Agendabundel

Bundel van de Commissie Algemene Zaken en Middelen van 8 maart 2021

1 2 3 4

Opening door de voorzitter Vragenuurtje Schriftelijke spreektijd voor het publiek (aanmelden via griffie@kerkrade.nl) Vaststelling van de agenda agenda commissie AZM 8 maart 2021 03 maart overzicht portefeuillehouders.pdf

5

Vaststelling van de verslag van de commissievergadering AZM van 1 februari 2021 02 Verslag cie AZM 1 februari 2021.docx

6

Ontwerpbesluit ondertiteling en verslaglegging raads- en commissievergaderingen Behandelbrief ondertiteling en verslaglegging 1822021.docx ontwerpbesluit ondertiteling en verslaglegging.docx 21Tl015 Nota van toelichting ondertiteling en verslaglegging.docx Transcript - gecorrigeerd - raadsvergadering 25 september 2019.pdf Transcript - ongecorrigeerd - commissie AZM van 1 februari 2021.pdf

7

Ontwerpbesluit actualisatie werkgeverschap gemeenteraad Behandelbrief Actualisatie werkgeverschap gemeenteraad.docx ontwerpbesluit Actualisatie werkgeverschap gemeenteraad.docx Nota van Toelichting Actualisatie werkgeverschap gemeenteraad.docx Bijlage 1 VNG_Ledenbrief_Werkgeverschap griffie_ 5 juli 2011.pdf Bijlage 2 Handreiking De griffier en de werkgeverscommissie.pdf Bijlage 3 Profielschets lid werkgeverscommissie.pdf

8

Ontwerpbesluit Corona boekhouding Behandelbrief coronaboekhouding.docx 21it00322 Coronaboekhouding 2020 en rijkscompensaties aanbiedingsbrief.pdf 21rb014 Coronaboekhouding 2020 en rijkscompensaties ontwerpbesluit.pdf 21tl016 nota van toelichting met bijlagen.pdf Uitleg term KASSA.docx Evenementen specificatie besteding 2020 versie 9-3-21.pdf Wijzigingen in stukken voor de raadsvergadering.pdf

9

Ingekomen stukken en mededelingen Ingekomen stukken AZM 8 maart 2021.docx

9.1

Informatiebrief d.d. 25 januari 2021 van burgemeester Dassen-Housen inzake signalen van mogelijke onrust in Kerkrade n.a.v. oproep tot rellen. De commissie wordt voorgesteld de informatiebrief voor kennisgeving aan te nemen. informatiebrief - Signalen van mogelijke onrust in Kerkrade n.a.v. oproep tot rellen.pdf

9.2

Informatiebrief d.d. 25 januari 2021 van burgemeester Dassen-Housen (21u0004259) inzake update m.b.t. het coronavirus en de bestrijding daarvan – nr. 2 van 2021. De commissie wordt voorgesteld de informatiebrief voor kennisgeving aan te nemen. 2021-01-25 informatiebrief corona.pdf

9.3

Ledenbrief d.d. 22 januari 2021 van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (20i0003194) inzake coronacrisis. (nr. 23) De commissie wordt voorgesteld de ledenbrief voor kennisgeving aan te nemen. 21i0003194 VNG nieuwsledenbrief coronacrisis nr. 23.pdf

9.4

Informatiebrief d.d. 25 januari 2021 van wethouder Bejas (21u0004267) inzake periodieke terugkoppeling Roda JC (actielijst commissie AZM) De commissie wordt voorgesteld de informatiebrief voor kennisgeving aan te nemen.

Informatiebrief raad inzake Roda JC januari 2021.pdf 9.5

Informatiebrief d.d. 26 januari 2021 van wethouder Bejas (21u0004301) inzake Algemene uitkering – decembercirculaire 2020 De commissie wordt voorgesteld de informatiebrief voor kennisgeving aan te nemen. 21u0004301 Decembercirculaire 2020 brief.pdf

9.6

Informatiebrief d.d. 26 januari 2021 van burgemeester Dassen-Housen inzake avondklokrellen – terugblik. De commissie wordt voorgesteld de informatiebrief voor kennisgeving aan te nemen. informatiebrief avondklokrellen - Terugblik op afgelopen avond en nacht.pdf

9.7

Ledenbrief d.d. 26 januari 2021 van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (21i0003363) inzake coronacrisis. Nr. 24. De commissie wordt voorgesteld de ledenbrief voor kennisgeving aan te nemen. 21i0003363 VNG nieuwsledenbreif coronacrisis nr 24.pdf

9.8

Ledenbrief d.d. 29 januari 2021 van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (21i0003645) inzake bekendmaking ontbreken tegenkandidaten voor VNG-bestuur en –commissies. De commissie wordt voorgesteld de ledenbrief voor kennisgeving aan te nemen. 21i0003645 VNG ledenbreif inzake bekendmaking ontbreken tegenkandidaten voor VNG-bestuur en commissies.pdf

9.9

Ledenbrief d.d. 29 januari 2021 van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (21i0003664) inzake Omnichannelstrategie en wetsvoorstel Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer. De commissie wordt voorgesteld de ledenbrief voor kennisgeving aan te nemen. 21i0003664 VNG ledenbrief inzake Omnichannelstrategie en wetsvoorstel Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer.pdf 21EB000648 bijlage bij VNG ledenbrief inzake Omnichannelstrategie en wetsvoorstel Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer.pdf 21EB000649 bijlage bij Omnichannelstrategie en wetsvoorstel Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer.pdf 21EB000650 bijlage bij Omnichannelstrategie en wetsvoorstel Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer.pdf

9.10

Informatiebrief d.d. 2 februari 2021 van burgemeester Dassen-Housen (21u0006363) inzake update m.b.t. het coronavirus en de bestrijding daarvan - nr. 3 van 2021 De commissie wordt voorgesteld de informatiebrief voor kennisgeving aan te nemen. Update burgemeester m.b.t. het coronavirus en de bestrijding daarvan - nr. 3 van 2021.pdf

9.11

Ledenbrief d.d. 3 februari 2021 van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (21i0004896) inzake start consultatie herijking gemeentefonds De commissie wordt voorgesteld de ledenbrief voor kennisgeving aan te nemen. 21i0004896 VNG ledenbrief inzake start consultatie herijking gemeentefonds.pdf

9.12

Ledenbrief d.d. 3 februari 2021 van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (21i0004900) inzake afleggen ondersteuningsverklaringen verkiezingen. De commissie wordt voorgesteld de ledenbrief voor kennisgeving aan te nemen. 21i0004900 VNG ledenbrief inzake afleggen ondersteuningsverklaringen verkiezingen.pdf

9.13

Informatiebrief d.d. 9 februari 2021 van burgemeester Dassen-Housen (21u0006457) inzake update m.b.t. het coronavirus en de bestrijding daarvan - nr. 4 van 2021. De commissie wordt voorgesteld de informatiebrief voor kennisgeving aan te nemen. Update burgemeester m.b.t. het coronavirus en de bestrijding daarvan - nr. 4 van 2021.pdf

9.14

Informatiebrief d.d. 17 februari 2021 van burgemeester Dassen-Housen (21u0009573) inzake update m.b.t. het coronavirus en de bestrijding daarvan – nr. 5 van 2021. De commissie wordt voorgesteld de informatiebrief voor kennisgeving aan te nemen. Update burgemeester m.b.t. het coronavirus en de bestrijding daarvan - nr. 5 van 2021.pdf

9.15

Schrijven d.d. 16 februari 2021 van BsGW (21i0005696) inzake animatie ‘WOZ en proceskosten’. De commissie wordt voorgesteld het schrijven voor kennisgeving aan te nemen. BsGW Brief Raadsleden - animatie WOZ en proceskosten 21i0005696.pdf

9.16

Informatiebrief d.d. 22 februari 2021 van wethouder Schneider inzake voortgang en tussentijdse Verantwoording Euregionalisering Kerkrade. De commissie wordt voorgesteld de informatiebrief voor kennisgeving aan te nemen. Informatiebrief voortgang en tussentijdse verantwoording Euregionalisering Kerkrade 2021-02-22 21u0009662.pdf

9.17

Nieuwsledenbrief nr. 25 d.d. 17 februari 2021 van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (21i0005750) inzake coronacrisis. De commissie wordt voorgesteld de nieuwsledenbrief voor kennisgeving aan te nemen.

21i0005750 Nieuwsledenbrief corona nr. 25.pdf 9.18

8e Raadsinformatiebrief Corona d.d. 19 februari 2021 van het college (21u0009657). De commissie wordt voorgesteld de raadsinformatiebrief voor kennisgeving aan te nemen en door te leiden naar de ingekomen stukken van de raad van 24 maart 2021. 2021-02-19 21u0009657 8e raadsinformatiebrief corona nieuwe structuur.pdf

10

Lijst van toezeggingen Toezeggingen AZM maart.pdf

11 12

Rondvraag Sluiting 03 Verslag cie AZM 8 maart 2021.docx Afhandeling diverse onderwerpen AZM.pdf Data delen.docx Verzoek tot agendering data.docx

4 Vaststelling van de agenda 1 agenda commissie AZM 8 maart 2021

Raadsgriffie Aan de leden van de raadscommissie voor Algemene Zaken en Middelen

OPROEPINGSBRIEF

Bij dezen nodig ik u ingevolge artikel 8, eerste lid, van het Reglement van Orde voor de vergaderingen van de raadscommissies uit tot het bijwonen van de openbare digitale commissievergadering van de raadscommissie voor Algemene Zaken en Middelen op maandag 8 maart 2021 om 19.00 uur.

Kerkrade, 25 februari 2021 Namens de voorzitter van de raadscommissie voor Algemene Zaken en Middelen,

mr.drs. D.G.M.G. Franssen, griffier.

AGENDA AZM

1. Opening door de voorzitter. 2. Vragenuurtje. 3. Schriftelijke spreektijd voor het publiek. (aanmelden via griffie@kerkrade.nl). 4. Vaststelling van de agenda. 5. Vaststelling van de verslag van de commissievergadering AZM van 1 februari 2021. 6. Ontwerpbesluit ondertiteling en verslaglegging raads- en commissievergaderingen. 7. Ontwerpbesluit actualisatie werkgeverschap gemeenteraad. 8. Ontwerpbesluit Corona boekhouding. 9. Ingekomen stukken en mededelingen. 10. Lijst van Toezeggingen. 11. Rondvraag. 12. Sluiting.

Het overzicht van portefeuillehouders, die op grond van artikel 15 Reglement van Orde voor de commissies worden uitgenodigd, is separaat aangeleverd

1 03 maart overzicht portefeuillehouders.pdf

Raadsgriffie Bezoekadres:

Alle leden van de Raadscommissies en leden van het college B&W

Markt 1 Ambtenaar

Griffie Telefax Zaaknummer Uw brief van

Uw kenmerk

Ons kenmerk

Datum

25 februari 2021 Onderwerp

Uitnodiging portefeuillehouders commissies maart 2021 Bijlage(n) -0-

Onder verwijzing naar artikel 15 RvO–commissies worden de volgende personen uitgenodigd de vergaderingen bij te wonen:

Commissie AZM maandag 8 maart 2021 aanvang 19.00 uur Ondertiteling en verslaglegging raads- en commissievergaderingen Actualisatie werkgeverschap gemeenteraad Corona-boekhouding Commissie B&S dinsdag 9 maart 2021 aanvang 19.00 uur Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Corona gelden t.b.v. cultuur Problematiek abonnementstarief Wmo irt schrijven VNG (beheersing kosten abonnementstarief 1e kwartaal 2021) Resultaat uitvoering Wet verplichte ggz in Kerkrade in 2020

Commissie GEZ woensdag 10 maart 2021 aanvang 19.00 uur Verordening stimuleringsregeling terrassenbeleid Stand van zaken nazorg steenkoolwinning

Postbus 600 6460 AP Kerkrade Telefoon 045 – 567 67 67 Telefax 045 – 567 63 95

ING Bank Kerkrade 67.31.10.672 Postbank 1031755 BNG 28.50.04.484

--wethouder Bejas

wethouder Wiermans wethouder Schlangen wethouder Jongen wethouder Jongen en burgemeester Dassen-Housen

wethouder Wiermans wethouder Schneider

5 Vaststelling van de verslag van de commissievergadering AZM van 1 februari 2021 1 02 Verslag cie AZM 1 februari 2021.docx

Raadsgriffie concept VERSLAG DIGITALE RAADSCOMMISSIE ALGEMENE ZAKEN EN MIDDELEN 1 februari 2021 Aanwezige raadsleden cie. AZM: dhr. J. Roland (voorzitter) dhr. P.H.M. Boumans (CDA) mw. E.C.C.J. Bremen-Munsters (Lokaal Alternatief) dhr. A.M.J. Geers (Burgerbelangen) dhr. S.H.G. Gorissen (PvdA) dhr. W.J. Heijltjes (Burgerbelangen) dhr. H.J.G.M. Jacobs (Ons Kerkrade) mevr. M.A.K.J. Laumann (SP) dhr. J. Rozema (Ons Kerkrade) mw. C. Wevers (SP)

Aanwezige niet-raadsleden cie. AZM: dhr. J. Appels (SP) mw. A.M.J.N. Fisher-Otten (Ouderenpartij) dhr. J.C.L. Franssen (PvdA) dhr. G.M.A. Haas (PvdA) dhr. J.L.P. Hanssen (Burgerbelangen) dhr. P.P.J. Hölsgens (CDA) dhr. J.P.J. Noël (Lokaal Alternatief) dhr. T.J. Moonen (Ons Kerkrade) dhr. A.J.H. Pasmans (Burgerbelangen) mw. M.A.A. Puts (Burgerbelangen) dhr. J.P.J. Ritterbeeks (Burgerbelangen) dhr. R.F.C. Scheeren (VVD) dhr. M.M.K. Struver (Ons Kerkrade)

Verder aanwezig: mevr. P. Dassen (burgemeester) dhr. T. Weijers (wethouder) dhr. D. Schneider (wethouder) dhr. M. de Waal (hoofd Financiën) dhr. R. Stijns (gemeentesecretaris) dhr. M. Andriolo (hoofd OOV) Mevr. D. Hendrix (beleidsmedewerker OOV) Dhr. K. Heijens (beleidsmedewerker OOV) Dhr. D.G.M.G. Franssen (griffier)

Afwezig: dhr. W.H.H. de Groot (VVD) dhr. J.A. Piefer (SP)

1. Opening door de voorzitter De voorzitter opent de vergadering om 19.00 uur. Afgemeld is dhr. de Groot en dhr. Piefer wordt vervangen door mevr. Laumann. 2. Vragenuurtje Er zijn geen vragen. 3. Spreektijd voor het publiek Er is geen aanmelding voor de spreektijd voor publiek. 4. Vaststelling van de agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 5. Vaststelling van het verslag van de commissie AZM van 11 januari 2021 en van het verslag van de gezamenlijke commissievergadering AZM, B&S en GEZ van 19 januari 2021 De verslagen worden ongewijzigd vastgesteld. 6. Ontwerpbesluit inzake Takendiscussie Parkstad Limburg Naar de raad: Ja, als bespreekstuk met een gewijzigd ontwerpbesluit. Aan de zienswijze van de gemeenteraad worden twee punten toegevoegd; aandacht voor Vie en het nationaal programma en het verzoek om in het vervolg aandacht te hebben voor de formulering van de besluiten in begrijpelijke taal.

1

Algemeen: Fractie Ons Kerkrade

SP

CDA

VVD

Standpunt Burgemeester gaf aan dat we nu moeten doorpakken. Daar heeft Ons Kerkrade een flinke discussie over gehad in de fractie. Vindt het stuk wollig en ook hoe de hele samenwerking van Parkstad in elkaar zit. Wat is nu de concrete meerwaarde. Takendiscussie is al aantal keren aan de orde geweest. Is nog op zoek naar de meerwaarde, wat gaat er nu concreet veranderen. Zeker nu er ook meer geld bij moet. Sluit zich aan bij Ons Kerkrade. Is niet duidelijk wat de samenwerking concreet heeft opgeleverd. Vraagt om waakzaamheid dat de raad niet buitenspel wordt gezet bij gemeenschappelijke regeling omdat we beslissingsbevoegdheid deels afstaan. Vraagt ook om waakzaamheid om niet door te schieten in overleggen en samenwerking, kost een hoop geld. Waar blijven de concrete resultaten van de samenwerking? Daar wordt weinig over gezegd. Vraagt aandacht voor het taalgebruik in het ontwerpbesluit. Ook een leek moet na het lezen begrijpen wat er staat. Stelt voor om punt 2 aan te passen naar ‘de extra bijdrage van de gemeente Kerkrade dient gebruikt te worden voor personeelskosten en niet voor andere zaken’. En bij punt 1 aangeven tussen wie overleg moet plaatsvinden en dat zittende besturen moeten instemmen. Althans zo is het ontwerpbesluit opgevat. Vraagt zich af of dat een hardvoorwaarde is en wat als ze het niet doen? Ambitie is het niveau halen van een gemiddelde stad in Nederland.

Hoe ziet de gemiddelde stad dan uit? Daar moeten we het er eerst over hebben of we dat willen en hoe vertaald zich dit in het voorliggende stuk. Fijn dat er veel geld is uit de regiodeal en er een webinar is geweest maar er ligt nu een stuk voor dat onduidelijk is. Er is veel geld mee gemoeid en veel mensen aan het werk geholpen door zitting te nemen in commissies. Samenwerking is geen doel maar een middel. Wat willen we bereiken? Wat gaan we doen bijvoorbeeld op gebied van duurzaamheid? Moet duidelijk zijn wat de winst is voor de burgers van Kerkrade of voor Limburgers in Parkstad. Deelt enthousiasme portefeuillehouder maar moeten ons eerst samen verdiepen in doelen en cijfers en wil het samen met de raad verder bespreken. Burgemeester heeft goed verwoord waarom er een nieuwe strategische agenda moet komen. Actualiseren van bestaande ambities. Ook de regiodeal schept die verplichting en veranderende maatschappelijke opgaven die op iedereen afkomen. Nieuwe strategische agenda vraagt ook om aanpassing organisatie structuur en aangepaste regeling maar helaas ook een begrotingswijziging. Iedereen kan positief zijn over Bestuurscommissie duurzaamheid gezien de opgaven in de komende jaren. Is niet helemaal duidelijk wat er gedaan wordt met grensoverschrijdende samenwerking en wat consequenties zijn om het onder te brengen bij het dagelijks bestuur.

Ook een nieuwe commissie Sociaal economische structuur versterking. Kerkrade kan en wil hierin voortrekkersrol vervullen maar in webinar en in deze stukken komt Vie niet naar voren. Vindt het jammer dat niet iemand uit Kerkrade de voortrekkersrol vervult als programmamanager sociaal economische zaken is. De Kerkraadse bijdrage in personele capaciteit zou net hier goed zijn. Tijdens uitleg parkstad al veel gehoord. Is voorstander van regionale samenwerking. Er zijn typische onderwerpen genoemd om samen iets voor elkaar te krijgen zoals duurzaamheid en grensoverschrijdende samenwerking. Ligt een hele opgave in de sociaal economische structuur

2

Ouderenpartij Kerkrade

Burgerbelangen

PvdA

Lokaal Alternatief

versterking zoals ook genoemd in Vie. Dat is onderbelicht in de stukken. Maar de ambitie voor brede welvaart en verbeteren leefbaarheid in de regio kunnen we niet alleen als Kerkrade. Dat vergt investering en overhevelen taken naar de regio. Vraag is wel hoe je dat doet. Extra middelen in mankracht, kan dat concreter? Als Parkstad slagkracht wil hebben is er een mandaat nodig voor beleid te ontwikkelen maar ook lobby voeren. Als er overal toestemming voor nodig is, hoe zorgen we dat Parkstad dan dat mandaat krijgt. Is in de bestuurscommissie voldoende borging rondom besluitvorming of is de aanvulling uit de zienswijze een extra verzekering. Is voorstander van de samenwerking want Kerkrade kan dit niet alleen. Al heel lang bezig met Parkstad maar wil ook niet van de grond komen. Nu met nieuwe mensen en commissies lukt dat hopelijk wel. Willen allemaal niet fuseren en hoeft ook niet van de minister als we maar samenwerken. Er wordt veel gezegd maar weinig geconcretiseerd, moet die concretisering nog gebeuren? Wat gaat er nu anders dan al die eerdere keren. Hoe gaan we de grensoverschrijdende samenwerking invullen, bijvoorbeeld zoals bij de brandweer? Gaat ook nog over nieuwe woningen bouwen, vooral voor senioren. Is het bestaande woningaanbod niet toch geschikter dan gedacht, met kleine ingrepen kunnen levensloopbestendige woningen gemaakt worden.

Er is nogal wat te vragen naar aanleiding van het stuk, herkent het wollige maar er wordt ook nog aan gewerkt aan de verdere uitwerking. Samen kunnen we meer dan een. Samen de schouders er onder zetten en de raad kan het controleren en bijsturen. Hebben van Parkstad uitleg gekregen over de visie voor komende jaren en de takendiscussie. Ook is er een begrotingswijziging en van de toename van zes Fte neemt Heerlen er drie voor haar rekening. De bijdragen van de gemeenten verlopen via de verdeelsleutel echter door Heerlen wordt dan niet bijgedragen. Kan akkoord gaan met de zienswijze. Staat achter de inhoudelijke punten en de verdieping van de samenwerking. Vie moet wel veel nadrukkelijker in het stuk naar voren komen, zeker omdat een commissie daarover gaat. Vraagt zich of het dan ook niet beschreven is maar er in de praktijk wel een focus op Vie is? Dankt de burgemeester en wethouders voor pleidooi met concrete voorbeelden waar de meerwaarde uit blijkt. Samen kunnen we er een succes van maken. Worstelt nog met de gedachte of Vie opgenomen moet worden in de zienswijze. Mist ook een aantal zaken maar is het niet eens met andere sprekers dan Parkstad niet of niet helemaal werkt. Ziet dat het wel werkt in projecten zoals in Kerkrade en besteding gelden in de regiodeal. Staan wel op een kruispunt. In de sociaal economische agenda kan het concreter.

In de laatste zin van de strategische agenda staat het nationaalprogramma en Vie had daar ook in moeten staan. Welke stappen gaan we zetten? Vraagt hoe we als regio en gemeente verder gaan om een lobby te starten. Dat staat of valt niet alleen bij overheid maar met het hele werkveld. Moeten allemaal deelnemen op een gelijk niveau. Welke stappen mogen we hierin verwachten van de gemeente en de stadsregio? Terugkijkend zijn er in de samenwerking een aantal goede stappen gezet. Men is slagvaardiger geworden en ziet voortgang. In de extra bestuurscommissie worden belangrijke thema’s opgepakt. Als gemeenten apart krijgen we het niet opgepakt. Samen de schouders onder zetten. Vie moet een regio georiënteerd gebeuren worden. Dat zou duidelijker terug moeten komen. Vraagt nog om uitleg van het criminele risico van vrijkomende agrarische gebouwen?

3

Door samenwerking maken we kans op internationale aansluiting. Grote potentie aan Duitse kant. Dat komt terug in de onderwijs doelen. Belangrijk dat verbinding geoptimaliseerd worden door regionale samenwerking. Vraagt zich verder af hoe de financiële afdekking geregeld is van de kosten. Samenwerking in Parkstad is al 20 jaar bezig. Ziet niet dat die samenwerking is opgedrongen. Is een heel proces en nu met de financiële ondersteuning van 40 miljoen in een stroomversnelling gekomen en wellicht aangepast aan de noodzaak in deze tijd. Ziet in het stuk voldoende concrete voorbeelden onder de hoofdopgaven en programma’s. Toezegging: Vragen: -

7. Voortgang uitvoering Integraal Veiligheidsplan 2019-2022 Presentatie door mevr. D. Hendrix, beleidsmedewerker openbare orde en veiligheid. Naar de raad: n.v.t. Algemeen: Fractie Ons Kerkrade SP

CDA

VVD

Ouderenpartij Kerkrade Burgerbelangen

Standpunt Duidelijk stuk. Straatroven en meldingen bij handhaving toegenomen. Inbraken is gedaald maar nog steeds hoogste in Parkstad en landelijk ook sterk gedaald. Wat gaat portefeuillehouder hier aan doen? Vraagt zich af wat de integrale aanpak woonoverlast is, bijvoorbeeld in de Franckstraat. Vraagt wat college gaat doen en om de raad te informeren. Zorgelijke ontwikkeling dat er meer woonoverlast en huislijke geweld is, heeft de gemeente hier wel voldoende grip op? Spreekt waardering uit voor hulpverleners. Ziet echter een laag waarderingscijfer. Wat is de duiding van de portefeuillehouder van het lage waarderingscijfer en wat gaat portefeuillehouder er aan doen? Aangiftebereidheid wordt beperkt door openingstijden politiebureau. Aangifte digitaal doen is een drempel in een vergrijsde gemeente. Hoe gaat portefeuillehouder dit verbeteren. Prima doelstelling om criminaliteit en overlast te verminderen en veiligheidsgevoel en meldingsbereidheid te vergroten. Goede zaak dat er vaker een beroep wordt gedaan op handhaving. Maakt zich wel zorgen over de bevoegdheden van handhaving. Compliment voor de aanpak brievenbuspanden. Maakt zich wel zorgen over de leegstand van dit soort panden. Roept op om aandacht te blijven houden in Bleijerheide. Vraagt ook nog of in Kerkrade algoritmes worden gebruikt. Ziet goede progressie.

Vraagt zich af of goede ontwikkeling doorzet in het veiligheidsgevoel en afname criminaliteit en overlast. Wijst verder op een VNG brief waarin extra geld beschikbaar is voor tijdelijke handhavingstaken en toezichtstaken. Is dat een mogelijkheid om verder te versnellen? Aanvalsplannen werpen vruchten af. Roept op om door te gaan. Drugshandel blijft moeilijk, is net zoals onkruid. De aanhouder wint. Positief dat er zoveel meldingen binnenkomen bij handhaving. Ziet handhaving zelf ook veel op de weg. Dankt voor de presentatie maar vooral ook de uitvoeders van de veiligheidsplannen. Vraagt zich af of er meer overlast is of door corona meer meldingen worden gedaan dit ter verklaring van de cijfers. Goed dat brievenbuspanden zijn gehalveerd, compliment.

4

PvdA Lokaal Alternatief

Roept op om maatwerk te blijven leveren in de aanpak woonoverlast en roept op voor landelijke maatregelen. Roept op om zo door te gaan en wijst nog op succes van de buurtwhats-app groepen. Positief beeld. Aanpak lukt. Is blij met de aanpak brievenbuspanden. Geeft nog de suggestie mee om aandacht te hebben voor de nieuwe parkeerplaats bij Chevremont. Daar zou gedeald worden en gaan mensen elders hun auto parkeren in de wijken.

Toezegging: Vragen: 8.

Rol burgemeester i.k.v. tijdelijke wet maatregelen COVID-19 en eerste ervaringen in de toepassing daarvan Presentatie door dhr. K. Heijens (beleidsmedewerker openbare orde en veiligheid) In aanvulling op de afspraak zal de burgemeester de raad ook schriftelijk informeren als er geen gebruik is gemaakt van de bevoegdheden in een kwartaal. Naar de raad: n.v.t. Algemeen: Fractie Ons Kerkrade

SP

CDA

VVD

Ouderenpartij Kerkrade Burgerbelangen

Standpunt Duidelijke presentatie. Goed dat we steeds op de hoogte worden gehouden door de burgemeester. Spreekt compliment uit voor bestuurders die het zo oppakken gezien de moeilijke vraagstukken. Roept op om bestrijding pandemie eensgezind te blijven oppakken. Is niet nodig dat college vast naar de commissie komt voor uitleg. Normaal is ze niet in voor uitbreiding bevoegdheden college of burgemeester maar in deze uitzonderlijke situatie wel. Eerder gevraagd of burgemeester zich meer kan laten zien in Kerkrade en is zeer tevreden zoals burgemeester dat heeft opgepakt via social media. Ook tevreden hoe ze de raad heeft geïnformeerd middels de raadsinformatiebrieven maar vindt het prettiger als het ook besproken kan worden. Dit voorstel is prima maar ziet liever het thema vier keer per jaar op de commissieagenda terugkomen. Geeft als voorbeeld de raadsinformatiebrief van de GGD inzake het vervoeren van mensen via Omnibuzz voor de vaccinatie, dat zou besproken kunnen worden. Prima informatie en voorstel om terug te koppelen. Ziet niets in het vast agenderen. Wijst nog op de grensligging van de gemeente Kerkrade. Zorgt voor onduidelijkheid voor bezoekers vanuit Duitsland of onze inwoners wanneer ze de grens overgaan. Doet twee voorstellen: op de website van de gemeente een link plaatsen naar de gemeente Herzogenrath en verwijzen naar de website Pandemric.

Erg tevreden over hoe ze geïnformeerd worden. Ziet m.b.t. het voorstel van de SP niet de noodzaak om het vast te agenderen. Burgemeester krijgt volledige vertrouwen in hoe ze dit oppakt. Complimenten voor hoe doortastend het is opgepakt en de informatievoorziening. Is ook tevreden met het optreden van burgemeester. Vraagt nog of er overleg is met andere burgemeesters in de aanpak van problemen. Stelt nog voor om de Euroderaad te betrekken indien nodig. Kan meegaan in voorstel van de SP om het te agenderen. Spreekt complimenten uit voor de manier waarop de raad geïnformeerd wordt in dit moeilijke dossier. Niet noodzakelijk om het vier keer vast te agenderen. Vraagt nog aandacht voor de regels voor vereniging en ondernemers. Is niet altijd duidelijk. Is een regionaalteam dat vragen moet uitleggen, daar blijkt al uit dat het lastig is. Ook naar buiten toe dan goed uitleggen, draagt bij aan het draagvlak. Kan zich vinden hoe college en

5

PvdA Lokaal Alternatief

burgemeester optreden in deze pandemie en spreekt nog complimenten uit voor hoe ambtelijk apparaat dit oppakt. Sluit zich aan bij de vorige sprekers en ziet geen noodzaak om het vast te agenderen met het hele college. Is tevreden over de raadsinformatiebrieven. Spreekt ook dank uit voor de informatievoorziening en de aanpak. Vindt het goede aanbeveling om te informeren over de regels in Duitsland. Geeft suggestie om dan ook meer te informeren over mondkapjes. Ziet geen noodzaak om het vast te agenderen. Vraagt om ook de raad te informeren wanneer er geen gebruik wordt gemaakt van de bevoegdheden door de burgemeester.

Toezegging: Vragen: 9. Evaluatie aanpak vuurwerk(overlast) jaarwisseling 2020-2021 Naar de raad: n.v.t. De SP heeft een motie ter bespreking: Motie ex artikel 33 reglement van orde voor de vergaderingen van de Raad der gemeente Kerkrade Datum: 24 februari 2021 Aan : gemeenteraad Via : voorzitter gemeenteraad Onderwerp: vuurwerkverbod Geachte voorzitter, Hierbij treft u namens de fractie SP een motie aan inzake het verbieden van het afsteken van consumentenvuurwerk van cat.2 en hoger. De raad van de gemeente Kerkrade Constaterende dat: • Het afsteken van consumentenvuurwerk, met name rond de jaarwisseling, maar ook voor die tijd, leidt tot een aanmerkelijk risico op letselschade, diverse vormen van materiele schade en ernstige overlast voor mensen, dieren en flora en fauna; • Het afsteken van vuurwerk urenlange verontreiniging van de lokale atmosfeer, met acute en chronische gevolgen voor mensen met ademhalingsproblemen tot gevolg heeft; • Door het afsteken van vuurwerk handhavers en hulpverleners zich regelmatig bedreigd voelen en daadwerkelijk bedreigd worden. Overwegende dat: • ruim 80% van de respondenten in een TIPkerkrade-onderzoek in januari 2020 heeft aangegeven voor een algeheel vuurwerkverbod te zijn; • het Kenniscentrum voor letselpreventie in een rapport d.d.

jan 2021 aangeeft dat door het tijdelijke landelijke vuurwerkverbod tijdens de jaarwisseling 2020-2021 70% minder vuurwerkslachtoffers waren dan voorgaande jaren • Kerkrade een voortrekkersrol wil vervullen inzake het bevorderen van de gezondheid van de burgers zoals vastgelegd in het gedachtengoed van VIE • Het gebruik van vuurwerk een verkeerd voorbeeld is voor de jeugd en in strijd is met het idee van de gezonde basisschool Draagt het college van burgemeester en wethouders op: • met een voorstel te komen voor het aanpassen van de verordening 2021 zodat het mogelijk wordt het gebruik van consumentenvuurwerk binnen Kerkrade te verbieden

6

en de aangepaste verordening voor 1 september 2021 aan te bieden aan de raad. • zich binnen de Veiligheidsregio in te spannen om voor het einde van dit jaar gezamenlijk te komen tot een algeheel vuurwerkverbod, bij voorkeur voor de gehele Veiligheidsregio Zuid-Limburg. Algemeen: Fractie Ons Kerkrade

SP

CDA

Standpunt Is blij met daling vuurwerk gerelateerde incidenten. Goed dat burgers zich aan maatregelen hebben gehouden. Ook gezien de situatie in andere gemeenten mogen we trost zijn op onze inwoners dat ze zich goed hebben gehouden aan maatregelen die niet altijd populair zijn. Onvrede is niet op incorrecte wijze kenbaar gemaakt. Heeft geen vragen over de cijfers zelf maar geeft wel het standpunt voor komend jaar. Indien er geen landelijk verbod komt dan vindt hij een lokaal verbod, ook in de regio, niet passend. Er dient dan eerst input bij de burgers opgehaald te worden. Het landelijke verbod was ingezet vanuit de corona problematiek en zou niet passend zijn om dat door te trekken. Blijft de ontwikkeling volgen. Peiling waar in de motie naar verwezen wordt is geen officieel onderzoek en is dan ook geen officiële weergave. Kan alleen gebruikt worden om iets aan het licht te brengen. Cijfers kunnen we nu niet meenemen. SP pleit ervoor dat een vuurwerkverbod goed past bij de Vie gedachte. Maar kijkend naar de cijfers van eerdere jaren m.b.t. tot schade en slachtoffers en kijkend naar cijfers gerelateerd aan alcohol, dan zou alcohol ook verboden moeten worden. Maakt verder een vergelijk tussen het standpunt over softdrugs van de landelijke SP en het verbieden van vuurwerk. Verzoekt nu niet om een vuurwerkverbod maar verzoekt het college om met een voorstel te komen.

Hoort burgemeester zeggen dat ze geen voorstander is. Wil dat de raad de intentie uitspreekt om de kant van een vuurwerkverbod op te gaan als voortrekker. Hoort graag van de andere fracties in de commissie hoe ze over de motie denken en of ze nog ideeën hebben. Kan zich niet vinden in de opmerking van Ons Kerkrade en de burgemeester dat het Tip onderzoek niet representatief en dan ook niet bruikbaar is. Dat zou dan nooit gebruikt kunnen worden. Roept iedereen op om enquêtes in te vullen. Gebruikt zelf de resultaten wel degelijk. Onderzoek onder burgers kan beleid van een extra bodem voorzien. Kan zich niet vinden in de vergelijking tussen softdrugs en vuurwerk van Ons Kerkrade. De vergelijking gaat mank. Houdt de motie aan en roept de burgemeester op om dit in aanloop naar komende jaarwisseling dit tijdig opnieuw te agenderen. Fijn dat jaarwisseling in verhouding rustig is verlopen. Boa’s hebben beperkte mogelijkheden in de handhaving. Jammer dat er geen gecombineerde teams waren van politie en handhaving. Kan dat tijdens volgende jaarwisseling wel weer? Samenwerking met Herzogenrath heeft goed gefunctioneerd. Rustige nacht is een relatief begrip. Heeft het gevoel dat in vergelijking met de buurgemeente dat Duitser zich beter aan verbod hebben gehouden.

Vraagt zich af of de meldingsbereidheid is toegenomen tijdens deze jaarwisseling? Wil eerst de landelijke discussie afwachten met betrekking tot de motie van de SP, nu niet het goede moment omdat het vroeg in het jaar is en gezien de maatschappelijke onrust die er nu al is. Vindt het Tip onderzoek tamelijk eenzijdig, er zullen ook veel tegenstanders van een verbod zijn. Vrezen dat het nu tot onrust kan leiden. Eenzijdige instelling vuurwerkverbod door alleen Kerkrade of Parkstad zal de handhaving nog moeilijker maken.

7

VVD

PvdA

Lokaal Alternatief Ouderenpartij Kerkrade Burgerbelangen

Glas halfvol afgelopen jaarwisseling. In vergelijking met eerdere jaarwisselingen was er een zeer rustige wisseling in beeld met de landelijke lijn. Jammer dat er nog steeds overtreders zijn maar dat was met mate. Een beperkt verbod zoals beoogd heeft nog geen volwaardige kans gehad. Roept op om de landelijk discussie af te wachten en wat dan het draagvlak is. Nu niet al eigen lijn kiezen en moeilijk maken voor handhaving en de ligging in de grensregio. Wilt het landelijk beleid volgen. Was een aparte viering van oud en nieuw. Kan zich vinden in het beeld dat veel mensen zich aan de regels hebben gehouden, dat stemt positief. Het is echter bijna niet te handhaven. Handhaving blijft altijd een uitdaging, welke vorm er ook gekozen wordt. In stuk wordt suggestie gewekt dat vrijwillige vuurwerkvrije zone niet te handhaven is maar die hoeft net niet gehandhaafd te worden. Motie kan hij persoonlijk deels wel en deels niet ondersteunen. Wil eerst met zijn fractie overleggen en wacht af of en welke motie er komt. Blij met hoe het afgelopen jaarwisseling is gelopen. De motie van de SP komt nu nog te vroeg. Steunt dan ook de reactie van de burgemeester om eerst te wachten op de landelijke ontwikkeling en dan kijken wat nodig is. Heeft gemerkt dat veel mensen zich aan het verbod hebben gehouden. Geen knalvuurwerk maar wel siervuurwerk kan ze zich in vinden.

Wil de landelijke lijn afwachten. Snapt de motie maar het is nu nog te vroeg. Krijgt op einde van het jaar wellicht een kans afhankelijk van de situatie dan. Terugkoppeling sluit aan bij het beeld dat hij zelf heeft van de jaarwisseling. Vraagt zich nog af hoeveel vernielingen dit jaar hebben plaatsgevonden. Volgt het voorstel van de burgemeester om de motie aan te houden.

Toezegging 20: vuurwerkvrije zones komen in een voorstel later in 2021 inzake aanpak jaarwisseling 2021/2022 terug. Vragen: -

10.

Ingekomen stukken en mededelingen

Lokaal Alternatief; 10.1 Ledenbrief d.d. 16 december 2020 van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (20i0032302) inzake ondersteuning voor toezichts- en handhavingstaken bij gemeenten tijdelijke banen: burgemeester heeft al reactie gegeven maar roept op om dat te blijven volgen en er werk van te maken indien redelijkerwijs mogelijk is. 10.2 Schrijven d.d. 16 december 2020 van DB BsGW (20i0032265) inzake amendement Omtzigt: lager Ozb tarief sportclubs. Er zouden interpretatie verschillen zijn en het is niet uitvoerbaar. Wordt dit in Kerkrade al ergens toegepast en is er een correctie mogelijk. Verenigingen zouden geconfronteerd kunnen worden met een fikse tegenvaller. Hoe gaan we daar mee om? SP: 10.1 Ledenbrief d.d. 16 december 2020 van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (20i0032302) inzake ondersteuning voor toezichts- en handhavingstaken bij gemeenten tijdelijke banen: ondersteunt de opmerkingen van de VVD en Lokaal Alternatief. 10.4 Mailbericht d.d. 18 december 2020 van Vakvereniging Brandweer vrijwilligers (20i0032450) met afschrift brief aan voorzitter Brandweerkamer VNG: wat is het standpunt van de portefeuillehouder? Portefeuillehouder heeft ter vergadering al gereageerd. 10.6 Schrijven d.d.

18 december 2020 van de provincie Limburg (20i0031825) inzake repressief begrotingstoezicht begroting 2021: de commissie wordt voorgesteld om deze brief voor kennisgeving aan te nemen. Provincie geeft aan dat meerjarenplanning voor 2023 en 2024 weliswaar formeel in evenwicht is maar er desondanks een structureel en reel tekort is van 1 miljoen euro per jaar. Raad moet bespreken hoe met dit tekort moet worden omgegaan. Hadden

8

verwacht dat dit geagendeerd zou worden. SP gaat een agendaverzoek indien om dit te bespreken. Verzoekt het college nu al om, als het besproken wordt of anders ook, met een toelichting en voorstellen te komen om dit structureel tekort anders dan met incidentele baten aan te pakken. 11. Lijst van toezeggingen Ons Kerkrade: De toezegging maatschappelijke activiteiten Roda staat al open vanaf juni 2020. Wanneer komt er feedback? 12. Rondvraag Ouderenpartij Kerkrade vraagt aandacht voor het gebruik van afkortingen en of deze ergens toegelicht kunnen worden. 13. Sluiting Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering om 22:35 uur

9

6 Ontwerpbesluit ondertiteling en verslaglegging raads- en commissievergaderingen 1 Behandelbrief ondertiteling en verslaglegging 1822021.docx

B E H A N D E L B R I E F

Registratienummer: CONCEPT CONCEPT Het Presidium van de gemeente Kerkrade, handelend met mandaat van de gemeenteraad – ex artikel 3a lid 1 van het Reglement van orde voor de vergaderingen van de raadcommissies ter voorbereiding van de vergaderingen van de raad der gemeente Kerkrade – stelt de hieronder gekozen commissie(s) voor om in de openbaarheid te doen behandelen, het onderwerp: Ontwerpbesluit inzake ondertiteling en verslaglegging raads- en commissievergaderingen

Algemene informatie Dit onderwerp is toegekend aan de commissie:

Te behandelen d.d.:

Algemene Zaken en Middelen

8-3-2021

Aanleiding / toelichting Directe aanleiding voor het ontwerpbesluit is de wettelijke verplichting voor overheidsinstanties om op grond van het Besluit Digitale Toegankelijkheid Overheid vanaf 23 september 2020 alle (digitale) informatie voor een ieder toegankelijk te maken. Doel van dat besluit is, dat iedereen in de samenleving – ook mensen met een beperking – kennis moeten kunnen nemen van informatie, die door de overheid gepubliceerd wordt. Dat betekent o.m., dat beeld- en geluidsopnames van raads- en commissievergaderingen (videotulen), die bewaard worden, vanaf die datum moeten worden voorzien van een correcte ondertiteling. Die wettelijke verplichting tot ondertitelen biedt een goede gelegenheid voor een herbezinning op de verslaglegging van zowel raads- als commissievergaderingen in Kerkrade omdat er een combinatie gemaakt kan worden.

Kader / afbakening

Gemeente Kerkrade, afdeling Griffie Telefoonnummer: 045-5676767 Gemeentehuis@kerkrade.nl

Bezoekadres: Markt 1 6461 EB Kerkrade Postadres: Postbus 600 6460 AP Kerkrade

1

B E H A N D E L B R I E F

De verschillende mogelijkheden voor zowel ondertiteling als verslaglegging worden uiteengezet in de nota van toelichting, inclusief een financiële vertaling daarvan.

Wijze van behandelen Doel: Commissie kan schriftelijke vragen vooraf of vragen tijdens de commissie stellen. Commissie geeft twee adviezen aan de raad: of de stukken gereed zijn om door te sturen naar de raad en of ze als akkoord- of bespreekstuk geagendeerd worden. Ter besluitvorming door de Raad Aard van het onderwerp: Eigen/nieuw beleid

Vorm: Schriftelijke stukken:

reeds toegezonden

Mondelinge toelichting: Ja Presentatie: Neen. Anders, namelijk:

Tijdsduur Tijdsduur Tijdsduur

0 minuten 0 minuten 0 minuten

Bestuurlijke verantwoordelijke(n) Niet van toepassing

Ambtenaren en externen Aanwezig zullen zijn: Externen: Gemeente Kerkrade, afdeling Griffie Telefoonnummer: 045-5676767 Gemeentehuis@kerkrade.nl

Ambtenaren: Bezoekadres: Markt 1 6461 EB Kerkrade Postadres: Postbus 600 6460 AP Kerkrade

2

B E H A N D E L B R I E F

Didier Franssen, griffier

Bijlage(n)  

Voorbeeld van een onbewerkt transcript van een commissievergadering. Voorbeeld van een gecorrigeerd transcript van een raadsvergadering.

Gemeente Kerkrade, afdeling Griffie Telefoonnummer: 045-5676767 Gemeentehuis@kerkrade.nl

Bezoekadres: Markt 1 6461 EB Kerkrade Postadres: Postbus 600 6460 AP Kerkrade

3

1 ontwerpbesluit ondertiteling en verslaglegging.docx

Ontwerpbesluit Nr.: 21Rb013

De raad van de gemeente Kerkrade; overwegende,  dat het op grond van het Besluit Digitale Toegankelijkheid Overheid vanaf 23 september 2020 wettelijk verplicht is om alle digitale informatie voor een ieder en dus ook voor mensen met een beperking toegankelijk te maken;  dat dit betekent, dat ook de beeld- en geluidsopnamen van raads- en commissievergaderingen, die bewaard worden, voorzien moeten worden van een correcte ondertiteling;  dat er door deze verplichting ook gelegenheid is voor een herbezinning op de wijze van verslaglegging van zowel raads- als commissievergaderingen;  dat het gezien de beperkte capaciteit van de griffie en de borging van de correctie van de ondertiteling aanbeveling verdient om dit uit te besteden aan een externe partij;  dat de gemeenteraad bevoegd is om de verslaglegging van zijn vergaderingen te regelen;

kennis genomen hebbende van,  de nota van toelichting, nr. 21Tl015, behorende bij dit besluit;  de beraadslagingen in de commissie Algemene Zaken en Middelen d.d. 8 maart 2021;

gelet op,  programma:  gemeentelijk/regionaal beleidskader: Reglementen van orde van de raad / commissies  wetsartikel: Gemeentewet artikelen 23 en 82; Besluit Digitale Toegankelijkheid Overheid

besluit: I. In te stemmen met ondertiteling achteraf van raads- en commissievergadering en het corrigeren van deze ondertiteling door een externe partij; II. in te stemmen met het vervangen van de woordelijke verslagen van raadsvergaderingen door besluitenlijsten in aanvulling op de videobeelden; III. in te stemmen met besluitenlijsten van de commissievergaderingen in aanvulling op de videobeelden; IV. de ondertiteling als naslagwerk beschikbaar te stellen. Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Kerkrade in zijn openbare vergadering d.d. 24 maart 2021.

De voorzitter van de raad,

dr. T.P. Dassen-Housen.

De griffier,

mr. drs. D.G.M.G. Franssen.

1 21Tl015 Nota van toelichting ondertiteling en verslaglegging.docx

Nota van toelichting Nummer.: 21Tl015

Kerkrade, 17 maart 2021

Behorend bij ontwerpbesluit nummer 21Rb013

Onderwerp Ondertiteling en verslaglegging van raads- en commissievergaderingen Beslispunten -

In te stemmen met ondertiteling achteraf van raads- en commissievergadering en het corrigeren van deze ondertiteling door een externe partij; in te stemmen met het vervangen van de woordelijke verslagen van raadsvergaderingen door besluitenlijsten in aanvulling op de videobeelden; in te stemmen met besluitenlijsten van de commissievergaderingen in aanvulling op de videobeelden; de ondertiteling als naslagwerk beschikbaar te stellen.

Inleiding Op grond van het Besluit Digitale Toegankelijkheid Overheid zijn overheidsinstanties vanaf 23 september 2020 wettelijk verplicht om alle (digitale) informatie voor een ieder toegankelijk te maken. Dat betekent, dat beeld- en geluidsopnames van raads- en commissievergaderingen (videotulen), die bewaard worden, vanaf die datum moeten worden voorzien van een ondertiteling.1 Door de opnames te ondertitelen, is deze digitale informatie ook toegankelijk voor doven en slechthorenden en wordt bijgedragen aan een inclusieve samenleving. Ondertiteling moet achteraf beschikbaar zijn, niet live. 



Het Besluit Digitale Toegankelijkheid Overheid is gericht op inclusiviteit. Het is de bedoeling dat een ieder kennis kan nemen van hetgeen op een overheidswebsite geplaatst wordt. Daar hoort ook beeld- en geluidsmateriaal bij. Slechtzienden kunnen de vergaderingen weliswaar niet zien, maar kunnen deze wel volgen door de bijbehorende audio. De ondertiteling is met name bedoeld voor doven en slechthorenden. Maar het is ook handig voor mensen, die een vergadering willen volgen zonder meteen geluid te produceren. Volgens Nivel telt Nederland 767.200 mensen, die bij de huisarts bekend zijn met slechthorendheid. Per 1.000 inwoners gaat het dan om 44 slechthorenden. Maar niet iedere slechthorende is als zodanig bij de huisarts geregistreerd. De Stichting Hoormij gaat uit van 1,5 miljoen mensen in Nederland, die doof of slechthorend zijn, waarvan minimaal 660.000 mensen matig slechthorend zijn. Dan gaat het per 1.000 inwoners om 86 matig slechthorenden.

1 Besluit Digitale Toegankelijkheid Overheid artikel 2 lid 2 c.

1

Uitgaande van de gemiddelde bevolking van Kerkrade in 2019 (45.695,5 inwoners) wordt geschat dat het in Kerkrade gaat om minimaal 2.000 slechthorenden en maximaal 4.000 slechthorenden. De sterk vergrijsde samenstelling van de bevolking van Kerkrade heeft een stuwend effect op de schatting. Op grond van alle bevindingen neigt deze richting 4.000 in Kerkrade te gaan. Dat betekent dat naar schatting 8% tot 9% van de bevolking matig tot ernstig slechthorend is. Om hier een beeld bij te krijgen, zou het uitgaande van alleen al de raads- en commissieleden in Kerkrade gemiddeld om 4 tot 5 personen gaan.

De wettelijke verplichting tot ondertitelen biedt een goede gelegenheid voor een herbezinning op de verslaglegging van zowel raads- als commissievergaderingen in Kerkrade omdat er een combinatie gemaakt kan worden. Raadsvergaderingen worden tot op heden op woordelijk niveau uitgewerkt door een externe partij naast de videotulen die bekeken kunnen worden. Van de commissievergaderingen wordt een analytisch verslag opgesteld sinds de raads- en commissievergaderingen ook live gestreamd en bewaard worden (raadsbesluit 05Rb084 d.d. 25 januari 2006). In eerste instantie had dit de vorm van een besluitenlijst maar in 2008 is afgesproken door de fractievoorzitters om ook de standpunten per fractie kort weer te geven i.p.v. alleen het standpunt van de commissie. T.a.v. die analytische verslaglegging van de commissies lopen de verwachtingen van fracties uiteen maar mist ook deel van de vergadering zoals het standpunt van het college. De gemeenteraad is bevoegd om de verslaglegging van zijn vergaderingen te regelen, er dient minimaal een besluitenlijst openbaar gemaakt te worden van raads- en commissievergaderingen. Bedoeling van de wetgever is dat er minimaal vastligt wat er aan de orde is geweest in een vergadering met het oog op transparantie over besluitvorming, ook voor latere generaties. Er is dan ook een bewaarplicht vanuit de Archiefwet.

Daarnaast kan verslaglegging ook bruikbaar zijn voor het dagelijkse werk van o.a. raads- en commissieleden. Er zijn verder ook videobeelden beschikbaar die ook dienen als verslag. Doelstelling Het doel van dit ontwerpbesluit is tweeledig. De gemeenteraad wordt in positie gebracht om een keuze te maken over:  de invulling van de ondertiteling zoals voorgeschreven door het Besluit Digitale Toegankelijkheid Overheid.  de verslaglegging van zowel raads- als commissievergaderingen die de raad/commissies zo veel mogelijk faciliteert en uitvoerbaar is binnen de beschikbare capaciteit van de griffie. Argumenten Om de raad die keuzes te laten maken worden de verschillende mogelijkheden inzichtelijk gemaakt: Ondertiteling Huidige situatie

Verslaglegging raad

Niet

Verslaglegging raadscommissies Analytisch door de griffie

Wel, met correctie extern of griffie

Woordelijk door externe partij of griffie

Analytisch door de griffie

Woordelijk door externe partij

2

Wel, zonder correctie

Besluitenlijst + download van de ondertiteling

Besluitenlijst + download van de ondertiteling

Ondertiteling Met ondertiteling wordt voldaan aan de wettelijke verplichting in het kader van het Besluit Digitale Toegankelijkheid Overheid (plicht om beeld en geluid dat langdurig online beschikbaar is, achteraf te voorzien van een correcte ondertiteling). Ondertiteling is niet live, maar alleen achteraf beschikbaar. De software is zelflerend, echter nog niet in staat om live volledig correcte ondertiteling te realiseren. Dit is ook afhankelijk van de sprekers. Automatisch gegenereerde ondertiteling kan dan ook veel fouten bevatten. Dat is de ruwe vorm zonder correctie. Het is ook mogelijk om de ondertiteling te corrigeren. Ondertiteling levert dan een vrijwel letterlijke weergave van de vergaderingen op, inclusief volledige standpunten, uitleg, vragen en antwoorden en kan beschikbaar gesteld worden als document om te downloaden. De ongecorrigeerde automatische ondertiteling is vrij snel na de vergadering beschikbaar (variërend van een paar minuten tot 2 uur na de vergadering). Voor externe correctie op de automatische ondertiteling staat een termijn van maximaal 1 week.

Voorbeeld vergadering met gecorrigeerde onderiteling (klik op het icoontje CC om de ondertiteling te activeren): https://ris2.ibabs.eu/Agenda/Details/Kerkrade/648750de-abd8-4992-976b-8826229f3e8e Voorbeeld vergadering met ondertiteling zonder correctie (klik op het icoontje CC om de ondertiteling te activeren): https://ris2.ibabs.eu/Agenda/Details/Kerkrade/cf37a31d-9dc5-4c06-bf96-dd46ca148430 Als bijlage is een voorbeeld van het naslagwerk van de ondertiteling met correctie toegevoegd als ook een zonder correctie. Verslaglegging raadscommissies De raad heeft besloten om de vergaderingen van raadscommissies op te nemen en live te streamen. Deze zijn daardoor live en achteraf te bekijken en dienen als verslag. Daarnaast heeft raad destijds besloten in het reglement van orde voor de raadscommissies om een minimaal verslag aan te houden, een besluitenlijst. In 2008 is afgesproken om aan het commissiestandpunt ook de onderscheidene fractiestandpunten toe te voegen. Andere optie voor de verslaglegging is een woordelijk verslag zoals bij de raadsvergadering. Derde optie is om terug te gaan naar de oorspronkelijke besluitenlijst in lijn met het eerder genomen raadsbesluit maar nu in combinatie met de ondertiteling in een document dat naast de videobeelden kan dienen als naslagwerk. Verslaglegging gemeenteraad Ook de vergaderingen van de gemeenteraad zijn live en achteraf te bekijken.

Daarnaast wordt er door een externe partij een woordelijk verslag gemaakt conform het reglement van orde van de gemeenteraad. Andere opties zijn teruggaan naar een verslag op hoofdlijnen door de griffie of een besluitenlijst waarbij de ondertiteling, naast de vidoebeelden, ook weer kan dienen als naslagwerk. Er kunnen dus voor zowel de ondertiteling, verslaglegging commissie en verslaglegging raad keuzes gemaakt worden. Financiën: Ondertitelen

3

Tot 100 vergaderuren per jaar2 bedragen de kosten voor het automatisch ondertitelen 2.500 euro per jaar. Boven 100 vergaderuren kost ieder extra vergaderuur 25 euro extra (extra uren op basis van nacalculatie aan het eind van het jaar). De edittool voor het beheren en publiceren ondertiteling door de griffie kost 1.500 euro per jaar. Het corrigeren van ondertiteling kan extern worden weggezet of een uitbreiding van de griffie is noodzakelijk (300 uur voor corrigeren en ondertiteling in de video bewerken). Kosten voor externe correctie bedragen voor 100 vergaderuren 9.500 euro. Jaarlijkse kosten raming: 1 kosten voor automatisch ondertitelen 2 kosten edit tool 3 correctie ondertiteling extern

2.500 euro 1.500 euro Totaal jaarlijks zonder correctie: 4.000 euro 9.500 euro Totaal jaarlijks met correctie: 13.500 euro

Verslaglegging Huidige opzet (analytisch verslag commissie (griffie) + woordelijk verslag Raadsvergadering (extern)): inzet griffie (175 uren) + 4.480 euro Raad en commissie woordelijk extern (indicatie): 22.400 euro Raad en commissie woordelijk griffie: past niet binnen huidige capaciteit griffie Raad en commissie besluitenlijst: inzet griffie 100 uren Alle bedragen zijn exclusief btw. Kanttekeningen  De kosten zullen in de loop der jaren stijgen (o.m. prijsindex).  In videotulen zit geen zoekfunctie op woord, waardoor het voor raads- en commissieleden en belanghebbenden lastig kan zijn om beraadslagingen over bepaalde onderwerpen in het verleden terug te vinden. Ook een besluitenlijst is daarvoor dan niet geschikt. Dit kan worden ondervangen door de online ondertiteling om te zetten naar een document dat te downloaden is bij de betreffende vergadering in Ibabs en de raadsinformatiewebsite.  De te kiezen oplossing moet in principe uitvoerbaar zijn binnen de beschikbare capaciteit van de griffie. Gezien het budgetrecht van de raad is een andere oplossing uiteraard ook mogelijk, maar dat zou betekenen, dat de capaciteit uitgebreid dient te worden. Daar is in dit stuk niet van uitgegaan, ook omdat de benodigde uren dan maar 0,15 FTE is.  Het blijven uitzenden en opnemen van vergaderingen via livestream is uitgangspunt.

Wanneer er geen videotulen zijn is er uiteraard ook geen verplichting tot ondertiteling.  Een wijziging in de verslaglegging heeft gevolgen voor het Reglement van orde voor de vergaderingen van de gemeenteraad en / of raadscommissies. Het reglement van orde wordt later dit jaar ter actualisatie aan de raad aangeboden en zal dan conform dit raadsbesluit eventueel worden aangepast. Afwegingen Ondertiteling Live uitzendingen hoeven niet voorzien te zijn van ondertiteling, dat is technisch op dit moment ook nog niet mogelijk. De livestreams van raads- en commissievergaderingen worden ook gearchiveerd en kunnen achteraf worden bekeken als een digitaal verslag. In dat geval gelden de eisen van de nieuwe wetgeving. Er is echter geen sanctie verbonden waardoor er ook nog enige tijd gewacht zou kunnen 2 Gemiddelde vergaderduur over de laatste vijf jaren

4

worden op nieuwe technische ontwikkelingen die betere en/of goedkopere ondertiteling mogelijk maken. Dat is echter onzeker en de wetgeving is al ingegaan. Een mogelijkheid is om de videotulen alleen automatisch te laten ondertitelen en geen correctie te laten uitvoeren. Daarmee wordt de doelgroep van doven en slechthorenden niet optimaal bediend. Dat zou dus voorbij gaan aan het streven naar inclusiviteit. De ondertiteling kan dan mogelijk ook niet als naslagwerk dienen en dan is woordelijke of analytische verslaglegging nodig. Externe correctie heeft als voordeel dat er een termijn van één week voor staat, minimaal 98,5% correctheid en niet afhankelijk is van de inzet van één persoon en de piek van het bewerken van drie commissievergaderingen in een week kan worden opgevangen. Het corrigeren van de ondertiteling van alle raads- en commissievergaderingen en andere openbare avonden past niet in de huidige griffie capaciteit en kosten van uitbereiding wegen niet op tegen het extern uitbesteden met daardoor zekerheid over capaciteit en kwaliteitsafspraken. Voorgesteld wordt om gebruik te maken van automatische ondertiteling met externe correctie zodat voldaan wordt aan de bedoeling van de wetgever, er leesbare ondertiteling beschikbaar komt en mensen die het nodig hebben daardoor de vergaderingen kunnen volgen.

Bijkomend voordeel is dan het beschikbaar kunnen stellen van gecorrigeerde ondertiteling in een document als naslagwerk. Dat kan een woordelijk of analytisch verslag overbodig maken. Verslaglegging Doel van verslaglegging is dat besluiten vastliggen en deze ook terug te vinden zijn. Daarnaast is verslaglegging voor o.a. raads- en commissieleden bruikbaar voor eigen werkzaamheden. De videobeelden geven een volledig verslag in beeld en geluid maar zijn alleen doorzoekbaar op spreker, niet op inhoud. Daarnaast is er ook schriftelijke verslaglegging. Woordelijke verslaglegging van alle vergaderingen extern (22.400 euro) of extra uren inzet van de griffie zijn de duurste varianten. Een woordelijk of samenvattend verslag wordt echter overbodig bij het gebruik van gecorrigeerde ondertiteling. De onderiteling gebruiken als naslagwerk is een uitbreiding ten op zichte van de huidige situatie en is als document makkelijk doorzoekbaar en daardoor goed bruikbaar voor leden en andere geinteressenden. Daarnaast is wel een besluitenlijst wettelijk verplicht maar ook waardevol voor de transparantie over besluiten, toezeggingen, aanwezigheidsregistratie etc. De griffie stelt de besluitenlijsten op. De uren die daarmee vrijvallen t.o.v.

van de huidige commissieverslaglegging zijn beperkt en worden ingezet voor de omzetting van de ondertiteling en de verwerking en opvolging van bijvoorbeeld vragen, toezeggingen en moties. Daarnaast vervallen de kosten voor het verslag van de raadsvergaderingen (4.480 euro). Voorgesteld wordt dan ook om voortaan de videobeelden te voorzien van extern gecorrigeerde onderiteling, van de raads- en commissvergaderingen besluitenlijsten op te stellen en de gecorrigeerde ondertiteling per vergadering te verwerken in een document als naslagwerk. Dekking voor deze variant Automatische ondertiteling met correctie kost jaarlijks 13.500 euro, de besluitenlijsten en naslagwerken opstellen kan binnen de bestaande capaciteit van de griffie. De jaarlijkse kosten van 4.480 euro voor de woordelijke verslaglegging van de raad komen te vervallen. Ondertiteling is een onderdeel van het opnemen en uitzenden van de vergaderingen. Kosten m.b.t. video zijn ondergebracht bij ICT. De kosten van de ondertiteling worden gedekt binnen de reguliere

5

budgetruimte ICT en door het overhevelen van middelen van de griffie naar ICT in verband met het vervallen van de huidige kosten voor de verslaglegging van de raadsvergadering.

6

23-2-2021

1 Transcript - gecorrigeerd - raadsvergadering 25 september 2019.pdf

print

1 Opening dr. T.P. Dassen-Housen burgemeester

We zijn compleet in deze warme raadszaal. Hebt u het ook zo warm? Oké. Dames en heren. Dan gaan we beginnen met de raadsvergadering van woensdag 25 september. Aan het begin van deze vergadering waarin we samenkomen om de belangen van de gemeente Kerkrade en haar inwoners te dienen spreken wij de hoop uit, dat onze inspanning vrucht zal dragen. Mogen wij kracht en inspiratie putten uit elkanders geloofs- en levensovertuiging met een juiste waardering voor elkanders mening. De vergadering is geopend. Bericht van vermindering van mevrouw Laumann, meneer Gorissen, meneer Van Horssen, meneer Wiertz, meneer Jacobs en meneer Rozema. En meneer Jacobs wensen wij natuurlijk vanaf deze plek van harte gefeliciteerd met zijn verjaardag. En er was een zak snoep voor hem, maar dat we nu in het kader van een gezonde en vitale stad helemaal zelf op. Dat was de opening. De uitnodiging. Uitgenodigd is geen enkele portefeuillehouder en toch zitten ze voltallig hier aanwezig. Dat is een unicum, maar u bent natuurlijk ook vanwege het afscheid van de griffier hier. Dus wat dat

2 Vaststellen van de raadsagenda dr. T.P. Dassen-Housen burgemeester

betreft van harte welkom. Vaststelling van de raadsagenda. Ik ga kijken wie er vandaag mag beginnen. Nummer 12. Wie heeft nummer 12? Meneer Gramsma; die is meteen al vertrokken. Hij mag beginnen. Zijn jas is er nog. Vertrel hem even als hij binnenkomt, dat hij een lucky number heeft. Oké. Dan gaan we van zo naar daar en dan hier voren. Ja? Zeg ik dat correct? Goed zo. Dan heb ik de goedkeuring

3 Goedkeuring van de notulen van de raadsvergadering van 26 juni 2019 dr. T.P. Dassen-Housen burgemeester

van de notulen van de raadsvergadering van 26 juni.

4 Ingekomen stukken dr. T.P. Dassen-Housen burgemeester

Iedereen kan daar mee instemmen? Goedgekeurd. Met dank. Dan ben ik bij de ingekomen stukken. Vragen over de ingekomen stukken? Even kijken, even inventariseren. Mevrouw Bremen. Wie nog meer over de ingekomen stukken? Meneer Boumans. Meneer Paas. J.P.M. Paas Ouderenpartij

Ja, dan begin ik bij meneer Paas, want dat is de volgorde. Eigenlijk geen vraag, voorzitter, maar een kleine opmerking. Agendapunt 4 .11. De Ouderenpartij heeft wat vragen gesteld over het onveilige fietspad langs de N299. Daar hebben we vervolgvragen op gesteld en nu staat bij 4.11 vervolgopmerkingen Ons Kerkrade. En ik denk de Ouderenpartij is niet hetzelfde als Ons Kerkrade. De Ouderenpartij heeft ook die vervolgvragen gesteld en niet Ons Kerkrade. Ik zeg het maar even. Het is dr. T.P. Dassen-Housen burgemeester

niet zo belangrijk, maar ik wil het toch opgemerkt hebben. E.C.C.J. Bremen Lokaal Alternatief

Terechte opmerking. Wordt aangepast. Ja? Mevrouw Bremen. Ja, voorzitter. Wij hadden in de commissievergadering Algemene Zaken en Middelen naar aanleiding van de ingekomen stukken daar al aangekondigd dat we met een motie zouden komen over de toewijzing van de algemene middelen. Dat hadden we ook gedaan en zelfs rondgestuurd tot de realiteit ons in heeft gehaald en het gelukkig zo is dat de https://sdk-admin.companywebcast.com/sdk/vtt/print.html

1/4

23-2-2021

print

Tweede Kamer met een gelijkluidende motie heeft ingestemd met 150 stemmen voor, dus Kamerbreed. En we zien nu hoopvol de voorstellen tegemoet. Eigenlijk is onze wens al dr. T.P. Dassen-Housen burgemeester

vervuld. Maar ik wilde er wel even melding van maken. Daarom heeft u de motie ook teruggetrokken. P.H.M. Boumans CDA Kerkrade

Dank u wel voor deze toelichting. Meneer Boumans. Mijn eerste kanttekening heeft te maken met agendapunt 4.25. Dat is een mail van de gemeente Bergen, die onder andere gaat over de financiële impact van de invoering van de Omgevingswet. Op zich is die motie niet zo interessant; tenminste voor mijn betoog. Maar het gaat op zeker moment over een financieel dialoogmodel, dat zij hanteren en ook de omringende gemeenten, onder andere ook de toch wel aanzienlijke gemeente Alkmaar, die gebruikt dat om de financiële consequenties van de invoering en de exploitatiekosten van de Omgevingswet in kaart te brengen. En uiteraard hebben ze een negatieve eindconclusie over, maar de vraag eigenlijk aan het college is, of men overweegt of misschien zelfs hanteert datzelfde financieel dialoogmodel om dus ook wat betreft de gemeente Kerkrade in kaart te brengen wat de financiële consequenties voor ons zijn. Dat is 4.25. En dan heb ik verder nog een opmerking over 4.28; het Jaarverslag VTH; voor de kijkers vergunning- verlening toezicht en handhaving.