Beantwoording Burgerbelangen MEMO SG Wmo 11-10-2018 Regionaal subsidieren informele zorg.docx

Memo Kenmerk

Aan

Stuurgroep Wmo 11-10-2018 Afschrift aan Status

voorbereiding besluit regionale stuurgroep Wmo

Datum

Bijlage(n)

Onderwerp

3

Regionale subsidiering informele zorg

24 september 2018

Leo Peters Welzijn (045) 56 04 543

Eind 2017 heeft de regionale stuurgroep Wmo besloten te onderzoeken of en zo ja op welke manier het mogelijk is met ingang van 1-1-2019 over te gaan tot het regionaal subsidiëren van de instellingen voor informele zorg. Het betreft het Steunpunt voor de mantelzorg, Ruggesteun, Levanto-groep voor vrijwilligers (voorheen Stichting Horizon) en Buddyzorg. Een ambtelijke werkgroep heeft onderzoek gedaan naar de mogelijkheden (juridisch) en de invulling van de inhoudelijke opdracht (subsidievoorwaarden). Alle Parkstad-gemeenten, met uitzondering van gemeente Kerkrade, doen mee. Dit heeft geresulteerd in een drietal stukken: 1. Notitie mogelijkheden gezamenlijke subsidiering Mantelzorg; 2. Document met inhoudelijke voorwaarden (incl. scholingsaanbod) informele zorg 2019 en volgende jaren; 3. Concept overeenkomst tussen de deelnemende gemeenten om een subsidierelatie met de instellingen aan te gaan. Ad 1. Notitie mogelijkheden gezamenlijke subsidiering Mantelzorg; We hebben de mogelijkheden voor de juridische vorm op een rij gezet. Er zijn drie mogelijkheden die beantwoorden aan hetgeen we beogen met deze gezamenlijke subsidiering: een centrumregeling (op grond van de Wgr), een los mandaat, of een bestuursovereenkomst. Alle drie hebben voors en tegens.

De in de notitie beschreven mogelijkheid 3 (de bestuursovereenkomst) is het meest eenvoudig en efficiënt: er treedt één gemeente als centrumgemeente op voor het verstrekken van het subsidie, en afspraken over rechtmatigheid en doelmatigheid van de uitvoering worden vastgelegd in een overeenkomst tussen de gemeentebesturen. De voorbereidingsgroep adviseert de optie ‘bestuursovereenkomst’ (dus mogelijkheid 3 in de notitie) te hanteren. Gemeente Heerlen is bereid de rol van centrumgemeente op zich te nemen.

Pagina 2/2 Ad 2. Document met inhoudelijke voorwaarden (incl. scholingsaanbod) informele zorg 2019 en volgende jaren; We grijpen de regionale subsidiering niet alleen aan om het subsidieproces eenvoudiger en vooral inzichtelijker te maken voor de instellingen, maar ook om inhoudelijk stappen te zetten naar (nog) betere resultaten. Met alle vier de instellingen zijn gesprekken gevoerd om tot afspraken te komen op het vlak van administratie en samenwerking, resultaatgerichtheid, waardering en ondersteuning. Met het Steunpunt voor mantelzorg zijn daarbovenop nadere afspraken gemaakt over contact en ondersteuning, en flexibiliteit van het aanbod voor inloop van mantelzorgers. Met Ruggesteun zijn daarnaast nadere afspraken gemaakt over respijtzorg, vervangende mantelzorg, het stimuleren van maatschappelijke participatie en innovatie binnen het vinden en binden van vrijwilligers. Bovendien is het scholingsaanbod in kaart gebracht om o.a. meer zicht te krijgen op het totaalaanbod en het benutten van elkaars scholingsaanbod. Het document dat hiervoor is opgesteld kan dienen als onderlegger bij de subsidiebeschikking en bevat concrete afspraken en afspraken over verdere verkenning en doorontwikkeling in 2019. Ad 3. Concept overeenkomst tussen de deelnemende gemeenten om een subsidierelatie met de instellingen aan te gaan.

De te sluiten overeenkomst is opgesteld met juridische ondersteuning van o.m. gemeenten Brunssum, Landgraaf en Heerlen, en is geënt op de onder 1 voorgestelde samenwerkingsvorm (bestuursovereenkomst). We hebben geen looptijd opgenomen. Er is een evaluatiemoment opgenomen in 2021, zodat de huidige besturen de resultaten en samenwerking kunnen evalueren en beoordelen of voorzetting gewenst is (al of niet in gewijzigde vorm) danwel stopzetting aan de orde is. Tot slot zij vermeld dat de deelnemende gemeenten Onderbanken en Nuth per 1-1-2019 fuseren met gemeente Schinnen. De vraag ligt voor of deze twee gemeenten in deze fase een besluit willen/kunnen nemen om als nieuwe gemeente Beekdaelen hierbij aan te haken. Als de gemeenten Nuth en Onderbanken in 2018 reeds het besluit nemen om hierop aan te sluiten dan zal op grond van artikel 44 van de wet Arhi de aan te gane bestuursovereenkomst overgaan op de nieuwe gemeente Beekdaelen. De gemeente Beekdaelen kan hierover ook in 2019 een besluit nemen en later toetreden. Afhankelijk van de keuze dient de bestuursovereenkomst hierop aangepast te worden.

Voorstel: De stuurgroep Wmo voor te stellen met ingang van 1-1-2019 over te gaan tot regionaal subsidiëren van de instellingen voor informele zorg, volgens het construct van een bestuursovereenkomst, onder verbinding van inhoudelijke voorwaarden (inclusief het scholingsaanbod), en hiervoor een overeenkomst met elkaar aan te gaan die ertoe leidt dat gemeente Heerlen gemachtigd is op te treden als centrumgemeente in dezen, een en ander volgens bijgevoegde documenten. Bijlagen: 1. notitie mogelijkheden gezamenlijke subsidiering informele zorg; 2. Document inhoudelijke subsidievoorwaarden en scholingsaanbod informele zorg 2019 en volgende jaren; 3. Bestuursovereenkomst samenwerking informele steun.