Bijlage 13 - Advies Veiligheidsregio

MINUUT

4* Veiligheidsregio ZuidYlimburg

T 088-450 7 450

info@vzl.nl wlvw.vr¿l,nl

Postbus 35 6269 ZG Margraten Het college van Burgemeester & Wethouders van de gemeenle Kerkrade T.a.v. dhr. T. van der Velde Postbus 600 6460 Ap lllllllllllllillllllillilillllillllllllllllllllllilllll

KERKRADE

urT.027575 Datum 1 6 mei 2023 Uw kenmerk Ons kenmerk 20230516.MN Behandeld Mara van den Nieuwenhuizen

t610s12023

door Telefoon Onderwerp

06381 50080

Nieuwbouw Grachterstraat Kerkrade

VERZTNDËN 16 MEI ?023

Beste heer van der Velde, Op 4 mei 2023 heeft u de Veiligheidsregio Zuid-Limburg advies gevraagd over de nieuwbouw van vier levensloopwoningen en twee bouwkavels aan de Grachterstraat en Sint Bernadettestraat te Kerkrade. U leest het advíes in deze brief. De grondslag voor onze advisering komt voort uit artikel 9 van het Besluit externe veiligheid transportroutes en artikel 10 en 25 van de Wet veiligheidsregio's. De rol van de brandweer binnen deze wetgeving houdt in dat wij het bevoegd gezag adviseren omtrent de bestrijdbaarheid van incidenten die invloed hebben op het plangebied. Daarnaast adviseren wij maatregelen om de zelfredzaamheid van de in het plangebied aanwezige personen te verhogen. Deze adviesbrief geeft invulling daaraan.

Adviezen Het plangebied bevindt zich binnen het invloedgebied van de 476 en de N300 (Buitenring Parkstad Limburg). Deze rísicobronnen brengt hittestralings-, overdruk-, en toxische scenario's met zich mee. Wij adviseren u om rekening te houden met onderstaande maatregelen ter verbetering van de beheersbaarh eid, zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid :

1. Hittestralingsscenario's - Geen aanvullende maatregelen noodzakelijk 2. Overdrukscenario's - Geen aanvullende maatregelen noodzakelijk 3, Toxisch scenario's - Voorzie in een (mechanisch) afsluitbaar ventilatiesysteem waardoor de luchttoevoer van buitenaf -

kan worden uitgeschakeld; Plaats het luchtinlaatsysteem bij voorkeur niet aan de zijde van de risicobron.

Sqmen veÍlig.

4.1 Yi{F̟芊''"

4. Zelfredzaamheid - lnformeer de initiatiefnemer van het plan en de gebruikers over de risico's en de daarbij behorende handelingsperspectieven.

Restrisico De genoemde maatregelen kunnen de effecten van ongevallen sterk reduceren tot een omvang die beter beheersbaar wordt geacht door de hulpverleningsdiensten. Hoewel het uitvoeren van maatregelen een positief effect zal hebben op de veiligheid, valt daarmee niet uit te sluiten dat zich een incident voor zal doen met effecten op de planlocatie en de omgeving. Het is aan het bevoegd gezag dit 'restrisico' expliciet te acceptererr en in het besluit te verantwoorden binnen de verantwoordingsplicht voor het groepsrisico.

Meer informatie ln de bijlage vindt u ons adviesrapport, waarin de adviezen nader uitgewerkt worden. Uw besluit Wilt u ons op de hoogte brengen van de besluitvorming? Graag ontvangen wij van u de verantwoordingsparagraaf en het vastgestelde besluit. Hiermee kunnen wij ons goed voorbereiden op incidenten. Alvast bedankt! Vragen lndien u nog vragen of opmerkingen heeft, kunt u contact opnemen met Mara van den Nieuwenhuizen van de Veiligheidsregio Zuid-Limburg via telefoonnummer 0638150080 of per e-mail via m.van.den.nieuwenhuizen@brwzl,nl.

Met vriendelijke groet, Namens de

burg

lwan Custers Teamleider Risicobeheersing - Brandweerzorg

2

/*,r" Y?]!,þE;igi',T"

Adviesrapport Omgevingsveiligheid

Nieuwbouw Grachterstraat Kerkrade

Adviesaanvrager:

Gemeente Kerkrade

Datum:

16-05-2023

Opgesteld door:

Mara van den Nieuwenhuizen

.l

{¿;ç yx:}^s_l;lËiå'"

INHOUD 1. ADVIESAANVRA.AG

5

2. PLANOMSCHRIJVING.

5

3. RTSTCOBRONNEN EN SCENARTO'S .....,.......

5

6 3.'1.1 Het risico

6

3.1.2 Zelfredzaamheid

6

3.1.3 Maatregelen

6 7

3.2.1 Het risico

7

3.2.2Zelfredzaamheid

7

3.2.3 Maatregelen ..........

7

7 3.3.1 Het risico..,....

7

3.3.2 Zelfredzaamheid

7

3.3.3 Maatregelen ........

7

4. BESTRIJDBAARHEID 4.1 Bereikbaarheid

I

4.2 Bluswatervoorziening

I

5. RESTRTSICO

I

E

4

/¿ç YltF.I;iiilå,"

ADVIESRAPPORT OMGEVINGSVEILIGHEID 1. Adviesaanvraag

Op 4 mei 2023 heeft u de Veiligheidsregio Zuid-Limburg om advies gevraagd aangaande de nieuwbouw van vier levensloopswoningen en twee bouwkavels aan de Grachterstraat en Sint Bernadettestraat te Kerkrade.

2. Planomschrijving Het huidige braakliggend terrein wordt ingericht voor vier levensloopwoningen en twee bouwkavels

1f.'

!_:

:."'-!'

¡.r ¡" -: ,,: ¡

.1

Figuur 1. Uitsnede van de EV-signaleringskaart. Het groene vlak geeft het plangebied weer

3. Risicobronnen en scenar¡o's De risicobronnen die van invloed is op het plangebied is de volgende:

-

-

Rijksweg 476 De afstand tot het plangebied is circa 3200 meter. Over deze weg vindt vervoer plaats van toxische vloeistoffen (LT3)1. Het invloedsgebied is >4000 meter. Provinciale weg N300 (Buitenring Parkstad Limburg) De afstand tot het plangebied is circa 200 meter. Over deze weg vindt vervoer plaats van brandbare gassen (GF3F. Het invloedsgebied is 355 meter,

r Overige stofcategorieèn over deze weg worden niet mêegonomen in dit rapport omdat de effecten niet moer relevanl zijn op

de afstand van het plangebied,

5

{,.. Y?ilp.Lüfi'¿n'"

Risicobron

Overdruk

Hittestralins

Toxisch Toxische wolk

476 (Koude) BLEVE

N300 met

(Koude) BLEVE2 Gaswolkexolosie

en

3.1 HITTESTRALING 3.1.1 Het risico

Koude BLEVÉ Bij incidenten met een tankwagen LPG kunnen gebouwen schade oplopen ten gevolge van de hoge warmtestraling. Bij een koude BLEVE kan tot B0 meler'onherstelbare schade' optreden, tot op 200 meter 'gemiddelde schade' en tot op 330 meter'lichte schade'. Het plangebied ligt binnen de derde ring, waarbij de kans op slachtoffers en schade gering is. Er is dan ook geen noodzaak om aanvullende bouwkundige maatregelen te treffen.

Scenario's warmtestral¡ng Koude BLEVE

1o r¡ng, onhsrstelbare schade / 99% letaal

Tot 80 m

2e ring, gemiddelde schade Ig9-1o/o

3e ring, lichte schade I

letaal

1o/o letaal - 't% 1e gr brandwonden

80-200m

200 - 330 m

Tabel 2: Scenano's hittestraling met effectafstanden

3.1.2 Teltredzaamheid Dit scenario treedt plotseling op en is daarmee zo snel dat er wat betreft zelfredzaamheid alleen maar naar gehandeld kan worden. De afstand tussen planlocatie en de N300 is echter zodanig groot dat de effecten sterk zijn gereduceerd en er enkel nog sprake zal zlin van lichte schade. Het handelingsperspectief van de aanwezigen is binnen schuilen gedurende het scenario, de bebouwing biedt voldoende bescherming tegen de hittestralingseffecten.

3.1.3 Maatregelen Om aanwezigen zo goed mogelijk te beschermen tegen de effecten van een koude BLEVE kunnen onderstaande maatregelen hieraan bijdragen: lnformeer de initiatiefnemer van het plan en de gebruikers over de risico's en de daarbij

-

behorende handelingsperspectieven.

2

Vanwege de afstand tussen de planlocatie en da risicobron is dit effect niet meer relevant en wordt dus niet verder uitgewerkt in de rest van het rapport. 3 Er wordt ui(gegaan van eên koude BLEVE. Een warme BLEVE is minder aan de orde omdat er tegenwoordig veelal gebruik wordt gemaakt van een brandwerende coating op de ketelwagen.

b

G.r Yåy.n;lËì',i"

3.2 OVERDRUK

3.2.1 Het r¡sico Gaswolkexplosie Wanneer na een ongeval met de tankwagen brandbaar gas uit de tank stroomt ontstaat een wolk. Wanneer deze wolk niet kan expanderen ontstaat er een risico op een gaswolkexplosie. Hierbij komt hittestraling en overdruk vrij. De hittestraling reikt niet tot aan het plangebied, de overdruk wel. Binnen 55 meter treedt totale verwoesting op, tussen 55 en 65 meter is er sprake van zware schade, tussen 65 en 80 meter is er sprake van gemiddelde schade en tussen 80 en 210 meter is er sprake van lichte schade. De planlocatie ligt in deze laatste zone waarbij de kans op schade en slachtoffers gering is, er is dan ook geen noodzaak om aanvullende bouwkundige maatregelen te nemen

Scenarlo's overdruk

Zone A,

Gaswolkexplosie

Tot 55 m

onherstelbare schade

Zone B, zware schade

Zone C,

55-65m

65-80m

Gemiddelde schade

Zone D, Lichte schade

80-210m

met effectafstandên

3.2.2 Zellredzaamheid De afstand tussen planlocatie en de N300 is zodanig groot dat de effecten sterk zijn gereduceerd en er enkel nog sprake zal zijn van lichte schade. Het handelingsperspectief van de aanwezigen is binnen schuilen gedurende het scenario, de bebouwing biedt voldoende bescherming tegen de overdrukeffecten. 3.2.3 Maatregelen Om aanwezigen zo goed mogelijk te beschermen tegen de effecten van een gaswolkexplosie kunnen onderstaande maatregelen hieraan bijdragen: lnformeer de initiatiefnemer van het plan en de gebruikers over de risico's en de daarbij behorende handelingsperspectieven.

-

3.3 TOXTSCH

3.3.1 Het risico Door een beschadiging aan de tank komt de stof vrij en verdampt direct of loopt uit in een plas en verdampt vervolgens. Hierdoor ontstaat een toxische wolk. Afhankelijk van de windrichting en windsnelheid verspreidt deze zich over de omgeving. 3.3.2 Zelfredzaamheid

Ten aanzien van een toxisch scenario wordt geadviseerd om naar binnen te gaan en te blijven, te schuilen tot de lekkage is gestopt en metingen van de hulpdiensten uitwijzen dat de luchtwaardes veilig zijn. Hierbij geldt wel de voorwaarde dat de luchttoevoer van buitenaf volledig kan worden afgesloten en dat ramen en deuren gesloten blijven. Als hieraan voldaan wordt, kan in een goed afgesloten gebouw de concentratie van giftige stoffen relatief laag worden gehouden. 3.3.3 Maatregelen Voozie in een (mechanisch) afsluitbaar ventilatiesysteem waardoor de luchttoevoer van buitenaf kan worden uitgeschakeld;

-

4.. y?,ll*ïIffiry,"

Plaats het luchtinlaatsysteem bij voorkeur niet aan de zijde van de risicobron; lnformeer de initiatiefiremer van het plan en de gebruikers over de risico's en de daarbij behorende handel i n gsperspectieven.

4. Bestrijdbaarheid Benodigdheden na het plaatsvinden van de genoemde scenario's zijn een tweezijdige toegankelijkheid van het plangebied en een effectieve (grootschalige) bluswatervoorziening.

4.1 BEREIKBAARHE¡D Voor de bereikbaarheid geldt dat de ontwikkeling via twee zijden ontsloten dient te worden. Een willekeurig adres moet via een tweede onafhankelijke route bereikbaar zijn. Hierdoor kan de brandweer een ongeval altijd bovenwinds benaderen. Zo wordt voorkomen dat, bij een grote brand of bij een ongeval met gevaarlijke stoffen, de brandweer door de rook of door de toxische wolk ter plaatse moet gaan of dat de ontwikkeling niet bereikbaar is door wer*zaamheden aan de weg of andere blokkades. De locâtie voldoet hieraan.

4.2 BLUSWATERVOORZIENING Vanwege de afstand tot de risicobronnen en de als gevolg daarvan afgenomen hittestraling en het risico op secundaire branden is het voldoende om gebruik te kunnen rnaken van primaire bluswatervoorzieningen (brandkranen). Deze zijn voorhanden in de directe omgeving van het plangebied 5. Restrisico De genoemde maatregelen kunnen de effecten van ongevallen sterk reduceren tot een omvang die beter beheersbaar wordt geacht door de hulpverleningsdiensten. Hoewel het uitvoeren van maatregelen een positief effect zal hebben op de velligheid, valt daarmee niet uit te sluiten dat zich een incident voor zal doen met effecten op de planlocatie en de omgeving. Het is aan het bevoegd gezag dit'restrisico' expl¡c¡et te accepteren en in het besluit te verantwoorden binnen de verantwoordingsplicht voor het groepsrisico.