Presentatie Omgevingswet versie februari 2022.pdf

Omgevingswet

Erik Theunissen & Daan Geraads

Inhoud • Bedoeling van de wet • Minimale eisen • Digitaal stelsel Omgevingswet (DSO) • De kerninstrumenten • • • •

Omgevingsvisie Omgevingsplan Programma Omgevingsvergunning

• Burgerparticipatie

Bedoeling van de wet • Bundelen en vereenvoudigen van regels die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving  van 26 wetten naar 1 wet • Sectoraal  integraal • Beleidcyclus • Sneller, makkelijker en beter… • Evenwicht tussen benutten en beschermen van de leefomgeving • Digitaal Stelsel Omgevingswet • Inwerkingtreding voorlopig 1 okt 2022 of 1 jan 2023

Minimale eisen • Het juridisch en digitaal klaar zijn voor de wet • Voor inwerkingtreding van de wet dient de gemeenteraad een aantal besluiten te nemen: 1. Transitiefase Omgevingsplan 2. Delegatiebesluit Omgevingsplan 3. Aanpassen legesverordening 4. Adviesrecht raad 5. Gemeentelijke adviescommissie RKMC 6. Toezicht- en handhavingsbeleid 7. Participatiebeleid en participatieverordening 8. Aanwijzen van gevallen met verplichte participatie 9. Procedureverordening nadeelcompensatie 10.Aanpassen mandaatregeling

Digitaal Stel Omgevingswet • Één digitaal loket voor het Rijk, provincies, waterschappen en gemeenten. • Waarvoor dient het?

1. Overheden publiceren Omgevingsvisie en Omgevingsplan op het DSO; 2. Initiatiefnemers kunnen controleren of ze hun plan mogen uitvoeren  vergunningscheck. Gemeente stelt hier toekomstige toepasbare regels voor op; 3. Initiatiefnemers kunnen aanvragen en meldingen indienen; 4. Met één klik op de kaart alle regels per adres of gebied bekijken.

• Tot zover: DSO een groot struikelblok.

Voorbeeld regels op de kaart

Kerninstrumenten • Omgevingsvisie • Omgevingsplan • Programma • Omgevingsvergunning

Omgevingsvisie •

Vervanger structuurvisie

•

Langetermijnvisie op de fysieke leefomgeving, hoe moet Kerkrade er in 2040/2050 uitzien?

•

Veel sectoraal beleid moet een plek krijgen in de Omgevingsvisie

•

Combinatie van fysiek en sociaal domein  domein Stad, Burger en Bestuur

•

Nieuwe thema’s: gezondheid, klimaat, energietransitie

•

Bouwstenen Omgevingsvisie Kerkrade: Pilot KerkradeNoord, Regionaal Afstemmingskader Omgevingsvisies en thematisch beleid dat in 2022 wordt opgesteld.

•

Officiële start omgevingsvisie: zomer 2022 (na gemeenteraadsverkiezingen)

•

Vaststelling voor 2025

Omgevingsplan •

Vervanger bestemmingsplannen en beheersverordeningen

•

Het omgevingsplan bevat alle regels over de fysieke leefomgeving. Uiteindelijk heeft elke gemeente één omgevingsplan

•

Langdurige en complexe opgave. Kerkrade zal gebiedsgericht te werk gaan om te komen tot één omgevingsplan. Dient voor 2030 vastgesteld te zijn

•

Van ‘goede ruimtelijke ordening’ naar ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’

•

Elke regel kent een werkingsgebied (verschillende schaalniveaus)

•

Geoefend met pilot Kerkrade-Noord  opstellen van rookvrije zones in kader van gezondheid

Programma •

Een programma bevat maatregelen voor bescherming, beheer, gebruik en ontwikkeling van de fysieke leefomgeving

•

Een programma zorgt voor uitvoering van gestelde doelen uit de omgevingsvise

•

Programma’s kunnen gaan over een bepaald thema of een gebied, bijvoorbeeld: • Programma duurzaamheid • Programma Kerkrade-Noord (gebiedsgerichte uitwerking) • Programma VIE/gezondheid

Omgevingsvergunning •

Bewoners, bedrijven en overheden kunnen toestemming vragen om activiteiten in de fysieke leefomgeving te mogen uitvoeren door het aanvragen van een omgevingsvergunning

•

Focus op vooroverleg en participatie voor de daadwerkelijke vergunningaanvraag

•

Reguliere procedure is het uitgangspunt, beslistermijn van 8 weken

•

Uitgebreide procedure is de uitzondering, beslistermijn van 6 maanden

•

Vergunningaanvragers worden gestimuleerd om gebruik te maken van partcipatie

Burgerparticipatie •

Definitie: ‘het in een vroegtijdig stadium betrekken van belanghebbenden (overheden, burgers, bedrijven, organisaties) bij het proces van de besluitvorming over een project of activiteit’

•

Draagvlak creeëren is een mooi resultaat van participatie maar niet het doel

•

Gemeente stelt participatiebeleid op (dit is organisatiebreed en gaat verder dan alleen de omgevingswet)

•

Gemeente is bezig met een handreiking ‘participatie bij de omgevingsvergunning’ Voorbeeld gemeente Drimmelen

•

Niveau van participatie afhankelijk van omvang en impact van een project

No.

Categorie van gevallen

1

Indien de activiteiten niet passen binnen de doelen van het omgevingsplan als bedoeld in artikel 2.4 jo 4.1 Ow

2

Indien de activiteiten niet passen binnen de doelen van de omgevingsvisie als bedoeld in artikel 3.1 Ow.

3

Indien de activiteiten niet passen binnen de doelen van het programma als bedoeld artikel 3.4 Ow.

4

Omgevingsvergunningen, opgesomd in artikel 10.24 van het Omgevingsbesluit.

5

Energietransitie: opwekking van (duurzame) energie:

• • 6

Windturbines Zonnepanelenvelden (grondopstelling): groter dan 50m2. Hiervoor geldt een uitzondering op bedrijventerreinen.

Wonen: Het bouwen van 50 of meer woningen binnenstedelijk, of 1 of meer woningen in het buitengebied.

7

Verkeer: aanleg van nieuwe infrastructuur en daaraan gerelateerde gebouwen, bouwwerken en werkzaamheden, zoals geluidsschermen.

8

Openbare (nuts)voorzieningen met een oppervlakte groter dan 25m2 en hoger dan 3 meter, het gaat hier voornamelijk om trafostations.

9

De bouw en vestiging van maatschappelijke doeleinden, zoals scholen, zorgcentra en gemeenschapshuizen.

10

Solitaire bouwwerken hoger dan 8 meter met een grote impact op de omgeving, zoals reclamemasten.

11

Grote gebiedsontwikkelingen en/of herstructureringsprojecten, zoals Rolduckerveld en D’r Pool.