Presentatie Verordening nadeelcompensatie voor Raadswerkgroep 17 nov 2022.pdf

Verordening nadeelcompensatie gemeente Kerkrade 2022

Een nieuwe verordening ! • Aanleiding ? • Wat is Nadeelcompensatie ? • De oude situatie. • De nieuwe situatie. • De Verordening nadeelcompensatie gemeente Kerkrade 2022. • Wat gaat er straks veranderen ?

Aanleiding. • De invoering van de Omgevingswet (Ow)(Afdeling 15.1 Nadeelcompensatie) én • De gelijktijdige invoering van een nieuwe titel van de Algemene wet bestuursrecht (Awb titel 4.5 Nadeelcompensatie) -> daardoor vervallen onder andere de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). -> Het Bro vormt de grondslag voor de huidige Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade. -> daarom heeft deze verordening na de invoering van de Ow géén betekenis meer voor nieuwe gevallen van planschade.

Wat is Nadeelcompensatie ? * * * *

Basis Artikel 4:126 Algemene wet bestuursrecht. De vergoeding van de schade die de overheid veroorzaakt in de rechtmatige uitoefening van haar publiekrechtelijke taak of bevoegdheid; Die uitgaat boven het normale maatschappelijke risico; En een burger of bedrijf onevenredig zwaar treft in vergelijking met andere burgers of bedrijven.

Welke vormen van nadeel onderscheiden we ? Nadeel dat ontstaat door: 1.

onrechtmatige handelingen (blijft buiten beschouwing).

2.

rechtmatige handelingen.

Rechtmatige handelingen ? • Schade die de gemeente veroorzaakt in de uitoefening van haar publiekrechtelijke taken en bevoegdheden. Bijvoorbeeld: de afgifte van een omgevingsvergunning, de vaststelling van een bestemmingsplan of de reconstructie van een weg.

De oude situatie

• Wet ruimtelijke ordening; • Besluit ruimtelijke ordening; • Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade 2009. • Géén algemene verordening voor nadeelcompensatie.

De nieuwe situatie

• De Algemene wet bestuursrecht (wordt uitgebreid met Titel 4.5 Nadeelcompensatie; dit is de algemene regeling); • De Omgevingswet (geheel nieuwe wet) Afdeling 15.1 Nadeelcompensatie; dit is een specifieke regeling) en: • Verordening nadeelcompensatie gemeente Kerkrade 2022 (nieuw).

De Verordening nadeelcompensatie gemeente Kerkrade 2022.

• Verordening is niet verplicht maar wel wenselijk. • Basis van nieuwe verordening is de model-verordening van de VNG met enkele aanpassingen, dit zijn: 1. Het recht voor het in behandeling nemen van een aanvraag is € 300,- (maximaal bedrag € 500,--). 2. Inschakelen adviseur is nu nog verplicht, straks niet meer maar in veel gevallen wel wenselijk (termijn voor het nemen van een besluit zonder adviseur is 8 weken; met adviseur/adviescommissie 6 maanden)(verdaging is mogelijk in beide gevallen). 3. Géén advies indien schade onder een bepaalde drempel blijft (gekozen is voor een bedrag van € 2.500,--. 4. De gemeente kan een voorschot verlenen van maximaal 50 % van de te verwachten schadevergoeding. •

En verder: 4. De verordening treedt in werking op het moment dat de Omgevingswet van kracht is geworden; 5. Nadere regels voor de werkwijze van de adviescommissie. 6. De procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade 2009 word ingetrokken maar blijft van toepassing op mogelijke nieuwe planschadeclaims die onder de oude regeling vallen.

Wat gaat er straks veranderen ? Het belangrijkste verschil met de oude situatie is dat: • het moment waarop schadevergoeding kan worden gevraagd wordt verlegd van de planvaststelling naar het moment van de vergunningverlening (artikel 15.1 lid 2 Ow); • schade wordt niet vastgesteld aan de hand van een vergelijking tussen de maximale planologische mogelijkheden van de oude en de nieuwe regime, maar richt zich op de feitelijke situatie; • Het vaststellen van de omvang van de schade gebeurt aan de hand van de wijzigingen die daadwerkelijk in de fysieke leefomgeving worden aangebracht.

Vragen ?