Hondenbeleid PDF
Tekst van het document
Hondenbeleid Kerkrade
Datum:
11 april 2024
Inhoud 1
Inleiding
1
1.1
Aanleiding
1
1.2
Doelstelling
1
1.3
Randvoorwaarden
2
2
Algemeen
3
2.1
Doelstelling
3
2.2
Toegepaste bestrijding
3
3
Inventarisatie en conclusies
4
3.1
Enquête
4
3.2
Voorzieningen-Klachten
5
3.3
Conclusies enquête
6
4
Nieuwe beleid
7
4.1
Doelstelling van het beleid
7
4.2
Regels
7
4.3
Maatregelen ter controle op de naleving van de voorschriften
8
4.4
Randvoorwaarden
8
5
Financieel
9
5.1
Onderhoudskosten
6
Communicatie
10
6.1
Kanalen/middelen
10
6.2
Meldingen
10
6.3
Voorlichting en informatie aan (toekomstige) hondenbezitters
10
7
Conclusie
11
Bijlagen Geen inhoudsopgavegegevens gevonden.
11 april 2024
HONDENBELEID KERKRADE
Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd.
1
Inleiding
Honden vervullen een belangrijke functie binnen de samenleving, zowel voor de hondenbezitter zelf als ook voor de omgeving. Zo zorgen honden namelijk voor meer beweging, gezelschap en sociale contacten. Kortom, honden zijn belangrijk voor het welzijn en de gezondheid van de samenleving in het geheel. Naast de vele positieve aspecten van honden kunnen ze ook zorgen voor overlast. Met bijna 5,5 miljoen honden in Nederland oefenen zij een grote druk uit op de openbare ruimte. Denk hierbij aan loslopende honden, blaffende honden en hondenpoep. Met name de laatste is al jarenlang een van de grootste volksergernissen. Een juist gebruik van de openbare ruimte doen we natuurlijk samen, maar begint in deze situatie bij de hondenbezitter zelf. Wanneer deze verantwoord omgaat met het bezit van zijn/haar hond draagt dit automatisch bij aan de kwaliteit en leefbaarheid. Het is dus van belang dat een hondenbezitter verantwoord omgaat met zowel zijn hond als de omgeving. Dit verantwoorde hondenbezit houdt in dat met alle aspecten van het hondenbezit rekening wordt gehouden: gezondheid (voldoende beweging, goed hygiëne), veiligheid (omgang met andere dieren en mensen) en gedrag in de openbare ruimte. Het hondenbeleid biedt hierbij richt- en regelgeving aan de hondenbezitter om op deze manier te zorgen voor meer duidelijkheid en tevredenheid voor alle inwoners.
1.1
Aanleiding
Het huidige hondenbeleid binnen de gemeente Kerkrade is sterk verouderd en toe aan een nieuwe opzet en daarmee actualisatie. Daarnaast is de vervuiling door honden en de daarmee gepaarde overlast de laatste jaren toegenomen. Dit onder meer in de vorm van hondenpoep, loslopende honden en geluidsoverlast. De hierboven benoemde situaties in combinatie met de toegenomen klachten hebben aanleiding gevormd voor het actualiseren van het hondenbeleid.
1.2
Doelstelling
Met deze nota willen we komen tot een eenduidige richting betreffende hondenbeleid. Een duidelijk en actief beleid zorgt ervoor dat hondeneigenaren voldoende gefaciliteerd worden. Door het creëren van voldoende losloop en uitlaatplekken geven we hondeneigenaren voldoende mogelijkheden om hun viervoeters veilig en verantwoord uit te laten. Ook het aanleggen van speelplekken voor honden en een snuffeltuin biedt voldoende diversiteit in het aanbod van onze voorzieningen. Op deze manier wordt het hondenbezitters mogelijk gemaakt om verantwoord met hun hond om te gaan. Bovendien zorgt het ervoor dat de leefomgeving schoon blijft en iedereen op een fijne en veilige manier kan genieten van de openbare ruimte. Zoals eerder benoemd biedt het beleid de hondenbezitter een richt- en regelgeving hierin, aangevuld met het faciliteren van voldoende voorzieningen ten behoeve van hondenbezit. Het andere, eveneens grote deel, is een mentaliteitskwestie en legt dus een opgave bij de hondenbezitter zelf. Samenvattend kan gesteld worden dat er een integraal en eenduidig beleid voor de gehele gemeente wordt geformuleerd dat uitvoerbaar en handhaafbaar is. Dit beleid moet een groot draagvlak vinden bij zowel de hondenbezitters als de overige bewoners.
11 april 2024
1.3
Randvoorwaarden
Hondenpoep op straat, op grasvelden, in de speeltuin en op andere plekken zorgt erin sommige gevallen voor dat mensen een negatief beeld krijgen van honden. Dit vraagt om een beleid van de overheid, waarin ruimte is voor hond-vriendelijke en veilige uitlaatplekken, waar de hond kan rennen en spelen. Daarnaast valt te denken aan andere voorzieningen ten behoeve van de hond en eigenaar. De verantwoordelijkheid voor het gedrag van de hond en het opruimen van de hondenpoep ligt echter bij de hondeneigenaar. De gemeente biedt dus enerzijds voorzieningen in de openbare ruimte, om de overlast van loslopende honden en hondenpoep tegen te gaan, anderzijds treedt de gemeente ook op als de hondeneigenaar zijn verantwoordelijkheid niet neemt. Het beleid moet hier duidelijk in zijn. Dit betekent dat de volgende randvoorwaarden worden geformuleerd: ◼ Draagvlak voor het beleid is onontbeerlijk, zowel bij hondenbezitters als bij niethondenbezitters; ◼ Er moet bij de uitvoering van het beleid een goede balans gevonden worden tussen regels, voorzieningen, voorlichting en handhaving; ◼ Regels moeten logisch, eenvoudig en duidelijk zijn, bij iedereen bekend zijn en worden nageleefd; ◼ In verband met de volksgezondheid en dierengezondheid geldt buiten de losloopgebieden en uitlaatgebieden een opruimplicht; gebieden waar dit niet aan de orde is worden duidelijk aangegeven.
◼ De gemeente faciliteert het hondenbeleid door het treffen van voorzieningen; ◼ De hondeneigenaar is verantwoordelijk voor het gedrag van zijn hond en het opruimen van de hondenpoep.
11 april 2024
2
Algemeen
De beleidsnota inzake ‘Aanpak hondenoverlast’ is van november 1997 en was dus enigszins gedateerd. Het doel van deze nota was om een integraal, eenduidig hondenbeleid te formuleren voor de hele gemeente, dat uitvoerbaar en handhaafbaar is en groot draagvlak heeft bij hondenbezitters en overige bewoners. Omdat de gemeente regelmatig vragen en meldingen over hondenbeleid en overlast krijgt is in 2023 een enquête uitgezet. De resultaten van de enquête staan in bijlage 1 en zijn gebruikt als input voor het beleidsplan.
2.1
Doelstelling
In onze gemeente komen de laatste jaren steeds meer klachten binnen over hondenpoep. Denk aan poep op trottoirs, gazons, groenstroken, speelweiden, trapveldjes, openbare kinderspeelplaatsen en zandbakken Het terugdringen van hondenpoep op deze plaatsen is uit milieu hygiënisch oogpunt en voor de leefbaarheid erg belangrijk. Daarnaast krijgen we ook steeds vaker meldingen van loslopende honden. Het terugdringen hiervan is vooral belangrijk met het oog op veiligheid. Zonder de “goeden’’ te kort te willen doen, is de mentaliteit van de hondenbezitters vaak niet van dien aard, dat de overlast tot een minimum wordt beperkt. Kerkrade telt op peildatum 1 november 2021 5.700 geregistreerde honden. Deze honden produceren circa 570 ton uitwerpselen per jaar, waarvan een groot gedeelte op straat of in het openbaar groen terecht komt. Wil de overlast door honden zoveel mogelijk beperkt worden, dan hoort hierbij een duidelijk en actief handhavingsbeleid. Doelstelling van het te voeren beleid dient met name te zijn het verminderen van overlast aan derden, maar ook de hondeneigenaren die enerzijds hun afval kunnen deponeren en anderzijds genoeg mogelijkheden te bieden om de honden verantwoord uit te laten. Hoewel het hondenpoepprobleem in wezen een mentaliteitsprobleem betreft, kan dit probleem niet primair meer opgelost worden door pogingen een mentaliteitsverandering teweeg te brengen.
2.2
Toegepaste bestrijding
In het verleden zijn reeds meerdere pogingen ondernomen om overlast van honden tegen te gaan, te weten: ◼ het creëren/aanwijzen van hondenuitlaat terreinen; ◼ het aanleggen van hondentoiletten/hondenpoepbakken; ◼ het aanwijzen van gebieden die verboden zijn voor honden; ◼ de verplichting tot het opruimen van de vervuiling; ◼ wijzigen en aanvullen van de Algemene Plaatselijke Verordening; ◼ maatregelen ter controle op de naleving van de voorschriften; ◼ goede voorlichting en informatie aan (toekomstige) hondenbezitters; Met de nieuwe maatregelen streven we naar een minimalisatie van de overlast, maar zal deze niet volledig verdwijnen.
11 april 2024
3
Inventarisatie en conclusies
3.1
Enquête
Begin 2023 is een enquête uitgezet in de stad om de effectiviteit van het hondenbeleid te bepalen. Er werd ingegaan op verschillende zaken, waaronder de bekendheid met de voorzieningen en de regels en de kwaliteit van deze voorzieningen. Hieronder wordt kort aangegeven wat de belangrijkste uitkomsten zijn van het onderzoek. In de gemeente Kerkrade behoort hondenpoep, bij zowel hondenbezitters en niethondenbezitters, tot een van de grootste ergernissen onder de bevolking. De grootste groep geeft aan dat er te weinig afvalbakken voor hondenpoep zijn in de gemeente Kerkrade. Kanttekening die hierbij geplaatst dient te worden is dat hondenpoep niet per definitie in een afvalbak speciaal voor hondenpoep gedeponeerd hoeft te worden. Ook de reguliere “gele” afvalbakken kunnen hiervoor gebruikt worden. E.e.a. wordt ook in de toekomstige communicatietrajecten meegenomen. Voor een meer gedetailleerd verslag van de uitkomsten van het onderzoek wordt verwezen naar bijlage 1. De enquête is door ruim 1600 mensen ingevuld, verdeeld over 18 buurten. In onderstaand overzicht de reacties verdeeld over de buurten.
Ongeveer 1050 respondenten (ca. 60%) gaven aan een of meerdere honden te bezitten
11 april 2024
3.2
Voorzieningen-Klachten
Om een overzicht te verkrijgen in het aantal honden en het aantal honden-voorzieningen in de gemeente Kerkrade, is Kerkrade in verschillende wijken verdeeld. Onderstaand een overzicht van het aantal honden in 1997 en in 2021 binnen de gemeente Kerkrade. Totaal per wijk 1-9-1997
Aantal honden
Depotdogbakken
Uitlaatroutes
Omheinde losloopgebieden
Uitloopgebieden
Gracht
234
6
6
0
1
Terwinselen
374
20
1
0
0
Nulland
163
15
1
2
0
Centrum
101
13
4
1
0
Chevremont
521
5
1
1
0
Vink
187
10
2
1
1
Hopel
111
16
0
2
0
Spek’heide
501
9
1
1
1
Kaalheide
206
13
1
0
0
Bleijerheide
715
24
0
3
0
Holz
189
6
0
2
0
Rolduckerveld
276
10
5
1
1
Haanrade
197
5
4
0
0
Waubacherveld
96
3
5
0
0
Heilust
330
5
1
1
0
Dentgenbach
79
0
12
1
0
Erenstein
300
7
2
0
0
De Kom
415
10
2
1
0
Totaal
4995
177
48
17
4
Totaal per wijk 111-2021
Aantal honden
Depotdogbakken
Uitlaatroutes
Omheinde losloopgebieden
Uitloopgebieden
Gracht
337
7
6
0
1
Terwinselen
453
20
1
0
0
Nulland
479
21
1
2
0
Centrum
379
12
4
0
0
Chevremont
446
5
1
1
0
Vink
315
9
2
1
1
Hopel
364
13
0
2
0
Spek’heide
348
8
1
1
1
Kaalheide
439
12
1
0
0
Bleijerheide
523
26
0
3
0
Holz
219
6
0
2
0
Rolduckerveld
282
8
5
1
1
Haanrade
278
8
4
0
0
Waubacherveld
99
2
5
0
0
Heilust
324
4
1
1
0
Dentgenbach
21
0
12
1
0
Erenstein
158
9
2
0
0
De Kom
236
8
2
1
0
Totaal
5700
178
48
16
4
11 april 2024
Bij het bepalen van deze gebieden is rekening gehouden met: ◼ een zoveel mogelijke verspreide ligging; ◼ een zo gering mogelijke loopafstand, hetgeen van belang is om het gewenste uitlaatgedrag zo gemakkelijk mogelijk te maken; ◼ een zo groot mogelijke afstand tot omliggende woningen om de overlast zoveel als mogelijk te beperken. In bovenstaande schema’s is te zien is dat in vergelijking met 1997, het aantal honden binnen de gemeente gestegen is naar ca. 5700 honden. Ook is te zien dat de afgelopen 20 jaar geen depot dog bakken zijn bijgeplaatst, ondanks de stijging van het aantal honden.
3.3
Conclusies enquête
Gesteld kan worden dat er globale / gemeenschappelijke problemen te zien zijn. In bepaalde kernen is meer betrokkenheid dan in andere kernen. Zo wordt duidelijk dat in de grotere kernen meer overlast wordt ervaren door honden dan in de kleinere kernen. Het aantal reacties was voldoende om te kunnen gebruiken bij het opstellen van het nieuwe beleid. Op basis van deze input is voldoende betrouwbare informatie vergaard om deze suggesties te kunnen gebruiken bij het vormgeven van het beleid. Zoals reeds aangegeven en ondanks dat de regels duidelijk zijn aangegeven, storen zich steeds meer mensen (>50%) aan met name hondenpoep. Dit staat nog steeds hoog in het lijstje van dagelijkse ergernissen. Verder vindt ca. 80% van de respondenten dat er te weinig afvalbakken voor hondenpoep in de gemeente zijn en zeker 65% is niet tevreden over de huidige aanpak van handhaving op de regels rondom hondenbezit. Op bovenstaande drie onderdelen zit zeker ruimte tot verbetering. Naast deze onderdelen komt in mindere mate ook naar voren dat er behoefte is aan meer voorzieningen en betere communicatie. De meeste honden worden in de praktijk in een beperkt gebied direct rond de woning uitgelaten. Het is voor de hondenbezitter een kleine moeite om zelf van huis zakjes mee te nemen. Geschikte plastic zakjes zijn eenvoudig verkrijgbaar en in elke supermarkt te koop.
Zakjes met hondenpoep kunnen door de begeleider thuis in de grijze container worden gedeponeerd maar ook kan gebruik worden gemaakt van de afvalbakken die al aanwezig zijn in de openbare ruimte.
11 april 2024
4
Nieuwe beleid
4.1
Doelstelling van het beleid
Het formuleren van een integraal eenduidig beleid voor de gehele gemeente Kerkrade, dat uitvoerbaar en handhaafbaar is en een groot draagvlak heeft bij hondenbezitters en overige inwoners. Het vernieuwde hondenbeleid is erop gericht de hondenbezitter te faciliteren en de ervaren overlast van honden te verminderen. Daarnaast verschaft dit beleid meer duidelijkheid en tevredenheid voor (niet)hondenbezitters.
4.2
Regels
Om overlast door honden te beperken worden verschillende regels gehanteerd, namelijk: ◼ de aanlijnplicht ◼ gebieden verboden voor honden; ◼ de opruimplicht; In de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van de gemeente Kerkrade zijn voor het beleid de volgende artikelen van belang. Onderstaande artikelen zijn de wettelijke kaders waarin het beleid zich bevindt. Artikel 2:103 en 2:104 zijn overgenomen uit het vorige honden-beleid en zijn actueel genoeg om aan het nieuwe beleid toe te voegen. Artikel 2:105 is hier later aan toegevoegd. Artikel 2:103 Loslopende honden 1 Het is de eigenaar of houder van een hond verboden die hond te laten verblijven of te laten lopen: a. op een voor het publiek toegankelijke en kennelijk als zodanig ingerichte kinderspeelplaats, zandbak of speelweide of op een andere door het college aangewezen plaats; b. binnen de bebouwde kom op een openbare plaats als de hond niet is aangelijnd; c. buiten de bebouwde kom op een door het college aangewezen plaats als de hond niet is aangelijnd; d. op de weg als die hond niet is voorzien van een halsband of een ander identificatiemerk dat de eigenaar of houder duidelijk doet kennen. 2 Het eerste lid, aanhef en onder b, is niet van toepassing op door het college aangewezen plaatsen.
3 Het eerste lid, aanhef en onder a tot en met c, is niet van toepassing op de eigenaar of houder van een hond die zich vanwege zijn handicap door een geleidehond of sociale hulphond laat begeleiden of die deze hond aantoonbaar gekwalificeerd opleidt tot geleidehond of sociale hulphond. Artikel 2:104 Verontreiniging door honden 1 Degene die zich met een hond op een openbare plaats begeeft, is verplicht ervoor te zorgen dat de uitwerpselen van die hond onmiddellijk worden verwijderd. 2 Het eerste lid is niet van toepassing op de eigenaar of houder van een hond die zich vanwege zijn handicap door een geleidehond of sociale hulphond laat begeleiden. 3 Het eerste lid is niet van toepassing op door het college aangewezen plaatsen.
Artikel 2:105 Verplichting tot het voeren van ruimmiddel 1 Het is de eigenaar/houder verboden een hond te laten verblijven / lopen op de weg zonder dat men een deugdelijk hulpmiddel, dat gezien vorm en constructie kennelijk bestemd is tot het opruimen van hondenuitwerpselen, bij zich draagt. 2 Degene die zich met een hond op de in het eerste lid bedoelde plaatsen bevindt is verplicht het hulpmiddel op eerste vordering van de met het toezicht op de naleving van dit artikel belaste ambtenaren te tonen.
11 april 2024
Voor handhaving is het lastig om de overtredende hondeneigenaren te beboeten. Volgens de wet moeten de handhavers de hondeneigenaren daadwerkelijk betrappen op overtredingen. Een juridische regeling, geeft geen enkele garantie dat deze regels in de praktijk ook worden nageleefd. Effect van deze maatregelen is dan ook alleen te verwachten, indien ook daadwerkelijk tegen overtreders wordt opgetreden. Dat een effectieve controle niet gemakkelijk zal zijn, moge duidelijk zijn. Er doen zich nogal wat knelpunten voor in de praktijk: ◼ Om strafrechtelijk te kunnen optreden moet de overtreder op heterdaad worden betrapt. Dit zal in veel gevallen moeilijk zijn; ◼ Mentaliteitsverbetering van de hondenbezitter is een proces dat lange tijd nodig heeft willen resultaten zichtbaar worden. Voorlichting zal hierin een belangrijke rol spelen. Een waterdichte controle op naleving van de voorschriften zal dan ook nauwelijks of niet mogelijk zijn. De gemeente dient zich echter maximaal in te spannen om aan de hondenoverlast een einde te maken en niet te berusten in de huidige situatie.
4.3
Randvoorwaarden
Hondenpoep op straat, op grasvelden, in de speeltuin en op andere plekken zorgt ervoor dat mensen een afkeer krijgen aan honden en zijn /haar baasje. Dit vraagt om een beleid van de overheid, waarin ruimte is voor hond vriendelijke en veilige uitlaatplekken, waar de hond kan rennen en spelen. Daarnaast ook om te zorgen voor uitlaatplaatsen en speciale hondenafvalbakken, zodat eigenaren de opgeraapte hondenpoep ook daadwerkelijk ergens kunnen deponeren. De verantwoordelijkheid voor het gedrag van de hond en het opruimen van de hondenpoep ligt bij de hondeneigenaar. De gemeente biedt dus enerzijds voorzieningen in de openbare ruimte, om de overlast van loslopende honden en hondenpoep tegen te gaan, anderzijds treedt de gemeente ook op als de hondeneigenaar zijn verantwoordelijkheid niet neemt. Het beleid moet hier duidelijk in zijn. Dit betekent dat de volgende randvoorwaarden kunnen worden geformuleerd: ◼ Draagvlak voor het beleid is onontbeerlijk. ◼ Er moet bij de uitvoering van het beleid een goede balans gevonden worden tussen regels, voorzieningen, voorlichting en handhaving. ◼ Regels moeten logisch, eenvoudig en duidelijk zijn, bij iedereen bekend zijn en worden nageleefd. ◼ In verband met de volksgezondheid en dierengezondheid geldt er (binnen de bebouwde kom) buiten de uitlaatplaatsen, uitlaatzones en losloopgebieden een opruimplicht.
◼ De gemeente faciliteert het hondenbeleid door het treffen van voorzieningen. ◼ De hondeneigenaar is verantwoordelijk voor het gedrag van zijn hond en het opruimen van de hondenpoep. Zoals ook reeds uit de enquête is gebleken zal een uitbreiding van voorzieningen noodzakelijk zijn. In een nader op te stellen uitvoeringsplan zal e.e.a. uitgewerkt worden. Denk hierbij aan het bijplaatsen van hondenbakken, het aanleggen van nieuwe losloopvelden enz.
11 april 2024
Bij de uitbreinding van deze nieuwe voorzieningen worden onderstaande aanvullende uitgangspunten gehanteerd: -
Een zoveel mogelijk verspreide ligging; Een zo gering mogelijke loopafstand, hetgeen van belang is om het gewenste uitlaatgedrag zo gemakkelijk mogelijk te maken; Een zo groot mogelijke afstand tot omliggende woningen om de overlast zoveel als mogelijk te beperken.
5
Financieel
De kosten voor het realiseren en uitvoeren van het hondenbeleid zijn geïnventariseerd en uitgewerkt in de schema’s hieronder. De kosten die verbonden zijn met de realisatie van de beoogde voorzieningen zoals hierboven beschreven worden gekenmerkt als eenmalige kosten en zijn reeds voorzien in de begroting Deze kosten worden eenmalig uitgegeven en zijn bedoeld voor de realisatie en opknapwerkzaamheden van bestaande en nieuwe voorzieningen. In het bijgevoegde uitvoeringsplan wordt e.e.a. verder uitgewerkt.
5.1
Onderhoudskosten
Onderstaand is overzichtelijk gemaakt welke kosten in de afgelopen 4 jaar gemaakt zijn en betrekking hebben op het schoon en heel houden van de hondenvoorzieningen.
Reiniging en onderhoud
2020
2021
2022
2023
€ 68.454,-
€ 69.516,-
€ 72.840,-
€ 78.900,-
De afgelopen 5 jaar is een toename te zien in het aantal klachten. Ook komt het steeds vaker voor dat deze klachten vernielingen of schade aan de hondenvoorzieningen betreffen. Dit leidt tot kostenverhogingen, waardoor het budget voor onderhoud verhoogd dient te worden. Inmiddels is hier in de exploitatiebegroting rekening mee gehouden. Gezien de voorgestelde uitbreiding van het aantal hondenbakken en voorzieningen in de wijken zullen de jaarlijks onderhoudskosten verder opgehoogd moeten worden. In het uitvoeringsplan zullen deze kosten inzichtelijk gemaakt worden.
11 april 2024
6
Communicatie
Aan de bewoners van de gemeente en aan de hondenbezitters in het bijzonder moet duidelijk worden aangegeven wat de inhoud van het beleid is en wat de daaruit volgende verplichtingen voor hen zijn. Communicatie is bij hondenbeleid van essentieel belang. Communicatie geeft invulling aan verschillende doelen; informeren, bewustwording van overlast, het kweken van begrip voor de maatregelen, informatie over voorzieningen en maatregelen, verandering van houding en gedrag en behoud van veranderd gedrag. In de communicatie moet de nadruk worden gelegd op het verduidelijken van de bestaande regels. Verder wordt bekend gemaakt welke voorzieningen de gemeente beschikbaar stelt ter ondersteuning van het beleid.
6.1
Kanalen/middelen
Voor communicatie over het hondenbeleid worden verschillende kanalen/middelen ingezet. Bijvoorbeeld de website en de social mediakanalen van de gemeente. Hier wordt de eigenaar geïnformeerd over de locaties van de voorzieningen, een overzicht van de regels, en wordt ingegaan op de eigen verantwoordelijkheid voor het gedrag van de hond en het opruimen van de hondenpoep.
6.2
Meldingen
Overlastlocaties kunnen makkelijk worden gemeld via diverse kanalen zoals het KlantContactCentrum (KCC), de website en de ‘buiten beter app’. Bij ernstige overlast zal de gemeente overgaan tot het verwijderen van de hondenpoep. Met een analyse van de meldingen is het mogelijk om de overlast in kaart te brengen om vervolgens knelpunten aan te pakken met extra voorzieningen, communicatie of handhaving.
6.3
Voorlichting en informatie aan (toekomstige) hondenbezitters
Het is van groot belang dat de te nemen maatregelen begeleid worden door publicaties op welke manier dan ook, om zowel de hondenbezitters als de niet-hondenbezitters op de hoogte te brengen van de rechten, maar ook de plichten, die het houden van een hond met zich meebrengt. Om blijvende ombuiging te bewerkstelligen, zal de voorlichting een structureel karakter moeten hebben, want mentaliteitsverandering is een voorwaarde om een bepaalde gedragsverandering op lange termijn te behouden. Doelgroepen van deze voorlichting zijn naast (potentiële) hondenbezitters ook de niet-hondenbezitters, omdat ook zij een aandeel hebben in verandering van sociale normen met betrekking tot overlast van honden. Bij voorlichting wordt gedacht aan: ◼ Publicaties via de internetpagina en facebookpagina van de gemeente Kerkrade; ◼ Uitgave van een hondenkaart, waarop de uitlaatterreinen e.d. staan aangegeven; ◼ Flyeracties; ◼ Gerichte buurtacties in samenwerking met Openbare Orde en Veiligheid, waarbij aandacht wordt besteed aan het handhaven en voorlichting. Het is lastig aan te tonen of de publicaties en voorlichtingen een mentaliteitsverandering teweegbrengen bij de hondenbezitters. Alsnog is het belangrijk om deze publicaties en voorlichtingen structureel toe te passen richting de (potentiële) hondenbezitters.
11 april 2024
7
Conclusie
Een goed hondenbeleid draagt bij aan een nog prettigere leefomgeving voor de inwoners van de gemeente Kerkrade. Een positief hondenbeleid betekent bewustwording en vervolgens verantwoordelijkheid nemen. Dit kan alleen door het betrekken van de wensen van hondenbezitters bij het beleid. Hondenbeleid is meer dan een aantal regels om de overlast van hondenpoep te beteugelen! Door hondenbezitters te betrekken bij het beleid, door ze positief te benaderen, door te faciliteren zullen we zien dat het een stuk schoner wordt in onze gemeente! Dit hondenbeleid is een kader voor verdere uitvoering. Die uitvoering is een doorlopend proces omdat het openbaar gebied voortdurend verandert. Ook verandert de behoefte aan voorzieningen of juist de weerstand ertegen. Het hondenbeleid is erop gericht om duidelijkheid te creëren bij eenieder. Communicatie is in het voortraject en tijdens de inwerkingtreding van het nieuwe beleid een cruciale schakel. De communicatie via diverse media en de bebording in de openbare ruimte moet het voor de hondenbezitter duidelijk zijn waar welke regels gelden. Op het moment dat een hondenbezitter wordt aangesproken over/verbaliseerd voor een overtreding, dan kan deze zich niet ‘verschuilen’ achter de onduidelijkheid. Het feit dat de hondenoverlast een mentaliteitsprobleem is, maakt het lastig.
De gemeente Kerkrade kan door middel van de ingevoerde maatregelen niet direct de hondenoverlast aanpakken. De gemeente kan wel het initiatief nemen, maar het grootste deel van de uitvoering ligt bij de hondenbezitters. Daarom is de doelstelling van de gemeente Kerkrade tweeledig. Enerzijds de overlast aan derden minimaliseren en ook de hondeneigenaren genoeg mogelijkheden bieden, en anderzijds proberen een mentaliteitsomslag op te wekken bij de hondeneigenaren. Honden (en hondenbezitters) dienen de ruimte te krijgen om te wandelen, rennen en spelen. Om hier invulling aan te kunnen geven en recht te doen aan de uitkomsten uit de enquête dienen alle belangen te worden betrokken. Het gaat hier om de belangen van de honden/hondenbezitter, de omgeving waar eventuele plekken aangewezen gaan worden en het algemeen belang. Zoals hierboven is aangegeven dienen honden de ruimte te krijgen om te wandelen, rennen, spelen en hun behoefte te doen. De omgeving heeft er belang bij dat de openbare ruimte schoon en hygiënisch blijft. In het algemeen dient de beperkte openbare ruimte op een zo eerlijk mogelijke wijze door eenieder gebruikt te kunnen worden. Ook de risico’s voor de volksgezondheid voor zowel mens als dier wordt steeds belangrijker in dit verband. Opruimen is dus belangrijk voor iedereen.
Verder wordt het nieuwe beleid in combinatie met de resultaten uit de enquête verder uitgewerkt en verwoord in een uitvoeringsplan.
11 april 2024