OUDE VERSIE Bijlage 1 - APV 2026

ALGEMENE PLAATSELIJKE VERORDENING GEMEENTE KERKRADE 2026

Markt 33, 6461 EC 1

Inhoud Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen .....................................................................................................10 Artikel 1:1 Definities ......................................................................................................................10 Artikel 1:2 Beslistermijn ................................................................................................................10 Artikel 1:3 ......................................................................................................................................11 Artikel 1:4 Voorschriften en beperkingen .....................................................................................11 Artikel 1:5 Persoonlijk karakter van vergunning of ontheffing......................................................11 Artikel 1:6 Intrekking of wijziging van vergunning of ontheffing...................................................11 Artikel 1:7 Termijnen .....................................................................................................................11 Artikel 1:8 Weigeringsgronden ......................................................................................................11 Hoofdstuk 2. Openbare orde en veiligheid, volksgezondheid en milieu ............................................12 Afdeling 1.

Voorkomen of bestrijden van ongeregeldheden ..........................................................12 Artikel 2:1 Samenscholing en ongeregeldheden ...........................................................................12 Artikel 2:2 ......................................................................................................................................13 Artikel 2:3 Kennisgeving betogingen op openbare plaatsen .........................................................13 Artikel 2:4 ......................................................................................................................................13 Artikel 2:5 ......................................................................................................................................13 Artikel 2:6 Verspreiden geschreven of gedrukte stukken of afbeeldingen ...................................13 Artikel 2:7 ......................................................................................................................................13 Artikel 2:8 ......................................................................................................................................14 Artikel 2:9 Vertoningen op openbare plaatsen .............................................................................14 Afdeling 2.

Bruikbaarheid, uiterlijk aanzien en veilig gebruik van openbare plaatsen ..................14 Artikel 2:10 Voorwerpen op of aan de weg...................................................................................14 Artikel 2:10A (slaap) verblijf op de weg.........................................................................................14 Artikel 2:11 (Omgevings)vergunning voor het aanleggen, beschadigen en veranderen van een weg ................................................................................................................................................15 Artikel 2:12 Maken of veranderen van een uitweg .......................................................................15 Artikel 2:13 Veroorzaken van gladheid .........................................................................................15 Artikel 2:14 Winkelwagentjes ........................................................................................................15 Artikel 2:15 Hinderlijke beplanting of gevaarlijk voorwerp ...........................................................16 Artikel 2:16 Openen straatkolken en dergelijke ............................................................................16 Artikel 2:17 Kelderingangen en dergelijke ....................................................................................16 Artikel 2:18 Rookverbod in bossen en

natuurterreinen ................................................................16 Artikel 2:19 Gevaarlijk of hinderlijk voorwerp...............................................................................16 Artikel 2:20 ....................................................................................................................................17 Artikel 2:21 Voorzieningen voor verkeer en verlichting ................................................................17 2

Artikel 2:22 Objecten onder hoogspanningslijn ............................................................................17 Artikel 2:23 Veiligheid op het ijs ....................................................................................................17 Afdeling 3. Evenementen .................................................................................................................17 Artikel 2:24 Definities ....................................................................................................................17 Artikel 2:25 Evenementenvergunning ...........................................................................................18 Artikel 2:25a Termijn voor het indienen van een melding of aanvraag voor een evenementenvergunning ..............................................................................................................19 Artikel 2:25b Beslistermijn voor melding en aanvraag evenementenvergunning ........................19 Artikel 2:26 Ordeverstoring ...........................................................................................................19 Afdeling 3A: Voetbal ....................................................................................................................19 Artikel 2:27 Betaalde voetbalwedstrijden .....................................................................................19

Artikel 2:28 Kennisgeving ..............................................................................................................20 Artikel 2:29 Ordeverstoring ...........................................................................................................20 Artikel 2:30 Opvolgen aanwijzingen ..............................................................................................20 Artikel 2:31 Verwijderingsplicht voetbalsupporters ......................................................................20 Art. 2:31A Gezichtsbedekkende kleding ........................................................................................20 Artikel 2:32 Supportersstromen ....................................................................................................20 Artikel 2:33 Plaatsbewijzen ...........................................................................................................21 Artikel 2:34 Stadion omgevingsverbod .........................................................................................21 Afdeling 4.

Toezicht op openbare inrichtingen .......................................................................21 Artikel 2:35 Definities ....................................................................................................................21 Artikel 2:36 Exploitatie openbare inrichting ..................................................................................22 Artikel 2:37 Uitzondering vergunningsplicht .................................................................................23 Artikel 2:38 Persoonseisen ............................................................................................................23 Artikel 2:39 Inrichtingseisen ..........................................................................................................23 Artikel 2:40 Weigeringsgronden openbare inrichting zijnde een alcoholvrij bedrijf .....................23 Artikel 2:41 Voorwaarden en voorschriften ..................................................................................24 Artikel 2:42 Intrekkingsgronden ....................................................................................................25 Artikel 2:43 Reikwijdte vergunning alcoholvrij bedrijf ..................................................................25 Artikel 2:44 Exploitatie terras

........................................................................................................25 Artikel 2:45 Sluitingstijd.................................................................................................................26 Artikel 2:46 Afwijking sluitingstijd; tijdelijke sluiting .....................................................................26 Artikel 2:47 Verplichtingen van de exploitant en de leidinggevende alcoholvrij bedrijf ...............26 Artikel 2:48 Aanvraag vergunning .................................................................................................27 Artikel 2:49 Beslissing op de aanvraag ..........................................................................................27 Artikel 2:50 Vervallen van de vergunning .....................................................................................27 3

Artikel 2:51 Sluiting van de horeca-inrichting ...............................................................................27 Artikel 2:52 Verboden gedragingen ..............................................................................................28 Artikel 2:53 Handel binnen openbare inrichtingen .......................................................................28 Artikel 2:54 Het college als bevoegd bestuursorgaan ...................................................................28 Artikel 2:55 Toezicht en handhaving openbare inrichtingen ........................................................29 Artikel 2:56 Tegengaan onveilig, niet leefbaar en malafide ondernemersklimaat........................29 Afdeling 5A.

Exploitatievergunning en toezicht smart- en headshop.................................31 Artikel 2:57 Definities ....................................................................................................................31 Artikel 2:58 Vergunningsplicht smart- en headshops....................................................................32 Artikel 2:59 Afnemend maximum .................................................................................................32 Artikel 2:60 Beslissingstermijn ......................................................................................................32 Artikel 2:61 Gedragseisen..............................................................................................................32 Artikel 2:62 Weigeringsgronden ....................................................................................................33 Artikel 2:63 Aanwezigheid exploitant/leidinggevende..................................................................34 Artikel 2:64 Verplaatsing inrichting ...............................................................................................34 Artikel 2:65 Sluitingsuur ................................................................................................................35 Artikel 2:66 Afwijking sluitingsuur; tijdelijke

sluiting.....................................................................35 Artikel 2:67 Sluiting .......................................................................................................................35 Artikel 2:68 Aanwezigheid in gesloten inrichting ..........................................................................35 Artikel 2:69 Intrekking vergunning ................................................................................................35 Artikel 2:70 Toegang ambtenaren van politie ...............................................................................36 Afdeling 6. Toezicht op inrichtingen tot het verschaffen van nachtverblijf ......................36 Artikel 2:71 Definitie......................................................................................................................36 Artikel 2:72 Kennisgeving exploitatie ............................................................................................36 Artikel 2:73 ....................................................................................................................................36 Artikel 2:74 Verschaffing gegevens nachtregister .........................................................................36 Afdeling 6A.

Kamerverhuur ........................................................................................................36 Artikel 2:75 Definities ....................................................................................................................36 Artikel 2:76 Werkingsgebied .........................................................................................................36 Artikel 2:77 Kamerverhuur ............................................................................................................36 Artikel 2:78 Overgangsrecht ..........................................................................................................36 Artikel 2:79 ....................................................................................................................................36 Artikel 2:80 Intrekkingsgronden ....................................................................................................36 Artikel 2:81 Hardheidsclausule ......................................................................................................37 Artikel 2:82 Toezicht, controle en handhaving. .............................................................................37 Artikel 2:83 Medewerking bij toezicht en controle .......................................................................37 4

Afdeling 7. Toezicht op speelgelegenheden ............................................................................37 Art. 2:83a Definities .......................................................................................................................37 Artikel 2:84 Speelgelegenheden ....................................................................................................37 Artikel 2:85 Kansspelautomaten ...................................................................................................37 Afdeling 8. Maatregelen tegen overlast, gevaar of schade .....................................................37 Artikel 2:86 Betreden gesloten woning of lokaal ..........................................................................37 Artikel 2:87 Plakken en kladden ....................................................................................................38 Artikel 2:88 Vervoer plakgereedschap en dergelijke .....................................................................38 Artikel 2:89 Vervoer inbrekerswerktuigen ....................................................................................38 Artikel 2:90 Vervoer geprepareerde voorwerpen .........................................................................39 Artikel 2:91 Betreden van plantsoenen en dergelijke ...................................................................39

Artikel 2:92 Rijden over bermen en dergelijke ..............................................................................39 Artikel 2:93 Hinderlijk gedrag op openbare plaatsen ....................................................................39 Artikel 2:94 Verboden drankgebruik .............................................................................................39 Artikel 2:95 Verboden gedrag bij of in gebouwen .........................................................................39 Artikel 2:96 Hinderlijk gedrag in voor het publiek toegankelijke ruimten ....................................40 Artikel 2:96a ..................................................................................................................................40 Artikel 2:97 Neerzetten van fietsen of bromfietsen ......................................................................40 Artikel 2:98 Overlast van fiets of bromfiets op markt en kermisterrein en dergelijke ..................40 Artikel 2:99 ....................................................................................................................................40 Artikel 2:100 ..................................................................................................................................40 Artikel 2:101

..................................................................................................................................40 Artikel 2:102 ..................................................................................................................................40 Artikel 2:103 Loslopende honden .................................................................................................40 Artikel 2:104 Verontreiniging door honden ..................................................................................41 Artikel 2:105 Verplichting tot het voeren van ruimmiddel............................................................41 Artikel 2:106 Verontreiniging door paarden .................................................................................41 Artikel 2:107 Gevaarlijke honden ..................................................................................................41 Artikel 2:108 Houden of voeren van hinderlijke of schadelijke dieren .........................................42 Artikel 2:109 ..................................................................................................................................42 Artikel 2:110 Loslopend vee ..........................................................................................................42 Artikel 2:111 Duiven

......................................................................................................................42 Artikel 2:112 Bijen .........................................................................................................................42 Artikel 2:113 Bedelarij ...................................................................................................................43 Afdeling 9. Bestrijding van heling van goederen ....................................................................43 Artikel 2:114 Definitie....................................................................................................................43 5

Artikel 2:115 Verplichtingen met betrekking tot het verkoopregister ..........................................43 Artikel 2:116 Voorschriften als bedoeld in artikel 437 van het Wetboek van Strafrecht ..............43 Afdeling 10. Consumentenvuurwerk ........................................................................................44 Artikel 2:118 Definitie....................................................................................................................44 Artikel 2:119 Ter beschikking stellen van vuurwerk tijdens de verkoopdagen .............................44 Artikel 2:120 Gebruik van consumentenvuurwerk tijdens de jaarwisseling. ................................44 Artikel 2:121 Carbidschieten .........................................................................................................44 Afdeling 11.

Drugsoverlast ..........................................................................................................45 Artikel 2:122 Drugshandel op straat..............................................................................................45 Artikel 2:123 Openlijk drugsgebruik ..............................................................................................45 Artikel 2:123a Lachgasverbod .......................................................................................................45 Artikel 2:123b Weggooien van spuiten .........................................................................................45 Afdeling 12.

Bijzondere bevoegdheden van de burgemeester .............................................45 Artikel 2:124 Bestuurlijke ophouding ............................................................................................45 Artikel 2:125 Veiligheidsrisicogebieden ........................................................................................45 Artikel 2:126 Cameratoezicht op openbare plaatsen ....................................................................46 Artikel 2:127 Gebiedsontzeggingen...............................................................................................46 Artikel 2:128 Woonoverlast als bedoeld in artikel 151d Gemeentewet .......................................46 Artikel 2:129 Sluiting overlast gevende, voor het publiek openstaande gebouwen .....................46 Artikel 2:130 Sluiting voor het publiek openstaande gebouwen in geval van misdrijf .................47 Artikel 2:131 Gevaarlijke voorwerpen ...........................................................................................47 Hoofdstuk 3. Regulering prostitutie, seksbranche en aanverwante onderwerpen ...............47 Afdeling 1.

Algemene bepalingen..............................................................................................47 Artikel 3:1 Afbakening ...................................................................................................................47 Artikel 3:2 Definities ......................................................................................................................47 Afdeling 2. Vergunning seksbedrijf ..........................................................................................48 Artikel 3:3 Vergunning ...................................................................................................................48 Artikel 3:4 Concentratie seksinrichtingen .....................................................................................48 Artikel 3:5 Nuloptie raam- en straatprostitutie en maximering aantal seksinrichtingen en sekswinkels ....................................................................................................................................48 Artikel 3:6 Aanvraag ......................................................................................................................48 Artikel 3:7 Weigeringsgronden ......................................................................................................49 Artikel 3:8 Eisen met betrekking tot vergunning

...........................................................................50 Artikel 3:9 Intrekkingsgronden ......................................................................................................51 Artikel 3:10 Melding gewijzigde omstandigheden ........................................................................51 Artikel 3:11 ....................................................................................................................................52 6

Afdeling 3. Uitoefenen seksbedrijf ............................................................................................52 Paragraaf 3.1 Regels voor alle seksbedrijven ...........................................................................52 Artikel 3:12 Sluitingstijden seksinrichtingen; aanwezigheid; toegang ..........................................52 Artikel 3:13 Adverteren .................................................................................................................52 Paragraaf 3.2 Regels voor alle prostitutiebedrijven en prostituees ......................................52 Artikel 3:14 Leeftijd en verblijfstitel prostituees ...........................................................................52 Artikel 3:15 Bedrijfsplan ................................................................................................................52 Artikel 3:16 Verdere verplichtingen van de exploitant en beheerder prostitutiebedrijf ..............54 Paragraaf 3.3.

Raam- en Straatprostitutie ..................................................................................54 Artikel 3:17 Raamprostitutie .........................................................................................................54 Artikel 3:18 Straatprostitutie .........................................................................................................54 Artikel 3:19 Handhaving straatprostitutie .....................................................................................54 Afdeling 4. Overige bepalingen .................................................................................................54 Artikel 3:20 Verbodsbepalingen klanten .......................................................................................55 Artikel 3:21 Tentoonstellen, aanbieden en aanbrengen van erotisch-pornografische goederen, afbeeldingen en dergelijke ............................................................................................................55 Hoofdstuk 4. Bescherming van het milieu en het natuurschoon en zorg voor het uiterlijk aanzien van de gemeente .................................................................................................................55 Afdeling 1.

Voorkomen of beperken geluidhinder en hinder door verlichting................55 Artikel 4:1 Definities ......................................................................................................................55 Artikel 4:2 Aanwijzing collectieve festiviteiten ..............................................................................56 Artikel 4:3 Melding incidentele festiviteiten .................................................................................56 Artikel 4:4 Verboden incidentele festiviteiten ..............................................................................57 Artikel 4:5 Onversterkte muziek ....................................................................................................57 Artikel 4:6 Overige geluidhinder....................................................................................................57 Artikel 4:6a (Geluid)hinder in de openlucht ..................................................................................57 Artikel 4:6b ....................................................................................................................................58 Afdeling 2.

Bodem-, weg- en milieuverontreiniging ..............................................................58 Artikel 4:7 Straatvegen ..................................................................................................................58 Artikel 4:8 Natuurlijke behoefte doen ...........................................................................................58 Artikel 4:9 Toestand van sloten en andere wateren en niet openbare riolen en putten buiten gebouwen ......................................................................................................................................58 Afdeling 3 Maatregelen tegen ontsiering en stankoverlast ...................................................58 Artikel 4:10 Opslag voertuigen, vaartuigen, mest, afvalstoffen en dergelijke ..............................58 Artikel 4:11 Stankoverlast door gebruik van meststoffen .............................................................59 Artikel 4:12 Verbod hinderlijke, gevaarlijke of ontsierende reclame ............................................59 7

Artikel 4:13 ....................................................................................................................................60 Afdeling 5. Kamperen buiten kampeerterreinen ....................................................................60 Artikel 4:14 Definitie......................................................................................................................60 Artikel 4:15 Recreatief nachtverblijf buiten kampeerterreinen ....................................................60 Artikel 4:16 Aanwijzing kampeerplaatsen .....................................................................................60 Hoofdstuk 5. Andere onderwerpen betreffende de huishouding van de gemeente ............60 Afdeling 1.

Parkeerexcessen en stopverbod .............................................................................60 Artikel 5:1 ......................................................................................................................................60 Artikel 5:2 Voertuigen van autobedrijf en dergelijke ....................................................................60 Artikel 5:3 Te koop aanbieden van voertuigen..............................................................................61 Artikel 5:4 Defecte voertuigen ......................................................................................................61 Artikel 5:5 Voertuigwrakken en achtergelaten motorvoertuigen .................................................61 Artikel 5:6 Kampeermiddelen en andere voertuigen ....................................................................61 Artikel 5:7 Reclamevoertuigen ......................................................................................................62 Artikel 5:8 Grote voertuigen ..........................................................................................................62 Artikel 5:9 Uitzichtbelemmerende voertuigen ..............................................................................62 Artikel 5:10 Parkeren van voertuigen met stankverspreidende stoffen .......................................62 Artikel 5:11

Aantasting groenvoorzieningen door voertuigen ......................................................63 Artikel 5:12 Overlast van fietsen of bromfietsen ..........................................................................63 Afdeling 2. Collecteren .................................................................................................................63 Artikel 5:13 Inzameling van geld of goederen of leden- of donateurwerving ...............................63 Afdeling 3. Venten ........................................................................................................................63 Artikel 5:14 Definitie......................................................................................................................63 Artikel 5:15 Ventverbod ................................................................................................................64 Artikel 5:16 ....................................................................................................................................64 Afdeling 4.

Standplaatsen ............................................................................................................64 Artikel 5:17 Definitie......................................................................................................................64 Artikel 5:18 Standplaatsvergunning en weigeringsgronden..........................................................64 Artikel 5:19 Toestemming rechthebbende....................................................................................65 Artikel 5:20 Afbakeningsbepalingen ..............................................................................................65 Artikel 5:21 Aanhoudingsplicht .....................................................................................................65 Afdeling 5. Snuffelmarkten .........................................................................................................65 Artikel 5:22 Definitie......................................................................................................................65 Artikel 5:23 Organiseren van een snuffelmarkt. ...........................................................................65 Afdeling 6. Openbaar water en waterstaatswerken ................................................................65 8

Artikel 5:24 Voorwerpen op, in of boven openbaar water ...........................................................65 Artikel 5:25 Beschadigen van waterstaatswerken ........................................................................66 Artikel 5:26 Magneetvissen ...........................................................................................................66 Afdeling 7. Crossterreinen en gemotoriseerd en ruiterverkeer in natuurgebieden ..........66 Artikel 5:27 Crossterreinen............................................................................................................66 Artikel 5:28 Beperking verkeer in natuurgebieden .......................................................................66 Afdeling 8. Vuurverbod ...............................................................................................................67 Artikel 5:29 Verbod afvalstoffen te verbranden buiten inrichtingen of anderszins vuur te stoken .......................................................................................................................................................67 Afdeling 9.

Asverstrooiing...........................................................................................................67 Artikel 5:30 Definitie......................................................................................................................67 Artikel 5:31 Verboden plaatsen .....................................................................................................67 Artikel 5:32 Hinder of overlast ......................................................................................................68 Hoofdstuk 6. Sanctie-, overgangs- en slotbepalingen ................................................................68 Artikel 6:1 Sanctiebepaling ............................................................................................................68 Artikel 6:2 Toezichthouders ..........................................................................................................68 Artikel 6:3 Binnentreden woningen ..............................................................................................68 Artikel 6:4 Intrekking oude verordening .......................................................................................68 Artikel 6:5 Overgangsbepaling ......................................................................................................69 Artikel 6:6 Inwerkingtreding

..........................................................................................................69 Artikel 6:7 Citeertitel .....................................................................................................................69

9

Algemene plaatselijke verordening gemeente Kerkrade 2026 Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen Artikel 1:1 Definities In deze verordening wordt verstaan onder: - Aanhangwagen: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1, eerste lid, onder d van de Wegenverkeerswet 1994; - bebouwde kom: het gebied binnen de grenzen die zijn vastgesteld op grond van artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994; - beperkingengebiedactiviteit: hetgeen daaronder wordt verstaan in de bijlage, onder A, bij de Omgevingswet; - bevoegd gezag: bestuursorgaan dat bevoegd is tot het nemen van een besluit ten aanzien van een omgevingsvergunning als bedoeld in de Omgevingswet; - bouwwerk: hetgeen daaronder wordt verstaan in de bijlage onder A, bij de Omgevingswet; - bromfiets: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1, eerste lid, onder e, van de Wegenverkeerswet 1994; - college: het college van burgemeester en wethouders; - gebouw: hetgeen daaronder wordt verstaan in bijlage I bij het Besluit bouwwerken Leefomgeving; - handelsreclame: iedere openbare aanprijzing van goederen of diensten, waarmee kennelijk beoogd wordt een commercieel belang te dienen; - motorvoertuig: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990; - openbaar water: wateren die voor het publiek bevaarbaar of op andere wijze toegankelijk zijn; - openbare plaats: hetgeen daaronder wordt

verstaan in artikel 1 van de Wet openbare manifestaties; - parkeren: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990; - rechthebbende: degene die over een zaak zeggenschap heeft krachtens eigendom, bezit, beperkt recht of persoonlijk recht; - voertuig: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990, met uitzondering van kleine wagens zoals kruiwagens, kinderwagens en rolstoelen; - weg: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wegenverkeerswet 1994. Artikel 1:2 Beslistermijn 1. Het bevoegde bestuursorgaan beslist op een aanvraag voor een vergunning of ontheffing binnen acht weken na de datum van ontvangst van de aanvraag. 2. Het bestuursorgaan kan de termijn voor ten hoogste acht weken verdagen. 3. Dit artikel is niet van toepassing op een aanvraag om een omgevingsvergunning.

10

4.

Voor bepaalde, door het bestuursorgaan aan te wijzen vergunningen of ontheffingen kunnen afwijkende (langere) beslistermijnen gelden.

Artikel 1:3 (Vervallen)

Artikel 1:4 Voorschriften en beperkingen 1. Aan een vergunning of ontheffing kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden. Deze voorschriften en beperkingen strekken slechts tot bescherming van het belang of de belangen in verband waarmee de vergunning of ontheffing is vereist. 2. Degene aan wie een vergunning of ontheffing is verleend, is verplicht de daaraan verbonden voorschriften en beperkingen na te komen. 3. Dit artikel is niet van toepassing op een omgevingsvergunning. Artikel 1:5 Persoonlijk karakter van vergunning of ontheffing 1. De vergunning of ontheffing is persoonlijk, tenzij bij of krachtens deze verordening anders is bepaald. 2. Het eerste lid is niet van toepassing op een omgevingsvergunning. Artikel 1:6 Intrekking of wijziging van vergunning of ontheffing 1. De vergunning of ontheffing kan worden ingetrokken of gewijzigd als: a. ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt; b. op grond van een verandering van de omstandigheden of inzichten opgetreden na het verlenen van de vergunning of ontheffing, intrekking of wijziging noodzakelijk is vanwege het belang of de belangen ter bescherming waarvan de vergunning of ontheffing is vereist; c. de aan de vergunning of ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen; d.

van de vergunning of ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen of gedurende een daarin gestelde termijn dan wel, bij het ontbreken van een gestelde termijn, binnen een redelijke termijn; of e. de houder dit verzoekt. 2. Het eerste lid is niet van toepassing op een omgevingsvergunning. Artikel 1:7 Termijnen 1. De vergunning of ontheffing geldt voor onbepaalde tijd, tenzij bij de vergunning of ontheffing anders is bepaald of de aard van de vergunning of ontheffing zich daartegen verzet. 2. De aard van de vergunning of ontheffing verzet zich in ieder geval tegen gelding voor onbepaalde tijd als het aantal vergunningen of ontheffingen is beperkt en het aantal mogelijke aanvragers het aantal beschikbare vergunningen of ontheffingen overtreft. Artikel 1:8 Weigeringsgronden 1. Een vergunning of ontheffing kan in ieder geval worden geweigerd in het belang van: a. de openbare orde;

11

2.

3.

4.

b. de openbare veiligheid; c. de volksgezondheid; d. de bescherming van het milieu. Een vergunning of ontheffing kan ook worden geweigerd als de aanvraag daarvoor minder dan drie weken voor de beoogde datum van de beoogde activiteit is ingediend en daardoor een behoorlijke behandeling van de aanvraag niet mogelijk is. De vergunning of ontheffing kan, dan wel moet, worden geweigerd indien de Bibobtoets, die onderdeel kan zijn van een ingediende aanvraag, tot een negatieve uitkomst leidt of indien wordt geweigerd een Bibob formulier volledig in te vullen dan wel de gevraagde gegevens c.q. stukken niet worden ingediend. Voor bepaalde, door het bevoegd gezag genoemde vergunningen of ontheffingen, kunnen in de betreffende bepaling of vastgestelde nadere regel nog andere of aanvullende weigeringsgronden worden genoemd.

Hoofdstuk 2. Openbare orde en veiligheid, volksgezondheid en milieu Afdeling 1. Voorkomen of bestrijden van ongeregeldheden Artikel 2:1 Verwijderingsbevelen, samenscholing en ongeregeldheden 1. Het is verboden op een openbare plaats deel te nemen aan een samenscholing, onnodig op te dringen, anderen lastig te vallen, te vechten, door uitdagend gedrag aanleiding te geven tot ongeregeldheden of op andere wijze de orde te verstoren. 2. In het belang van de openbare orde, het voorkomen of beperken van overlast, het voorkomen of beperken van aantasting van het woon- en leefklimaat, de veiligheid van personen en goederen, de verkeersvrijheid of veiligheid en de gezondheid of zedelijkheid kan het college een gebied aanwijzen waar door politieambtenaren of buitengewoon opsporingsambtenaren aan een persoon, die zich bevindt op de weg of plaats, die deel uitmaakt van dit gebied, gedurende de uren daarbij genoemd, het bevel worden gegeven zich onmiddellijk in een bepaalde richting te verwijderen. 3.

Een ieder, die op een openbare plaats aanwezig is bij enig voorval, waardoor er wanordelijkheden ontstaan of dreigen te ontstaan of bij een tot toeloop van publiek aanleiding gevende gebeurtenis, waardoor er wanordelijkheden ontstaan of dreigen te ontstaan, dan wel zich bevindt in of aanwezig is bij een samenscholing, is verplicht op een daartoe strekkend bevel van een ambtenaar van politie of een buitengewoon opsporingsambtenaar zijn weg te vervolgen of zich in de door hem aangewezen richting te verwijderen. 4. Het is verboden zich te begeven naar of zich te bevinden op openbare plaatsen die door het bevoegde bestuursorgaan in het belang van de openbare veiligheid of ter voorkoming van ongeregeldheden zijn afgezet. 5. De burgemeester kan ontheffing verlenen van het verbod, bedoeld in het vierde lid. 6. Dit artikel is niet van toepassing op betogingen, vergaderingen en godsdienstige en levensbeschouwelijke samenkomsten als bedoeld in de Wet openbare manifestaties. 7. Op de aanvraag om een ontheffing, als bedoeld in het vijfde lid, is paragraaf 4.1.3.3. van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.

12

Artikel 2:2 (Vervallen) Artikel 2:3 Kennisgeving betogingen op openbare plaatsen 1. Degene die het voornemen heeft op een openbare plaats een betoging te houden, waaronder begrepen een samenkomst als bedoeld in artikel 3, eerste lid, van de Wet openbare manifestaties, geeft daarvan voor de openbare aankondiging en ten minste 7 maal 24 uren voordat de betoging wordt gehouden, schriftelijk kennis aan de burgemeester. 2. De kennisgeving bevat: a. naam en adres van degene die de betoging houdt; b. het doel van de betoging; c. de datum waarop de betoging wordt gehouden en het tijdstip van aanvang en van beëindiging; d. de plaats en, voor zover van toepassing, de route; e. voor zover van toepassing, de wijze van samenstelling; en f. maatregelen die degene die de betoging houdt zal treffen om een regelmatig verloop te bevorderen. 3. Degene die de kennisgeving doet, ontvangt daarvan een bewijs waarin het tijdstip van de kennisgeving is vermeld. 4. Indien het tijdstip van de schriftelijke kennisgeving valt op een vrijdag na 12.00 uur, een zaterdag, een zondag of een algemeen erkende feestdag, wordt de kennisgeving gedaan uiterlijk op de werkdag die aan de dag van dat tijdstip voorafgaat vóór 12.00 uur. 5. De burgemeester kan in bijzondere omstandigheden op verzoek een kennisgeving in behandeling nemen buiten deze termijn. Artikel 2:4 (Vervallen) Artikel 2:5 (Vervallen)

Artikel 2:6 Verspreiden geschreven of gedrukte stukken of afbeeldingen 1. Het is verboden gedrukte of geschreven stukken dan wel afbeeldingen onder publiek te verspreiden dan wel openlijk aan te bieden op door het college aangewezen openbare plaatsen. 2. Het college kan het verbod beperken tot bepaalde dagen en uren. 3. Het verbod is niet van toepassing op het huis-aan-huis verspreiden of het aan huis bezorgen van gedrukte of geschreven stukken en afbeeldingen. 4. Het college kan ontheffing verlenen van het verbod. 5. Op de aanvraag om een ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing.

Artikel 2:7 (Vervallen)

13

Artikel 2:8 (Vervallen)

Artikel 2:9 Vertoningen op openbare plaatsen 1. Het is verboden ten behoeve van publiek als straatartiest, straatfotograaf, tekenaar, filmoperateur of gids op te treden op door de burgemeester in het belang van de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu aangewezen openbare plaatsen. 2. De burgemeester kan het verbod beperken tot bepaalde dagen en uren. 3. De burgemeester kan ontheffing verlenen op het verbod. 4. Op de aanvraag om een ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing.

Afdeling 2. Bruikbaarheid, uiterlijk aanzien en veilig gebruik van openbare plaatsen Artikel 2:10 Voorwerpen op of aan de weg 1. Het is verboden de weg of een weggedeelte anders te gebruiken dan overeenkomstig de publieke functie daarvan, als dat gebruik: a. schade toebrengt of kan toebrengen aan de weg, de bruikbaarheid van de weg belemmert of kan belemmeren, dan wel een belemmering vormt of kan vormen voor het beheer of onderhoud van de weg; of b. niet voldoet aan de redelijke eisen van welstand. 2. Van een belemmering voor de bruikbaarheid van de weg is in ieder geval sprake wanneer niet ten minste een vrije doorgang van 1 strekkende meter wordt gelaten op voetpaden en van 3 strekkende meter op de rijbaan voor fietsers of gemotoriseerd verkeer. 3. Het college kan in het belang van de openbare orde of de woon- en leefomgeving nadere regels stellen voor terrassen, uitstallingen en reclameborden. 4. Het bevoegde bestuursorgaan kan ontheffing verlenen van het verbod. 5. Het verbod is niet van toepassing op: a. evenementen als bedoeld in artikel 2:24; b. standplaatsen als bedoeld in artikel 5:17; c. overige gevallen waarin krachtens een wettelijke regeling een vergunning voor het gebruik van de weg is verleend. 6.

Het verbod is voorts niet van toepassing op beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot een weg of waterstaatswerk waarvoor regels zijn gesteld bij of krachtens de Omgevingswet, provinciale omgevingsverordening of waterschapsverordening of op situaties waarin wordt voorzien door artikel 5 van de Wegenverkeersweg 1994. Artikel 2:10A (slaap) verblijf op de weg 1. Het is verboden op de weg, al dan niet in een motorvoertuig, te slapen dan wel op of aan de weg een voertuig, woonwagen, tent, caravan of een soortgelijk of ander onderkomen te plaatsen met het kennelijke doel dit als slaapplaats te gebruiken of daarin te overnachten dan wel gelegenheid daartoe te bieden. 2. Dit verbod geldt niet indien een vergunning is verleend overeenkomstig deze APV voor het kamperen buiten kampeerterrein.

14

Artikel 2:11 (Omgevings)vergunning voor het aanleggen, beschadigen en veranderen van een weg 1. Het is verboden zonder of in afwijking van een vergunning van het bevoegde bestuursorgaan een weg aan te leggen, de verharding daarvan op te breken, in een weg te graven of te spitten, aard of breedte van de wegverharding te veranderen of anderszins verandering te brengen in de wijze van aanleg van een weg. 2. Het verbod is niet van toepassing voor zover in opdracht van een bestuursorgaan of openbaar lichaam werkzaamheden worden verricht. 3. Het verbod is voorts niet van toepassing op beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot een weg of waterstaatswerk waarvoor regels zijn gesteld bij of krachtens de Omgevingswet, provinciale omgevingsverordening of waterschapsverordening of op situaties waarin wordt voorzien door artikel 5 van de Wegenverkeerswet 1994, de Wegenwet, het Wetboek van Strafrecht of het bepaalde bij of krachtens de Telecommunicatiewet. 4. Het verbod geldt niet voor het leggen, omleggen, vernieuwen, herstellen en verwijderen van kabels en buizen met toebehoren in wegen door een bedrijf dat zich in het kader van de openbare voorzieningen bezighoudt met de levering van gas, elektriciteit, water en / of warmte. Artikel 2:12 Maken of veranderen van een uitweg 1.

Het is verboden zonder omgevingsvergunning van het bevoegd gezag een uitweg te maken naar de weg of verandering te brengen in een bestaande uitweg naar de weg. 2. In afwijking van het bepaalde in artikel 1:8 wordt de vergunning slechts geweigerd: a. ter voorkoming van gevaar voor het verkeer op de weg; b. indien de uitweg zonder noodzaak ten koste gaat van een openbare parkeerplaats; c. indien door de uitweg het openbaar groen op onaanvaardbare wijze wordt aangetast; of d. indien er sprake is van een uitweg van een perceel dat al door een andere uitweg wordt ontsloten, en de aanleg van deze tweede uitweg ten koste gaat van een openbare parkeerplaats of het openbaar groen; e. indien het omgevingsplan bepaalt dat onder strijdig gebruik wordt verstaan het in overwegende mate gebruiken van particuliere – althans niet openbare – gronden, gelegen vóór de voorgevel van de woningen, ten behoeve van het stallen van motorvoertuigen en de opslag van caravans. 3. Het verbod is niet van toepassing op beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot een weg of waterstaatswerk waarvoor regels zijn gesteld bij of krachtens de Omgevingswet, provinciale omgevingsverordening of waterschapsverordening.

Artikel 2:13 Veroorzaken van gladheid 1. Het is verboden bij vorst of dreigende vorst water op de weg te werpen, uit te storten of te laten lopen. 2. Het in het eerste lid bepaalde geldt niet voor zover in het daarin geregelde wordt voorzien in artikel 427, aanhef en onder 4, van het Wetboek van Strafrecht of artikel 5 van de Wegenverkeerswet 1994. Artikel 2:14 Winkelwagentjes 1. Een winkelier die winkelwagentjes ter beschikking stelt, is verplicht deze: a. te voorzien van de naam van het bedrijf of een ander herkenningsteken; en

15

2. 3.

b. terstond te verwijderen of te doen verwijderen uit de omgeving van dat bedrijf. Het is verboden een winkelwagentje na gebruik onbeheerd op een openbare plaats achter te laten. Het eerste lid, aanhef en onder b, is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien bij of krachtens de Omgevingswet.

Artikel 2:15 Hinderlijke beplanting of gevaarlijk voorwerp Het is verboden beplanting of een voorwerp aan te brengen of te hebben op zodanige wijze dat aan het wegverkeer het vrije uitzicht wordt belemmerd of voor het wegverkeer hinder of gevaar ontstaat. Artikel 2:16 Openen straatkolken en dergelijke Het is aan degene die daartoe niet bevoegd is verboden een straatkolk, rioolput, brandkraan of een andere afsluiting die behoort tot een openbare nutsvoorziening, te openen, onzichtbaar te maken of af te dekken. Artikel 2:17 Kelderingangen en dergelijke 1. Kelderingangen en andere lager dan de aangrenzende weg gelegen betreedbare delen van een bouwwerk mogen geen gevaar voor de veiligheid van de weggebruikers opleveren. 2. Het eerste lid is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door artikel 427, aanhef en onder 1° of 3°, van het Wetboek van Strafrecht. Artikel 2:18 Rookverbod in bossen en natuurterreinen 1. Het is verboden in bossen, op heide of veengronden dan wel in duingebieden of binnen een afstand van dertig meter daarvan: a. te roken gedurende een door het college aangewezen periode; b. voor zover het de open lucht betreft, brandende of smeulende voorwerpen te laten vallen, weg te werpen of te laten liggen. 2. Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door artikel 429, aanhef en onder 3°, van het Wetboek van Strafrecht. 3.

Het verbod in het eerste lid, aanhef en onder a, is voorts niet van toepassing voor zover het roken plaatsvindt in gebouwen en aangrenzende erven. Artikel 2:19 Gevaarlijk of hinderlijk voorwerp 1. Het is verboden op, aan of boven het voor voetgangers of (brom)fietsers bestemde deel van de weg op enigerlei wijze prikkeldraad, puntdraad of andere scherpe voorwerpen aan te brengen of te hebben hangen lager dan 2,2 meter boven dat gedeelte van de weg. 2. Het verbod geldt niet voor prikkeldraad, schrikdraad, puntdraad of andere scherpe voorwerpen, die op grotere afstand dan 0,25 meter uit de uiterste boord van de weg, op van de weg af gerichte delen van een afscheiding zijn aangebracht. 3. Voor de toepassing van dit artikel wordt onder weg verstaan wat artikel 1 van de Wegenverkeerswet 1994 daaronder verstaat. 4. Het verbod in het eerste lid geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel 5 van de Wegenverkeerswet 1994.

16

Artikel 2:20 (Vervallen) Artikel 2:21 Voorzieningen voor verkeer en verlichting 1. De rechthebbende op een bouwwerk is verplicht toe te laten dat op of aan dat bouwwerk voorwerpen, borden of voorzieningen ten behoeve van het verkeer of de openbare verlichting worden aangebracht, onderhouden, gewijzigd of verwijderd. 2. Het eerste lid is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door hoofdstuk 10 van de Omgevingswet. Artikel 2:22 Objecten onder hoogspanningslijn 1. Het is verboden binnen een afstand van zes meter aan weerszijden van voor stroomgeleiding bestemde draden van bovengrondse hoogspanningslijnen voorwerpen, opgaand houtgewas of andere objecten, die niet zijn aan te merken als bouwwerken, hoger dan twee meter te plaatsen of te hebben. 2. Het college kan ontheffing verlenen van het verbod als de elektrische spanning van de bovengrondse hoogspanningslijn dat toelaat. 3. Het verbod is niet van toepassing op objecten die deel uitmaken van de hoogspanningslijn. Artikel 2:23 Veiligheid op het ijs 1. Het is verboden: a. Voor het publiek toegankelijk ijsvlakten te beschadigen, te verontreinigen, te versperren of het verkeer daarop op enige andere wijze te belemmeren of in gevaar te brengen; b.

Bakens of andere voorwerpen ten behoeve van de veiligheid geplaatst op de onder a bedoelde ijsvlakten te verplaatsen, weg te nemen, te beschadigen of op enige andere wijze het gebruik daarvan te verijdelen of te belemmeren. 2. Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door het Wetboek van Strafrecht of de provinciale omgevingsverordening.

Afdeling 3. Evenementen Artikel 2:24 Definities 1. In deze afdeling wordt onder evenement verstaan elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak, met uitzondering van: a. bioscoop- en theatervoorstellingen; b. markten als bedoeld in artikel 160, eerste lid, onder g, van de Gemeentewet en artikel 5:22; c. kansspelen als bedoeld in de Wet op de kansspelen d. het in een inrichting in de zin van de Alcoholwet gelegenheid geven tot dansen; e. betogingen, samenkomsten en veranderingen als bedoeld in de Wet openbare manifestaties; f. activiteiten als bedoeld in de artikelen 2:9 en 2:84; g. sportwedstrijden, niet zijnde vechtsportevenementen als bedoeld in het tweede lid onder f; h. voetbalwedstrijden als bedoeld in artikel 2:27;

17

2.

3.

i. de door het gemeentebestuur vastgestelde kermissen. Onder evenement wordt mede verstaan: a. een herdenkingsplechtigheid; b. een braderie; c. een optocht op de weg, niet zijnde een betoging als bedoeld in artikel 2:3; d. een feest, muziekvoorstelling of wedstrijd op of aan de weg; e. een straatfeest of buurtbarbecue; f. een door de burgemeester aangewezen categorie vechtsportwedstrijden of –gala’s. In deze afdeling wordt onder klein evenement verstaan een eendaags evenement waarbij: a. het aantal aanwezigen niet meer bedraagt dan 250 personen; b. het evenement maximaal 1 dag duurt; c. geen muziek ten gehore wordt gebracht voor 8.00 uur of na 22.00 uur (zo-do) en na 23.00 uur (vr-za), dan wel in dit tijdsbestek het maximaal toelaatbare geluidsniveau van 70 dB(a) op de gevels van omringende woningen niet wordt overschreden; d. de activiteiten niet plaatsvinden op de rijbaan; (brom)fietspad of parkeerplaats of anderszins een belemmering vormen voor het verkeer en de hulpdiensten;

Artikel 2:25 Evenementenvergunning 1. Het is verboden zonder of in afwijking van een vergunning van de burgemeester een evenement te organiseren. 2. In nadere regels kunnen categorieën evenementen worden aangewezen. 3. Voor het aanvragen van een evenementenvergunning dient de evenement assistent gebruikt te worden. 4. Geen vergunning is vereist voor een klein evenement, indien: a. De organisator ten minste 4 weken voorafgaand aan het evenement daarvan melding heeft gedaan aan de burgemeester; en b. Er geen straten/pleinen hoeven te worden afgezet. 5. Indien er tijdens een klein evenement ook alcohol, als bedoeld in de Alcoholwet, zal worden geschonken, dient hiervoor een ontheffing conform de Alcoholwet te worden aangevraagd. 6. De burgemeester stelt een formulier vast voor het melden van een klein evenement. 7. In afwijking van lid 4 is een vergunning vereist voor een vechtsportevenement. 8. Ten aanzien van (meldingsplichtige) evenementen kan de burgemeester nadere regels stellen. 9. Het verbod is niet van toepassing op een feest, muziekvoorstelling of wedstrijd op of aan de weg, in situaties waarin voorzien wordt door artikel 10 juncto 148 van de Wegenverkeerswet 1994. 10.

Een vergunning wordt door het bevoegd orgaan geweigerd indien er sprake is van toepassing van de Wet Bibob in het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur. 11. Op de melding en vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing. 12. Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 kan de burgemeester de evenementenvergunning weigeren indien naar zijn oordeel: a. De bescherming van een krachtens de Gemeentewet ingestelde markt nodig is; b. De afgelopen drie jaar een bestuurlijke sanctie is opgelegd aan de organisator. c. De inhoud of uitstraling van het evenement niet past bij het imago of de belangen van de gemeente Kerkrade.

18

Artikel 2:25a Termijn voor het indienen van een melding of aanvraag voor een evenementenvergunning 1. In afwijking van artikel 1:8, lid 2, stelt de burgemeester de vergunningaanvraag voor een evenementenvergunning buiten behandeling indien: a. Een A-evenement niet ten minste 6 weken voor aanvang van het evenement is aangevraagd; b. Een B-evenement niet ten minste 3 maanden voor aanvang van het evenement is aangevraagd; c. Een C-evenement niet ten minste 6 maanden voor aanvang van het evenement is aangevraagd; d. Voor een C-evenement geen vooraankondiging is ingediend door middel van de evenement assistent in het jaar voorafgaand aan het jaar waarvoor de vergunning wordt aangevraagd. Artikel 2:25b Beslistermijn voor melding en aanvraag evenementenvergunning 1. In afwijking van artikel 1:2 beslist de burgemeester op de aanvraag van een A-evenement uiterlijk een week voor aanvang van het evenement. 2. In afwijking van artikel 1:2 beslist de burgemeester op de aanvraag van een B-evenement uiterlijk drie weken voor aanvang van de opbouw van het evenement. 3. In afwijking van artikel 1:2 beslist de burgemeester op de aanvraag van een C-evenement uiterlijk drie weken voor aanvang van de opbouw van het evenement. Artikel 2:26 Ordeverstoring en deelname aan niet vergunde evenementen 1. Het is verboden bij een evenement de orde te verstoren. 2.

Het is eenieder voor wie het kenbaar is of redelijkerwijs kenbaar had moeten zijn dat een evenement niet vergund is, verboden wordt of beëindigd is, verboden deel te nemen aan dat evenement.

Afdeling 3A: Voetbal Artikel 2:27 Betaalde voetbalwedstrijden In deze afdeling wordt verstaan onder: 1. Organisator: a. De betaald voetbalorganisatie Roda J.C. Kerkrade; of b. Indien het gaat om een wedstrijd tussen betaald voetbalorganisaties uit andere gemeenten of tussen vertegenwoordigende elftallen, de Koninklijke Nederlandse Voetbalbond; dan wel c. Degene die buiten de gevallen genoemd onder a en b een voetbalwedstrijd organiseert, waarbij tenminste één betaald voetbalorganisatie is betrokken. 2. Voetbalwedstrijd: een voetbalwedstrijd georganiseerd door een organisator als bedoeld onder lid 1. 3. Stadion: Het voetbalstadion gelegen aan de Roda J.C. Ring 1. Onder de omgeving wordt verstaan: het gebied dat begrensd wordt door de volgende wegen: Imstenraderweg, Locht, Beitel en de stadsautoweg N281.