beantwoording aanvullende vragen CDA en SP incl woonmonitor.pdf

Beantwoording aanvullende vragen Begroting 2023 e.v. Fracties CDA en SP (op volgorde van ontvangst)

CDA P. 11 Begroting in één oogopslag De Lastendruk is t.o.v. van 2022 naar 2023 met €117,- gestegen (per gezin). Bij de inkomsten zijn de overige inkomsten van 10,1 naar 6,5 miljoen gedaald, graag hier uitleg / specificatie bij. Antwoord College: De daling overige inkomsten van 10,1 naar 6,1 wordt nagenoeg volledig veroorzaakt door een lagere onttrekking aan de reserve sociaal domein in 2023. Graag een toelichting waardoor deze lagere onttrekking mogelijk is, wat is er afgelopen jaar voor dit bedrag gedaan. Indien er sprake is dat gekort wordt op budgetten of de gemeente iets afschaft vernemen wij dit graag. Allereerst willen we aanhaken bij uw opmerking, dat de lastendruk, zoals die door Coelo is berekend, een behoorlijke stijging laat zien. De verschillen met voorgaand jaar hebben betrekking op hun berekening van afval en OZB. Bij de bepaling van de lasten voor afval, gaat Coelo bij een DIFTAR-gemeente uit van een schatting van de afvalhoeveelheid in de gemeente en berekent op basis daarvan de gemiddelde lasten. Hierbij wordt dus geen rekening gehouden met het werkelijk aantal ledigingen. Wij zien dat COELO op dit vlak altijd wat hoger uitkomt. Voor de gemiddelde OZB-lasten heeft Coelo in 2022 de systematiek gewijzigd. In voorgaande jaren werd uitgegaan van de gemiddelde waarde van alle woningen.

Vanaf dit jaar hanteert Coelo voor de berekening van de gemiddelde OZB-lasten enkel de gemiddelde waarde van koopwoningen. Dit geeft in de historische vergelijking een aanzienlijk vertekend beeld. Specifiek met betrekking tot uw vraag: Tot en met 2022 werden de schommelingen in het sociaal domein opgevangen in de reserve Sociaal Domein. Vanaf 2023 wordt het sociaal domein geïntegreerd met de reguliere begroting, de voor 2023 verwachte tekorten zijn opgenomen in programma 6. Hierdoor is de onttrekking aan de reserve beduidend lager dan in 2022. De lagere onttrekking is dus niet het gevolg van wijziging in budgetten of beleid, maar van een wijziging van de systematiek. P. 23 ICT Worden met de upgrade van de Beleef Kerkrade website en (mogelijk) de gemeentelijke website extra kosten verwacht? Is het ook de bedoeling dat bij deze upgrade meer informatie op de genoemde websites in het Duits en Engels verschijnen? Het lijkt erop dat bij deze vraag een beantwoording is gegeven van de volgende vraag. Het verzoek is om alsnog deze vragen te beantwoorden. Mocht dit toch het antwoord zijn dan vragen wij graag een verheldering/ toelichting hierop. Er is niet sprake van een geheel nieuwe website, maar een gedeeltelijke vertaling van de relevante passages van de huidige website in het Duits en Engels.

P.23 Kijk op internationale samenwerking „De bedoeling is dat elk jaar samen minimaal twee keer actuele thema’s worden besproken.” Wat wordt hiermee precies bedoeld? In welk gremium zullen deze actuele thema’s besproken worden? In de Eurode-werkgroep(en) of in de Euroderaad?

Antwoord: Vanuit Eurode. Geen van de Eurode -gremia is hierbij betrokken. Wat/wie wordt dan in de tekst (zie in de zin boven de vraag) bedoeld met het woord “samen”? Dient internationale samenwerking niet juist ook in Eurode-verband besproken te worden, zo nee waarom niet? ‘Lokale-, (eu-)regionale en internationale initiatieven bekijken we steeds samen met onze Duitse buren in de Euroderaad en in het DB-Eurode. Samen wordt dan beoordeeld óf in hoeverre en door wie betreffend initiatief wordt opgepakt. Daarvoor is niet altijd Eurode het aangewezen gremium, maar dit kan bijvoorbeeld ook de gemeente Kerkrade zijn op grond van de vigerende Kadernota Euregionalisering.’. P. 31/32 Verbeteren van vervoersvoorzieningen en bereikbaarheid met Avantis als aandachtspunt “... maar ook de verbinding met het intercity-station in Herzogenrath.” Wat voor verbinding wordt hiermee bedoeld? Fietsverbindingen? OV-verbindingen (bus)? “Daarbij zal ook nadrukkelijk de verbinding gelegd worden met het bereikbaar maken van bedrijventerrein Avantis (anders dan per auto).” Wordt hierbij ook gedacht aan het bereikbaar maken van Aken-West/Campus via bedrijventerrein Avantis? Dus niet alleen een verbinding Kerkrade-West – Avantis , maar Kerkrade-West – Avantis – Aken-West/Campus. Als we de beantwoording goed lezen betreft het bij beide enkel een fietsverbinding.

Kunnen wij hieruit interpreteren dat er niet geïnvesteerd gaat worden in een busverbinding (of onderzoek hierna gedaan wordt)? Gebeurd dit in de nabije toekomst wel? Is hier al eens onderzoek naar gedaan of gesprekken over gevoerd, zo ja kunnen wij dit toegestuurd krijgen? Zijn er al concrete plannen voor genoemde fietsverbindingen? Zo nee, wanneer kunnen wij deze verwachten? Zo ja, graag toelichten en informatie over het traject. Het betreft niet alleen een fietsverbinding. Het betreft juist ook onderzoek naar het brede palet van busOV, (deel)auto’s en fietsverbindingen. Er zijn nog geen concrete plannen voor de fietsverbindingen, anders dan de Leisure Lane. P. 38 Onder aandacht brengen bij bedrijfsleven van werkzoekenden uit alle leeftijdscategorieën Deze paragraaf is weinig concreet. We zien een toelichting wat gedaan is. Is er onderzoek gedaan naar de efficiëntie van een bepaalde werkwijze per leeftijdscategorie en zo ja hoe is dit gedaan (omliggende gemeente/ VNG/ best practises)? Wat is het slagingspercentage op dit moment per werkwijze? We lezen de aanpak Speeddate, wat wordt hiernaast nog meer gedaan? Antwoord: Nee, we hebben geen onderzoek verricht naar intenties per leeftijdscategorie. Naast de speeddate verrichten we uiteraard zaken die onderdeel zijn van de reguliere dienstverlening.

Wij vroegen om een toelichting, werkwijze, vergelijk met andere gemeente/ VNG en het slagingspercentage. Beantwoording is erg summier, zeker voor zo’n belangrijk onderwerp. Graag dit alsnog uitvoerig beantwoorden en doen wij het verzoek om alsnog zo'n onderzoek in te stellen. Periodiek wordt u via de managementinfo Sociaal Domein geïnformeerd over de voortgang van ook de Participatiewet. Komende maand zult u hier weer over worden geïnformeerd. Daarin is al jaren een daling zichtbaar van het aantal participatieklanten en tevens een vergelijking met de omliggende gemeenten opgenomen. Met de komst van de Participatiewet in 2015 heeft Kerkrade gekozen voor Kansrijk, voor Kansarm. Gebaseerd op 3 pijlers, instroombeperking, handhaving en uitstroombevordering. Uit bovenstaande managementinfo was altijd op te maken, dat Kerkrade in de daling voorop liep. Bij de omliggende gemeenten hebben wij gezien dat die daling pas later is ingezet. Daarbij zien wij in Kerkrade de laatste

periode dat die daling heeft plaatsgemaakt voor een stabieler klantenaantal. Daar waar bij de overige gemeenten die daling nog iets langer doorzet. Daar wij aan de voorkant geen onderscheid maken qua leeftijd, iedereen doet er namelijk toe en we willen niemand afschrijven op basis van leeftijd, is achteraf ook geen onderzoek te verrichten naar een leeftijdsgerichte aanpak. Door de flinke daling die we de afgelopen jaren hebben doorgemaakt, zien we ook dat de afstand tot de arbeidsmarkt groter is geworden van de nog zittende klanten. Hierbij is nog meer dan voorheen maatwerk van toepassing en geen groepsgewijze aanpakken, zoals op basis van leeftijd. Een onderzoek hiertoe zal achteraf dan ook weinig soelaas bieden. P. 46 Onderwijshuisvesting (4.2) Worden hierin plannen om schoolpleinen te vergroenen meegenomen? Zo nee, waar is dit wel opgenomen, immers hier is een motie voor aangenomen in 2021? Antwoord: (Vincent is gevraagd om beoordeling concept antwoord. Volgt vandaag). Graag zien we de beoordeling concept tegemoet, aangezien Vincent dit zou aanleveren. Weet niet of deze tekst voor de beantwoording bedoeld was, maar dit terzijde. De vergroening maakt als zodanig geen onderdeel uit van het budget onderwijshuisvesting. Met het schoolbestuur vindt overleg plaats over de planning om dit vorm te geven in het kader van het regulier onderhoud schoolpleinen. P.

46 Overige indicatoren „Vrijstellingen wv. schoolbezoek buitenland“ Graag een toelichting van wat hiermee precies wordt bedoeld. Betreft dit in Kerkrade woonachtige leerlingen die in het buitenland naar school gaan? Is de enorme toename van het aantal meldingen van schoolverzuim in 2021 te verklaren vanuit de Corona-pandemie? Zo nee waaraan dan? Hoe verhouden deze cijfers zich t.o.v. andere Parkstad gemeenten? Dit betreft inderdaad de in Kerkrade woonachtige leerlingen die in het buitenland naar school gaan. Hoeveel % betreft Duitse leerlingen hiervan?

Het aantal Duitse leerlingen is niet bekend, wel waar in Kerkrade woonachtige leerlingen naar toe gaan (dus niet aan nationaliteit gebonden). Voor de volledigheid de gegevens van de verleende vrijstellingen uit het jaarverslag 2021 van bureau VSV dat aan de Raad is toegezonden. Voor een toelichting wordt dan ook verwezen naar het jaarverslag. Lichamelijke of psychische gronden (Art. 5a) Bedenking tegen de richting van alle scholen op redelijke afstand (Art. 5b) Schoolbezoek in België (Art. 5c) Schoolbezoek in Duitsland (Art. 5c) Schoolbezoek in overig buitenland (Art. 5c) Volgen van ander onderwijs (Art. 15) Vervangende leerplicht (Art. 3b) Totaal

19 1 12 113 8 2 0 155

P. 50 verenigingen “De roep om samenwerking en eventuele fusie wordt steeds groter” Wordt er ook gedacht aan samenwerking met verenigingen uit Herzogenrath? Wellicht zijn er extra subsidie-mogelijkheden voor grensoverschrijdende samenwerking. Zijn er afspraken met podia, theater, zalen waar verenigingen kosteloos of tegen gereduceerd tarief gebruik van kunnen maken? Zo ja welke afspraken liggen hier en hoe vaak kan dit? Graag zien we nog de beantwoording van het 2e deel van de vraag over podia, theater en zalen.

Nee, er zijn geen afspraken met podia, theater en zalen. Wel kunnen verenigingen die gebruik willen maken van Theater Kerkrade, op grond van de beleidsregel Tegemoetkoming Huisvestingskosten, een aanvraag indienen voor een subsidie van €900,- per voorstellingsdag. P.54 openbaar groen Hier wordt ook Roda J.C. trainingsveld en atletiekbaan genoemd, deze kosten horen toch niet bij het openbaar groen maar bij instandhouding en onderhoud van sportverenigingen ons inziens. Graag uitsplitsen wat het onderhoud is van het openbaar groen van trainingsveld Roda J.C. en atletiekbaan. Tevens zien wij graag een uitsplitsing/specificatie van de toegenomen kosten a €20.000,- (waar zitten deze kosten in en hoe groot is hier het aandeel RJC / Atletiek)? Het onderhoud van de sportvelden en van de atletiekbaan behoren tot het onderhoud van de gemeentelijke buitensport accommodaties. Vooruitlopend op de renovatie van de atletiekbaan en de taluds aan de Oost- en aan de Noordzijde van het voormalige hoofdveld op Kaalheide is in 2022 beperkt onderhoud uitgevoerd. De in de Begroting voorgestelde onderhoudsbudgetten zijn afgestemd op het toekomstig beheer en onderhoud van de ‘nieuwe’ situatie. Daarin is het, gezien de investering in de baan en in het Sportpark van de laatste jaren, ook wenselijk de uitstraling van de randen van de atletiekbaan een opwaardering te geven.

Hierin is voorzien bij de renovatie echter dit betekent ook een toename van de onderhoudskosten. Graag toelichting met cijfers en betere beantwoording van de vragen. In de begroting is bij programma 5 de volgende reeks aan onderhoudskosten (* € 1.000) opgenomen voor openbaar groen en sport: 22 23 24 25 26 Beheerskosten openbaar ruimte Vie 20 80 83 86 90 Beheerskosten trainingsveld Roda JC 9 Beheerskosten Atletiekbaan Kaalheide 18 Totaal: 20 107 83 86 90 Trainingsveld Roda JC, de middelen in 2023 zijn bedoeld om rekening houdend met het aangepaste gebruik (openbaar groen naar sportveld) de randen aan te passen / om te vormen en intensiever onderhoud uit te voeren. Voor 2024 en later, na de omvorming, dient bekeken te worden wat het verschil is t.o.v. de oude situatie. Atletiekbaan, in 2022/2023 wordt de renovatie uitgevoerd. De taluds aan de noordzijde en oostzijde worden aangepast en opnieuw ingericht. De huidige betonblokken aan de oostzijde worden voor het merendeel verwijderd. De taluds worden opnieuw ingericht en zal zeker het eerste jaar extra onderhoud vergen vandaar de opgenomen middelen. Voor 2024 en later zal bekeken worden wat het verschil in onderhoudskosten is t.o.v. de oude situatie. P.

71 Schoon, Heel & Veilig: Zwerfafval (7.3) Is er een evaluatie (gepland) van de inzet van 2 extra BOA’s voor het in kaart brengen van afvaldumpingen, bijplaatsingen en zwerfvuil? Wordt ook onderzocht in welke gebieden meer afvaldumpingen zijn dan andere gebieden en of dit zich verhoudt tot een bepaalde wooncategorie? Blijven de 2 Boa’s in dienst op dit gebied of stopt dit project? Is de gemeente tevreden over de periode? Zo nee, hoe nu verder? De twee BOA’s zijn destijds ingehuurd omdat geen eigen BOA’s hiervoor konden worden vrijgemaakt gelet op de beschikbare capaciteit. De twee BOA’s waren dus niet in dienst van de gemeente. Het resultaat van de pilot geeft geen reden tot tevredenheid. De pilot heeft wel een (ontkennend) antwoord opgeleverd op de vraag of de inzet van twee BOA’s een relevant resultaat kan opleveren ten aanzien van verminderen dumpingen of bijplaatsingen. Maar de

pilot heeft geen aanpak tot resultaat opgeleverd. Gezien de problematiek zich niet beperkt tot Kerkrade maar ook speelt in de overige Rd4-gemeenten is dit onderwerp een gezamenlijk thema voor de Rd4-gemeenten geworden. Er is een werkgroep ingesteld die met het thema aan de slag gaat, hieraan neemt ook Kerkrade deel. Ook landelijk is er veel aandacht voor dit thema. Gezien het gaat om het beïnvloeden van gedrag van een relatief kleine groep mensen is ook landelijk nog geen duurzaam succesvolle aanpak tot stand gekomen. P. 75 “De focus ligt komende periode op: ... Samenwerking op regionaal niveau „ Wordt hierbij rekeneing gehouden met ontwikkelingen binnen de euregio, b.v. woningnood onder studenten in Aken en Maastricht? M.a.w. is er sprake van samenwerking op euregionaal niveau? ….Wel is ervoor gekozen om eerste gesprekken te voeren met buurgemeente Herzogenrath om te bezien of we kunnen komen tot samenwerking. Hierbij wordt niet alleen ingestoken op wonen, maar op veel meer gebieden. Tevens zijn de provincie Limburg, de Städteregion Aachen en Duitstalig België bezig met het opstellen van een Euregionale woonmonitor. Graag een toelichting hierop en worden hier de gremia EurodeRaad en/of Eurode-werkgroep bij betrokken? Niet expliciet, Region Aachen behartigt belangen van ook de Stadt Herzogenrath en de provincie behartigt de belangen van alle Limburgse gemeenten.

Wanneer kan de Euregionale woonmonitor verwacht worden? Wat is het doel hiervan en voor wie is deze bedoeld? Op 1 december 2022 gaat de internetapplicatie ‘live’. Dan is ook een online zoombijeenkomst om het uit te leggen. Alle geïnteresseerden kunnen deze bijwonen.(zie bijlage voor de uitnodiging)

Publieke lancering Woonmonitor EMR 0

Om het drielandengebied structureel aantrekkelijker te maken als woonomgeving is het Interreg-project ‘Woonmonitor EMR’ gestart. De Woonmonitor combineert demografische trends, ontwikkelingen op de woningmarkt en andere aspecten die nauw verband houden met het thema wonen, in één integrale statistische database. Hierdoor kan de grensoverschrijdende transparantie worden vergroot en kan er iets worden gedaan aan het feit dat de gemeente- en landsgrenzen toch nog altijd vaak een scheidslijn tussen de verschillende woningmarkten betekenen.Het komt er dus op neer om kennis te delen. De monitor is voornamelijk bedoeld voor ambtenaren op gemeentelijk, regionaal, provinciaal en euregionaal niveau. Echter is een gedeelte van de woonmonitor openbaar toegankelijk voor iedereen. Er wordt momenteel nog gewerkt aan een duiding van de belangrijkste cijfers. Of dit in boekvorm komt, is nog niet besloten. In ieder geval zal dit dan via de website gepubliceerd worden (evt ook als pdf die te downloaden is, dan zelf uitprinten). P. 92: herstelplan Xonar Wanneer is de verwachting dat dit plan er is en wordt er ook overleg gepleegd met andere partijen die in andere delen van het land actief zijn en zo ja met welke partijen?

Het herstelplan van XONAR moet 1 november opgeleverd worden. Graag ontvangen wij het herstelplan. Het herstelplan van XONAR moet 1 november opgeleverd worden. De volgende partijen zijn momenteel betrokken: • Het reguliere contractregieteam van de samenwerking van 16 Zuid Limburgse gemeenten; • Een communicatieadviseur; • Een externe regievoerder; • Een Projectsecretaris; • Een Specialist probleemanalyse en • Een Juridisch deskundige op afroep. Daarnaast is vanuit landelijke zijde “de Jeugdautoriteit” (JA) betrokken. De Minister van VWS en de Minister voor Rechtsbescherming hebben in september 2020 de taken en positionering van de Jeugdautoriteit vastgelegd in het Instellingsbesluit Jeugdautoriteit. Het Instellingsbesluit helpt de JA bij het innemen van een onafhankelijke en onpartijdige positie ten opzichte van gemeenten, aanbieders en bewindspersonen. De Jeugdautoriteit (JA) heeft de ambitie om onafhankelijk en onpartijdig bij te dragen aan de continuïteit van jeugdhulp en de transitie naar een zelflerend jeugdhulpstelsel.

SP

1) In de beantwoording wordt aangegeven dat er geen gemiddeld rentepercentage aangegeven kan worden voor de leningen die zijn aangegaan? Maar bij het opstellen van een begroting worden toch ook de kapitaallasten opgenomen. Met welk rentepercentage is hier dan gerekend? Uw fractie vroeg naar het (gemiddelde) rentepercentage dat voor nieuw aan te trekken leningen geldt. In de beantwoording is aangegeven dat we dat niet weten omdat we niet weten wat het dan geldend rentepercentage is. In de begroting is rekening gehouden met een rentepercentage van 3,5% voor langlopende leningen voor 2023, jaarlijks oplopend met 0,25% voor de volgende jaren. En met 1,5% voor kort geld. 2) M.b.t. de parkeerinkomsten van de laatste vijf jaar wordt verwezen naar een bijlage. Waar is die bijlage te vinden? We vragen u alsnog een kort overzicht te verstrekken van de parkeerinkomsten van de laatste vijf jaar. In de bijlage treft U een overzicht aan van de parkeerinkomsten van de laatste 5 jaar. bijlage Overzicht parkeerinkomsten 20

3) M.b.t. de pilot 3 extra BOA’s De eerste is reeds gestart, de tweede start 1 dec 2022. Wanneer start de derde BOA’s in deze pilot? Dit is nog onzeker. De werving verloopt zoals in de eerder gegeven beantwoording moeizaam. We zijn op dit moment wel met één geschikte kandidaat in gesprek. Mocht dit niet succesvol blijken, zullen we de werving voor deze laatste functie opnieuw moeten opstarten. 4) Hoe innoverend kan de Innovatiehub nog zijn, als er geen budget meer is voor experimenten en pilots? Voor innovatie zal uit de wel voor handen zijnde €1,2mln geput gaan worden. Hierbij moet gedacht worden aan middelen die in de lopende programma’s in 2023 niet volledig ingezet zullen worden. Het aantal nieuw uit te voeren en ontwikkelen programma’s, producten en services zal daarbij wel beperkter zijn dan in 2022 en 2021. Een en ander houdt ook in dat er op de Innovatiehub een nog grotere beroep komt te liggen om derde-geldstromen te genereren. 5) m.b.t. exploitatietekort Optisport “Door de indexering zal de exploitatiebijdrage sneller stijgen dan de huurinkomsten.” Waarom? En wat is uw inschatting hoeveel het verschil zal gaan worden? Het absolute bedrag van de exploitatiebijdrage is hoger, dan het bedrag dat we aan huur innen. Een gelijke indexering betekent dan automatisch, dat het hogere bedrag

sneller zal stijgen. Wat het verschil zal zijn is afhankelijk van het precieze indexeringspercentage (op basis van CBS/CPI) en dat is nog niet bekend. 6) Waar zijn de cijfers van de verbonden partijen? We kunnen de begroting niet beoordelen als die cijfers niet bekend zijn. In de voorgaande jaren waren deze cijfers ook bekend. In de begroting is de exploitatiebijdrage volledig ingevuld en daar waar de cijfers over de Verbonden Partijen bekend zijn, zijn deze ingevuld. Dat is niet anders dan voorgaande jaren. 7) Additionele vraag. Waar zijn de bedragen opgenomen voor de volgende projecten?: • Toevoegen Sancta Maria-gebouw aan Flexiforum In de begroting 2023 zijn geen middelen begroot voor het toevoegen van het Sancta Maria-gebouw aan Flexiforum. Het uitgangspunt is dat e.e.a. budgettair neutraal verloopt en dat het hiermee geen extra druk op de begroting legt. In het eerste halfjaar van 2023 zal een raadsvoorstel aan de raad worden voorgelegd. •

Kaalheide Bruist

In de begroting 2023 zijn nog geen middelen opgenomen voor specifiek Kaalheide Bruist. Het betreft een particulier initiatief. Op dit moment zijn de betrokken partijen, waaronder de gemeente, een haalbaarheidsonderzoek aan het uitvoeren (een en ander op basis van de intentieovereenkomst). Indien er gemeentelijke kosten naar voren komen, wordt dit t.z.t. in een separaat voorstel voorgelegd. •

Aanvalsplan Centrum

In de begroting 2023 is voorgesteld om structureel extra middelen ad € 50.000 per jaar vrij te maken voor het tot stand komen van het aanvalsplan Centrum. Deze extra middelen zijn met name bedoeld voor het uitvoeren van maatregelen die voortkomen uit het (nog op te stellen) aanvalsplan Centrum.