Beantwoording vragen Begroting 2023.pdf

• •

Wanneer kunnen we de evaluatie van het huidige Integraal Veiligheidsplan tegemoet zien? Kan deze evaluatie in de commissievergadering aan de orde gesteld worden?

Via de reguliere P&C-cyclus is de gemeenteraad tijdens de looptijd van het huidige IVP geïnformeerd over de uitvoering. Een algehele evaluatie en de daaruit voorvloeiende beleidskeuzes, maken onderdeel uit van het nieuwe IVP. Dit zal via de reguliere route commissie/gemeenteraad van januari worden aangeboden. Sinds weken zijn er in Kerkrade problemen met de straatverlichting. Donkere straten en onverlichte parkeerplaatsen etc. nodigen natuurlijk uit tot criminele activiteiten en geven een gevoel van onveiligheid.

•

U geeft aan dat de gemeente geen directe invloed heeft op deze technische storingen maar wel contacten zijn met Enexis. Vanwege de donkere dagen die komen vragen wij u of er wel al zicht is op verbetering en/of de oplossing in deze.

Enexis werkt momenteel aan een oplossing waarbij ander schakelmateriaal wordt ingezet. Hierdoor worden de storingen op een gedegen manier verholpen. Als gemeente blijven wij

hierover in gesprek met Enexis. Daarnaast is over dit onderwerp gecommuniceerd op de gemeentelijke website en op sociale media.

•

Zijn er ook inventarisaties gemaakt van plekken waar op dit moment heel weinig of geen verlichting is, denk hierbij aan parkeerplaatsen in centrum?

Het optreden van dit soort storingen vinden op wisselende locaties plaats. Op dit moment zijn op parkeerplaatsen in het centrum geen storingen van deze aard bij ons bekend. Meldingen die de gemeente ontvangt worden doorgegeven aan Enexis. De gemeente heeft geen overzicht van meldingen die door burgers direct worden doorgegeven aan Enexis. Leerlingenvervoer pagina 45 Meerkosten door o.a. hoge brandstofprijzen.

•

T.a.v. Verduurzamen vragen wij u of snel genoeg en voldoende geïnvesteerd wordt door bijvoorbeeld aanschaf van elektrische voertuigen?

Bij de laatste aanbesteding, met ingangsdatum 1 augustus 2020, van het leerlingenvervoer, heeft de gemeente Kerkrade met enkele andere gemeenten geanticipeerd op nieuwe belastingwetgeving welke vervoerders stimuleerden tot de aanschaf van “groener” vervoer. Verder zijn in aanbesteding destijds specifieke duurzaamheidscriteria opgesteld, welke in het Programma van Eisen als minimumeisen zijn opgenomen. Daarnaast is duurzaamheid toen opgenomen als een onderdeel van het gunningcriterium. Onderwijs pagina 46 De beleidsindicatoren Kerkrade tonen dat het verzuim en vroegtijdig schoolverlaters in Kerkrade belangrijk slechter scoort dan het gemiddelde in Limburg en Nederland.

• •

Wat zijn de oorzaken? Welke acties zijn er nodig om het Limburgs gemiddelde te realiseren?

Gemeenten en onderwijsinstellingen in Zuid-Limburg hebben in 2020 het programma regionale aanpak voortijdig schoolverlaten 2020-2024 RMC39 opgesteld, kortweg het VSV-programma genoemd. Vanuit dit programma worden rijksgelden beschikbaar gesteld ten behoeve van maatregelen om het aantal voortijdig schoolverlaters terug te brengen. Er wordt dan ook op diverse manieren ingezet het verzuim en het aantal vroegtijdig schoolverlaters te verminderen. Bureau VSV Parkstad voert in dit kader 4 maatregelen uit en wel: • consulenten kwetsbare jongeren; • consulent nieuwkomers • knelpuntenbudget (voorheen kortdurende arrangementen). • Plusvoorziening (voor een nadere toelichting hierop wordt verwezen naar het jaarverslag van Bureau VSV 2021) Het hoge percentage VSV-ers bij Kerkrade wordt met name veroorzaakt door een hoger percentage VSV-ers binnen het MBO. Bureau VSV zet hier op in met de RMC-aanpak. Bureau VSV volgt in Parkstad elke jongere tot 23 jaar uit de RMC-doelgroep. Ze proberen deze jongere zoveel mogelijk op school te houden. Als de jongere toch uitvalt, kijken de consulenten eerst of zij de jongere terug naar school kunnen begeleiden. Als dit niet kan, zullen zij, indien nodig, de jongere begeleiden naar de sociale diensten, WSP of indien noodzakelijk hulpverlening. In dit kader zijn in Parkstad 2833 (was 2764) onderzoeken uitgevoerd.

Dit is iets meer dan in het voorgaande schooljaar De doorgezette stijging komt mede door de nieuwe taak om ook de doelgroep jongeren in een kwetsbare positie (praktijkonderwijs, voortgezet speciaal onderwijs, Entreeopleiding) te begeleiden. Hiervoor zijn de consulenten kwetsbare jongeren ingezet. Dit schooljaar is er vanuit het ministerie extra budget ter beschikking gesteld om de

coronagerelateerde problematiek onder de RMC-doelgroep te kunnen beperken. Hiervoor is een extra fte ingezet. Ondanks de krapte op de arbeidsmarkt lukt het veel RMC-jongeren maar niet om aan werk te geraken. Veelal liggen hier een combinatie van factoren aan ten grondslag. Dat is dan een combinatie van: gebrek aan motivatie, hulp nodig bij het solliciteren en vervolgens aan het werk te blijven. Ook spelen er problemen op gebied van schulden, verslaving, moeilijke thuissituatie, gedrag etc.. De vraag naar leerwerkplekken met gepaste begeleiding, zodat ze ook al werkende beroepscertificaten of diploma kunnen behalen, is ook alleen maar toegenomen (bron: Jaarverslag bureau VSV 2021). Armoede- en schuldenbeleid met focus op kinderarmoede pagina 58 In het Beleidsplan en Uitvoeringsplan Armoede en Schulden ligt sterk de nadruk en focus op preventie en vroegsignalering. De Geldwijzerwinkel is de katalysator voor dit proces. In de Geldwijzerwinkel werken de gemeentelijke schuldhulpverlening, KBL, Schuldhulpmaatje en Impuls samen. Antwoord: De ambities en doelstellingen op dit onderdeel zijn geformuleerd vanuit gemeentelijk perspectief en beschrijft de gemeentelijke aanpak die in samenwerking met de in Kerkrade opererende organisaties wordt vormgegeven.

De Geldwijzerwinkel maakt in formele zin deel uit van de gemeentelijke organisatiestructuur en behoort dus ook tot dit gemeentelijk perspectief.

•

Is dit een omissie en zo ja, kan de tekst dan aangepast worden?

Dit is geen omissie. Gemeenschapshuizen pagina 61 In de begroting 2023 is te lezen: “In het najaar 2022 zal een voorstel gedaan worden voor een bijgesteld beleidskader Visie gemeenschapshuizen gemeente Kerkrade………etc etc. In het Collegeprogramma 2022-2026 staat vermeld: Het nieuwe gemeenschapshuizenbeleid 20222026 zal uiterlijk in de maand december 2022 aan de gemeenteraad ter vaststelling worden aangeboden.

•

Wat is nu leidend? Hetgeen verwoord is in de begroting of in het collegeprogramma?

Een voorstel voor een nieuw “beleidskader gemeenschapshuizen” wordt geagendeerd voor de commissie B&S van 29 november en de gemeenteraad van 14 december a.s.

•

Is onze conclusie correct dat er een discrepantie bestaat tussen hetgeen is verwoord in de begroting en het collegeprogramma?

Hoewel de omschrijving van de toezeggingen verschillen, zijn beiden juist. In de commissie- en raadscyclus van december (najaar 2022) zal een voorstel voor een nieuw “beleidskader gemeenschapshuizen” ter besluitvorming voorliggen. Riolering en water pagina 99 Er is inmiddels aandacht voor de afvoer van grote hoeveelheden regenwater die door de klimaatverandering naar verwachting alleen maar zal toenemen. Aan de andere kant hebben wij ook te maken met langdurige warmte en droogteperiodes.

•

Wordt er in Kerkrade ook nagedacht om de grote hoeveelheden regenwater langdurig op te vangen zodat deze in geval van waterschaarste opgepompt kunnen worden?

Het probleem van watertekort is al jaren een aandachtspunt, zeker als er een onttrekkingsverbod wordt ingesteld voor de open wateren zoals de Worm. Op 3 locaties nabij sportvelden zijn grote putten geplaatst die vollopen (dus niet opgepompt) met grondwater. Deze putten worden door onze tractor met watervat leeg getrokken en gebruikt om sportvelden en beplanting water te geven. Daarnaast zijn op een aantal plekken opvangbassins gemaakt om water vast te houden en in droge periode te benutten. In deze voorzieningen vestigt na verloop van tijd ook dierlijk leven. In het kader van de ecologie is het om die reden niet toegelaten deze voorzieningen in droge periodes geheel leeg te trekken. Daarnaast ontstaat, omdat het stilstand water betreft, kans op blauwalg en bij hoge temperaturen een tekort aan zuurstof met vissterfte als gevolg. Om deze redenen bieden dergelijke voorzieningen geen afdoende oplossing bij langdurige droogte. In het project Superlocal is een bassin van 350m3 gebouwd dat, na afloop van de pilot drinkwater maken van regenwater, gebruikt zal worden om beplantingen water te geven. Er wordt verder onderzocht of er kansen liggen in de Craneweijer. Het gaat daarbij om de mogelijkheid het stuwniveau iets te verhogen en dit overschot te gebruiken. Reinigingsdienst Rd4 (1. Risico’s) pagina 114 Voor de komende jaren verwacht RD4 een opwaartse druk op de verwerkingskosten.

De totale verwijderingskosten van PMD-afval zullen de komende jaren stijgen.

•

Wat is de reden dat de subsidie die wordt uitbetaald door het Afvalfonds voor de verwijderingskosten van PMD- afval zal afnemen?

Bij de start van de inzameling van PMD zijn afspraken gemaakt tussen Rijk, verpakkingsindustrie (Afvalfonds) en gemeenten over de vergoeding die gemeenten ontvangen voor het beschikbaar stellen van hun inzamelingsstructuur om hiermee PMD voor de verpakkingsindustrie in te zamelen. Uitgangspunt bij het bepalen van de hoogte van de vergoeding was kostendekking, inzet was niet dat gemeenten hieraan geld zouden overhouden. Er zijn destijds aannames gemaakt over de kosten die de gemeenten maken om het PMD in te zamelen. Nu de inzameling meerdere jaren gaande is, ontstaat een duidelijker beeld van de feitelijke gemiddelde kosten die een gemeente maakt om een ton PMD in te zamelen. Naar nu blijkt is het eerder geschatte kostenniveau (tevens vergoeding per ton aan een gemeente) hoger geweest dan de werkelijke kosten blijken te zijn. Om die reden wordt de vergoeding nu naar beneden bijgesteld om uit te komen op het werkelijke gemiddelde kostenniveau.

Financiële positie, bij loonsom en prijspeil pagina 163 Hier wordt gesproken over een stijging van de loonsom i.v.m. aflopende CAO op 1-12023 Hier wordt gesproken over een stijging van 4 procent voor 2023. De eisen van bonden die voorliggen op dit moment zijn een heel stuk hoger dan het gestelde van 4%.

•

Loopt u daar dan nu geen extra risico of is dit toch een gemiddelde stijging in vergelijking met het verleden?

In de begroting wordt een beredeneerde inschatting gemaakt van de onzekere meerjarige uitkomsten van toekomstige cao-onderhandelingen. Dit gegeven brengt altijd risico’s met zich mee. Daarom blijven we de loonsomontwikkeling jaarlijks scherp monitoren en zo nodig bijstellen. De huidige reeks van 4% per jaar is gebaseerd op de afspraken in recent afgesloten cao’s in andere (overheids)sectoren.

Lokaal Alternatief Pagina 24: Bestuur en Ondersteuning, E. Indicatoren Bij de overige indicatoren staat bij het Burgeronderzoek 2021 n/b. Is dit onderzoek in 2021 niet uitgevoerd? Wanneer staat het volgende Burgeronderzoek gepland? Bij de waardering van de gemeentelijke dienstverlening wordt vermeld dat het rapportcijfer in 2021 nog niet bekend is. Het burgeronderzoek is in het najaar 2021 wel uitgevoerd voor de aspecten ‘leefbaarheid’ en ‘veiligheid’ op buurtniveau. De resultaten van de enquête worden momenteel nog geanalyseerd voor een rapportage over dit deel van het burgeronderzoek. Het tweede deel van het burgeronderzoek 2021 naar o.m. de gemeentelijke dienstverlening op gemeenteniveau waaruit de indicator ‘waardering gemeentelijke dienstverlening’ wordt afgeleid, heeft tot nu toe niet plaats gevonden. Dit deel is in regionaal verband nog niet opgepakt. Volgens schema staat het volgende burgeronderzoek in het najaar 2023 gepland. Pagina 28: Veiligheid, Versterken wijkgerichte aanpak Wat is de status van het Aanvalsplan Bleijerheide? Het aanvalsplan Bleijerheide is in 2018 opgesteld. Doel was om vanuit het Integraal Veiligheidsplan verder in te zoomen op deze wijk, om de specifieke problematiek daar in beeld te krijgen en te komen tot een meer geprioriteerde aanpak. Aan de in het plan genoemde actiepunten is de afgelopen jaren uitvoering gegeven.

In het nieuwe IVP 2023-2026 zullen de separate aanvalsplannen overigens weer geïntegreerd worden tot één integraal Veiligheidsplan. Pagina 38: Economie, Aanvalsplan Centrum Wie wordt bij het opstellen van dit aanvalsplan betrokken? Bij het opstellen van het aanvalsplan worden belangrijke stakeholders zoals ondernemers, beleggers, inwoners etc. in het centrum betrokken Hoe verhoudt zich dit aanvalsplan tot de leegstand in de wijken? In eerste instantie wordt ingezet op een aanvalsplan van het centrum. De aanpak van de leegstand in de wijken vindt plaats binnen andere programma’s (o.a. Stratenaanpak St. Pieterstraat en Volkshuisvestingsfonds). Welke ondersteuning gaat centrummanagement leveren? Het aanvalsplan centrum wordt vanuit het centrummanagement opgepakt. Wordt een beter/duidelijker overleg rondom evenementen voorzien?

Er is periodiek overleg tussen het centrummanagement en de ondernemers in het centrum, waarbij evenementen van te voren besproken en achteraf geëvalueerd worden. Het jaar 2022 is

uitzonderlijk te noemen, omdat bij veel evenementen pas laat duidelijk werd of deze doorgingen en in welke vorm. Primair ligt de verantwoordelijkheid om belanghebbende ondernemers te informeren bij de betreffende externe organisator. Pagina 41: Verbeteren bereikbaarheid bedrijventerreinen Over welke bedrijventerreinen wordt hier specifiek gesproken? In welke commissievergadering GEZ is gesignaleerd dat de betreffende bedrijventerreinen een slechte ontsluiting kennen? Om gelijke tred te houden met de grootschalige investeringen op de bedrijventerreinen en dan m.n. Dentgenbach en Willem-Sophia ligt het voor de hand om in eerste instantie op deze terreinen te investeren in de verbetering van het bereikbaarheids- en mobiliteitsprofiel. Gelet op de ontvangen subsidiemiddelen voor deze terreinen zal er gemeentelijke cofinanciering beschikbaar dienen te zijn. Thans worden in samenspraak met de Samenwerkende Bedrijventerreinen Kerkrade (SBK) en de investeerders plannen uitgewerkt. Pagina 50: Sport, cultuur en recreatie, Verankeren gedachtengoed VIE in de wijken Wat is de reden dat geen geld wordt vrijgemaakt om dit speerpunt van VIE in de toekomst voort te zetten? De raad heeft bij besluit van 24 februari 2021 (21Rb010) een bedrag van €500k uit de reserve sociaal domein beschikbaar gesteld voor Vie bovenop de reeds voor 10 jaar vrijgemaakte middelen (€1,2mln).

Hierbij is tevens de intentie uitgesproken om eenzelfde extra bedrag van €500k beschikbaar te stellen voor de jaren 2022, 2023 en 2024 mits deze reserve sociaal domein dit toelaat. Voor 2023 resteert er binnen de reserve sociaal domein geen beschikbare ruimte om deze verantwoord aan deze reserve te onttrekken. Pagina 52: Sport, cultuur en recreatie, Exploitatie De bijgestelde begrotingspost Lasten is in totaal bijna 3 miljoen hoger dan in 2021 gerealiseerd en voor 2023 begroot. Wat is hier de achterliggende reden van? 5.1 is voornamelijk Vie budget dat in 2023 geen extra 500k krijgt uit RSD 5.2 structureel geen budget voor combinatiefunctionaris en sportakkoord, in 2023 daardoor 494.000 lager 5.3 In 2022 was er nog 501.000 aan coronamiddelen ter ondersteuning van de professionele instellingen en verenigingen. Verder zijn er in 2022 extra middelen voor de HUB ivm energiestijging 70.000 Pagina 64: Sociaal domein, Exploitatie De Lasten van de Inkomensregelingen dalen, de Lasten van Maatwerkdienstverlening stijgt. Is hier een relatie tussen? Nee, dit zijn twee verschillende variabelen er is geen causaal verband Pagina 68: Volksgezondheid en milieu, Windmolens Wie wordt in deze definitie voor plaatsing gezien als ‘omwonende’? Met andere woorden welk criterium wordt gehanteerd om als ‘omwonende’ te worden aangemerkt?

Hoe gaan we om met een ‘overruling’ door de provinciale of de landelijke overheid in dit plaatsingsbeleid? Aangezien er op dit moment nog geen concrete situatie is geweest waarin draagvlak voor een windturbine gemeten diende te worden, is dat nu nog niet concreet vastgelegd. Dit moet nog nader uitgewerkt worden. Verder is op dit moment ‘overruling’ door een hogere overheid (nog) niet aan de orde.