Antwoorden vragen BB tbv commissie BS 11-04-23 - GR ZVGP.docx

Beantwoording Vragen Burgerbelangen Kerkrade GR regeling Zorg en Veiligheidshuis Parkstad. •

Als wij terug kijken naar de situatie rondom de GR BSGW waarbij wij nu geconfronteerd worden met eventueel hogere kosten m.b.t. Maatwerkvoorzieningen vragen wij ons af of een GR zorg- en Veiligheidshuis Parkstad wel voldoende voordelen biedt om deze stap te zetten. Wij krijgen hier te maken met stijgende kosten in alle opzichten bij het starten van deze GR. Wat is dan toch de reden om deze stap te zetten. Lopen wij als gemeente Kerkrade in de huidige situatie te veel risico’s of heeft dit echt alleen te maken met synergie voordelen.

Antwoord: De gemeenten Beekdaelen, Brunssum, Heerlen, Kerkrade, Landgraaf, Simpelveld en Voerendaal geven op basis van de samenwerkingsovereenkomst tot aan de datum van definitieve vaststelling sturing aan het Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad. De gemeente Kerkrade vervult in het overgangsjaar 2023 nog steeds de rol van zowel beheergemeente als die van rechtspersoon. Op het moment van definitieve vaststelling van de GR regeling (streefdatum: medio juni/juli 2023) ontstaat het Openbaar Lichaam Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad. Dan is er sprake van rechtspersoonlijkheid. Er kan sprake zijn van overgangsafspraken qua dienstverlening tussen het Openbaar Lichaam / GR en de gemeente Kerkrade. In principe verandert er niets aan de werkwijze of bedrijfsvoering. Deze is sober en doelmatig en de hoofdmoot van de kosten zijn personeelskosten. Vanzelfsprekend zijn er ook bedrijfsvoeringskosten. De GR moet als het ware haar eigen broek ophouden nu deze los komt van de beheergemeente Kerkrade. Deze zullen inderdaad hoger zijn dan nu het geval is. Maar ook als we het bij de huidige constructie zouden houden dan was een verhoging van deze kosten onvermijdbaar. De beheerkosten die de gemeente Kerkrade in rekening bracht waren niet meer kostendekkend. Een stijging i.v.m. kostendekkende tarieven was onvermijdelijk.

Nu komt dat samen met het oprichten van de GR en dat maakt het beeld wellicht wat ondoorzichtig. Het Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad hanteert de uitgangspunten: professionaliteit, dienstverlening en kostenbewustzijn. Gezien de behoefte vanuit de huidige praktijk en de gewenste positionering als (uitvoerings)organisatie, kunnen met deze GR de zorg- en veiligheidsdomeinen beter en duurzamer met elkaar worden verbonden. Andere voordelen van de GR zijn: - Alle Parkstadgemeenten kunnen directe invloed uitoefenen op de bedrijfsvoering en uitvoeringskracht; - Een zelfstandige Parkstad-organisatie die positie kan kiezen en die opereert voor en verantwoording aflegt aan alle Parkstadgemeenten en bestuurders; - Uitgroeien tot één plek waar alle ketenpartners en professionals terecht kunnen met vragen en aanvullende expertise; - Meer intensieve samenwerking die een impuls geeft aan een kwalitatieve en effectieve aanpak bij complexe casuïstiek. In de nieuwe structuur en werkwijze van het Openbaar Lichaam zal er ook een nieuwe bestuurlijke werkwijze ontstaan. Het Algemeen Bestuur wordt gevormd door de 7 burgemeesters en 7 portefeuillehouders “zorg&sociaal domein” van de deelnemende gemeenten. De deelnemers vervullen de rol van opdrachtgever en het Zorg- en Veiligheidshuis de rol van opdrachtnemer.

Er is geen onderscheid in de af te nemen producten of dienstverlening, dat is voor elke gemeente

hetzelfde. Wel kunnen gemeenten extra producten of diensten “ïnkopen” als de problematiek zodanig is dat er sprake is van overvraging van het Zorg- en Veiligheidshuis en dit ten koste gaat van de overige gemeenten of dat er speciale dienstverlening wordt gevraagd. Het Dagelijks Bestuur bestaat uit de 7 burgemeesters en informeert het Algemeen Bestuur periodiek over de voortgang en legt verantwoording af over de bestede middelen. De directeur van het Zorg- en Veiligheidshuis is onder verantwoordelijkheid van het Dagelijks Bestuur belast met de leiding van de organisatie en met de zorg over de juiste taakvervulling. Er zijn twee teammanagers die voor de operationele aansturing zorgen. Ondersteunende functies op het gebied van de PIOFAH-taken zijn voor een deel belegd bij de deelnemende gemeente Kerkrade dan wel worden op ad hoc basis ingehuurd. Voor financial en business control is een medewerkster in eigen dienst. Daar waar bedrijfsvoeringstaken zijn uitbesteed, heeft de financial/businesscontroller een regierol. Op het gebied van financiën, privacy, beveiliging, informatiemanagement en archivering zal de verdere professionalisering verankerd worden via kwaliteitsmanagementsystemen. Ten aanzien van privacy wordt op Zuid-Limburg niveau samengewerkt met het Zorg- en Veiligheidshuis Maastricht Heuvelland en het Zorg- en Veiligheidshuis Westelijke Mijnstreek.

Voor de archivering zal er aansluiting gezocht worden bij het Historisch Centrum Limburg. •

Waarom is gekozen voor een mandaat constructie (pagina 1 nota van toelichting) en niet voor bevoegdheden te delegeren. Wat is het verschil?

Antwoord: Dat is een bewuste keuze. Bij delegatie zouden de gemeentelijke bestuursorganen (burgemeester/college B&W) hun bevoegdheden bij de GR leggen maar gelet op de multi-complexe casuïstiek die wordt afgedaan, raakt dat de portefeuilles direct en is ook vaak precair in de besluitvorming en de betekenisvolle afdoening die beoogd wordt. Daar is bestuurlijk commitment voor nodig. De gemeente blijft dus altijd in positie en aan zet. Korte uitleg over het verschil uitleggen tussen mandaat en delegatie. Bij delegatie gaat een bevoegdheid geheel over de gedelegeerde; bij mandaat wordt enkel namens burgemeester of college opgetreden en behouden deze hun bevoegdheid met de mogelijkheid om aanwijzingen te kunnen geven. •

Kunt u aangeven waardoor de huisvestingskosten van de GR wezenlijk zullen stijgen?

Tot februari was het ZVHParkstad gehuisvest in het Activerium. Nu is de locatie het Parkstad ITgebouw aan de CBS-weg in Heerlen. Definitieve huisvesting zal het voormalig politiebureau in Hoensbroek zijn waar de volledige justitieketen een plek zal krijgen (politie, OM, bureau Halt, justitie in de wijk en het ZVHParkstad). De gemeente Heerlen is eigenaar van dit gebouw. Op dit moment vinden de gesprekken plaats over inrichting, gebruik en kosten. Kostendekkendheid en gezamenlijk gebruik zijn daar onderdeel van. De kostprijs die doorberekend zal worden is hoger dan wat de gemeente Kerkrade in rekening bracht. •

Wie is BMC ? Is dit een extern buro? (Pag. 2 nota van toelichting) Zij gaan Kerkrade begeleiden in het in kaart brengen van de wederzijdse verplichtingen die voortvloeien uit het vervallen van de huidige samenwerkingsovereenkomst Veiligheidshuis Parkstad. Waar moeten we dan aan denken? Wat is de reden om een extern buro, als het dat is, in te schakelen.

BMC is een landelijk consultancy bureau voor overheden. De opdracht is afgerond. BMC heeft de aanzet gegeven voor de ontvlechting tussen de gemeente Kerkrade en het ZVHParkstad. Een aantal

beheersaangelegenheden blijven bij de gemeente Kerkrade. Uiteraard tegen een kostprijsdekkend tarief.