Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - Openbare informatiebijeenkomst van 26 mei 2026 Agenda bijlagen Memo inz. opzet kwalificatie zienswijze Opzet kwalificatie zienswijze Begeleidende tekst overzicht zienswijzeprocedure GR'en gemeenten Zuid Limburg Overzicht zienswijzeprocedure GR'en Zuid-Limburg, kopie dd. 26-05-2026 1
17.30 uur - Stadsregio 1. Ontwerpbesluit Stadsregio Parkstad Limburg 2. Nota van Toelichting Stadsregio Parkstad Limburg [26u0006107] 26u0006107 (1) (Geanonimiseerd) 4. Dashboard Stadsregio Parkstad Limburg 5. Ontwerpbegroting 2027 en meerjarenraming 2028-2030 6. Voorlopige jaarstukken 2025 SPL 7. Aanbiedingsbrief gemeenteraden voorlopige jaarstukken 2025 (1) (Geanonimiseerd) Presentatie Dashboard zienswijzen GR-en 2027 SPL def
2
18.05 uur - Gegevenshuis Bijlage 1- Ontwerpbesluit Raadsbesluit op zienswijze begrotingen 2026-2027 Bijlage 2 - Toelichting aan raad over voorgestelde zienswijze. Bijlage 3 - Zienswijzen op de bijgestelde begroting 2026 en de ontwerpbegroting 2027. (Geanonimiseerd) Bijlage 4. HGH Dashboard zienswijzen GR-en 2027 Bijlage 5. Bijgestelde begroting 2026 versie 0.1 Bijlage 6. Begroting 2027 - meerjarenraming versie 0.1 Bijlage 7. Jaarrekening 2025 Het Gegevenshuis definitief gewaarmerkt incl. controleverklaring OGD Format presentatie Informatieavond 2026 Het Gegevenshuis
3
pauze
4
19.00 uur - Rd4 Bijlage 1 - Raadsbesluit op zienswijze Begroting 2027 Rd4 Bijlage 2 - Nota van toelichting op voorgestelde zienswijze ontwerpbegroting 2027 Rd4 Bijlage 3 - Zienswijzebrief op Ontwerpbegroting 2027. (Geanonimiseerd) Bijlage 4. - Begroting 2027 GR Rd4, geconsolideerd - boekwerk Bijlage 5 - Dashboard zienswijzen GR-en 2027 Bijlage 6 - Jaarrekening 2025 GR Rd4, geconsolideerd - boekwerk Format presentatie Informatieavond 2026 Rd4
5
19.35 uur - Omgevingsdienst Bijlage 1 - Raadsbesluit op zienswijzen. Bijlage 2 - Behandeling zienswijze raad op begrotingen 2026 en 2027, nota van toelichting. Bijlage 3 - 26u0005874] Zienswijze raad op bijgestelde begroting 2026 en ontwerpbegroting 2027 (Geanonimiseerd) Bijlage 4 - Dashboard zienswijzen GR-en 2027 Bijlage 5 - ODZL ontwerpbegrotingswijziging2026 Bijlage 6 - ODZLontwerpbegroting2027meerjarenraming2028-2030 Bijlage 7 - ODZL voorlopigejaarstukken2025 Presentatie info bijeenkomst Kerkrade 05262026 ODZL
Memo
Aan: raads- en burgercommissieleden Van: griffie Datum: 7 mei 2025 Onderwerp: toevoeging ambtelijke instructie m.b.t. het indienen van een zienswijze begroting gemeenschappelijke regelingen
Bij de stukken met betrekking tot het behandelen van de begrotingen gemeenschappelijke regelingen treft u ook een ambtelijke instructie aan. Het betreft het afwegingskader voor het opstellen van een zienswijze op de begroting van een GR, welke alle contactambtenaren ontvangen hebben. Graag willen wij u informeren over de reden van toevoeging van dit document.
Deze ambtelijke instructie is toegevoegd met als doel u inzicht te geven in de wijze waarop de zienswijze ambtelijk is voorbereid en tot stand is gekomen. Het document biedt een toelichting op de interne werkwijze en dient uitsluitend ter informatie. De instructie is een resultaat van de input die is gegeven door raads- en commissieleden tijdens een informatiebijeenkomst over de aanpak GR-en. Wij benadrukken dat deze instructie op zichzelf geen onderdeel vormt van het formele besluitvormingsproces en daarmee ook niet ter bespreking of besluitvorming voorligt.
Met deze instructie willen we u als raads-/commissielid voorzien van achtergrondinformatie, zodat u goed geïnformeerd bent over het proces rondom de zienswijze. Het benadrukt de zorgvuldigheid waarmee deze standpunten zijn opgesteld en de betrokkenheid van de ambtelijke organisatie bij dit proces.
Wij vertrouwen erop dat deze toevoeging bijdraagt aan een constructieve behandeling van de begrotingen gemeenschappelijke regelingen.
Interne memo Bezoekadres
Markt 1
Interne contactpersonen gemeenschappelijke regelingen
Ambtenaar
D. Franssen/W. Franssen Telefoonnummer
+14 045 Telefax
0455676395 Zaaknummer
Uw brief van
Uw kenmerk
Ons kenmerk
Datum
24it03758
27 november 2024
Onderwerp
Afwegingskader voor het opstellen van een zienswijze op de begroting van een GR Bijlage(n)
0 Beste GR-contactpersonen, Als contactpersoon van een gemeenschappelijke regeling (GR) is een van je opdrachten om de begroting van de GR te analyseren en een concept zienswijze op te stellen die vervolgens via het college aan de gemeenteraad wordt voorgelegd. De zienswijze is hét instrument van de raad/gemeente om invloed uit te oefenen op een GR. In Kerkrade werken we zoveel mogelijk uniform aan de grip op GR-en. Naast een dashboard met management informatie en een gezamenlijke behandeling door de raad werken we ook op basis van een format raadsbesluit. We dienen altijd een zienswijze in. Het format van het ontwerpbesluit is: De raad besluit: Een [….] zienswijze af te geven zoals verwoord in het concept schrijven aan de gemeenschappelijk regeling [naam GR]. (eventueel aangevuld met een of meerdere beslispunten over belangrijke argumenten of eventuele financiële gevolgen voor de gemeentelijke bijdrage). De zienswijze kan zijn: positief, neutraal of negatief. In de brief aan de GR wordt de zienswijze verder uiteengezet. De concept brief met de zienswijze dient dan ook als bijlage bij het ontwerpbesluit te worden opgenomen. Het is daarna ook makkelijk, op basis van het ontwerpbesluit, te achterhalen wat het standpunt van de gemeente in een bepaald jaar was en met welke onderbouwing.
Inmiddels hebben we een aantal college- en raadsbehandelingen gehad op basis van het format en is er vanuit jullie en de raads- en commissieleden aangegeven dat het format verdieping behoeft. Wanneer is de zienswijze positief, neutraal of negatief? Dit zou niet een gevoelsmatige inschatting moeten zijn maar een onderbouwde inschatting met oog voor het maatschappelijke effect. Dit afwegingskader helpt in het maken van die keuze. Het afwegingskader bestaat uit een aantal vragen, deze raken aan het dashboard: Postbus 600 6460 AP Kerkrade Telefoon 14 045 Telefax 0455676395
Email gemeentehuis@kerkrade.nl IBAN NL49 BNGH 0285 0044 84 BIC BNGHNL2G
Financiële impact 1. Wat is de impact van de begroting van de GR op de gemeentelijke begroting? % % % 2. Resulteert de begroting van de GR in een toe- of afname van de gemeentelijke bijdrage? Afname Neutraal Toename 3. In hoeverre zijn de financiële veranderingen te beïnvloeden? Niet Deels Volledig
Maatschappelijke impact 4. Welke prioriteiten zijn opgenomen in de begroting en wat is de impact daarvan op onze inwoners. De burgers merken dat Alleen specifieke De burgers merken er direct. doelgroep(en) niets van. 5. Is er een voorgenomen uitbreiding van werkzaamheden / aandachtsgebieden in de begroting en is dit wenselijk voor onze inwoners gezien de oorspronkelijke reden voor het oprichten van de GR? In voorzien Deels Niet in voorzien 6. Welke ervaringen/klachten/wensen zijn er binnen de doelgroep van de GR en wordt daar in de begroting in voorzien? In voorzien Deels Niet in voorzien 7. Wat zijn relevante (lokale) maatschappelijke ontwikkelingen en is hiermee rekening gehouden in de begroting van de GR? Ja Deels Nee Bestuurlijke impact 8. De begroting is een logisch vervolg op de in aanloop naar de begroting verstrekte informatie aan de gemeenteraad. Ja Deels Nee 9. In hoeverre passen de reguliere werkzaamheden van de GR bij de gemeentelijke beleidsdoelstellingen voor komend jaar/jaren? Past in het beleid Geen eigen beleid. Past niet in het beleid. 10. In hoeverre passen de prioriteiten van de GR bij de gemeentelijke beleidsdoelstellingen voor komend jaar/jaren? De burgers merken dat Alleen specifieke De burgers merken er direct. doelgroepen niets van.
11. Zijn er (beleids)doelstellingen van de gemeente waar de GR nog een bijdrage aan zou kunnen leveren? Ja Niet direct Nee burgers merken er niets van.
Postbus 600 6460 AP Telefoon 045 5676767 Telefax 045 5676395
Email gemeentehuis@kerkrade.nl IBAN NL49 BNGH 0285 0044 84 BIC BNGHNL2G
12. Wat is er gedaan met de zienswijze van vorig jaar/voorgaande jaren of zijn er politiek/bestuurlijke zaken die in de tussentijd hebben gespeeld en een plek dienen te krijgen in de zienswijze? Geen bijzonderheden
Aandachtspunt
Dringende zaken voor in de zienswijze
Resultaat De beantwoording van bovenstaande vragen, of het aantal keren dat het antwoord van een bepaalde kleur wordt gegeven, zet je op het spoor om een onderbouwde afweging te maken ten aanzien van de kwalificatie. De beantwoording van de vragen en de keuze voor een kleur geeft je een richting, maar is geen stappenplan of optelsom die je toe leidt naar een vaststaande uitkomst. De kwalificatie is de eerste stap, de tweede stap is een inhoudelijke zienswijze op te stellen in de vorm van een concept brief aan de GR. De beantwoording van bovenstaande vragen heeft daarvoor de inhoudelijke bouwstenen opgeleverd die ook nog kunnen landen in de nota van toelichting. Daarnaast geeft het ingevulde dashboard ook richting aan de kwalificatie van de zienswijze in het raadsbesluit: positief, neutraal of negatief. D. Franssen Griffier
Postbus 600 6460 AP Telefoon 045 5676767 Telefax 045 5676395
W. Franssen Hoofd afdeling AJZ
Email gemeentehuis@kerkrade.nl IBAN NL49 BNGH 0285 0044 84 BIC BNGHNL2G
Beste raads- en burgercommissieleden, De griffiers hebben onderling met elkaar gesproken om de raden beter in positie te brengen bij de zienswijzeprocedures bij onze GR’en. Afgelopen jaar is gestart met het bijhouden van een gezamenlijke Google-Sheet: een digitaal Excel-bestand waarin iedere griffie(r) voor zijn eigen gemeente invult wanneer de behandeling van de zienswijze in de commissie ofwel in de raad is. Ook wordt hier de aangeboden concept zienswijze ingevuld zodra deze bekend is. Dit overzicht delen we weer graag met u. Dit doen we om u te attenderen op de zienswijze die de andere gemeenten indienen zodat u dit mee kunt nemen in uw voorbereiding binnen uw fractie. Omdat ook andere gemeenten nog in het besluitvormingsproces zitten betreft het hier een momentopname. Voorafgaande aan de commissiebehandeling op 9 juni a.s. en de raadvergadering van 1 juli zullen wij het geactualiseerde overzicht met de concept zienswijze van alle Zuid-Limburgse gemeenten per GR weer met u delen. Vriendelijke groet, Griffie
Zienswijzeprocedure begroting 2027 Omnibuzz
Gemeente
DB vaststelling Deadline indienen DB reacties op ontwerpbegroting zienswijze zienswijzen en jaarstukken
AB vaststelling begroting
Aangeboden conceptzienswijze
Behandeling zienswijze in commissie
Vaststelling zienswijze in raad
Maastricht
25 maart 2026
25 juni 2026
Tussen 25-6 en 30-6
1 juli 2026
Positieve zienswijze
3 juni 2026
16 juni 2026
Sittard-Geleen
25 maart 2026
25 juni 2026
Tussen 25-6 en 30-6
1 juli 2026
Geen zienswijze
28 mei 2026
11 juni 2026
Heerlen
25 maart 2026
25 juni 2026
Tussen 25-6 en 30-6
1 juli 2026
17 juni 2026
24 juni 2026
Kerkrade
25 maart 2026
25 juni 2026
Tussen 25-6 en 30-6
1 juli 2026
positieve zienswijze
9 juni 2026
1 juli 2025
25 maart 2026
25 juni 2026
Tussen 25-6 en 30-6
1 juli 2026
Instemmend/geen zienswijze
21 mei 2026
4 juni 2026
Beekdaelen
25 maart 2026
25 juni 2026
Tussen 25-6 en 30-6
1 juli 2026
Instemmen
27 mei 2026
9 juni 2026
Brunssum
25 maart 2026
25 juni 2026
Tussen 25-6 en 30-6
1 juli 2026
19 of 26 mei 2026
2 juni 2026
Eijsden-Margraten
25 maart 2026
25 juni 2026
Tussen 25-6 en 30-6
1 juli 2026
Instemmen
18 mei 2026
26 mei 2026
Stein
25 maart 2026
25 juni 2026
Tussen 25-6 en 30-6
1 juli 2026
Geen zienswijze
20 mei 2026
28 mei 2026
Meerssen
25 maart 2026
25 juni 2026
Tussen 25-6 en 30-6
1 juli 2026
n.t.b.
n.t.b.
Valkenburg
25 maart 2026
25 juni 2026
Tussen 25-6 en 30-6
1 juli 2026
Geen zienswijze
28 mei 2026 [1]
15 juni 2026 [2]
Beek
25 maart 2026
25 juni 2026
Tussen 25-6 en 30-6
1 juli 2026
25 maart 2026
25 juni 2026
Tussen 25-6 en 30-6
1 juli 2026
Instemmen (met aandachtspunt)
28 mei 2026
4 juni 2026
Voerendaal
25 maart 2026
25 juni 2026
Tussen 25-6 en 30-6
1 juli 2026
18 juni 2026
25 juni 2026
Simpelveld
25 maart 2026
25 juni 2026
Tussen 25-6 en 30-6
1 juli 2026
Vaals
25 maart 2026
25 juni 2026
Tussen 25-6 en 30-6
1 juli 2026
16 juni 2026
29 juni 2026
Landgraaf
Gulpen-Wittem
Instemmen
Zienswijzeprocedure begroting 2027 BsGW
Gemeente
DB vaststelling AB vaststelling ontwerpbegroting jaarstukken 2025
Deadline indienen DB reacties op zienswijzen zienswijze
AB vaststelling Aangeboden conceptbegroting zienswijze
Maastricht
26 februari 2026
25 juni 2026
31 mei 2026
Tussen 4 juni en 25 juni 2026
25 juni 2026
Sittard-Geleen
26 februari 2026
25 juni 2026
31 mei 2026
Tussen 4 juni en 25 juni 2026
25 juni 2026
Heerlen
26 februari 2026
25 juni 2026
31 mei 2026
Tussen 4 juni en 25 juni 2026
25 juni 2026
Kerkrade
26 februari 2026
25 juni 2026
31 mei 2026
Tussen 4 juni en 25 juni 2026
25 juni 2026
Landgraaf
26 februari 2026
25 juni 2026
31 mei 2026
Tussen 4 juni en 25 juni 2026
25 juni 2026
Geen zienswijze
Beekdaelen
26 februari 2026
25 juni 2026
31 mei 2026
Tussen 4 juni en 25 juni 2026
25 juni 2026
Instemmen
Brunssum
26 februari 2026
25 juni 2026
31 mei 2026
Tussen 4 juni en 25 juni 2026
25 juni 2026
Eijsden-Margraten
26 februari 2026
25 juni 2026
31 mei 2026
Tussen 4 juni en 25 juni 2026
25 juni 2026
Instemmen
Stein
26 februari 2026
25 juni 2026
31 mei 2026
Tussen 4 juni en 25 juni 2026
25 juni 2026
Meerssen
26 februari 2026
25 juni 2026
31 mei 2026
Tussen 4 juni en 25 juni 2026
25 juni 2026
26 februari 2026
25 juni 2026
31 mei 2026
Tussen 4 juni en 25 juni 2026
25 juni 2026
26 februari 2026
25 juni 2026
31 mei 2026
Tussen 4 juni en 25 juni 2026
25 juni 2026
26 februari 2026
25 juni 2026
31 mei 2026
Tussen 4 juni en 25 juni 2026
25 juni 2026
Voerendaal
26 februari 2026
25 juni 2026
31 mei 2026
Tussen 4 juni en 25 juni 2026
25 juni 2026
Simpelveld
26 februari 2026
25 juni 2026
31 mei 2026
Tussen 4 juni en 25 juni 2026
25 juni 2026
26 februari 2026
25 juni 2026
31 mei 2026
Tussen 4 juni en 25 juni 2026
25 juni 2026
Valkenburg Beek Gulpen-Wittem
Vaals
positieve zienswijze
Behandeling zienswijze in commissie
Vaststelling zienswijze in raad
3 juni 2026
16 juni 2026
28 mei 2026
11 juni 2026
Niet instemmen
9 juni 2026
24 juni 2026
positieve zienswijze
9 juni 2025
1 juli 2025
21 mei 2026
4 juni 2026
27 mei 2026
9 juni 2026
19 of 26 mei 2026 18 mei 2026
26 mei 2026
Geen zienswijze
20 mei 2026
28 mei 2026
Geen zienswijze
6 / 7 mei 2026
21 mei 2026
Positief (met aandachtspunten)
6 mei 2026
18 mei 2026
Instemmen (met aandachtspunten)
28 mei 2026
4 juni 2026
18 juni 2026
25 juni 2026
12 mei 2026
26 mei 2026
Instemmen (met aandachtspunt)
*Formele zienswijzen die na 25 juni 2026 worden ontvangen, worden alsnog voorzien van een (schriftelijke en gemotiveerde) reactie van het DB. *De voorlopige jaarrekening wordt tussen medio april en 30 april aangeboden aan de griffies van onze 30 deelnemers.
Zienswijzeprocedure begroting 2027 Veiligheidsregio Zuid-Limburg
Gemeente
DB vaststelling ontwerp
AB vaststelling jaarstukken 2025
AB vaststelling begroting
Aangeboden conceptzienswijze
Behandeling zienswijze in commissie
Vaststelling zienswijze in raad
Maastricht
3 april 2026
16 april 2026
26 juni 2026
tussen 29 juni - 3 juli
10 juli 2026
geen zienswijze
3 juni 2026
16 juni 2026
Sittard-Geleen
3 april 2026
16 april 2026
Heerlen
3 april 2026
16 april 2026
26 juni 2026
tussen 29 juni - 3 juli
10 juli 2026
Instemmen
28 mei 2026
11 juni 2026
26 juni 2026
tussen 29 juni - 3 juli
10 juli 2026
17 juni 2026
Kerkrade
3 april 2026
24 juni 2026
16 april 2026
26 juni 2026
tussen 29 juni - 3 juli
10 juli 2026
positieve zienswijze
Landgraaf
9 juni 2025
1 juli 2025
3 april 2026
16 april 2026
26 juni 2026
tussen 29 juni - 3 juli
10 juli 2026
Geen zienswijze
21 mei 2026
4 juni 2026
Beekdaelen
3 april 2026
16 april 2026
26 juni 2026
tussen 29 juni - 3 juli
10 juli 2026
Instemmen
27 mei 2026
9 juni 2026
Brunssum
3 april 2026
16 april 2026
26 juni 2026
tussen 29 juni - 3 juli
10 juli 2026
Eijsden-Margraten
3 april 2026
16 april 2026
26 juni 2026
tussen 29 juni - 3 juli
10 juli 2026
Instemmen
Stein
3 april 2026
16 april 2026
26 juni 2026
tussen 29 juni - 3 juli
10 juli 2026
Geen zienswijze
Meerssen
3 april 2026
16 april 2026
26 juni 2026
tussen 29 juni - 3 juli
10 juli 2026
Valkenburg
3 april 2026
16 april 2026
26 juni 2026
tussen 29 juni - 3 juli
10 juli 2026
6 mei 2026
18 mei 2026
Beek
3 april 2026
16 april 2026
26 juni 2026
tussen 29 juni - 3 juli
10 juli 2026
Gulpen-Wittem
3 april 2026
16 april 2026
26 juni 2026
tussen 29 juni - 3 juli
10 juli 2026
28 mei 2026
4 juni 2026
Voerendaal
3 april 2026
16 april 2026
26 juni 2026
tussen 29 juni - 3 juli
10 juli 2026
18 juni 2026
25 juni 2026
Simpelveld
3 april 2026
16 april 2026
26 juni 2026
tussen 29 juni - 3 juli
10 juli 2026
3 april 2026
16 april 2026
26 juni 2026
tussen 29 juni - 3 juli
10 juli 2026
11 mei 2026
26 mei 2026
Vaals
Deadline indienen DB reacties op zienswijze zienswijzen
Instemmen
Instemmend
Positief (met aandachtspunt)
19 of 26 mei 2026
2 juni 2026
18 mei 2026
26 mei 2026
20 mei 2026
28 mei 2026
9 / 10 juni 2026
25 juni 2026
Zienswijzeprocedure begroting 2027 GGD Zuid-Limburg
Gemeente
DB vaststelling ontwerpbegroting en jaarstukken
Maastricht
voor 1 april 2026
4 juni 2026, anders 'onder de arm' voor 8 juli
23 juni 2026
8 juli 2026
zienswijze indienen
3 juni 2026
16 juni 2026
Sittard-Geleen
voor 1 april 2026
4 juni 2026, anders 'onder de arm' voor 8 juli
23 juni 2026
8 juli 2026
Instemmen onder voorwaarden
28 mei 2026
11 juni 2026
Heerlen
voor 1 april 2026
4 juni 2026, anders 'onder de arm' voor 8 juli
23 juni 2026
8 juli 2026
17 juni 2026
24 juni 2026
Kerkrade
voor 1 april 2026
4 juni 2026, anders 'onder de arm' voor 8 juli
23 juni 2026
8 juli 2026
positieve zienswijze
9 juni 2025
1 juli 2025
Landgraaf
voor 1 april 2026
4 juni 2026, anders 'onder de arm' voor 8 juli
23 juni 2026
8 juli 2026
instemmen onder voorwaarden
21 mei 2026
4 juni 2026
Beekdaelen
voor 1 april 2026
4 juni 2026, anders 'onder de arm' voor 8 juli
23 juni 2026
8 juli 2026
Instemmen
26 mei 2026
9 juni 2026
Brunssum
voor 1 april 2026
4 juni 2026, anders 'onder de arm' voor 8 juli
23 juni 2026
8 juli 2026
19 of 26 mei 2026
2 juni 2026
Eijsden-Margraten
voor 1 april 2026
4 juni 2026, anders 'onder de arm' voor 8 juli
23 juni 2026
8 juli 2026
Instemmen onder voorwaarden
18 mei 2026
26 mei 2026
Stein
voor 1 april 2026
4 juni 2026, anders 'onder de arm' voor 8 juli
23 juni 2026
8 juli 2026
Geen zienswijze
20 mei 2026
28 mei 2026
Meerssen
voor 1 april 2026
4 juni 2026, anders 'onder de arm' voor 8 juli
23 juni 2026
8 juli 2026
n.t.b.
n.t.b.
Valkenburg
voor 1 april 2026
4 juni 2026, anders 'onder de arm' voor 8 juli
23 juni 2026
8 juli 2026
Instemmen
28 mei 2026
15 juni 2026
Beek
voor 1 april 2026
4 juni 2026, anders 'onder de arm' voor 8 juli
23 juni 2026
8 juli 2026
Gulpen-Wittem
voor 1 april 2026
4 juni 2026, anders 'onder de arm' voor 8 juli
23 juni 2026
8 juli 2026
Instemmen (met aandachtspunt)
28 mei 2026
4 juni 2026
Voerendaal
voor 1 april 2026
4 juni 2026, anders 'onder de arm' voor 8 juli
23 juni 2026
8 juli 2026
18 juni 2026
25 juni 2026
Simpelveld
voor 1 april 2026
4 juni 2026, anders 'onder de arm' voor 8 juli
23 juni 2026
8 juli 2026
Deadline indienen zienswijze
DB reacties op AB vaststelling zienswijzen begroting
Behandeling Vaststelling Aangeboden zienswijze in zienswijze in concept-zienswijze commissie raad
Instemmen
Zienswijzeprocedure begroting 2027 GGD Zuid-Limburg
Gemeente Vaals
DB vaststelling ontwerpbegroting en jaarstukken voor 1 april 2026
Deadline indienen zienswijze 4 juni 2026, anders 'onder de arm' voor 8 juli
DB reacties op AB vaststelling zienswijzen begroting 23 juni 2026
8 juli 2026
Behandeling Vaststelling Aangeboden zienswijze in zienswijze in concept-zienswijze commissie raad Positief
12 mei 2026
26 mei 2026
Zienswijzeprocedure begroting 2027 Het Gegevenshuis
Gemeente
DB vaststelling ontwerpbegroting en jaarstukken
Deadline indienen DB reacties op AB vaststelling Aangeboden conceptzienswijze zienswijzen begroting zienswijze
Sittard-Geleen
26 maart 2026
1 juli 2026
9 juli 2026
9 juli 2026
Heerlen
26 maart 2026
1 juli 2026
9 juli 2026
9 juli 2026
Kerkrade
26 maart 2026
1 juli 2026
9 juli 2026
9 juli 2026
positieve zienswijze
Landgraaf
26 maart 2026
1 juli 2026
9 juli 2026
9 juli 2026
Geen zienswijze
Beekdaelen
26 maart 2026
1 juli 2026
9 juli 2026
9 juli 2026
Instemmen
Brunssum
26 maart 2026
1 juli 2026
9 juli 2026
9 juli 2026
Eijsden-Margraten
26 maart 2026
1 juli 2026
9 juli 2026
9 juli 2026
Gulpen-Wittem
26 maart 2026
1 juli 2026
9 juli 2026
9 juli 2026
Voerendaal
26 maart 2026
1 juli 2026
9 juli 2026
9 juli 2026
Simpelveld
26 maart 2026
1 juli 2026
9 juli 2026
9 juli 2026
Vaals
26 maart 2026
1 juli 2026
9 juli 2026
9 juli 2026
Beek
26 maart 2026
1 juli 2026
9 juli 2026
9 juli 2026
Behandeling zienswijze Vaststelling in commissie zienswijze in raad 28 mei 2026
11 juni 2026
9 juni 2026
24 juni 2026
9 juni 2025
1 juli 2025
21 mei 2026
4 juni 2026
27 mei 2026
9 juni 2026
19 of 26 mei 2026
2 juni 2026
Instemmen
18 mei 2026
26 mei 2026
Instemmen
28 mei 2026
4 juni 2026
18 juni 2026
25 juni 2026
12 mei 2026
26 mei 2026
Instemmen (met aandachtspunten)
* Het AB stelt de ontwerpstukken vast, ook al is dit formeel aan het DB * Zienswijze na 1 juli 2026 ontvangen en voor 8 juli 2026 worden mondeling toegelicht in de AB-vergadering
Zienswijzeprocedure begroting 2027 Omgevingsdienst Zuid-Limburg
Gemeente
DB vaststelling Deadline indienen DB reacties op AB vaststelling ontwerpbegroting zienswijze zienswijzen begroting en jaarstukken
Aangeboden conceptzienswijze
Behandeling zienswijze Vaststelling in commissie zienswijze in raad
Maastricht
11 maart 2026
9 juni 2026
17 juni 2026
1 juli 2026
postieve zienswijze
3 juni 2026
16 juni 2026
Sittard-Geleen
11 maart 2026
9 juni 2026
17 juni 2026
1 juli 2026
Instemmen (met aanbeveling)
28 mei 2026
11 juni 2026
Heerlen
11 maart 2026
9 juni 2026
17 juni 2026
1 juli 2026
Gedeeltelijk niet instemmen
10 juni 2026
24 juni 2026
Kerkrade
11 maart 2026
9 juni 2026
17 juni 2026
1 juli 2026
neutrale zienswijze
9 juni 2025
1 juli 2025
Landgraaf
11 maart 2026
9 juni 2026
17 juni 2026
1 juli 2026
Instemmend
20 mei 2026
4 juni 2026
Beekdaelen
11 maart 2026
9 juni 2026
17 juni 2026
1 juli 2026
Instemmen (met dringend beroep)
27 mei 2026
9 juni 2026
Brunssum
11 maart 2026
9 juni 2026
17 juni 2026
1 juli 2026
Instemmen
19 of 26 mei 2026
2 juni 2026
18 mei 2026
26 mei 2026
Positieve zienswijze begrotingswijziging 2026
Eijsden-Margraten
11 maart 2026
9 juni 2026
17 juni 2026
1 juli 2026
Stein
11 maart 2026
9 juni 2026
17 juni 2026
1 juli 2026
Geen zienswijze
20 mei 2026
28 mei 2026
Meerssen
11 maart 2026
9 juni 2026
17 juni 2026
1 juli 2026
Geen zienswijze
6 / 7 mei 2026
21 mei 2026
Valkenburg
11 maart 2026
9 juni 2026
17 juni 2026
1 juli 2026
Geen zienswijze
26 mei 2026
15 juni 2026
Beek
11 maart 2026
9 juni 2026
17 juni 2026
1 juli 2026
Gulpen-Wittem
11 maart 2026
9 juni 2026
17 juni 2026
1 juli 2026
Instemmen
28 mei 2026
4 juni 2026
Voerendaal
11 maart 2026
9 juni 2026
17 juni 2026
1 juli 2026
18 juni 2026
25 juni 2026
Simpelveld
11 maart 2026
9 juni 2026
17 juni 2026
1 juli 2026
Vaals
11 maart 2026
9 juni 2026
17 juni 2026
1 juli 2026
15 juni 2026
29 juni 2026
Provincie Limburg
11 maart 2026
9 juni 2026
17 juni 2026
1 juli 2026
29 mei 2026
Negatieve zienswijze begroting 2027
Zienswijzeprocedure begroting 2027 Rd4
Gemeente
AB vaststelling ontwerpbegroting en jaarstukken
Heerlen
2 april 2026
25 juni 2026
Tussen 25 juni en 1 juli 2026
2 juli 2026
Kerkrade
2 april 2026
25 juni 2026
Tussen 25 juni en 1 juli 2026
2 juli 2026
neutrale zienswijze
Landgraaf
2 april 2026
25 juni 2026
Tussen 25 juni en 1 juli 2026
2 juli 2026
Beekdaelen
2 april 2026
25 juni 2026
Tussen 25 juni en 1 juli 2026
2 juli 2026
Brunssum
2 april 2026
25 juni 2026
Tussen 25 juni en 1 juli 2026
2 juli 2026
19 of 26 mei 2026
2 juni 2026
Eijsden-Margraten
2 april 2026
25 juni 2026
Tussen 25 juni en 1 juli 2026
2 juli 2026
Instemmen
18 mei 2026
26 mei 2026
Gulpen-Wittem
2 april 2026
25 juni 2026
Tussen 25 juni en 1 juli 2026
2 juli 2026
Positief
28 mei 2026
4 juni 2026
Voerendaal
2 april 2026
25 juni 2026
Tussen 25 juni en 1 juli 2026
2 juli 2026
18 juni 2026
25 juni 2026
Simpelveld
2 april 2026
25 juni 2026
Tussen 25 juni en 1 juli 2026
2 juli 2026
Vaals
2 april 2026
25 juni 2026
Tussen 25 juni en 1 juli 2026
2 juli 2026
Deadline indienen DB reacties op zienswijzen zienswijze
AB vaststelling begroting
Aangeboden conceptzienswijze
Behandeling zienswijze in commissie
Vaststelling zienswijze in raad
10 juni 2026
24 juni 2026
9 juni 2025
1 juli 2025
Geen zienswijze
20 mei 2026
4 juni 2026
Instemmen
28 mei 2026
9 juni 2026
Geen zienswijze
3 juni 2026
18 juni 2026
11 mei 2026
26 mei 2026
Zienswijzeprocedure begroting 2027 HCL
Gemeente
DB vaststelling ontwerpbegroting en jaarstukken
Heerlen
25 maart 2026
17 juni 2026
Tussen 18 juni en 30 juni 2026
Maastricht
25 maart 2026
17 juni 2026
Tussen 18 juni en 30 juni 2026
Sittard-Geleen
25 maart 2026
17 juni 2026
Tussen 18 juni en 30 juni 2026
8 juli 2026
Kerkrade
25 maart 2026
17 juni 2026
Tussen 18 juni en 30 juni 2026
Landgraaf
25 maart 2026
17 juni 2026
Brunssum
25 maart 2026
17 juni 2026
Eijsden-Margraten
25 maart 2026
Meerssen
25 maart 2026
Valkenburg Gulpen-Wittem
Deadline indienen DB reacties op zienswijzen zienswijze
AB vaststelling begroting
Aangeboden conceptzienswijze
Behandeling zienswijze in commissie
Vaststelling zienswijze in raad
8 juli 2026
Instemmen
9 juni 2026
24 juni 2026
8 juli 2026
positieve zienswijze
3 juni 2026
16 juni 2026
nvt
nvt
8 juli 2026
Positieve zienswijze
9 juni 2025
1 juli 2025
Tussen 18 juni en 30 juni 2026
8 juli 2026
Positief/geen zienswijze
Tussen 18 juni en 30 juni 2026
8 juli 2026
17 juni 2026
Tussen 18 juni en 30 juni 2026
8 juli 2026
17 juni 2026
Tussen 18 juni en 30 juni 2026
8 juli 2026
25 maart 2026
17 juni 2026
Tussen 18 juni en 30 juni 2026
8 juli 2026
25 maart 2026
17 juni 2026
Tussen 18 juni en 30 juni 2026
8 juli 2026
Voerendaal
25 maart 2026
17 juni 2026
Tussen 18 juni en 30 juni 2026
8 juli 2026
Simpelveld
25 maart 2026
17 juni 2026
Tussen 18 juni en 30 juni 2026
8 juli 2026
Vaals
25 maart 2026
17 juni 2026
Tussen 18 juni en 30 juni 2026
8 juli 2026
21 mei 2026
4 juni 2026
19 of 26 mei 2026
2 juni 2026
18 mei 2026
26 mei 2026
n.t.b.
n.t.b.
Positief
6 mei 2026
18 mei 2026
Instemmend
28 mei 2026
4 juni 2026
18 juni 2026
25 juni 2026
15/16 juni 2026
29 juni 2026
Instemmen
Positief
Zienswijzeprocedure begroting 2027 & 1e begrotingswijziging 2026 WOZL/WSP
Gemeente
AB vaststelling ontwerpbegroting en jaarrekening
Deadline indienen DB reacties op zienswijze zienswijzen
AB vaststelling begroting
Aangeboden concept-zienswijze
Behandeling zienswijze in commissie
Vaststelling zienswijze in raad
9 juni 2026
24 juni 2026
Heerlen
18 december 2025 / 19 maart 2026
29 juni 2026
2 juli 2026
9 juli 2026
Kerkrade
18 december 2025 / 19 maart 2026
29 juni 2026
2 juli 2026
9 juli 2026
neutrale zienswijze
9 juni 2025
1 juli 2025
29 juni 2026
2 juli 2026
9 juli 2026
Instemmend
21 mei 2026
4 juni 2026
29 juni 2026
2 juli 2026
9 juli 2026
Instemmend
26 mei 2026
9 juni 2026
18 december 2025 / 19 maart 2026
29 juni 2026
2 juli 2026
9 juli 2026
19 of 26 mei 2026
2 juni 2026
18 december 2025 / 19 maart 2026
29 juni 2026
2 juli 2026
9 juli 2026
Positief
28 mei 2026
15 juni 2026
Gulpen-Wittem
18 december 2025 / 19 maart 2026
29 juni 2026
2 juli 2026
9 juli 2026
Instemmend
28 mei 2026
4 juni 2026
Voerendaal
18 december 2025 / 19 maart 2026
29 juni 2026
2 juli 2026
9 juli 2026
18 juni 2026
25 juni 2026
Simpelveld
18 december 2025 / 19 maart 2026
29 juni 2026
2 juli 2026
9 juli 2026
Vaals
18 december 2025 / 19 maart 2026
29 juni 2026
2 juli 2026
9 juli 2026
12 mei 2026
26 mei 2026
Landgraaf Beekdaelen Brunssum Valkenburg
18 december 2025 / 19 maart 2026 18 december 2025 / 19 maart 2026
* 18 december 2025 = 1e begrotingwijziging 2026 * 19 maart 2026 = Begroting 2027
Positief
Zienswijzeprocedure begroting 2027 GR Stadsregio Parkstad
Gemeente
DB vaststelling ontwerp
DB vaststelling jaarstukken 2025
Deadline indienen DB reacties op AB vaststelling zienswijze zienswijzen begroting
Aangeboden conceptzienswijze
Behandeling zienswijze in commissie
Vaststelling zienswijze in raad 24 juni 2026
Heerlen
Instemmen
9 juni 2026
Kerkrade
positieve zienswijze
9 juni 2025
1 juli 2025
Landgraaf
Geen zienswijze
21 mei 2026
4 juni 2026
Beekdaelen
Instemmen
27 mei 2026
9 juni 2026
Brunssum
19 of 26 mei 2026
2 juni 2026
Voerendaal
18 juni 2026
25 juni 2026
Simpelveld
Zienswijzeprocedure begroting 2027 Kredietbank Limburg
Gemeente
DB vaststelling ontwerpbegroting en jaarstukken
Maastricht
26 maart 2025
1 juli 2026
Sittard-Geleen
26 maart 2025
Kerkrade
26 maart 2025
Landgraaf Brunssum
Deadline indienen DB reacties op zienswijzen zienswijze
AB vaststelling begroting
Aangeboden concept-zienswijze
Behandeling zienswijze in commissie
Vaststelling zienswijze in raad
Tussen 1 en 9 juli 2026
9 juli 2026
geen zienswijze
3 juni 2026
26 juni 2026
1 juli 2026
Tussen 1 en 9 juli 2026
9 juli 2026
18 juni 2026
9 juli 2026
1 juli 2026
Tussen 1 en 9 juli 2026
9 juli 2026
neutrale zienswijze
9 juni 2025
1 juli 2025
26 maart 2025
1 juli 2026
Tussen 1 en 9 juli 2026
9 juli 2026
Instemmend
21 mei 2026
4 juni 2026
26 maart 2025
1 juli 2026
Tussen 1 en 9 juli 2026
9 juli 2026
19 of 26 mei 2026
2 juni 2026
Zienswijzeprocedure begroting 2027 Solido
Gemeente
DB vaststelling ontwerp
Deadline indienen DB reacties op zienswijze zienswijzen
Aangeboden concept-zienswijze
Behandeling zienswijze in commissie
Beekdaelen
2 april 2026
18 juni 2026
25 juni 2026
Heerlen
2 april 2026
18 juni 2026
25 juni 2026
9 juli 2026
Instemmen
27 mei 2026
9 juni 2026
9 juli 2026
Instemmen/kritisch
9 juni 2026
24 juni 2026
Landgraaf
2 april 2026
18 juni 2026
Simpelveld
2 april 2026
18 juni 2026
25 juni 2026
9 juli 2026
Kritisch
21 mei 2026
4 juni 2026
25 juni 2026
9 juli 2026
Voerendaal
2 april 2026
Kerkrade
2 april 2026
18 juni 2026
25 juni 2026
9 juli 2026
18 juni 2026
25 juni 2026
18 juni 2026
25 juni 2026
9 juli 2026
Brunssum
2 april 2026
18 juni 2026
25 juni 2026
9 juli 2026
AB vaststelling begroting
positieve zienswijze
Vaststelling zienswijze in raad
9 juni 2025
1 juli 2025
19 of 26 mei 2026
2 juni 2026
Gemeente
DB vaststelling Deadline indienen DB reacties op AB vaststelling ontwerpbegroting zienswijze zienswijzen begroting en jaarstukken
Aangeboden conceptzienswijze Instemmen
Behandeling zienswijze in commissie
Vaststelling zienswijze in raad
17 juni 2026
24 juni 2024
Heerlen
9 maart 2026
24 juni 2026
8 juli 2026
Kerkrade
9 maart 2026
24 juni 2026
8 juli 2026
positieve zienswijze
9 juni 2026
1 juli 2026
Landgraaf
9 maart 2026
24 juni 2026
8 juli 2026
Geen zienswijze
21 mei 2026
4 juni 2026
Beekdaelen
9 maart 2026
24 juni 2026
8 juli 2026
Instemmen
27 mei 2026
9 juni 2026
Brunssum
9 maart 2026
24 juni 2026
8 juli 2026
19 of 26 mei
2 juni 2026
Voerendaal
9 maart 2026
24 juni 2026
8 juli 2026
18 juni 2026
25 juni 2026
Simpelveld
9 maart 2026
24 juni 2026
8 juli 2026
3 juni 2026
18 juni 2026
[1] kan ook nog 28 mei 2026 [2] kan ook nog 15 juni 2026
Ontwerpbesluit Nr.: 26Rb036
De raad van de gemeente Kerkrade; Overwegende, Dat de gemeente Kerkrade voor de uitvoering van bepaalde overheidstaken deelneemt aan publiekrechtelijke samenwerkingsverbanden, in de vorm van gemeenschappelijke regelingen, Dat de GR Stadsregio Parkstad Limburg uw raad in de gelegenheid stelt een zienswijze af te geven ten aanzien van de ontwerpbegroting 2027 en meerjarenraming 2028 - 2030 van de GR Stadsregio Parkstad Limburg Dat de ingediende zienswijzen worden meegewogen bij de besluitvorming van de GR Stadsregio Parkstad Limburg bij de vaststelling van de definitieve begroting vóór 15 september 2026, Dat het afgeven van een zienswijze een bevoegdheid van de raad is waarmee grip kan worden behouden op de financiën van gemeenschappelijke regelingen, Voorstel tot het afgeven van een positieve zienswijze De begroting 2027 en de meerjarenbegroting 2027-2030 laten een organisatie zien die zich ontwikkelt richting een stabiele en professioneel ingerichte uitvoeringsorganisatie. Tegelijkertijd is duidelijk dat deze ontwikkeling nog gaande is en nog niet afgerond is. Begin 2026 is de nieuw algemeen directeur dhr. Emiel Reiding aangesteld. De komende jaren zullen dan ook nodig zijn om de ingezette verbeteringen te bestendigen.
De combinatie van een sluitende begroting, een beheerste ontwikkeling van inwonersbijdrage en een duidelijke focus op professionaliseren vormt een solide basis voor de komende jaren. De aanwezige kanttekeningen zijn reëel, maar worden onderkent en gemonitord. Gelet hierop kan aan de raad worden voorgesteld een positieve zienswijze af te geven op de begroting 2027 van de GR Stadsregio Parkstad Limburg en kennis te nemen van de meerjarenbegroting 2027-2030 en de jaarstukken 2025. kennis genomen hebbende van, • de nota van toelichting, nr 26Tl030, behorende bij dit besluit; • de informatieavond d.d. 26 mei 2026; • de beraadslagingen in de Gezamenlijke Commissie d.d. 9 juni 2026.
1
gelet op, De artikelen 34b en 35 van de Wet gemeenschappelijke regelingen, besluit: 1. een positieve zienswijze af te geven op de ontwerpbegroting 2027 en de meerjarenraming 2028–2030 aan het dagelijks bestuur van GR Stadsregio Parkstad Limburg 2. kennis te nemen van de jaarrekening 2025; 3. kennis te nemen van het dashboard ontwerpbegroting GR Stadsregio Parkstad Limburg 2027. Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Kerkrade in zijn openbare vergadering d.d. 1 juli 2026 De voorzitter van de raad,
De griffier,
dr. T.P. Dassen-Housen.
mr. drs. D.G.M.G. Franssen
2
3
Nota van toelichting Kerkrade, 12 mei 2026 Nummer: 26Tl030 Behorend bij ontwerpbesluit nummer: 26Rb037 Commissie, 26 mei 2026 Raadsvergadering, 1 juli 2026 Aangeboden door: het college, portefeuillehouder burgemeester Dassen
Onderwerp Ontwerpbegroting 2027 en meerjarenraming 2028-2030 van de Stadsregio Parkstad Limburg. Beslispunten 1. een positieve zienswijze af te geven op de ontwerpbegroting 2027 en de meerjarenraming 2028–2030 aan het dagelijks bestuur van Stadsregio Parkstad Limburg; 2. kennis te nemen van de jaarrekening en het jaarverslag 2025; 3. kennis te nemen van het dashboard ontwerpbegroting Stadsregio Parkstad Limburg 2027. Samenvatting Gemeente Kerkrade neemt deel aan verschillende gemeenschappelijke regelingen. Dit zijn publiekrechtelijke samenwerkingsverbanden. Deze regelingen zijn wettelijk verplicht om hun ontwerpbegroting naar de deelnemende gemeenteraden te sturen. De raden krijgen vervolgens de mogelijkheid om een zienswijze op deze begroting te geven. Deze nota ondersteunt de kaderstellende rol van de raad. Het doel is om uw raad in staat te stellen een weloverwogen zienswijze te formuleren op de begroting van Stadsregio Parkstad Limburg. Aanleiding Voor de uitvoering van gemeentelijke taken kan een gemeente kiezen voor een publiekrechtelijke samenwerking. Daarbij wordt een zelfstandige organisatie opgericht die taken uitvoert voor meerdere gemeenten. Dit gebeurt op basis van een gemeenschappelijke regeling. Zo’n organisatie noemen we een GR (gemeenschappelijke regeling) of Verbonden Partij.
Wanneer bevoegdheden aan een GR worden overgedragen, komt het gemeentebestuur meer op afstand te staan en heeft het minder directe invloed dan bij taken die de gemeente zelf uitvoert. Om toch grip te houden op de GR’en, maakt de gemeenteraad gebruik van de planningen controlcyclus (P&C-cyclus). De raad moet inzicht hebben in de financiën van de Verbonden Partij om hierop toezicht te kunnen houden. De Verbonden Partij is verplicht om: • Uiterlijk 30 april de kadernota voor het komende jaar ter kennisname aan de raad te sturen. Deze nota beschrijft de beleidsmatige en financiële uitgangspunten. •
Uiterlijk 30 april de voorlopige jaarrekening van het afgelopen jaar toe te sturen, gevolgd door de definitieve jaarrekening uiterlijk 15 juli. Deze jaarrekening laat zien wat er het voorgaande jaar beleidsmatig en financieel is gebeurd. Ten aanzien hiervan kan de raad geen zienswijze indienen.
•
Uiterlijk 12 weken voordat de ontwerpbegroting aan het Algemeen Bestuur van de gemeenschappelijke regeling wordt aangeboden deze toe te sturen aan de gemeenteraden. De raad mag hierop een zienswijze indienen en zo wensen of bedenkingen meegeven. De gemeenteraad kan de begroting echter niet goedkeuren of tegenhouden.
De begroting is voor de gemeenteraad een belangrijk middel om kaders te stellen. Volgens de Wet gemeenschappelijke regelingen moet de ontwerpbegroting minimaal 12 weken voordat het Algemeen Bestuur (AB) de begroting behandelt, aan de raden worden toegestuurd. In deze periode kunnen de raden hun zienswijzen indienen bij het Dagelijks Bestuur (DB). Het DB moet vóór de besluitvorming door het AB schriftelijk en gemotiveerd reageren op alle ingediende zienswijzen. Vervolgens stelt het AB de begroting vast. Binnen twee weken na vaststelling, maar uiterlijk 15 september, moet de begroting worden toegestuurd aan Gedeputeerde Staten. De uitvoering van de activiteiten ligt volledig bij de Verbonden Partij; hierop kan geen zienswijze worden ingediend. In deze toelichting ligt de begroting van de gemeenschappelijke regeling Stadsregio Parkstad Limburg voor. Eerst worden de strategische ontwikkelingen beschreven die van invloed zijn op de uitvoering van de kerntaken. Daarna volgen de beleidsaanpassingen en nieuwe ontwikkelingen met financiële gevolgen voor de begroting. Dit betreft onder meer de effecten van CAO-wijzigingen, indexeringen en beleid dat al is vastgesteld. Tot slot wordt ingegaan op het totaalbeeld van de meerjarenraming 2028–2030, jaarschijf 2027, het totale begrotingsbedrag van de GR en de gevolgen hiervan voor onze gemeente. Historie 1.
Gezamenlijke commissie 12 juni 2025, behandeling ontwerpbegrotingen 2026 (link); 2. Raadsvergadering 2 juli 2025, afgeven GR-zienswijzen ontwerpbegroting 2026 (link). Argumenten In 2024 is gestart met één duidelijke en integrale werkwijze voor het aanbieden van de begrotingen van de GR’en aan de raad. De raad heeft deze aanpak positief ontvangen. Op basis van feedback van de betrokken ambtenaren en de griffie is het proces verder verbeterd en zijn de gebruikte documenten aangescherpt.
Ook in de komende cyclus wordt opnieuw een dashboard gebruikt om de raad helder inzicht te geven in de belangrijkste onderdelen van de begrotingen. De toelichting en de zienswijzenbrieven zijn volgens een vaste en uniforme opzet opgesteld. De begrotingen van de GR’en worden in één commissievergadering behandeld. In deze nota van toelichting ligt voor de begroting van Stadsregio Parkstad Limburg (hierna: SPL.) De SPL is een gemeenschappelijk regeling van de 7 Parkstadgemeenten. De SPL is het bestuurlijk samenwerkingsverband van de Parkstadgemeenten (volgens de Wet Gemeenschappelijke Regeling - WGR) De betrokken gemeenten zijn: Beekdaelen, Brunssum, Heerlen, Kerkrade, Landgraaf, Simpelveld en Voerendaal die samen de Stadsregio Parkstad Limburg vormen. De GR SPL kent een dagelijks bestuur, een algemeen bestuur en vijf bestuurscommissies. De gemeenten worden ondersteund door een onafhankelijk projectbureau waar een team van medewerkers werkt aan de transformatie en de toekomst van de Parkstadregio en de mensen die er wonen. Doelstelling van de GR Stadsregio Parkstad Limburg is: Samenwerken tussen de aangesloten gemeenten om op regionaal niveau beleid te ontwikkelen en uit te voeren. Vooral op terreinen waar de schaal van een gemeente te klein is, maar waar samenwerking tussen de diverse gemeenten meerwaarde heeft.
Specifiek richt de GR Stadsregio Parkstad Limburg zich op: • Ruimtelijke ordening en regionale ontwikkeling • Economische structuurversterking • Duurzaamheid en energietransitie • Mobiliteit en Verkeer • Leefbaarheid en sociaal beleid • Afstemming van gemeentelijke visies en het efficiënt bundelen van middelen. • Kortom: het realiseren van een brede welvaart in Parkstad! Daarnaast ligt een positieve zienswijze voor. De GR SPL heeft op het verzoek van de gemeenten in 2026 een taakstellend bezuiniging gerealiseerd van 5% dit ook om de gevolgen van het naderende ravijnjaar voor de deelnemende gemeenten te beheersen. In het vervolg van deze nota van toelichting worden de ontwikkelingen geschetst die volgens de GR van invloed zijn op de uitvoering van de kerntaken door de GR. Verder worden eventuele voor de beoordeling door de raad van belang zijnde beleidsaanpassingen en nieuwe ontwikkelingen die een financiële impact hebben geschetst. Daartoe behoren ook de financiële gevolgen van Cao-wijzigingen, indexeringen en beleidswijzigingen waarover reeds besluitvorming heeft plaatsgevonden.
Doelstelling Gebruik maken van de bevoegdheid van de gemeenteraad om een zienswijze af te geven met betrekking tot de ontwerpbegroting 2026 en het gedane voorstel tot bezuinigingsmaatregelen van de GR SPL en het ter kennisname aanbieden van de jaarrekening en het jaarverslag 2024 van voornoemde gemeenschappelijke regeling.
Argumenten Op grond van artikel 35 van de Wet gemeenschappelijke regelingen sturen de gemeenschappelijke regelingen elk jaar hun begroting voor het komende jaar en de meerjarenbegrotingen toe aan de deelnemende gemeenten. De gemeenteraden worden in de gelegenheid gesteld hierover hun zienswijzen kenbaar te maken. Door een zienswijze kenbaar te maken kan de raad gebruik maken van zijn controle – en sturingsbevoegdheid ten aanzien van de gemeenschappelijke regeling. De raad heeft eerder te kennen gegeven dat hij behoefte heeft aan meer grip op de zogenaamde verbonden partijen. Die grip kan aan de raad worden gegeven door een heldere weergave van de belangrijkste financiële en beleidsmatige begrotingswijzigingen per gemeenschappelijke regeling aan te bieden, in de vorm van een dashboard. In het dashboard wordt een onderscheid gemaakt tussen voorgestelde wijzigingen waar niets tot weinig aan te veranderen valt, zoals CAO-wijzigingen voor personeel, indexeringen van kostprijzen, reeds besloten beleidsaanpassingen en verplichtingen op grond van gewijzigde wetgeving. Daarnaast zijn er begrotingswijzigingen waar de raad meer ruimte heeft om een zienswijze over af te geven, met name nieuwe beleidsaanpassingen die kostenstijgingen met zich mee brengen.
De raad kan het dashboard gebruiken om te bepalen op welke begroting hij nader wil inzoomen en waar een inhoudelijke behandeling en het afgeven van een zienswijze nodig zijn. ontwerpbegroting SPL 2027 De begroting van 2026 is het uitgangspunt geweest voor het opstellen van de ontwerpbegroting 2027, met dien verstand dat er – zoals gebruikelijk – een indexering voor lonen en prijzen plaats heeft gevonden. De ontwerpbegroting 2027 van de SPL kent geen noemenswaardige beleidsmatige wijzigingen die afwijken van het eerder vastgestelde Meerjarenbeleidsplan 2024 tot en met 2027 of de begroting 2026. De Raad van de gemeente Kerkrade heeft destijds ingestemd met de inhoud van dit meerjarenbeleidsplan. In financiële zin zijn er veel zaken “in beweging.” In de eerste plaats is het zogenaamde ravijnjaar in aantocht, waarbij gemeenten geconfronteerd worden met een herverdeling van de bijdragen uit het gemeentefonds en daardoor minder middelen beschikbaar zullen hebben. Voor wat betreft de gemeentelijke bijdragen heeft de gemeenteraad in 2025 haar bestuur de opdracht gekregen om te kijken wat de bijdrage aan de gemeentelijke uitdagingen in het ravijnjaar zou kunnen zijn. Daarbij is afgesproken dat er geen takendiscussie gevoerd zal worden maar op basis van efficiëntere bedrijfsvoering bezuinigingen gerealiseerd worden.
Naar aanleiding daarvan heeft SPL in 2025 besloten om een 5% taakstellende bezuiniging door te voeren. Deze taakstellende bezuiniging is in de begroting van 2026 doorgevoerd. Financiën Gemeenten krijgen de komende jaren landelijk te maken met een korting op het gemeentefonds. Met name voor de periode na 2027 zijn de vooruitzichten nog heel onzeker. Daardoor staat ook de gemeente Kerkrade voor een grote financiële opgave.
Het ravijnjaar is opgeschoven van 2026 naar 2028. In samenspraak met de raad is reeds een aantal maatregelen genomen om de meerjarige begrotingstekorten vanaf 2028 deels terug te dringen tot meer behapbare proporties. Dit in de veronderstelling dat het Rijk gemeenten toch nog verder tegemoet zal (moeten) komen gelet op de maatschappelijke effecten van verdere gemeentelijke bezuinigingen. In de zienswijzen op de ontwerpbegrotingen 2025 en 2026 zijn de GR’en al gevraagd om – als verlengd lokaal bestuur – hun verantwoordelijkheid te nemen binnen deze krappe financiële kaders. De komende periode blijft echter financieel onzeker en er blijft sprake van steeds nieuwe ontwikkelingen, zowel internationaal, nationaal als lokaal die elk hun impact kunnen hebben. Het valt niet uit te sluiten dat er aanvullende maatregelen genomen moeten worden om de meerjarenbegroting volledig sluitend te krijgen. Ook in de huidige zienswijzenbrieven ten aanzien van de begrotingen 2027 van alle GR’en is derhalve een uniforme passage opgenomen. Hierin worden GR’en opnieuw gevraagd om noodzakelijke bezuinigingen door te voeren, zowel in de bedrijfsvoering als, waar nodig, in de kerntaken van de organisatie.
Voorstel tot het afgeven van een positieve zienswijze De begroting 2027 en de meerjarenbegroting 2027-2030 laten een organisatie zien die zich ontwikkelt richting een stabiele en professioneel ingerichte uitvoeringsorganisatie. Tegelijkertijd is duidelijk dat deze ontwikkeling nog gaande is en nog niet afgerond met onder andere begin 2026 nieuw aangestelde algemeen directeur dhr. Emiel Reiding. De komende jaren zullen dan ook nodig zijn om de ingezette verbeteringen ver te bestendigen. De combinatie van een sluitende begroting, een beheerste ontwikkeling van inwonersbijdrage en een duidelijke focus op professionaliseren vormt een solide basis voor de komende jaren. De aanwezige kanttekeningen zijn reëel, maar worden onderkent en gemonitord. Gelet hierop kan aan de raad worden voorgesteld een positieve zienswijze af te geven op de begroting 2027 van de GR Stadsregio Parkstad Limburg en kennis te nemen van de meerjarenbegroting 2027-2030 en de jaarstukken 2025.
Begroting 2027: De begroting 2027 is € 208.000 hoger dan de (vastgestelde) begroting 2026 (totaal GR), te weten: 1. loonkosten kernformatie programma activiteiten 134.000,00 2. loonkosten kernformatie overhead 74.000 deze stijging voor 2027 is ongewijzigd ten opzichte van de Begroting 2026 en de meerjarenraming 2027-2029.
Meerjarenraming 2028-2030 (voor zover van toepassing) Financieel effect van wijzigingen, vanaf 2027 (totaal GR) Samengevat hebben de begrotingswijziging 2026 en de ontwerpbegroting 2027 e.v. voor Kerkrade de volgende financiële consequenties:
Gemeentebegroting 2026
2026 926
2027 966
2028 1000
2029 1.031
2030 1.031
Begroting SPL 2027
926
967
1005
1032
1.066
0
-1
-5
-1
-35
Financiële consequenties
De gemeentelijke bijdragen zijn zodanig berekend dat voor de uitvoering van de kerntaken en de lopende verplichtingen een sluitende begroting wordt verkregen. De verdeling van de bijdrage over de deelnemende gemeenten vindt – zoals vastgelegd in de Gemeenschappelijke Regeling Stadsregio Parkstad Limburg - plaats aan de hand van de meest recent vastgestelde Algemene Uitkering. Aandeel Kerkrade neemt hierdoor toe met 0,05%. Personele consequenties De aard van dit voorstel heeft geen personele consequenties. Rechtmatigheid De raad is op grond van artikel 35 Wet gemeenschappelijke regelingen bevoegd een zienswijze naar voren te brengen ten aanzien van de ontwerpbegroting van een GR. Het college is op grond van artikel 160, eerste lid, onder b Gemeentewet bevoegd deze beslissingen van de raad voor te bereiden. (De raad is op grond van artikel 147b eerste lid Gemeentewet bevoegd de concept-zienswijze te amenderen.) Informatiemanagement/-beheer De aard van dit voorstel heeft geen betrekking op informatiemanagement/-beheer. Marketing en communicatie Nadat de gemeenteraad de zienswijze heeft vastgesteld, wordt deze doorgestuurd naar het Dagelijks Bestuur van de GR. Dit bestuur voegt alle ontvangen zienswijzen toe aan de ontwerpbegroting en legt deze vervolgens ter vaststelling voor aan het Algemeen Bestuur. De GR regeling is verplicht om op alle ingediende zienswijzen te reageren.
Het Dagelijks Bestuur moet de gemeenteraden schriftelijk en gemotiveerd laten weten hoe de zienswijzen zijn beoordeeld en welke conclusies daaruit zijn getrokken. Deze terugkoppeling moet plaatsvinden voordat het Algemeen Bestuur de begroting vaststelt. Maatschappelijke betrokkenheid De begroting en de daarover door onze gemeenteraad gegeven zienswijzen, evenals de jaarrekening van de GR zullen via de gemeentelijke kanalen door belanghebbenden kunnen worden ingezien. Dit is de participatietrede Informeren. Evaluatie In de jaarrekening zal de GR Stadsregio Parkstad Limburg verantwoording afleggen over realisatie van de ontwerpbegroting voorgenomen strategische plannen en financiële ontwikkelingen.
Daarnaast wordt de raad in de gelegenheid gesteld om een gemotiveerde zienswijze te geven op de ontwerpbegroting 2027 en de meerjarenraming 2028–2030 van Stadsregio Parkstad Limburg. Deze zienswijze wordt aangeboden aan het dagelijks bestuur, zodat deze kan worden meegenomen in de definitieve besluitvorming door het Algemeen Bestuur van de GR Stadsregio Parkstad Limburg. Kanttekeningen Externe factoren zoals cyberaanvallen, ziekteverzuim etc., welke niet zijn te beïnvloeden en vaak acuut en spontaan kunnen ontstaan kunnen invloed hebben op de uitgaven voor 2027. Deze externe factoren kunnen derhalve van invloed zijn op de taakstellende begroting. Gemeenten krijgen de komende jaren landelijk te maken met een korting op het gemeentefonds. Daardoor moet ook de gemeente Kerkrade zoeken naar noodzakelijke bezuinigingen. In de zienswijzen op de ontwerpbegrotingen 2025 en 2026 is de gemeenschappelijke regelingen al gevraagd om – als verlengd lokaal bestuur – hun verantwoordelijkheid te nemen binnen deze krappe financiële kaders. De GR Stadsregio Parkstad heeft hieraan voldaan. Ook in de huidige zienswijzenbrieven over de begrotingen 2027 van alle gemeenschappelijke regelingen is een uniforme passage opgenomen. Hierin wordt opnieuw gevraagd om noodzakelijke bezuinigingen door te voeren, zowel in de bedrijfsvoering als, waar nodig, in de kerntaken van de organisatie.
Maatschappelijke betrokkenheid De ontwerpbegroting en de zienswijze van onze gemeente kunnen via de gemeentelijke kanalen door belanghebbenden worden ingezien. Dit is de participatietrede Informeren. Vervolg De begroting 2027 van de Stadsregio Parkstad Limburg is in de vergadering van het Dagelijks Bestuur behandeld. De aanbiedingsbrief is 15 april 2026 ontvangen. Vanaf die datum geldt de wettelijke termijn van 12 weken. De jaarrekening en het jaarverslag 2025 worden ter kennisname voorgelegd. Voordat de begroting wordt vastgesteld, vindt een terugkoppeling plaats. Het Dagelijks Bestuur laat dan schriftelijk en gemotiveerd weten hoe het de zienswijzen beoordeelt en tot welke conclusies dit heeft geleid. Het Algemeen Bestuur stelt de ontwerpbegroting 2027 vast op 8 juli 2026. Uiterlijk twee weken na die vaststelling, maar in ieder geval vóór 15 september, wordt de begroting toegestuurd aan Gedeputeerde Staten. Evaluatie In de jaarrekening zal de GR Stadsregio Parkstad Limburg verantwoording afleggen over realisatie van de ontwerpbegroting voorgenomen strategische plannen en financiële ontwikkelingen.
Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.
Ontwerpbesluit Stadsregio Parkstad Limburg Nota van Toelichting Stadsregio Parkstad Limburg Concept-Zienswijzebrief Stadsregio Parkstad Limburg Dasboard Stadsregio Parkstad Limburg Stadsregio Parkstad Limburg, ontwerpbegroting 2027 en meerjarenraming 2028 – 2030 6. Stadsregio Parkstad Limburg, voorlopige jaarrekening en jaarverslag 2025
gemeente kerkrade Stadsregio
Parkstad
Postbus
200
6400 AE
Heerlen
Limburg
Kerkrade
Gemeente
Markt 33, 6461
EC Kerkrade
Postbus 600, 6460 AP Kerkrade
www.kerkrade.nl gemeentehuis@kerkrade.nl Telefoon
Datum
N.v.t.
(geanonimiseerd) EN
Ambtenaar
Bijlage(n)
Nvt.
kenmerk
Ons
14 045
26u0006107
Onderwerp: Zienswijzebrief GR Stadsregio
Parkstad
Limburg
2027
Geachte voorzitter, U heeft ons
Ontwerpbegroting 2026 en de Meerjarenraming Stadsregio Parkstad Limburg toegezonden. De
de
gemeente Kerkrade wordt
betrekking Over
tot deze
in de
gelegenheid gesteld om conceptbegroting kenbaar te maken.
2027-2029 van
de
haar zienswijze met
de
aangeboden ontwerpbegroting 2027 en meerjarenraming van de Gemeenschappelijke Regeling Stadregio Parkstad Limburg wil onze raad een positieve zienswijze afgeven. onderschrijft daarnaast het belang van samenwerking in Parkstad en de strategische ontwikkelingen, zoals het Nieuwe Narratief. Dit zal in de toekomst veel impulsen voor Kerkrade en de regio opleveren. De
raad
Reeds eerder hebben Gemeentefonds
wij aan
landelijke korting op het geconfronteerd worden.
zorgen geuit over de de komende jaren mee gemeenten
waar
u onze
Hierdoor worden
gemeentelijke organisaties gedwongen noodzakelijke bezuinigingen.
om
te zoeken
naar
Wij gaan ervanuit dat u aandacht heeft voor onze uitdagingen en daartoe de noodzakelijke bezuinigingen in de bedrijfsvoering dan wel kerntaken van uw organisatie doorvoert. Dit uitgangspunt geven wij aan alle gemeenschappelijke regelingen mee.
De voorzitter van de
dr. T.P. Dassen
raad,
Housen
De
griffier,
mr.
drs. D.G.M.G.
Franssen
Gemeenschappelijke Regeling Stadsregio Parkstad Limburg 1.
Totaalbedrag jaarschijf 2027 uit GR begroting 2026 Bedragen (x € 1.000)
Index
CAO
Beleidsaanpassingen (reeds besloten)
Verplichtingen/ wetgeving
Beleidsaanpassingen (nieuw)
Overig
6.113
Toelichting
Totaalbedrag jaarschijf 2027 % stijging t.o.v. uit GR begroting 2027 vorige begroting 6.113
%
%
2. Impact op bijdrage Kerkrade
de bijdrage van Kerkrade neemt toe met:
Zienswijze vorig jaar
positief / neutraal / negatief
1
De gemeentelijke bijdragen zijn zodanig berekend dat voor de uitvoering van de kerntaken en de lopende verplichtingen een sluitende begroting wordt verkregen. De verdeling van de bijdrage over de deelnemende gemeenten vindt – zoals vastgelegd in de Gemeenschappelijke Regeling Stadsregio Parkstad Limburg – plaats aan de hand van de meest recent vastgestelde Algemene Uitkering. Aandeel Kerkrade neemt hierdoor toe met 0,05%.
0%
Toelichting deel 1 (de begroting van de GR) • Bedragen worden in 1.000-tallen uitgedrukt. Essentieel is dat het verschil tussen de 1e (blauwe) en laatste (oranje) cel verklaard wordt door de tussenliggende cellen. Een deel van de mutatie kan het gevolg zijn van indexatie en/of CAO verhogingen die niet voorzien waren in jaarschijf 2027 van de vorige begroting. Een deel kan voortkomen uit nieuw beleid waarover reeds besloten is, etc. In alle gevallen dient hier voor het betreffende deel een getal ingevuld te worden. Nadat alle van toepassing zijnde bedragen zijn ingevuld klopt de optelling van links naar rechts; dus: blauw+groen+geel=oranje • Laatste cel (% stijging t.o.v. vorige begroting: oranje/blauw -1 • Legenda voor de kleuren: Groen: Indien dit niet binnen de GR kan worden opgevangen en indien het niet 'een onsje minder’ kan, dan zijn deze wijzigingen een gegeven. In de toelichtingsvakken kan bij Index en CAO volstaan worden met een %. Reeds besloten beleidsaanpassingen en Verplichting/wetgeving kunnen beknopt worden toegelicht (indien van toepassing). Geel: Het accent van de toelichting ligt op de gele vakken (indien van toepassing). Deze wijzigingen behoeven altijd nadere duiding. Dit betreft nieuw beleid of overige niet-standaard aanpassingen. Hierover zou de discussie gevoerd moeten worden.
Toelichting deel 2 (gevolgen Kerkrade + overig) • Impact Kerkrade. Wederom uitgedrukt in 1.000-tallen. Het gewijzigde totaalbedrag uit de begroting van de GR heeft doorgaans impact op de bijdrage van de gemeente Kerkrade aan deze GR. De wijziging in onze bijdrage vul je in de grijze cel in en je geeft in de cel links daarvan aan of het een toe- of afname betreft. Let op: het gaat hier wederom om de wijziging in de bijdrage 2027 t.o.v. de bijdrage 2027 waarmee wij eerder rekening hielden op basis van de vorige begroting van de GR. Het gaat hier niét sec om de verhoging/verlaging van 2026 naar 2027. Het gaat hier om de impact die dit heeft op de eigen begroting van de gemeente Kerkrade (jaarschijf 2027). • Zienswijze vorig jaar: geef hier aan hoe de zienswijze een jaar geleden luidde. • (re)actie GR op bezuinigingsopgave. Geef in dit vak aan hoe er gereageerd is op onze brief met de bezuinigingsopgave en welke acties er eventueel al ondernomen zijn.
DB 15 april 2026 Bijlage 4.1.1
Voorlopige Jaarstukken 2025
Inhoud Jaarverslag 1.
Inleiding en samenvatting ........................................................................................................... 4 1.1 Kernagenda .................................................................................................................................. 4 1.2 Samenvatting van de financiën in 2025 ..................................................................................... 5 1.3 Voorstel resultaatbestemming 2025 .......................................................................................... 7
2.
Programma Kerntaken ................................................................................................................. 8 2.1 Concrete activiteiten en resultaten in 2025 ............................................................................... 8 2.1.1 BC Ruimte en Mobiliteit ........................................................................................................... 8 2.1.2 BC Duurzaamheid ................................................................................................................... 11 2.1.3 BC Economie en Toerisme ...................................................................................................... 16 2.1.4 BC Wonen en Herstructurering ............................................................................................. 25 2.1.5 BC Sociaaleconomische Structuurversterking ..................................................................... 46 2.1.6 Grensoverschrijdende Samenwerking.................................................................................. 50 2.2 Financieel overzicht programma Kerntaken ........................................................................... 53 2.2.1 Werkbudgetten .......................................................................................................................
54 2.2.2 Regionale Initiatieven ............................................................................................................ 55 2.2.3 Cofinanciering door derden van kernactiviteiten ................................................................ 55 2.2.4 Formatie en bezetting programma-activiteiten ................................................................. 55 2.2.5 Financiering en afschrijving buitenring ................................................................................ 55
3.
Programma Flexibele Schil ........................................................................................................ 55 3.1 Administratie zonnepanelen .................................................................................................... 55
4.
Algemene dekkingsmiddelen .................................................................................................... 56 4.1 Gemeentelijke bijdrage Kerntaken .......................................................................................... 56
5.
Overhead, bedrijfsvoering en frictiebudget ............................................................................. 57 5.1 Ontwikkeling bedrijfsvoering ................................................................................................... 57 5.2 Loonkosten, formatie en bezetting ......................................................................................... 59 5.3 Frictiebudget .............................................................................................................................. 59
6.
Bedrag heffing vennootschapsbelasting .................................................................................. 60
7.
Onvoorzien .................................................................................................................................. 60
8.
Mutatie reserves ......................................................................................................................... 60
9.
Paragrafen ................................................................................................................................... 61 9.1 Weerstandsvermogen en risicobeheersing ............................................................................. 61 9.2 Financiering ................................................................................................................................. 63 2
9.3 Bedrijfsvoering ............................................................................................................................ 64 9.4 Verbonden Partijen ................................................................................................................... 64 9.5 Wet Open Overheid ................................................................................................................... 65 9.6 Rechtmatigheidsverklaring ...................................................................................................... 66 9.7 Ondernemingsraad.................................................................................................................... 66 10.