de visie; Eerst samenwerken voor veiligheid, dan samenwerken voor risico gestuurde zorg.
In ontwikkeling
−
Slachtoffers mensenhandel en loverboys.
−
Gefaseerde ketensamenwerking
Doorlopend 2021
Doorlopend 2021.
32
bij gezinnen waarin huiselijk geweld en kindermishandeling speelt) Huisartsen en casemanagers + intern
−
Afdeling OOV/burgemeester
−
−
Veiligheidshuis Parkstad
−
Zuid Limburgse Veiligheidshuizen
−
Aanpak ouderen mishandeling.
Beëindigen van dreigende situaties van hg/km met acute gevaarzetting.
In Kerkrade zijn 5 casemanagers dementie bij de huisartsen actief. Zij zijn de aanspreekpersonen voor ouderen met dementie en komen achter de voordeur. Bij signalen van ouderen mishandeling wordt snel geschakeld en de juiste partners benaderd. Opleggen (en zo nodig eenmalig verlengen) van tijdelijke huisverboden, teneinde tijdens time out interventies mogelijk te maken en oplossing aan te dragen
Doorlopend 2021.
Een derde persoon zal binnen de afdeling OOV opgeleid worden om de huisverboden af te handelen.
1e kwartaal 2021
Procesregie en advisering ketenpartners bij complexe cases met hg. die opgeschaald zijn.
Doorlopend in voorkomende cases zodra die worden aangemeld bij VHP. Uitrol trainingsaanbod in voorbereiding voor geheel 2021.
Doorlopend in voorkomende gevallen o.b.v. risicotaxatie door politie.
Opleiden
Aanpak hg/km in cases waarin sprake is van complexe meervoudige problematiek. Project Pleger aanpak inmiddels Platform Pleger in Positie (PIP), HG.
Kennis en expertise platform om plegers van huiselijk geweld en hun problematiek niet onderbelicht te laten binnen het lokale veld. Verbinden van kennis, vaardigheden en organisaties.
33
Prioriteit 6: beïnvloeding / besmetting kwetsbare buurtbewoners Doel: Het stimuleren en vergroten van de betrokkenheid van bewoners bij het in beeld brengen van veiligheidsproblemen en het aandragen van oplossingen. Vaak kunnen burgers ook zelf deel uit maken van die oplossing door het participeren in preventieve acties.
Aanpak Partners Intern/extern
Onderwerp
Actie
Wanneer
Impuls
−
buurtbemiddeling
Het blijven inzetten van buurtbemiddeling bij slepende buren Doorlopend 2021 ruzies. Tot nu toe zijn er positieve resultaten behaald door de inzet van onafhankelijke buurtbemiddelaars. Met inachtneming van de geldende Covid-19 maatregelen.
Gemeente (OOV)
−
Mediation
Er zal ingezet worden op mediation (al dan niet geleverd uit de eigen organisatie) bij casuïstiek waarbij buurtbemiddeling niet tot een oplossing heeft geleid.
Doorlopend 2021
−
buurt WhatsApp
Het blijven promoten van de Buurt Whatsapp groepen en het faciliteren van de coördinatoren. Deze actie heeft eveneens betrekking op de prioriteiten: 1, 2 en 3.
Doorlopend 2021
−
buurtpreventieteams
Het blijven promoten van de buurtpreventieteams en het faciliteren Doorlopend 2021 van de benodigdheden. Deze actie heeft eveneens betrekking op de prioriteiten: 1, 2 en 3.
Gemeente (OOV)
−
Meldpunt overlast
Politie
−
Meld misdaan anoniem
Het verhogen van de meldingsbereidheid door de drempel om te melden zo laag mogelijk en gebruiksvriendelijk (telefonisch, digitaal en via de e-mail) te maken en meer bekendheid te geven aan het meldpunt overlast. Het blijven wijzen op de mogelijkheid om ook anoniem te melden.
Gemeente (OOV), politie en bewoners Gemeente (OOV), politie en bewoners
Doorlopend 2021
Doorlopend 2021
34
Prioriteit 7: evenementen en veiligheid Doel: Veiligheid en het voorkomen of beperken van overlast is een belangrijk onderdeel van het evenementenbeleid.
Aanpak Partners Intern/extern Gemeente (OOV, SOB, Wijkbeheer), politie, brandweer en GHOR (en facultatief evenementenorganisatoren) Gemeente (OOV)
Gemeente (OOV), Roda JC, politie, brandweer en OM Gemeente (OOV), Roda JC, politie, brandweer, GHOR en OM Gemeente (OOV), Roda JC, politie, brandweer en OM
Onderwerp
Actie
Evalueren en voor bespreken alle evenementen, bepalen risico’s en vergunningsvoorwaarden. Opstellen veiligheidsplan voor elk B evenement door organisator en toetsing door gemeente en hulpdiensten. Meting en handhaving geluid bij evenementen. Nieuw Actualisatie evenementenbeleid van 2014 op evenementenvergunningenbeleid nieuwe Handreiking Veiligheid en gezondheid Limburg, BGBOP, Wet Natuurbescherming en n.a.v. klachten over geluidsoverlast. Verbetering mogelijkheden tot handhaving en proces van vergunningverlening.
Doorlopend 2021 bij heropstart B en C evenementen
−
Maandelijks veiligheidsoverleg Roda JC
Evalueren en voor bespreken alle wedstrijden, bepalen risico’s en maatregelen.
Doorlopend 2021
−
Veiligheidsverklaring 2021/2022
Actualisatie veiligheidsverklaring ten behoeve van licentie.
Februari 2021.
−
Nieuw voetbalconvenant en plan van aanpak seizoen 2021/2022
Evalueren seizoen 2020/2021 en opstellen nieuwe convenant en plan van aanpak voor nieuwe seizoen.
Vaststelling in augustus 2021.
−
−
Maandelijks evenementenoverleg
Wanneer
Vaststelling eerste kwartaal 2021
35
Gemeente (OOV), politie, brandweer, GHOR, VRZL
−
Covid-19
Gemeente (OOV)
−
Covid-19 mailbox
−
Kernteam Covid-19 VRZL
Gemeente (OOV), politie, bewoners
−
Klankbordgroep evenementen.
Gemeente (OOV)
−
Inzetten van een controleur vergunningen.
Er wordt nadrukkelijk rekening gehouden met de invloed van het Covid-19 virus en de gevolgen/ druk op de evenementen en wedstrijden van Roda JC. Twee medewerkers van de afdeling OOV zijn belast met alle vraagstukken in zake het Covid-19 virus (evenementen, DHW, standplaatsen, bedrijven etc.) Een medewerker OOV is afgevaardigd in het kernteam Covid-19 van de VRZL.
Doorlopend 2021
De klankbordgroep is opgericht naar aanleiding van de ontstane klachten bij meerdaagse evenementen. Vier keer per jaar komt de klankbordgroep bij elkaar. Om de kwaliteit en de veiligheid te bevorderen tijdens evenementen, is er een controleur vergunningen operationeel.
Doorlopend bij heropstart B en C evenementen Doorlopend 2021
2021, zolang er sprake is van Covid-19 maatregelen.
36
Prioriteit 8: jeugdoverlast / criminaliserende jeugd
Doel: het terugbrengen van het aantal geregistreerde (politie)meldingen, afname van de overlast, het verhogen van het veiligheidsgevoel en het versterken van de rol van de ambulant jongerenwerker in de wijk.
Aanpak Partners Intern/extern Gemeente, (OOV)
Gemeente (OOV), politie, Impuls, Halt, woningcorporaties
Gemeente (OOV, Welzijn), VHP, politie, OM, Halt!
Onderwerp
−
Meldpunt overlast
−
IAWW
−
Groepsaanpak jeugdoverlast
Actie
Wanneer
Bij het meldpunt overlast kan een eerste laagdrempelige melding van jeugdoverlast gedaan worden. Vanuit het meldpunt wordt de melding geregistreerd, verrijkt en evt. besproken in het IAWW. Doelstelling van de IAWW-methodiek is het op een doeltreffende en efficiënte manier vergroten van de veiligheid en leefbaarheid in de wijken en buurten. Binnen dat kader beoogt deze methodiek primair om maatwerkgerichte oplossingen te bieden op casusniveau, dus voor de aanpak van specifieke overlast die zich concreet in de buurt voordoet.
Doorlopend 2021
Continuering groepsaanpak jeugdoverlast. Een methodiek om jeugdoverlast consequent en integraal aan te pakken daar waar deze zich voordoet. Daartoe wordt door de gemeente samen gewerkt met een aantal partners, waaronder politie en ambulant jongerenwerk (Impuls) en wordt gebruikt gemaakt van het Jongerenpreventie Programma (JPP). Een middel om de overlast van groepen jongeren te meten en te analyseren ten behoeve van een persoonsgerichte aanpak, is het uitvoeren van een groepsscan. Het resultaat is een maatwerkoplossing waarbij telkens gekozen wordt voor de meest geschikte aanpak, waarbij preventieve maatregelen maar ook repressieve maatregelen ter beschikking staan.
Doorlopend 2021
Doorlopend 2021
37
Gemeente (welzijn), Halt, Vmbo Holz
Gemeente (OOV, Welzijn), Secutor Bureau Halt, politie, gemeente (OOV/handhaving) , OM.
Gemeente (OOV, Welzijn), VHP, politie
−
Werkplan preventie 2021
−
Straatcoach
−
Aanwijzing BOA’s Haltdoorverwijzing
−
Jeugd Preventie Platform
Het werkplan preventie 2021 is getekend tussen de gemeente en Halt! Er zal op de volgende punten ingezet worden: 1. Projecten − Wekelijks 3 uur durend spreekuur op Vmbo Holz − Pilot jeugdoverlast − Aansluiten Halt! (4x per jaar) bij het IAWW 2. Informatie/advies 3. Veilige school Mogelijke inzet van een straatcoach op de Zonstraat ter voorkoming van jeugdoverlast. Vanuit de Regiodeal Parkstad wordt onderzocht of hier mogelijkheden voor zijn. Continuering aanwijzing BOA’s Haltdoorverwijzing. Bij dit project wordt, bij overlast gevend gedrag, eerst een waarschuwing aan de jongere gegeven. Bij herhaling wordt de jongere doorgestuurd naar Halt. Na het aflopen van de pilot (1 jaar) wordt onderzocht of verlenging of uitbreiding nodig is. In het Jeugd Preventie Platform (JPP) worden jeugdigen besproken die door de politie worden gemeld vanwege zorgen over de ontwikkeling en veiligheid. Het JPP heeft als doel deze meldingen in te brengen in een keten van professionals en door samenwerking te bevorderen dat kinderen / jeugdigen en hun ouders ondersteund worden. De JPP-aanpak van het Veiligheidshuis Parkstad richt zich op kinderen en jeugdigen van 0 tot 18 jaar die in hun ontwikkeling worden bedreigd en wonen in de Parkstad-gemeenten.
Doorlopend 2021
2021, uren zijn flexibel inzetbaar. 1e half jaar 2021 en mogelijk verder.
Doorlopend 2021
38
Prioriteit 9: georganiseerde criminaliteit
Doel: Georganiseerde criminaliteit heeft een ondermijnend effect op de samenleving en daarom dient er ook van gemeentewege een bijdrage geleverd te worden aan de aanpak van georganiseerde en/of ondermijnende criminaliteit.