beantwoording Lokaal Alternatief agendapunt 7

Commissie GEZ d.d. 13 maart 2023 Vraag betreffende Agendapunt 7 Ontwerpbesluit voorstel tot wijziging/actualisatie Afvalstoffenverordening In het ontwerpbesluit worden meerdere wijzigingen aangebracht. Onze vragen; •

Kunnen met de voorgestelde wijzigingen niet alleen de vervuiler (degenen die vanuit bijvoorbeeld vanuit voertuigen afval op de openbare weg gooien) worden aangepakt maar ook de “leverancier” (fastfood en pizza ketens) van de vervuilende verpakkingen?

Antwoord: Horecabedrijven zoals die in de vraagstelling genoemd worden, zijn enkel binnen een straal van 25 meter verantwoordelijk voor het verwijderen van afval dat vanuit hun zaak afkomstig is. Door de inwerkingtreding van de Omgevingswet is deze 25-meterregel weliswaar uit de landelijke wetgeving (Activiteitenbesluit Milieubeheer) verdwenen en moeten gemeenten de regel opnemen in hun lokale omgevingsplan. Gemeenten kunnen hun eigen lokale afwegingen maken in het op te stellen omgevingsplan en kunnen die afweging daarin meenemen. Hiervoor hebben zij echter tot 2032 de tijd. Tot dan is de 25-meterregel automatisch onderdeel van het tijdelijke omgevingsplan van een gemeente. De bruidsschat (waarin de regels staan die naar de gemeenten zijn overgekomen en die uiteindelijk in het Omgevingsplan moeten landen) plaatst het volgende artikel in het tijdelijke deel van het omgevingsplan: Artikel 2.3.3.1 (afval: zwerfvuil) Met het oog op het doelmatig beheer van afvalstoffen wordt binnen een straal van 25 m rond de begrenzing van de locatie waarop de activiteit wordt verricht, zo vaak als nodig etenswaren, verpakkingen, sport- of spelmaterialen, of andere materialen verwijderd die van de activiteit afkomstig zijn. Deze regel blijf bestaan tot uiterlijk 2032.

De gemeente heeft tot 2032 de tijd om in het nieuwe deel van het omgevingsplan regels op te nemen over het opruimen van zwerfafval. Bij het opstellen van het nieuwe deel van het omgevingsplan moet rekening worden gehouden met het Landelijk afvalbeheerplan. Kortom: totdat het omgevingsplan voor gemeente Kerkrade is vastgesteld, geldt vanuit de bruidsschat nog steeds de 25-meter regel rondom locaties. In het proces naar het omgevingsplan zal dit meegenomen worden en zal lokaal bepaald moeten worden of gemeente Kerkrade hier een andere invulling aan wil geven.

Bij vervuiling op afstanden groter dan 25 meter was en is er geen wettelijke bepaling die hier iets over regelt. Dit is begrijpelijk omdat een ondernemer dan verantwoordelijkheid zou moeten dragen over gedrag van derden zonder daar zelf ook maar enig zicht of invloed op te kunnen hebben. Binnen een afstand van 25 meter acht de wetgever de mogelijkheid tot zicht en invloed op gedrag van klanten van een ondernemer wel gegeven.

•

Zal na vaststelling vaker handhavend en/of repressief worden opgetreden tegen dumpingen van afval op en nabij de openbare weg? E.e.a. vanuit art. 17 Afvalstoffenverordening Kerkrade 2024.

Antwoord: Artikel 17 uit de vast te stellen Afvalstoffenverordening Kerkrade 2024 ziet toe op verboden met betrekking tot verontreiniging op of van een weg bedoeld in artikel 1 van de Wegenverkeerswet door onder andere het laden en lossen of vervoeren van (afval)stoffen. Dit ziet niet direct toe op verboden rondom dumpingen of bijplaatsingen nabij de openbare weg. Daarop zien eerder artikel 14 en 15 toe. Het vaststellen van de Afvalstoffenverordening an sich regelt weliswaar verbodsbepalingen maar regelt niet de mate van handhaving hierop. De nieuwe Verordening opent daarmee dan ook geen nieuwe mogelijkheden tot handhaving. Toezicht op naleving van de Verordening en de hierin opgenomen verboden wordt ingepast in de beschikbare toezichtcapaciteit van de gemeente met bijbehorende prioriteitenstelling. De huidige structuur om huishoudelijk afval in te zamelen voldoet voor een overgrote meerderheid van de inwoners om hun afval volgens de regels te kunnen afvoeren. Maar een heel beperkt deel van de huishoudens zet afval naar geheel eigen behoefte ergens neer, maar dit werkt wel storend voor de omgeving en drukt helaas een stempel op de kwaliteit van de openbare ruimte. Dit is zeker geen uniek fenomeen voor Kerkrade maar wordt in heel Nederland en in andere Europese landen geconstateerd.

Marc Charlier, Marc Schrijvers Fractie Lokaal Alternatief