Agendabundel

worden met kunstenaars uit deze regio; Roept het College op om: ▪ Een onderzoek te verrichten naar de mogelijke (financiële) haalbaarheid van het toekomstig realiseren van een kwaliteitsimpuls middels het opfleuren/opleuken van (alle of een gedeelte) stroom-/glasvezelkasten in de Kerkraadse straten/wijken; ▪ De raad in het 4e kwartaal van 2023 te informeren mbt de stand van zaken, incl. een mogelijk toekomstig “Plan van aanpak” hieromtrent;

3

en gaat over tot de orde van de dag. Naar aanleiding van de toelichting van wethouder Geers op de huidige aanpak en (on)mogelijkheden houdt Ons Kerkrade de motie in afwachting van de uitvoering komende maanden. Toezeggingen: Openstaande vragen: -

10 Agenderingsverzoek en motie PvdA inzake aansluiting natuursteenconvenant De PvdA dient een motie in: Constaterende dat: • Duurzaamheid verder gaat dan klimaatdoelstellingen, maar ook betrekking heeft op arbeidsomstandigheden en tegengaan van kinderarbeid, niemand wil dat hun kinderen spelen op pleinen met stenen gemaakt door kinderen; • Duurzaamheid samenwerking met verschillende belanghebbenden vereist, bijvoorbeeld in het geval van aanbestedingen en realisatie van projecten; • De gemeente Kerkrade stappen heeft gezet naar een meer duurzamere inkoop c.q. aanbesteding; • Dat er binnen de gemeentelijke aanbesteding procedures, er geen procedures zijn om een duurzame inkoop c.q. aanbesteding te monitoren; Overwegende dat: • Het aanbesteding- en inkoopbeleid van de gemeente Kerkrade inzake duurzaamheid baat heeft bij formalisatie; • bedrijven en inwoners waarde hechten aan het gebruik van duurzaam geproduceerde materialen. • het natuursteenconvenant kan bijdrage tot een formele werkwijze om duurzaamheid verder te verankeren in de aanbesteding en inkoopprocedures van de gemeente Kerkrade; • het natuursteenconvenant zicht richt op het maatschappelijk verantwoord inkopen van natuursteen en draagt bij tot een meer verantwoorde productie en inkoop van natuursteen.

(Https://www.imvoconvenanten.nl/nl/natuursteen) • het convenant grensoverschrijdend is met gemeenten uit Nederland en Vlaanderen en verder uitbreidt naar Duitsland; • Kerkrade de eerste gemeente in Limburg is die zich aansluit bij dit convenant; Is van mening dat: • de gemeente Kerkrade hiermee bijdraagt aan betere werkomstandigheden en milieu in de producerende landen. • deelname aan het convenant zorgt dat het aanbesteding- en inkoopbeleid in de gemeente Kerkrade in lijn is met Europese regelgeving over aanbesteding inzake duurzaamheid; (https://www.pianoo.nl/nl/themas/maatschappelijk-verantwoordinkopen/ketenverantwoordelijkheid/over-ketenverantwoordelijkheid). • de gemeente Kerkrade een bredere bijdrage kan leveren aan de duurzame ontwikkelingsdoelen. Roept het college op om: • de gemeente Kerkrade aan te sluiten bij het natuursteen convenant; • het aansluiten bij het convenant en de achterliggende gedachte via de gemeentelijke kanalen te communiceren • de raad jaarlijks te informeren via de jaarrekening over het thema aanbestedingen en specifiek het onderdeel duurzaamheid; en gaat over tot de orde van de dag. Dhr. Dubbelt, commissielid PvdA, geeft een presentatie als toelichting op de motie.

4

De motie wordt geagendeerd voor de raadsvergadering op 4 oktober aanstaande. Toezeggingen 34 Wethouder Geers zegt toe om de monitor natuursteenconvenant af te stemmen met de behoefte van de commissie maar ook zodat deze past bij de mogelijkheden van de interne organisatie. Openstaande vragen: 11 Lijst van toezeggingen Fractie Ons Kerkrade wijst op de openstaande toezeggingen en dat er toezeggingen zijn waarbij de deadline is verlopen of in zicht komt. De lijst van toezeggingen wordt conform vastgesteld. 12 Rondvraag Dhr. Vinken (Burgerbelangen) vraagt naar de stand van zaken van de afhandeling zonnepanelenproject. Eerder zijn we geïnformeerd over de voortgang door wethouder van Drunen. Er moet nog een afwikkeling volgen met de partner Volta Solar. Ziet dat er gemeenten zijn die al een schikking hebben getroffen. Wat is de stand van zaken, dat kan schriftelijk of in een volgende commissiecyclus. 13 Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 20.30 uur.

5

B E H A N D E L B R I E F

Registratienummer: 23it01406 Het Presidium van de gemeente Kerkrade, handelend met mandaat van de gemeenteraad – ex artikel 3a lid 1 van het Reglement van orde voor de vergaderingen van de raadcommissies ter voorbereiding van de vergaderingen van de raad der gemeente Kerkrade – stelt de hieronder gekozen commissie(s) voor om in de openbaarheid te doen behandelen, het onderwerp: Onderwerp Vast te stellen Verordening winkeltijden Kerkrade 2023

Algemene informatie Dit onderwerp is toegekend aan de commissie:

Te behandelen d.d.:

Grondgebied en Economische Zaken

11 oktober 2023

Aanleiding / toelichting Een aantal ondernemers heeft de wens geuit om de thans geldende openingstijden voor winkels op zon- en feestdagen ietwat te verruimen. Daarnaast biedt aanpassing van de geldende winkeltijdenverordening de kans om deze te actualiseren naar van de huidige inzichten. Het voorliggende ontwerpbesluit voorziet in een dergelijke verruiming en aanpassing naar de huidige inzichten.

Kader / afbakening Aan de raad wordt gevraagd om op grond van de bevoegdheid, die haar toekomt op grond van het bepaalde in artikel 3 van de Winkeltijdenwet, een nieuwe winkeltijdenverordening vast te stellen. Daarin kan de raad o.a. vrijstellingen en ontheffingen regelen van de in de Winkeltijdenwet opgenomen verboden voor openstelling van winkels op zon- en feestdagen. Gemeente Kerkrade, afdeling Griffie Telefoonnummer: 045-5676767 Gemeentehuis@kerkrade.nl

Bezoekadres: Markt 1 6461 EB Kerkrade Postadres: Postbus 600 6460 AP Kerkrade

1

B E H A N D E L B R I E F

Het gaat in dit geval niet om de vaststelling van een geheel nieuwe winkeltijdenverordening, maar om het aanbrengen van een aantal wijzigingen ten opzichte van de thans nog geldende verordening. Voor een overzicht van de wijzigingen worden verwezen naar de nota van toelichting.

Wijze van behandelen Doel: Ter besluitvorming door de Raad

Aard van het onderwerp: Eigen/ nieuw beleid

Vorm: Schriftelijke stukken:

Nog te ontvangen

Mondelinge toelichting: Ja Presentatie: Nee Anders, namelijk:

Tijdsduur Tijdsduur Tijdsduur

2 minuten minuten minuten

Bestuurlijke verantwoordelijke(n) Burgemeester Dassen-Housen Wethouder Geers

Ambtenaren en externen Aanwezig zullen zijn:

Gemeente Kerkrade, afdeling Griffie Telefoonnummer: 045-5676767 Gemeentehuis@kerkrade.nl

Bezoekadres: Markt 1 6461 EB Kerkrade Postadres: Postbus 600 6460 AP Kerkrade

2

B E H A N D E L B R I E F

Externen:

Ambtenaren:

N.v.t.

- dhr. mr. K. Heijens, senior beleidsmedewerker OOV - dhr. drs. Dhr. R.M.G.J. Wijckmans, beleidsadviseur Economische Zaken

Bijlage(n) 1. Aanbiedingsbrief raad; 2. Nota van toelichting bij raadsvoorstel; 3. Concept “Verordening winkeltijden Kerkrade 2023” incl. toelichting; 5. Ontwerpbesluit raad.

Gemeente Kerkrade, afdeling Griffie Telefoonnummer: 045-5676767 Gemeentehuis@kerkrade.nl

Bezoekadres: Markt 1 6461 EB Kerkrade Postadres: Postbus 600 6460 AP Kerkrade

3

Agendapunt nr.:

Registratienummer: 23it01398 Sector: Bestuur

Kerkrade, 26 september 2023

Aanbiedingsbrief aan de raad. Nr.: 23it01398 Hierbij bieden wij u ter overweging en beslissing een ontwerpbesluit, nr. 23Rb076, inzake de vast te stellen Verordening winkeltijden Kerkrade 2023 aan. In de nota van toelichting, nr. 23Tl070 , die het ontwerpbesluit vergezelt, zijn de overwegingen en nadere gronden aangegeven waarop het ontwerpbesluit berust.

Het college,

De secretaris,

dr. T.P. Dassen-Housen

R.M.J.S. Stijns

Ontwerpbesluit Nr.:

23Rb077

De raad van de gemeente Kerkrade; overwegende, • dat het op basis van ingekomen signalen en de wens om een prettig ondernemersklimaat te faciliteren wenselijk is nieuwe regels te stellen met betrekking tot de openstelling van winkels op zon- en feestdagen;

kennis genomen hebbende van, • de nota van toelichting, nr. 23Tl070 , behorende bij dit besluit; • de beraadslagingen in de commissie Grondgebied en Economische Zaken d.d. 11 oktober 2023

gelet op, • programma: economie en toerisme • wetsartikel: artikel 3 Winkeltijdenwet

besluit: I. de bijgevoegde concept “Verordening winkeltijden Kerkrade 2023” vast te stellen en de “Verordening winkeltijden Kerkrade 2017” in te trekken.

Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Kerkrade in zijn openbare vergadering d.d. 25 oktober 2023. De voorzitter van de raad,

dr. T.P. Dassen-Housen.

Documentnummer: 23Rb077

De griffier,

mr. drs. D.G.M.G. Franssen.

Nota van toelichting Nummer.: 23Tl070

Kerkrade, 26 september 2023

Behorend bij ontwerpbesluit nummer: 23Rb077

Onderwerp Vast te stellen Verordening winkeltijden Kerkrade 2023

Beslispunten 1.

de bijgevoegde concept “Verordening winkeltijden Kerkrade 2023” vast te stellen en de “Verordening winkeltijden Kerkrade 2017” in te trekken.

Inleiding De Winkeltijdenwet regelt o.a. dat het in beginsel niet is toegestaan om een winkel op zondagen en op bepaalde feestdagen geopend te hebben. Met de wijziging van de Winkeltijdenwet per 1 juli 2013 zijn de mogelijkheden voor de toegestane openingstijden van winkels verruimd op zon- en feestdagen. Winkels kunnen sindsdien ook in niet-toeristische gebieden elke zon- en feestdag open zijn, mits de raad van de betreffende gemeente hiervoor bij verordening vrijstelling verleent. Conform de in het verleden geldende Verordening Winkeltijden Kerkrade” van 5 juni 1996 was het slechts voor supermarkten en winkels binnen bepaalde gebieden mogelijk om op zon- en feestdagen geopend te zijn vanaf 10.00 uur tot 20.00 uur. Voor andere ondernemers bleef de aanwijzing van maximaal 12 koopzondagen gelden. Daar kwam met de tot op heden geldende “Verordening winkeltijden Kerkrade 2017” verandering in. Daarin werd het - enkele uitzonderingen daargelaten - voor alle winkels mogelijk om op zon- en feestdagen tussen 10.00 en 20.00 geopend te zijn. Een aantal ondernemers heeft de wens geuit om de thans geldende openingstijden voor zon- en feestdagen ietwat te verruimen. Daarnaast biedt aanpassing van de geldende winkeltijdenverordening de kans om deze te actualiseren naar van de huidige inzichten.

De voorliggende nota voorziet in een dergelijke verruiming en aanpassing naar de huidige inzichten. Daarom wordt voorgesteld om de raad een nieuwe winkeltijdenverordening vast te laten stellen. Kort samengevat, behelst de thans voorgestelde winkeltijdenverordening ten opzichte van de huidige verordening: 1. een verruiming van de openstelling op zon- en feestdagen van twee uur (9.00 uur t/m. 21.00 uur i.p.v. 10.00 uur t/m. 20.00 uur) 2. een verruiming van de openstelling op feestdagen (ook openstelling toegestaan op Nieuwjaarsdag, Eerste Paasdag en Eerste Pinksterdag.) 1

3. 4. 5.

het vervallen van het algemeen verbod voor winkels op de Rodaboulevard om geopend te zijn op zon- en feestdagen als Roda JC Kerkade in het PLS speelt. Het gewijzigd formuleren van de mogelijkheid om op zon- en feestdagen incidenteel andere winkeltijden vast te stellen binnen het gebied Rodaboulevard. Het anders ordenen van een aantal van de artikelen. De inhoud daarvan verandert echter niet.

Doelstelling Het bijdragen aan een gezond ondernemersklimaat en het faciliteren van lokaal maatwerk met betrekking tot de uitvoering van de Winkeltijdenwet ten aanzien van de openstelling van winkels op zon- en feestdagen. Dit op een zodanige manier dat zowel de belangen van winkeliers als die van eventuele omwonenden in ogenschouw worden genomen.

Argumenten 1.1. Het voorgestelde beslispunt heeft positieve economische gevolgen. Gelet op de grensligging van Kerkrade en het feit dat Duitsland (veelal) geen zon- en feestdag -openstelling kent, zorgt een ruimere openstelling voor een verdere koopkrachttoevloeiing uit Duitsland. Door deze koopkrachttoevloeiing stijgt de werkgelegenheid ook navenant. Verder wordt door verruiming van de winkeltijden op zonen feestdagen meer aangesloten bij de winkeltijden van omliggende buurgemeenten, zodat de Kerkraadse winkeliers geen “concurrentie-achterstand” hebben of krijgen ten opzichte van winkeliers uit die gemeenten. 1.2. Er worden geen nadelige gevolgen als gevolg van het voorgestelde beslispunt verwacht. De voorgestelde verruiming van de openstelling op zon- en feestdagen is vrijwillig. Winkeliers en klanten bepalen zelf of ze daar gebruik van willen maken. Verder is de voorgenomen verruiming van de toegestane openings- en sluitingstijd zodanig gekozen dat geen buitensporige verstoringen van de zondagse ochtend- en avondrust te verwachten zijn. Ten aanzien van het vervallen van het algemeen verbod voor winkels op de Rodaboulevard om geopend te zijn op zon- en feestdagen als Roda JC Kerkade in het PLS speelt, het volgende.

Dit verbod was ingegeven door in het verleden verwachte drukte en verkeersproblematiek op momenten van samenloop van betaaldvoetbalwedstrijden met het geopend zijn van winkels. Gebleken is echter dat deze verwachting thans niet meer aan de orde is. Vandaar dat de bepaling niet terug hoeft te komen in de nieuwe vast te stellen verordening. Bovendien bevat de nieuwe vast te stellen verordening de mogelijkheid om op zon- en feestdagen incidenteel andere winkeltijden vast te stellen binnen het gebied Rodaboulevard. Daarmee houdt de gemeente de mogelijkheid om te “sturen” ten aanzien van het geopend mogen zijn van winkels op zon- en feestdagen in het gebied in kwestie op momenten dat dat nodig mocht zijn.

Kanttekeningen Niet van toepassing.

Financiën Niet van toepassing.

2

Communicatie Bekendmaking nieuwe regelgeving via gebruikelijke wijze van publicatie, alsmede het informeren van de bestaande samenwerkingsverbanden- c.q. koepels van winkeliers.

Burgerparticipatie Ten aanzien van de Kerkraadse ondernemers heeft participatie plaats gevonden in de vorm van “raadplegen.” Zowel een afvaardiging van de Kerkraadse centrumondernemers als koepelorganisatie Samenwerkende Bedrijventerreinen Kerkrade zijn geraadpleegd. Men heeft positief gereageerd op de voorgenomen verruiming van de openstelling op zon- en feestdagen.

Uitvoering Niet van toepassing.

Gezondheid en Vitaliteit Niet van toepassing.

3

Verordening winkeltijden Kerkrade 2023

De raad van de gemeente Kerkrade; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 26 september 2023 gelet op het bepaalde in artikel 3 van de Winkeltijdenwet gezien het advies van de commissie Grondgebied en Economische zaken d.d. 11 oktober 2023

BESLUIT I. in te trekken: de Verordening winkeltijden Kerkrade 2017 II. vast te stellen de hiernavolgende verordening: Verordening winkeltijden Kerkrade 2023

Algemene bepalingen Artikel 1 Begripsbepaling. In deze verordening wordt verstaan onder: a. de wet: de Winkeltijdenwet; b. feestdagen: nieuwjaarsdag, tweede paasdag, Hemelvaartsdag, tweede pinksterdag, eerste kerstdag en tweede kerstdag; c. werkdagen: maandag tot en met zaterdag. d. winkel: een winkel als bedoeld in artikel 1 van de wet; e. bedrijf: winkel of uitstalling, anders dan een winkel, waaruit in de uitoefening van een bedrijf goederen te koop worden aangeboden of worden verkocht aan en in rechtstreekse aanraking met particulieren; Vrijstellingen

Artikel 2 Zon- en feestdagen. 1. Voor de in artikel 2, eerste lid onder a en b, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt een algemene vrijstelling op zon- en feestdagen van 9.00 uur tot 21.00 uur, met uitzondering van Eerste Kerstdag. 2. In geval van grootschalige activiteiten op zon- en feestdagen in het Parkstad Limburg Stadion, kan het college van burgemeester en wethouders in een concreet geval voor winkels gelegen in het gebied Rodaboulevard, Euregiopark, Locht en Valkenhuizerlaan, als bedoeld op de kaart in bijlage 1, andere tijden vaststellen gedurende welke op die dag de vrijstelling geldt dan wel bepalen dat de vrijstelling alsdan niet geldt. 3. Onder grootschalige activiteiten als bedoeld in lid 2 worden in ieder geval verstaan wedstrijden die Roda JC Kerkrade in competitieverband, de KNVB-beker dan wel UEFA-verband speelt en activiteiten in het kader van het Wereld Muziek Concours (WMC.) Ontheffingen Artikel 3 Ontheffing zon- en feestdagenregeling voor afzonderlijke situaties. 1. Het college van burgemeester en wethouders kan op aanvraag ontheffing verlenen van de in artikel 2 lid 2 van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag, de nieuwjaarsdag, tweede paasdag, Hemelvaartsdag, tweede pinksterdag en eerste en tweede kerstdag, ten behoeve van: a. evenementen van tijdelijke aard; b. het uitstallen van goederen. 2.

De in het eerste lid genoemde ontheffing kan worden verleend in geval van: a. braderieën, straatmarkten, veilingen, beurzen, modeshows, bedrijfsjubilea en bedrijfsopeningen; b. feestelijkheden, bijeenkomsten en tentoonstellingen, voor zover deze evenementen niet uitsluitend dan wel in hoofdzaak bestaan uit de verkoop aan consumenten; c. bijzondere omstandigheden. 3. Het college kan beperkingen en voorschriften verbinden aan ontheffingen. 4. Het college kan weigeren een ontheffing te verlenen, indien naar zijn oordeel moet worden aangenomen, dat de exploitatie van de winkel, respectievelijk het bedrijf zoals bedoeld in artikel 2 lid 2 van de wet, gevaar zal opleveren voor de openbare orde, of veiligheid dan wel het woon- en leefklimaat ter plaatse op ontoelaatbare wijze nadelig zal beïnvloeden. Artikel 4 Beslistermijn ontheffing. • •

1. Het college van burgemeester en wethouders beslist op een aanvraag voor een ontheffing binnen 8 weken. 2. Het college van burgemeester en wethouders kan de beslissing voor ten hoogste 8 weken verdagen.

Artikel 5 Intrekken of wijzigen van de ontheffing. Het college van burgemeester en wethouders kan een ontheffing intrekken of wijzigen indien: a. ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt; b. op grond van een verandering van de omstandigheden of inzichten opgetreden na het verlenen van de ontheffing, moet worden aangenomen dat intrekking of wijziging wordt gevorderd door het belang of de belangen ter bescherming waarvan de ontheffing is vereist; c. de exploitatie van de winkel of de uitoefening van een bedrijf anders dan in een winkel op basis van de ontheffing gevaar oplevert voor de openbare orde, de veiligheid of het woon- en leefklimaat ter plaatste; d. de aan de ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen; e. van de ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen een daarin gestelde termijn of, bij gebreke van een dergelijke termijn, binnen een redelijke termijn; f. de houder of zijn rechtverkrijgende dit verzoekt. Artikel 6 Overdracht van de ontheffing. • •

1. Ontheffingen op grond van deze verordening zijn overdraagbaar na verkregen toestemming van het college van burgemeester en wethouders. 2. In geval van een voorgenomen overdracht van de in het eerste lid bedoelde ontheffingen doet de houder van de ontheffing hiervan onmiddellijk schriftelijk mededeling aan het college van burgemeester en wethouders onder vermelding van de naam en het adres van de voorgestelde rechtverkrijgende.

Toezicht en handhaving Artikel 7 Toezicht Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de door burgemeester en wethouders aangewezen toezichthouders. Slotbepalingen Artikel 8 Intrekking oude verordening en overgangsrecht 1. De “Verordening winkeltijden Kerkrade 2017” wordt ingetrokken. 2. Een krachtens de Verordening winkeltijden Kerkrade 2017 verleende ontheffing of vrijstelling geldt als ontheffing of vrijstelling verleend krachtens deze verordening. Burgemeester en wethouders kunnen deze ambtshalve vervangen door een ontheffing of vrijstelling krachtens deze verordening. Ambtshalve vervanging kan gepaard gaan met een wijziging van beperkingen en voorschriften. 3. Aanvragen om ontheffing die zijn ingediend onder de Verordening winkeltijden Kerkrade 2017 maar waarop nog niet is beschikt bij het in werking treden van deze verordening, worden afgehandeld conform deze verordening.

Artikel 9 Inwerkingtreding en citeertitel 4. Deze verordening treedt in werking acht dagen na publicatie. 5. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening winkeltijden Kerkrade 2013. Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Kerkrade in zijn openbare vergadering van 25 oktober 2023.

De voorzitter van de raad,

De griffier,

dr. T.P. Dassen-Housen.

mr. drs. D.G.M.G. Franssen.

Toelichting De verordening Winkeltijden Kerkrade van 5 juni 1996 en nadien gewijzigd regelde slechts voor supermarkten en winkels binnen bepaalde gebieden de mogelijkheid om op zon- en feestdagen geopend te zijn vanaf 10.00 uur tot 20.00 uur. Voor andere ondernemers bleef de aanwijzing van maximaal 12 koopzondagen gelden. Diverse ondernemers gaven in het verleden te kennen hier graag verandering in te zien. Het voorgaande heeft ertoe geleid dat de gemeente Kerkrade in 2017 met de Verordening winkeltijden Kerkrade 2017 heeft vastgesteld. Deze verordening zorgde voor een grote verandering in de tot dan bestaande situatie, in die zin dat deze de Kerkraadse winkeliers de mogelijkheid heeft gegeven om hun winkels op zon- en feestdagen geopend te houden. De thans vastgestelde Verordening winkeltijden Kerkrade 2023 brengt een aantal wijzigingen aan ten opzichte van de Verordening winkeltijden Kerkrade 2017. Kort samengevat omvatten deze wijzigingen: -

een verruiming van de openstelling op zon- en feestdagen van twee uur (9.00 uur t/m. 21.00 uur i.p.v. 10.00 uur t/m. 20.00 uur) een verruiming van de openstelling op feestdagen (ook openstelling toegestaan op Nieuwjaarsdag, Eerste Paasdag en Eerste Pinksterdag.) het vervallen van het algemeen verbod voor winkels op de Rodaboulevard om geopend te zijn op zon- en feestdagen als Roda JC Kerkade in het PLS speelt. Het creëren van de mogelijkheid om op zon- en feestdagen incidenteel andere winkeltijden vast te stellen binnen het gebied Rodaboulevard. Het anders ordenen van een aantal van de artikelen. De inhoud daarvan verandert echter niet.

Artikelsgewijze toelichting Artikel 1 Begripsbepaling. Hier zijn de definities opgenomen zoals die in de verordening worden gehanteerd. In deze verordening is aansluiting gezocht bij de definities zoals die staan opgenomen in de modelverordening van de VNG. Artikel 2 Zon- en feestdagen. Artikel 2 eerste lid, onder a en b, van de Winkeltijdenwet bepaalt dat het verboden is een winkel voor het publiek geopend te hebben op zon- en feestdagen. Het tweede lid van dit artikel behelst eenzelfde verbod voor de verkoop en het aanbieden van goederen buiten winkels zoals op warenmarkten, tijdens beurzen, veilingen e.d. Artikel 2 van de verordening bevat een algemene vrijstelling voor alle winkels, met uitzondering van Eerste Kerstdag. Aan de voornoemde vrijstelling is de beperking verbonden dat de winkels enkel geopend kunnen zijn op zon- en feestdagen van 10 uur tot 20.00 uur. Voorts kan het college ingeval van grootschalige activiteiten, waaronder onder andere het Wereld Muziek Concours en betaald voetbal wedstrijden van Roda JC Kerkrade worden begrepen, dat voor winkels gelegen in het genoemde gebied andere tijden kunnen worden vastgesteld dan wel dat het college kan bepalen dat de vrijstelling niet geldt.

Artikel 3 Ontheffing zon- en feestdagenregeling voor afzonderlijke situaties. In dit artikel wordt voor het college de mogelijkheid gecreëerd om ontheffing te verlenen van het verbod om op de in artikel 2 lid 1 van de Winkeltijdenwet genoemde dagen en tijden in de uitoefening van een bedrijf, anders dan in een winkel, goederen te koop aan te bieden of te verkopen aan en in rechtstreekse aanraking met particulieren. Daarbij valt bijvoorbeeld te denken aan markten en braderieën. Het gaat in dit geval om individuele aanvragen. Voorts wordt in dit artikel geregeld dat door het college beperkingen en voorschriften aan een ontheffing kunnen worden verleend. Ook geeft dit artikel aan onder welke voorwaarden het college een verzoek tot een ontheffing kan weigeren en regelt het in welke gevallen het college een ontheffing kan intrekken of wijzigen. Artikel 4 Beslistermijn ontheffing. In dit artikel is gekozen voor een beslistermijn van acht weken, welke met acht weken verlengd kan worden. Hierbij is aangesloten bij artikel 4:13 van de Algemene wet bestuursrecht en de jurisprudentie waarin is aangegeven dat een redelijke termijn in ieder geval na acht weken is verstreken. Artikel 5 Intrekken of wijzigen van de ontheffing. Dit artikel regelt in welke gevallen een reeds verleende ontheffing kan worden ingetrokken of worden gewijzigd. Artikel 6 Overdracht van de ontheffing.

In dit artikel zijn voorschriften gegeven met betrekking tot het overdragen van ontheffingen. Deze bepaling biedt de mogelijkheid nader inzicht te krijgen in de handel en wandel van een (beoogde) opvolger bijvoorbeeld bij overdracht van een reeds verleende ontheffing. Artikel 7 Toezicht Dit artikel gaat over de uitoefening van toezicht en de daarvoor aangestelde toezichthouders. Artikel 8 Intrekking oude verordening en overgangsrecht In dit artikel wordt bepaald dat de oude verordening wordt ingetrokken. Daarnaast wordt de geldigheid van de ontheffingen die zijn verleend onder de oude verordening geregeld en wordt bepaald hoe om te gaan met nog lopende aanvragen. Artikel 9 Inwerkingtreding en citeertitel Hier wordt aangegeven wanneer de verordening in werking treed ten onder welke naam deze verordening kan worden aangehaald.

Vraag Marlon Struver, raadslid Ons Kerkrade – GEZ Volgende week hebben wij bij GEZ een stuk opstaan over de aanpassing van de winkeltijden in Kerkrade. In het voorstel worden enkele feestdagen, waaronder 1ste paasdag, Pinksteren en nieuwjaarsdag vrijgegeven voor winkels open te maken. Ik wilde navragen of ik informatie kan ontvangen wat de situatie in Heerlen, Landgraaf en Brunssum is in deze? Hebben deze gemeenten deze feestdagen al eerder vrijgegeven of moeten de winkels daar nog gesloten blijven op deze feestdagen? Ik wilde dit navragen om een duidelijker beeld te kunnen krijgen van hoe ik dit stuk in de regionale "winkeltijden" moet plaatsen. Alvast bedankt Marlon Struver Reactie: Namens wethouder Geers en naar aanleiding van de vraag van raads- en commissielid Struver van Ons Kerkrade met betrekking tot toegestane winkeltijden op zon- en feestdagen in de gemeenten Heerlen, Landgraaf en Brunssum, het volgende. Heerlen: Algemene openingstijden winkels op zon- en feestdagen: 10.00-18.00 uur. Openingstijden winkels op zon- en feestdagen in centrum incl. ’t Loon: 12.00-17.00 uur. Openingstijden winkels levensmiddelenbranche op zon- en feestdagen: 9.00-20.00 uur. Winkels mogen niet geopend zijn tijdens de feestdagen: 1e Paas-, 1e Pinkster-, 1e Kerstdag en Nieuwjaarsdag. Niet na 19 uur op goede vrijdag, 4 mei (dodenherdenking) en 24 december (heiligavond).

Landgraaf: Algemene openingstijden winkels op zon- en feestdagen: 7.30-22.00 uur. Winkels mogen niet geopend zijn tijdens de feestdagen: Eerste Kerstdag en Nieuwjaarsdag. Brunssum: Algemene openingstijden winkels op zon- en feestdagen: 9.00-20.00 uur. Winkels mogen op alle feestdagen geopend zijn. Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Sr. Beleidsmedewerker / Sr. Jurist afd. Openbare Orde & Veiligheid

B E H A N D E L B R I E F

Registratienummer: Het Presidium van de gemeente Kerkrade, handelend met mandaat van de gemeenteraad – ex artikel 3a lid 1 van het Reglement van orde voor de vergaderingen van de raadcommissies ter voorbereiding van de vergaderingen van de raad der gemeente Kerkrade – stelt de hieronder gekozen commissie(s) voor om in de openbaarheid te doen behandelen, het onderwerp: Onderwerp Start aanvang Programma “Aanvalsplan Kerkrade Centrum” Korte presentatie resultaten project Streetwise Algemene informatie Dit onderwerp is toegekend aan de commissie:

Te behandelen d.d.:

Grondgebied en Economische Zaken

11 oktober 2023

Aanleiding / toelichting Aanvalsplan Kerkrade Centrum In 2010-2012 zijn de structuurvisie en stadsdeelvisie Centrum vastgesteld. Deze visies zijn in 2011 en 2012 door de gemeenteraad vastgesteld. Inmiddels zijn we bijna 12 jaar verder, onderdelen zijn gedateerd en een groot deel van de opgaven/projecten zijn al gerealiseerd. Wel staan er nog zaken in die nog steeds gelden (ontstaan van Kerkrade en kwaliteiten), zoals bijv. het tegengaan van (winkel)leegstand, transformeren van gebieden (kwalitatieve opgave), behoud/verbetering van de oude linten en zorgen voor een aantrekkelijk centrum met bijbehorende voorzieningen. Verder is in november 2022 gestart met het opstellen van de gemeentelijke Omgevingsvisie. Het planproces loopt ruim 2 jaar en zal eind 2024 voor vaststelling aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Als onderdeel van deze gemeentelijke Omgevingsvisie zal het programma “Aanvalsplan Kerkrade Centrum” worden uitgerold. De uiteindelijke visie voor het Centrum (aanvalsplan met programma en korte termijn acties) moet derhalve ook (inhoudelijk) goed wordt afgestemd met het planproces van de Omgevingsvisie. 1 Gemeente Kerkrade, afdeling Griffie Bezoekadres: Markt 1 6461 EB Kerkrade Telefoonnummer: 045-5676767 Postadres: Postbus 600 6460 AP Kerkrade Gemeentehuis@kerkrade.nl

B E H A N D E L B R I E F

Vandaag maken we een start met de uitrol van dit programma door de gemeenteraad mee te nemen in de proceslijnen welke wij ambtelijk zullen bewandelen om tot dit “Aanvalsplan Kerkrade Centrum” te komen. Deze processtappen zullen in de bijgevoegde presentatie aan de Raad worden uitgelegd. Streetwise Streetwise heeft tot doel het versterken van de winkelclusters door het begeleiden van initiatieven tot kwalitatieve en duurzame ondernemingen. Streetwise zal een onderdeel gaan vormen van het programma “Aanvalsplan Kerkrade Centrum” Deze presentatie zal de resultaten laten zien van het afgelopen jaar.

Kader / afbakening Begroting hoofdstuk 3 “Economie”

Wijze van behandelen Doel: Ter informatie aan de Raad en Raad kan input geven om hun input mee te laten nemen in het “aanvalsplan” Kerkrade Centrum. Aard van het onderwerp: Eigen/ nieuw beleid Vorm: Schriftelijke stukken:

Reeds toegezonden

Mondelinge toelichting “Aanvalsplan Kerkrade Centrum : Ja Presentatie: Ja, Toelichting door D. Bours

Gemeente Kerkrade, afdeling Griffie Telefoonnummer: 045-5676767 Gemeentehuis@kerkrade.nl

Tijdsduur Tijdsduur

10 minuten 15 minuten

Bezoekadres: Markt 1 6461 EB Kerkrade Postadres: Postbus 600 6460 AP Kerkrade

2

B E H A N D E L B R I E F

Mondelinge toelichting “Streetwise”; Ja

Tijdsduur

10 minuten

Presentatie: Ja, toelichting door Jack Vincken/ Leonie Kuepers

Tijdsduur

15 minuten

Bestuurlijke verantwoordelijke(n) Wethouder Geers

Ambtenaren en externen Aanwezig zullen zijn: Externen:

Ambtenaar:

Aanvalsplan Kerkrade Centrum, Wiebenga Consultants: Daan Bours en R. Dackus

Antoine Janssen: Senior Projectleider domein Stad

Streetwise: Sjaak Vincken en Leonie Kuepers Bijlage(n) Presentatie “Aanvalsplan Centrum” Presentatie “resultaten Streetwise”

Gemeente Kerkrade, afdeling Griffie Telefoonnummer: 045-5676767 Gemeentehuis@kerkrade.nl

Bezoekadres: Markt 1 6461 EB Kerkrade Postadres: Postbus 600 6460 AP Kerkrade

3

Streetwise zijn we samen!

Track Record Streetwise vanaf 2014 t/m 2022

Stand van zaken Kerkrade 2023 • Prognose: 7 invullingen (doelstelling: 3-4) • Ondernemersinvesteringen: 1,7 mln. euro • Werkgelegenheid: ca. 60 personen • Ingevulde m2: ruim 2.000

Proces

Vragen?

Presentatie Raadscommissie 11 oktober 2023 Stand van zaken Aanvalsplan Kerkrade

1

Inhoud 1. Context & aanleiding 2. Opdracht en aanpak 3. Aanpak en participatie 4. Waar staan we ?

Stand van zaken en tussentijdse bevindingen 5. Vervolgstappen

2

1 Context en aanleiding

-1-

AMBITIE De gemeente Kerkrade heeft de ambitie uitgesproken om het centrum te transformeren naar een vitaal en levendig gebied met een aantrekkelijke en relevante mix van voorzieningen voor (nieuwe) inwoners, ondernemers en bezoekers

Dit moet de attractiviteit, concurrentiepositie en toekomstbestendigheid van de stad versterken Foto: website Gemeente Kerkrade

3

2 Context & aanleiding

-2-

Opdracht: begeleiden en opstellen aanvalsplan

Er is behoefte aan een duidelijke gebiedsvisie én een aanvalsplan in de vorm van een concreet en actiegericht uitvoeringsprogramma om de ambitie voor het centrumgebied te realiseren

Integraal Aanvalsplan & Kansenkaart en Centrumvisie Kerkrade 2040

Foto: Gilbert’s Gallery

4

2 Context & aanleiding

-3-

• Centrumvisie Kerkrade 2040… Dient als koers en kader waaraan toekomstige plannen en uitvoeringsprojecten worden getoetst en moet (nieuwe, externe) partijen enthousiasmeren, inspireren en stimuleren om met goede ideeën en projecten te komen die inhoud geven aan de ambitie. Wat wil Kerkrade voor wie zijn? Wat maakt Kerkrade uniek? Versterken onderscheidend vermogen, positie in de regio?, welk voorzieningenprogramma is dan nodig? etcetc.

• Aanvalsplan… FOCUS op KORTE TERMIJN Een hands on en concreet aanvalsplan voor de korte termijn (≤ 3 jaar), dat concreet beschrijft welke maatregelen en acties de gemeente en belanghebbenden kunnen nemen om direct tot zichtbaar en tastbaar resultaat te komen. Kortom: Wat kan de gemeente samen met belanghebbenden doen om het verblijfsklimaat en leefbaarheid in het centrum te verbeteren?

5

2 Context: Afbakening centrumgebied

-4-

6

2 Context en aanleiding: samenhang Omgevingsvisie

-5-

Omgevingsvisie • November 2022: start met het opstellen van de gemeentelijke Omgevingsvisie. • Eind 2024 voor vaststelling aan de gemeenteraad worden voorgelegd. • Alle tussentijdse plannen/visies moeten worden verwerkt worden in de Omgevingsvisie. • Visie voor het Centrum (aanvalsplan met programma en korte termijn acties) afstemmen met en opnemen in het planproces van de Omgevingsvisie.

7

3 Aanpak en participatie: proces & planning

totstandkoming Inhoud centrumvisie & aanvalsplan

Vertreksituatie

Visievorming

Stap 1 Analyse, SWOT en globaal raamwerk aanvalsplan & visie

Stap 2 Input stakeholders SWOT, en raamwerk

-1Actieplan

Stap 3 Integraal aanvalsplan en kansenkaart

Stap 4 Actie / uitvoeringsprogramma

meedenken Interne werkgroep

Werksessies & interviews

participeren en meedenken Externe stakeholders

Meedenken en “meeweten”

informeren en betrekken College Raad

Momenten terugkoppeling in overleg te bepalen

Maart- April

Mei- Juni

Juli- sept

8

Oktober- december

3 Aanpak: participatie

-2-

• Streetwise • Wijckerveste • Meander • Heem Wonen • HUB Kerkrade • Muziekschool & Dansschool • Bieb • Rodahal • Parkstad Limburg Theaters • Discovery Museum

• Wijkmanager Oost • Ondernemers Centrum • Bewoners middels enquete

9

4 Waar staan we ? Wanneer

Wat

mei

Desk & Field Research

31 mei

Integrale Kennis-sessie gemeente

5 juli

Werksessie ondernemers Centrum

Juli- sept

Gesprekken “grote” gebiedspartners corporaties, ontwikkelaars, ondernemers, eigenaren, zorgpartijen,

Oktober

Enquête inwoners, bijv. tijdens de vrijdag-markt

Doorkijk 2023: • Oktober-december :

uitwerken concept Aanvalsplan en centrumvisie

• Parallel:

Opstellen aanvraag IW-subsidie impulsaanpak Winkelgebieden

10

Tussentijdse bevindingen

Nieuwe functies in steden ambacht I zorg I cultuur & educatie I werken I wonen I studeren I een buurthub 11

Compact I Compleet I Comfort

Winkelgebieden worden groener, aantrekkelijker, diverser, socialer en lokaler 12

Ontmoeten

13

Wat zien we? Tussentijdse bevindingen

14

15

5 Vervolgstappen

totstandkoming Inhoud centrumvisie & aanvalsplan

Vertreksituatie

Visievorming

Stap 1 Analyse, SWOT en globaal raamwerk aanvalsplan & visie

Stap 2 Input stakeholders SWOT, en raamwerk

Actieplan

Stap 3 Integraal aanvalsplan en kansenkaart

Stap 4 Actie / uitvoeringsprogramma

meedenken Interne werkgroep

Werksessies & interviews

participeren en meedenken Externe stakeholders

Meedenken en “meeweten”

informeren en betrekken College Raad

Momenten terugkoppeling in overleg te bepalen

Maart- April

Mei- Juni

Juli- sept

Oktober - december

16

Postbus 5049, 6202 WD Maastricht | Avenue Ceramique 226, 6221 KX Maastricht | +31 (0)43 763 03 67 e. info@wiebengaconsultants.nl | w. www.wiebengaconsultants.nl 17

Datum vergadering Vergadering 20-09-2023 Cie GEZ 20-09-2023 Cie GEZ 20-09-2023 Cie GEZ 28-06-2023 Cie GEZ 28-06-2023 Cie GEZ 28-06-2023 Cie GEZ 28-06-2023 Cie GEZ

Nummer 34 33 32 25 24 23 22

17-05-2023 Cie GEZ

20

17-05-2023 Cie GEZ 12-04-2023 Raad-GEZ 12-04-2023 Cie GEZ 12-04-2023 Cie GEZ 14-03-2023 Cie GEZ 08-02-2023 Cie GEZ

19 27 14 13 10 8

14-12-2022 Raad-GEZ 17-11-2022 Raad-GEZ 17-11-2022 Raad-GEZ 17-11-2022 Raad-GEZ 17-11-2022 Raad-GEZ 12-10-2022 Raad-GEZ 12-10-2022 Raad-GEZ 08-06-2022 Cie GEZ 31-12-2021 Raad-GEZ

40 32 31 30 29 23 24 10 65

20-10-2021 Cie GEZ

55

20-10-2021 Cie GEZ

54

14-04-2021 Cie GEZ

32

Portefeuillehouder Onderwerp Geers Monitor motie natuursteenconvenant van Drunen Windturbines over de grens Weijers Behoud arbeidsplaatsen E-Max Paas Overleg stichting Bruis inzake garantstelling Weijers Cijfers exploitatie PLS opvragen Weijers Bruikbare elementen "scenario 4" Externe toets financiële waardering maatschappelijke Weijers tegenprestaties Roda JC Beleidsregel woningsplitsing en gebruikswijziging naar Weijers wonen gemeente Kerkrade 2023 Weijers Woonvisie 2023-2028 Schlangen Terugkoppeling Stichting Werkplaats K Geers Uitvoeringsplan mobiliteit jaarlijks schriftelijk aanbieden Geers Onderzoek vervoersarmoede mobiliteitsplan van Drunen Update t.a.v. de energieproblematiek Roland Meer aandacht voor milieu i.r.m.

buurgemeenten in Nederland en Duitsland in volgende versie regionaal afstemmingskader Schlangen Extra geld ondersteuning energie Geers Uitbreiding kunstwerken op rotondes Geers Parkeerinkomsten worden in 2023 geëvalueerd Geers Realiseren meer groen op bedrijventerreinen Geers Realiseren losloopplek voor honden in het centrum Schlangen Voortgang renovatie Achilles Top Geers Bebording openbare gebouwen in dialect Schlangen Presentatie/bezoek GR Gegevenshuis De raad wordt regelmatig geïnformeerd over de Weijers voortgang gebiedsontwikkeling Rolduckerveld (Stad) Mogelijkheid collectief vervoer bij Geers bereikbaarheidsprobleem Kerkrade-West Totaalperspectief bereikbaarheidsprobleem en Geers transferium Kerkrade-West Geers Halfjaarlijks terugkoppeling centrummanagement

Deadline Status Datum reactie 31-07-2024 Open 31-12-2024 Open 31-07-2024 Open 31-12-2023 Afgedaan 20-09-2023 08-07-2023 Tussenbericht 19-09-2023 31-12-2023 Open 31-12-2023 Open 01-05-2024 Open 01-05-2024 Open Tussenbericht 31-07-2025 Open 31-10-2023 Open 30-09-2023 Open 31-12-2024 Open

30-06-2023 Tussenbericht 31-05-2023 Open 30-09-2023 Open 29-12-2023 Open 30-06-2023 Open 30-04-2023 Tussenbericht 31-12-2023 Open 31-07-2023 Afgedaan Tussenbericht

04-07-2023

01-03-2023

24-01-2023 07-09-2023

31-12-2023 Open 31-12-2023 Tussenbericht

24-11-2021

30-06-2023 Tussenbericht

01-12-2022

02-12-2020 Cie GEZ

19

Weijers

12-11-2020 Raad-GEZ

17

Geers

Regelmatige terugkoppeling commissie inzake voortgang 01-06-2023 Tussenbericht 5 beleidslijnen uit het regionaal woonbeleid op basis van de beleidsnotitie 'Bouwen naar behoefte' snelheid wegen bebouwde kom 30-09-2023 Tussenbericht

09-09-2022

30-08-2022