brief irt aanpassing art 16 Verordening MO gemeente Kerkrade 2024 - commissie BS d.d. 7 december 2023

Gerneente I(erkrøde Domein Burger Bezoekadres

Markr 33

Aan de leden van de commissie Burgers & Samenleving van de gemeente Kerkrade

Ambtenaar

M. Bindels-Counotte Telefoonnummer

+ 14 045 Telefax

045567639s Zaaknummer

Brief van Omnibuzz

22 november 2O23

Uw kenmerk

Ons kenmerk

23uOO72547 I

Datum

veYzøÅen {dec Zo?)

ilil ililr ilil llllll llll lllll llll lllll lill lllil llllllll

Onderwerp

Aanpassing artikel 1 6 Verordening Maatschappelijke Ondersteu n i ng gemeente Kerkrade 2024 Bijlage(n) 1

Ceachte leden van de commissie Burgers & Samenleving,

Ter voorbereiding van de vergadering van de gemeenteraad op 20 december 2023 is aan u voorgelegd de concept Verordening Maatschappelijke Ondersteuning gemeente Kerkrade 2024 (concept verordening2O24). Dit onderwerp behandelt u in uw vergadering van 7 december 2O23. Het college van B&W is op 22 november 2O23 door Omnibuzz geÏnformeerd over ontwikkelingen in relatie tot de indexering van de klantbijdrage voor het collectief vraagafhankelijk vervoer in 2024 In dit schriiven ( ken merk 23iOO57 230), hetseen u biisaand aantreft, verzoekt Omnibuzz alle semeenten de Landeliike Tarieven lndex (LTl), die van toe oassine is op de klantbiidraee, buiten werking te stellen. De LTI is vastseleed in arti kel 16 van de conceot verordenins,2024

De klantbijdragen in het vraagafhankelijk veryoer (uitgevoerd via omnibuzz) worden jaarlijks geindexeerd met de LTl. Dit vanuit de gedachte dat de tarieven gelijklopen met het Openbaar Vervoer (OV). Binnen het OV is de LTI van toepassing op de klantbijdrage. De LTI is voor 2O24 vaslgesteld op 11,72o1o' De Tweede Kamer heeft half oktober besloten om de prijsstijging in het OV niet door te voeren om het OV betaalbaar en op hetzelfde niveau te houden en niet verder te schrappen in de dienstregeling. Cemeenten dienen in de Wmo-verordening vast te leggen op welke wijze de hoogte van de klantbijdrage in de kosten wordt bepaald. ln artikel i6 van deconceptverordening 2024is onder lid 2 bepaald op welke wijze de hoogte van de bijdrage voor de maatwerkvoorziening voor veryoer wordt bepaald. De LTI maaktdeel uitvan de bepaling(lid 2 sub b). Dat betekentdat buiten werking stellen van de LTI op de klantbiidrage alleen moeeliik is via een aanpassing van de conceot verordenins. 2024 Postbus 600 6460 AP Kerkrade Telefoon 14 045

Telefax 0455676395 MIX

t/}

FSC

v€rantuoorde h€rkomsl

FSC. C017'135

Email gemeenteh u is@kerkracìe. nl IBAN NL49 BNCH 0285 OO44 84 BIC BNCHNL2C

q) Pqrkstod Limhuvq Gemeente Kerkrade maakt deel uitvan Parkstad Limburq

J

Gerneente Kerkrade

Er is afgestemd met het cluster Rechtsbelangen over een correcte juridische aanpassing van artikel 16 lid 2. Dit heeft geleid tot onderstaand voorstel:

2.De hoogte van de bijdrage voor de maatwerkvoorziening voor vervoer is:

a. In afwiiking van artikel 2.1.4a vierde lid van de wet, gelijk aan het tarief dat geldt in het openbaar vervoer waarbii tevens een opstaptarief geldt, gelijk aan de systematiek in het openbaar vervoer; b. De bedragen worden afgerond op twee decimalen. lk verzoek u in te stemmen met deze aanpassing van de voorliggende concept verordening 2024.

Met vriendelijk groet,

mr. j.P.M. Paas

cien, Wmo en lntegraal Ouderenbeleid

.A FSC

MIX vsranMoordo h6rkomst

FSC" C017t35

Postbus 600 6460 AP

Email gemeentehu is@kerkrade. nl

Telefoon O45 5676767 Telefax 045 5676395

IBAN NL49 BNCH 0285 OO44 84 BIC BNCHNL2C

Ø

Pavkstsd úmbuvg Gemeeîte Kerkrade maakt deel uit van Parkstad Limbu¡g

/>'tOørlzlo

From: PriscillaVanwersch <PVanwersch@omnibuzz.nl>

Sent: woensdag 22novembe¡2O23 10:19:48 To: bestuurssecrelariaat@gemeentebeek.nl;

BDN Bestuurssecretariaat; bestuurssecretariaat@bergen.nl; Hanny Verduk; BSM Bestuurssecretarieat; kabinet@echt-susteren.nl; bestuurssecretariaat@eilsden-margraten.nl; bestuurssecretariaat@gennep.nl; Marina Royen-Maussen; Hamers, Marion; Edith Aelen; KRD Bestuurssecretariaat; LGF Wethouders; bmo@leudal.nl; m.vandaal@gemeentemaasgouw.nl; Deursên, Esther van; bestuurssecretariaat@meerssen.nl; bestuurssecretar¡aat@nederweert.nl; bes@peelenmaas.nl; BMO@roerdalen.nl; Wendy Hendriks; Simpelveld Bestuur; Webers, Evellen; secretariswethouders@gemeentestein.nl; bestuurssecretariaat@veäls.nl; bestuurssecretariaat@valkenburg.nl; Petra Peters; VDL-Kabinet (Voerendaal); e.koppen@weert.nl; Donk van de, Birgitt (B); info@beesel.nl Fion de Boer - Heiligers; Sanders, Wiel (Beekdaelen); Eerden, van Tm; Wilma Cornelissen; Goelhem, Angelo van (Brunssum); Maggy de Vaan; Tanja Bytchkova; Mariska Belliot I Gemeente Gennep; Lyanne Meisters; Steven van der Heijden; Kuipers-Kleijnen, Evel¡ne; Sterre Litjens; Bindels-Counotte, Marie-Therese (Kerkrade): Jel, lvonne de (Landgraaf); Lonneke Linden; Roelofs, W¡lma; Kelly Hoffmans; Hartholt, Michiel; ClaudiaAugustin; Noud Kessels; Karin Corstjens; Fauve Clignet; Lissy van Hoeve; Spierts, Karin (Simpelveld); Rokx, Femke (Simpelveld); Vaessen, Bram; Michael Kalthoff; Kusters, Joni; Sabine Hagen; Orval - Jacobs, Karin (KM); Mariska Boon; Voorjans, Kim

(Voerendaal); e.giesberts; Omnibuzz -Advies; Guido Vreuls; Bas Cremers Subject: Rectif¡cetie brief LTI index - klantbijdrage Omnibuzz

Cc:

Goedemorgen, Per abuis is ¡n de brief die gisteren verstuurd is een foutieve passage opgenomen. Deze is gecorrigeerd in bijgaande brief (laatste pagina, eerste alinea). Gelieve de brief van Bisteren in te trekken en bijgaande brief hiervoor in de plaats door te leiden naar het college van B&W Bij voorbaat dank en excuses voor het ongemak.

Met vriendelijke groet, c e Þå

o

omnr bvzz ç¡¡' MAA'V9Ê¡r( rñ VqRVOER

Omnibuzz, maatwerk in vervoer Priscilla Vanwersch r off i ce m a n a g e m e n t/ d irectresecretaresse Werkdagen: di tot 14u, woe tot 12u, do en vrij

M e d ew e rke

t: O46-45747L2 m: 06-1 1883770 a: Geerweg 3, 6135 KB S¡ttard w www.omnibuzz.nl e: p-J{Altw.cf5çh.@O.tryIþuzanl :

Dit e-rnit¡,bericht i5 ¡lecht-r besterncl \/oor iJ'3 persiìcrì ûí Lìrgân¡sâtie a¡n wi€ heri ¡s i¡er¡cht. Het ber¡tht kårr infoïrnài¡ù L,:mrìibuzz a;¡nvaardi geen i:nkel* ånnspíâkel¡jkiìeid índ;en Je inhourJ vån d¡t þer¡cht en *veñtuelcl bi¡iag*n ¡n st!-ij¿l ¡s rÏìel iie

te gei:ruil<en ?n de 3f:Êírder iiire{:t le infcrinerer':. -q¡,i vLrürbàãt dañl< '/oof rJw íìleCLllvrlrl<¡ng.

Van: Priscilla Vanwersch <PVanwersch @omnibuzz.nl> Datum: dinsdag, 21 november 2O23 om 14:27 Aan: bestuurssecretariaat@gemeentebeek.nl <bestuurssecretariaat@gemeentebeek.nl>,

bestuurssecretariaat@beekdaelen.nl <bestuurssecretariaat@beekdaelen.nl>, bestuurssecretariaat@beesel.nl <bestuurssecretariaat@beesel.nl>, bestuurssecretariaat@ bergen. nl <bestu urssecretariaat@bergen. nl>, Hanny Verdijk <h.verdijk@ bergen.nl>, bestuurssecretariaat@brunssum.nl <bestuurssecretariaat@brunssum.nl>, kabinet@echt-susteren.nl <kabinet@echt-susteren.nl>, <bestuurssecretariaat@e¡jsden-margraten.nl>, bestuurssecretariaat@gennep.nl bestuurssecretariaat@eijsden-margraten.nl marion.hamers <bestuurssecretariaat@gennep.nl>, Marina Royen-Maussen <marina.royen-maussen@gulpen-wittem.nl>, <marion.hamers@heerlen.nl>, Edith Aelen <e.aelen@horstaandemaas.nl>, bestuurssecretariaat@kerkrade.nl <bestuurssecretariaat@kerkrade.nl>, secretariaatwethouders@landgraaf.nl <secretar¡aatwethouders@landgraaf.nl>, bmo@leudal.nl <bmo@leudal.nl>, m.vandaal@gemeentemaasgouw.nl <m.vandaal@gemeentemaasgouw.nl>, Deursen, Esther van <Esther.van.Deursen@maãstricht.nl>, bestuurssecretariaat@meerssen.nl <bestuurssecretariaat@meerssen.nl>, bestuurssecretariaat@nederweert.nl<bestuurssecretariaat@nederweert.nl>, bes@peelenmaas.nl <bes@peelenmaas.nl>, BMO@roerdalen.nl <BMO@roerdalen.nl>, Wendy Hendriks <wendyhendriks@roermond.nl>, bestuur@simpelveld.nl <bestuur@simpelveld.nl>, Webers, Evelien <evelien.webers@sittard-geleen.nl>, secretar¡s-wethouders@gemeentestein.nl <secretar¡s-wethouders@gemeentestein.nl>,

bestuurssecretariaat@vaals.nl <bestuurssecretariaat@vaals.nl>, bestuurssecretariaat@valkenburg.nl <bestuurssecretariaat@valkenburg.nl>, Ven van de, Vanity (VAW) <v.vandeven@venlo.nl>, Petra Peters <petra.peters@venray.nl>, kabinet@voerendaal.nl <kabinet@voerendaal.nl>, e.koppen@weert.nl

<e.koppen@weert.nl>

Sanders, Wiel (Beekdaelen) <w.sanders@beekdaelen.nl>, Wilma Cornelissen <w.cornelissen@bergen.nl>, Goethem, Angelo van (Brunssum) <angelo.van.goethem@brunssum.nl>, Maggy de Vaan <m.devaan@echt-susteren.nl>, Tanja Bytchkova <tanjabytchkova@eijsdenmargraten.nl>, Mariska Belliot I Gemeente Gennep <m.belliot@gennep.nl>, Lyanne Meisters <lyanne.meisters@GulpenWittem.nl>, Steven van der Heijden <steven,vanderheijden@gulpen-wittem.nl>, Eveline Kuipers <e.kuipers@heerlen.nl>, Sterre Litjens <s.litjens@horstaandemaas.nl>, Bindels-Counotte, Marie-Therese (Kerkrade) <mtcnt@kerkrade.nl>, lel, lvonne de (Landgraaf) <ivonne.de.jel@landgraaf.nl>, Lonneke Linden <l.linden@leudal.nl>, Roelofs, Wilma <w.roelofs@gemeentemaasgouw.nl>, Kelly Hoffmans <kelly.hoffmans@servicecentrum-mer.nl>, Hartholt, M¡ch¡el <michiel.hartholt@maastricht.nl>, Claudia Augustin <claudia.lones@ meerssen.nl>, Noud Kessels <nfj,kessels@nederweert.nl>, Karin Corstjens <karin.corstjens@peelenmaas.nl>, Fauve Clignet <Fauve.Clignet@roerdalen.nl>, Lissy van Hoeve <lissyboskes@roermond.nl>, Spierts, Karin (Simpelveld) <k.spierts@simpelveld.nl>, f.rokx@simpelveld.nl <f.rokx@simpelveld.nl>, Vaessen, Bram <bram.vaessen@sittard-geleen.nl>, Michael Kalthoff <Michael.Kalthoff@gemeentestein.nl>, Kusters, Joni <J.Kusters@vaals.nl>, Sabine Hagen <s.hagen@valkenburg.nl>, Orval - lacobs, Karin (KM) <ka.jacobs@venlo.nl>, Mariska Boon

<mariska.boon@venray.nl>, Voorjans, Kim (Voerendaal) <kim.voorjans@voerendaal.nl>, e.giesberts <e.g¡esberts@weert.nl>, Omnibuzz - Advies <Advies@omnibuzz.nl>, Guido Vreuls <GVreuls@omnibuzz.nl>, Bas Cremers <B.Cremers@omnibuzz.nl> Onderwerp: Brief LTI index - klantbijdrage Omnibuzz CC: Fion de Boer - Heiligers <fion.deboer-heiligers@gemeentebeek.nl>,

Eerden, van Tim <tim.van.eerden@beesel.nl>,

Goedemiddag, Gelieve bijgaande brief inzake de ontwikkeling van de LTI index en de klantbijdrage van Omnibuzz door te leiden naar het college van B&W. Bij voorbaat dank.

Met vriendelijke groet, ,o$ó

om nibuizz ?

MMTWERX IÑ VE¡VOËR

Omnibuzz, maatwerk in vervoer Priscilla Vanwersch M e d ew e rke r off i ce m a n a g e m e n t/ d i recti es e creta res s e

Werkdagen: di tot 14u, woe tot 72u, do en vr¡j

r: 046-4574712 m: 06-11883770 a:Geerweg 3. 6135 KB Sittard w : www. o m n i buzz. n

I e : p=.E¡We6eh_@gmljþuzz*d

li? g..l!)íu¡¡<en,.irr tlll;í':i:r:di:r Jiri:ct l* ìirÌ',).rììilr-?r:. R;j '/i-ri-ìril:j.ìi dãnk vi:í.!i ij1ù rrì{ìdcwârkiñe.

9* abwï tl\

Aan: College van B&W

Sittard, 2L november 2023

Onderwerp: Ontwikkeling LTI en klantbijdrage Omnibuzz

Geacht college van B&W,

De klantbijdragen in het Omníbuzz vervoer worden jaarlijks geïndexeerd met de Landelijke Tarieven lndex (LTl). De gedachte hierachter is dat de tarieven gelíjklopen met het OV, waar de LTI van toepassing ís op de klantbíjdrage. De LTI voor 2024 is vastgesteld op L1-,72Yo.

[Tlen OV Landelijk hebben alle politieke partijen het OV hoog ín het vaandel staan. Half oktober stemde de Tweede Kamer daarom in met de motie van kamerlid Miriam Bikker (CU). Hierdoor komt vanaf2O24 structureel 300 miljoen euro extra beschíkbaar voor het regionale openbaar vervoer. Het bedrag is bedoeld om het regionale openbaar vervoer betaalbaar en op hetzelfde niveau te houden en níet verder te schrappen in de dienstregeling. De prijsstijging voor het openbaar vervoer van 11",72Yo is híerdoor definitief van de baan. Dit betekent tevens dat de klantbijdrage in het OV níet wordt verhoogd.

LTlen Omnibuzz Een klantbijdrage zoveel mogelijk gelijk aan het klanttarief in het OV en tussen gemeenten onderling zíjn breed gedragen uitgangspunten onder de deelnemende gemeenten. Deze uitgangspunten hebben geleid tot de vastlegging van de LTI in veel verordeníngen. Volgens de verordening is de LTI onverkort van toepassing. Om recht te doen aan de landelijke uitgangspunten t.a.v. de prijsstijging, zouden de klantbijdragen voor Omnibuzz-klanten in 2024 niet mogen stijgen. Het argument dat iedereen recht heeft op toegang tot betaalbare mobiliteit is immers voor onze doelgroep net zo relevant. Alternatieven Gemeenten kunnen vanwege het fínancieel effect besluiten de LTI te handhaven en de klantbijdragen met 1.L,7Yo te verhogen. Dit betekent een afwijking van de uitgangspunten, waarbij - vanuit de gedachte van de compensatieplicht - wordt gezocht naar een kostenniveau dat zo dicht mogelíjk aansluit bij het OV. Een andere mogelijkheid is om aansluiting te zoeken bij de indexering die op de vervoerskosten wordt toegepast. De kosten voor gemeenten stijgen in 2024 met 3,47o op basis van de N EA-index. De toepassing van de NEA op de klantbijdrage betekent dus ook een afwíjking van de verordening. Bovendíen is de afgelopen jaren juíst bewust de voorkeur uitgesproken voor de aansluiting op het OV-tarief boven de relatie met de kosten voor gemeenten.

Dit heeft in veel verordeningen geleíd tot een aanpassing van de NEA naar de LTl. Consu ltatie cliëntenpanel

Het cliëntenpanel hecht heel veel waarde aan dit onderwerp. ln een ingelaste spoedvergaderíng stelt het cliëntenpanel unaniem voor om de nullijn aan te houden voor de klantbijdragen. 1

Uíteraard is er begrip voor de financiële situatie van gemeenten. ln dat kader zíjn er zorgen uitgesproken dat verminderde inkomsten voor gemeenten wellicht kunnen leiden tot andere beheersmaatregelen, zoals de budgettering. Onze verwachting is dat dit effect níet zal optreden.

Het uitgangspunt dat de tarieven van Omníbuzz en OV hetzelfde behandeld moeten worden, leeft heel sterk in het cliëntenpanel. Het cliëntenpanel benadrukt dat deze vergelíjkíng de basis vormt van het compensatiepríncipe in de Wmo. De suggestie dat mogelijk meer mensen het OV gaan gebruíken als Omníbuzz duurder is, achten zij niet realistisch, omdat dit voor de meeste klanten geen passend alternatief biedt. Ook vragen ze aandacht voor de financiële impact voor gebruikers. De kosten van mensen die tot de doelgroep behoren stapelen zich behoorlijk op, door o.a. het abonnementstarief, stijgende kosten van andere voorzieningen en verschíllende verhogingen van de Omníbuzz klantbijdrage in een recent verleden. 'Omníbuzz-gebruikers hebben meestal al genoeg verhogingen voor hun kiezen gehad.' De impact wordt groter in landelíjke gebieden, waar de reisafstanden groter zijn. De combinatie van stíjgende kosten en afhankelijkheíd van Omnibuzz vergroot het risico op vereenzaming en sociaal isolement via vermínderde mobiliteit en sociaal contact. Tenslotte vraagt het clíëntenpanel aandacht voor de betrokkenheid van de Wmo-raden en roept alle gemeenten op te waken voor het ontstaan van een wirwar aan verschillende tarieven. Het voegen naar onderliggend advies zou dit kunnen voorkomen. Advies Omnibuzz

Voor alle alternatieven geldt overigens het risico dat er verschillen ontstaan in de klantbijdrage per gemeente. Bestuurlíjk ís door het dagelijks bestuur uitgesproken dat dit niet wenselijk is. Omnibuzz heeft geen beslissíngsbevoegdheid over het aanpassen van de klantbijdragen en/of het afwijken van de verordening. Dit is een (raads)bevoegdheid van iedere gemeente apart. Wij willen uiteraard niet ingrijpen op een (raads)bevoegdheid, maar in dit specifieke geval zijn wij genoodzaakt om proactief te handelen om klanten tijdig te kunnen informeren (minimaal 6 weken voorafgaand aan de wijziging) en de klantbijdragen door te voeren in onze administratieve systemen voor een correcte facturatie.

Wij handelen in de geest van de uítgangspunten en hebben ín afwachting van de besluitvorming de indexering on hold gezet en dus geen verhoging toegepast op de klantbijdragen per 1- januari 2O24tat t juli 2024, de klantbijdrage blijft in het eerste half jaar van 2024 dus gelijk aan de klantbijdrage in 2023. Hiermee geven we elke gemeente de ruimte om de besluítvormíng op een correcte wijze in het eerste halfjaar te doorlopen. De te doorlopen stappen, kunnen per gemeente verschillen.

Wij stellen voor dat alle deelnemende gemeenten gedurende de eerste 6 maanden de vereiste besluitvorming doorlopen. Na besluitvorming stellen we de klantbijdragen van 2024 in elke gemeente

definitief vast. Financieel

Voor het doelgroepenvervoer worden landelíjk geen middelen beschikbaar gesteld. Het buiten werking stellen van de LTI heeft echter een direct financieel effect op de gemeentelijke begroting, omdat de inkomsten uit de klantbijdragen niet zullen stijgen. ln de bijlage treft u een overzicht van de inkomsten die de toepassing van de index extra zouden genereren. De gemeenten lopen in totaal over 2024 dus ongeveer een bedrag van € 347.039 aan inkomsten mis.

2

Voor de periode l januari 2O24tot en met 30 juni 2A24zal het dagelijks bestuur aan het algemeen bestuur voorstellen om het gemis van de gederfde inkomsten op te vangen uit de algemene reserve van Omnibuzz.

Vervolg ln de uitvoering en de klantcommunicatie hanteren we tot 7 juli 2A24 gelijkblijvende tarieven aan 2023. Parallel zullen we de contactambtenaren van alle deelnemende gemeenten ondersteunen en adviseren in de voorbereíding van de nodige interne besluiten. Dit besluitvormingsproces kan tussen gemeenten anders ingerícht zijn. Na besluitvorming stellen we de klantbijdragen vanaf 7 juli2O24 definitief vast. Tevens zullen wU brj de rijksoverheid en de VNG aandacht vragen voor deze problematiek en de gevolgen

hiervan.

We hopen u hiermee tíjdig en adequaat te hebben geinformeerd. Met vriendelijke groet Namens het dagelijks bestuur Omnibuzz,

Mr. G.M.F. Vreuls Directeur

3

Bijlage 1- Financieel effect buitenwerkingste¡l¡ng LTI per gemeente

Beek

€ 3.855

Beekdaelen

€ LL.806

Beesel

€2.966

Bergen Brunssum

€ L.940 € 13.118

Echt-Susteren

€ 9.730

Eijsden-Margraten

€9.745

Gennep

€ 4.335 € 5.339 € 36.655 € 8.167

Gulpen-Wittem Heerlen Horst a/d Maas Kerkrade Landgraaf Leudal

Maasgouw

Maastricht

€26.466 € 19.LL9 € 6.531 € 6.920 € 54.805

Meerssen

€8.44L

Nederweert Peel en Maas

€ 2.583

Roerdalen Roermond Simpelveld Sittard-Geleen Stein

€ 3.406 € 10.981 € 2.566 € 35.086

€7.298

€ 5.238

Vaals

€3.821.

Valkenburg a/d Geul Venlo Venray Voerendaal

€ 8.658 € 19.634

Weert Totaal

€7.637 € 3.010 € 7.185

€ 347.039

4