Presentatie raadsinformatieavond Omgevingswet_11jan2023_conceptversie.pptx

De Omgevingswet Erik Theunissen & Daan Geraads (Domein Stad/afdeling SO) Raadsinformatieavond

11 januari 2023

Inhoud • Inhoud Omgevingswet • De inwerkingtreding van de Omgevingswet • Welke stappen zijn al gezet en welke stappen volgen nog?

Aanleiding Omgevingswet • Onoverzichtelijkheid van het omgevingsrecht (lappendeken) • Snel veranderende samenleving en ontwikkelingen (o.a. gezondheid, klimaatverandering en energietransitie) • Behoefte aan samenhangend beleid / mogelijkheden voor lokaal maatwerk • ‘Nee, tenzij…’  ‘Ja, mits…’

Veranderingen door de Omgevingswet

De Beleidscyclus

Kerninstrumenten van de Omgevingswet • Omgevingsvisie • Programma’s (uitvoering belangrijke onderdelen visie) • Omgevingsplan • Omgevingsvergunning (verlening, toezicht en handhaving)

Omgevingsvisie • Vervanger huidige structuurvisie Kerkrade (2011) • Langetermijnvisie op de fysieke leefomgeving (2040) • Sectoraal beleid moet landen in de omgevingsvisie • Samenwerking tussen fysiek en sociaal domein • Gezondheid, klimaat en energietransitie • Huidige bouwstenen:

• Pilot Kerkrade-Noord • Regionaal afstemmingskader Omgevingsvisies • Sectoraal beleid (Mobiliteit, Wonen etc.)

• Vaststelling omgevingsvisie voorzien 2e helft 2024

Regionaal afstemmingskader gemeentelijke Omgevingsvisies Parkstad •

Regionale bouwsteen, zorgt voor een eenduidige basis voor alle Parkstad gemeenten

•

Vervanger intergemeentelijke structuurvisie Parkstad Limburg (2009)

•

Het is een verzameling van ambities voor de regio, keuzes worden nog niet gemaakt

•

Zie opname en presentatie regionale raadsinformatiebijeenkomst op 10 oktober 2022, https://youtu.be/lSlaualqrbA.

•

Behandeling in de commissie GEZ op 8 februari en gemeenteraad op 1 maart 2023

Programma’s •

Een programma bevat maatregelen voor bescherming, beheer, gebruik en ontwikkeling van de fysieke leefomgeving

•

Een programma zorgt voor uitvoering van gestelde doelen uit de omgevingsvise

•

Programma’s kunnen gaan over een bepaald thema of een gebied, bijvoorbeeld: • Programma duurzaamheid • Programma VIE / gezondheid • Gebiedsgerichte programma’s (bijv. Bleijerheide/Nulland en Rolduckerveld)

Omgevingsplan •

Van 20 bestemmingsplannen naar één Omgevingsplan

•

Het omgevingsplan bevat alle regels over de fysieke leefomgeving

•

Langdurige en complexe opgave. Kerkrade zal gebiedsgericht en gefaseerd werken om te komen tot één omgevingsplan. Dient voor 2030 vastgesteld te zijn

•

Van ‘goede ruimtelijke ordening’ naar ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’

•

Elke regel kent een werkingsgebied (verschillende schaalniveaus)

Omgevingsvergunning • Bewoners, bedrijven en overheden kunnen toestemming vragen om activiteiten in de fysieke leefomgeving te mogen uitvoeren door het aanvragen van een omgevingsvergunning • Reguliere procedure is het uitgangspunt, beslistermijn van 8 weken, maar de beslistermijn kan eenmaal worden verlengd met 6 weken • Uitgebreide procedure is de uitzondering, hierbij is de beslistermijn 6 maanden • Aanvraag van vergunningen komen binnen via het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) • Initiatiefnemers stimuleren om gebruik te maken van participatie (brochure/website) • Wet kwaliteitsborging (Wkb) voor het bouwen. Deze wet heeft als doel de bouwkwaliteit en het bouwtoezicht te verbeteren door inschakeling van private kwaliteitsborgers. Dit geldt alleen voor bouwwerken in de laagste risicoklasse (circa 80% van alle bouwaanvragen in Kerkrade): • Grondgebonden eengezinswoningen en/of bijgebouwen • Kleine bedrijfspanden

Inwerkingtreding Omgevingswet •

Al meerdere malen uitgesteld (vanwege problemen met DSO)

•

Gemeenten eisen half jaar vóór inwerkingtreding van de wet duidelijkheid; zo is er sprake van een half jaar oefentijd en goede communicatie

•

De voorlopige invoeringsdatum is 1 juli 2023

•

Gemeenten Eindhoven en Tilburg riepen het bestuur van de VNG bij motie op om er bij de Tweede en Eerste Kamer op aan te dringen de Omgevingswet pas op 1 januari 2024 in te voeren.

Welke stappen zijn al gezet? • De laatste jaren lag de focus op het juridisch en digitaal klaar zijn voor de Omgevingswet: “Voldoen aan de minimale eisen” • Rapport rekenkamercommissie, onderzoek rol raad bij de Omgevingswet (2020), zie 20Rb028. • Samenwerking met raadwerkgroep Omgevingswet vanaf 2020 Genomen raadsbesluiten: 1. Omgevingsplan

• Plan van aanpak Omgevingsplan • Delegatiebesluit m.b.t. omgevingsplan (meer taken gedelegeerd aan college)

2. 3. 4. 5.

Adviesrecht en verplichte participatie bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten Gemeentelijke adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit, Monumenten en Cultuurhistorie Participatiebeleid (november 2022) en participatieverordening (1 maart 2023) Procedureverordening Nadeelcompensatie

Welke stappen volgen nog? Te nemen besluiten (minimale eisen Omgevingswet):

• Actieplan geluid • Aanpassen legesverordening • Aanpassen Toezicht- en handhavingsbeleid en verordening

De komende jaren • Financiële gevolgen Omgevingswet (invloed Wkb, compensatie Rijk) • Opstellen/vaststellen Omgevingsvisie (2022 t/m 2024) • Opstellen/vaststellen Omgevingsplan (2023 t/m 2029) • Toepassen van burgerparticipatie bij kerninstrumenten • Cultuurverandering, andere werkwijze (ambtelijk en bestuurlijk)

Zijn er nog vragen