toetsingscriteria lokale publieke mediainstelling nota van toelichting

Nota van toelichting Nummer: 23Tl034

Kerkrade, 16 mei 2023

Behorend bij ontwerpbesluit nummer: 23Rb036 Onderwerp Toetsingscriteria voorkeursadvies aanwijzing lokale publieke media-instelling Beslispunten Instemmen met bijgaand raadsvoorstel, waarin de toetsingscriteria voor de nieuwe lokale publieke mediainstelling worden vastgesteld t.b.v. het voorkeursadvies voor de aanwijzing door het Commissariaat van de Media.

Inleiding De vijfjarige aanwijzing van Stichting Plus (RTV Parkstad) als lokale publieke media-instelling voor de gemeenten Heerlen, Kerkrade en Simpelveld eindigt van rechtswege op 8 oktober 2023. Het Commissariaat heeft de volgende twee aanvragen ontvangen: - Een aanvraag van Stichting Plus, ter verkrijging van een hernieuwde aanwijzing als lokale publieke mediainstelling voor de gemeenten Heerlen, Kerkrade en Simpelveld; - Een aanvraag van Stichting ZO-NWS, ter verkrijging van een aanwijzing als lokale publieke media-instelling voor de gemeenten Beekdaelen, Brunssum, Voerendaal, Heerlen, Kerkrade en Simpelveld. Stichting ZO-NWS is de huidige lokale publieke media-instelling voor de gemeenten Beekdaelen, Brunssum en Voerendaal. Het Commissariaat heeft beide aanvragen in behandeling genomen. De gemeenteraad heeft in de aanwijzingsprocedure een adviserende taak. Daarover ontvangt onze gemeente in juli 2023 van het Commissariaat een brief met de ingediende aanvragen. Naast advisering over de vraag of de aanvragers voldoen aan de wettelijke toegangscriteria (artikel 2.61, tweede lid, Mediawet 2008), vraagt het Commissariaat de gemeenteraad in geval van meerdere aanvragen die aan de wettelijke toegangscriteria voldoen, een voorkeursadvies uit te brengen.

In dit voorkeursadvies adviseert uw gemeenteraad over de vraag welke aanvrager het meest geschikt is om de functie van lokale publieke media-instelling voor onze gemeente in de komende vijf jaar uit te oefenen.

Doelstelling Toetsingscriteria vaststellen voor het uitbrengen van een voorkeursadvies over een nieuwe lokale publieke media-instelling. Argumenten

1

Wettelijke toegangscriteria De gemeenteraad moet aan het Commissariaat voor de Media advies uitbrengen over ingediende aanvragen tot aanwijzing als lokale publieke media-instelling. De gemeenteraad moet in de eerste plaats advies uitbrengen over de vraag of aanvragers voldoen aan de wettelijke toegangscriteria. Daartoe dient de gemeenteraad de volgende vragen per aanvrager gemotiveerd met een ja of nee te beantwoorden: • Is de aanvrager een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid? • Heeft de aanvrager tot doel het uitvoeren van de lokale publieke mediaopdracht, gericht op de gemeente(n) waarvoor de aanvraag is ingediend? • Heeft de aanvrager een programmabeleidsbepalend orgaan (pbo) dat representatief is voor de belangrijkste maatschappelijke, culturele, geestelijke en godsdienstige stromingen die voorkomen in de gemeente? Aanvullende toetsingscriteria Zoals eerder aangegeven dient de raad aanvullende toetsingscriteria vast te stellen. Dit omdat er meer dan één aanbieder is. Het Commissariaat heeft voorbeeld toetsingscriteria aangegeven. Deze zijn één op één overgenomen. Voor de weging wordt gekozen uit te gaan van een puntenscore van 0 tot en met 2. • 0 is onvoldoende • 1 is voldoende • 2 is goed Criterium

Weging (max. 2 punten) en onderbouwing

Representativiteit en functioneren pbo Uit hoeveel stromingen/leden bestaat het pbo? Is het functioneren van het pbo goed geborgd? (bv. duidelijke taakomschrijving, hoe vaak komt het pbo bij elkaar)? Aansluiting op diversiteit en informatiebehoefte inwoners In hoeverre richt het media-aanbod zich op de geografische leefomgeving van de inwoners van de gemeente? Heeft de aanvrager een onderbouwd plan om aan de informatiebehoefte van verschillende doelgroepen (inwoners) van de gemeente te voldoen? Is er een markt-, luister-, kijk- en/of klanttevredenheidsonderzoek uitgevoerd? In hoeverre is er in de beleidsplannen/programmering aandacht voor actueel lokaal nieuws en lokale activiteiten (bijvoorbeeld continue uitzending, liveprogrammering, aantal nieuwsbulletins) en voor cultuur en educatie? Speelt de aanvrager in op trends en ontwikkelingen in het mediagebruik (inclusief digitalisering)? Aanbodkanalen en platforms Via welk mediakanaal of welke mediakanalen zal het media-aanbod verspreid worden (bijvoorbeeld radio, televisie, internet, sociale media)? Samenwerkingen met lokale partners en/of 2

organisaties Geeft de aanvrager inzicht in de samenwerkingen die hij aangaat met (lokale) partners, zoals: onderwijs, bibliotheken, culturele organisaties, sportinstellingen en/of andere media-instellingen? Als de aanvrager een nieuwe organisatie is, kan gevraagd worden om intentieverklaringen met mogelijke samenwerkingspartners. Interactie en participatie inwoners In hoeverre geeft de aanvrager vorm aan interactie met inwoners van de gemeente? In hoeverre is sprake van burgerparticipatie bij het verzorgen van het media-aanbod? Heeft de aanvrager een solide vrijwilligersbestand? Zorgt de aanvrager ervoor dat hij goed vindbaar/bereikbaar is voor inwoners voor eventuele vragen/opmerkingen/suggesties? Professioneel geborgde organisatie Heeft de aanvrager een transparante organisatiestructuur, met duidelijk belegde taken en verantwoordelijkheden (denk aan bestuur/pbo/redactie)? Is de redactionele onafhankelijkheid geborgd (bijvoorbeeld in statuten, samenwerkingsovereenkomsten)? Financiële situatie Is het aannemelijk dat de aanvrager de komende vijf jaar financieel stabiel is? Heeft de aanvrager een onderbouwde en realistische begroting opgesteld? Samen met de gemeenten Heerlen en Simpelveld worden de mogelijkheden onderzocht om een onafhankelijke bemiddelaar opdracht te geven om met beide media-instellingen in gesprek te gaan over een mogelijke samenwerking/fusie.

Kanttekeningen Indien de gemeenteraad geen voorkeursadvies uitbrengt, voert een notaris in opdracht van het Commissariaat een loting uit. Dit wordt niet als wenselijk geacht. Financiën N.v.t Communicatie De vastgestelde toetsingscriteria worden vermeld op de website van de gemeente Kerkrade en kenbaar gemaakt bij het Commissariaat van de Media. Burgerparticipatie N.v.t. Uitvoering Na het vaststellen van de toetsingscriteria, zal het Commissariaat aan de raad vragen om een 3

voorkeursadvies, op basis van de wettelijke criteria en de voorkeurscriteria, uit te spreken. Dit advies zal in het najaar 2023 aan uw raad worden voorgelegd.

Gezondheid en Vitaliteit N.v.t

4