Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - Commissie Grondgebied en Economische Zaken van 9 oktober 2024 Agenda bijlagen Ingekomen stukken raad 30 oktober 2024 transcript 9 oktober 2024 Commissieleden kunnen voorafgaand ook vragen stellen. Stuur uw vragen naar de griffie. Vragen en antwoorden worden ook opgenomen bij het betreffende agendapunt. 1 Opening door de voorzitter 2 Vragenuurtje 3 Spreektijd voor het publiek 4 Vaststelling van de agenda 2024-10-09_Commissie Grondgebied en Economische Zaken_Agenda 07 oktober overzicht portefeuillehouders 5 Vaststelling van de besluitenlijst 11 september 2024 6 Besluitenlijst commissie GEZ 11 september 2024 6 Akkoordstukken 7 Bespreekstukken 7.1 Ontwerpbesluit nota parkeernormen 2024 Nieuwe versie Kerkrade Nota Parkeernormen 2024 gepubliceerd omdat er twee typfouten zijn ontdekt en aangepast. (zie markering p.
24 en p.25) 24it03640 Behandelbrief - Parkeernormen PDF 24it03630 Aanbiedingsbrief - Parkeernormen PDF 24Rb056 Ontwerpbesluit - Parkeernormen PDF 24Tl049 Nota van Toelichting - Parkeernormen PDF NIEUW Kerkrade Nota Parkeernormen 2024 Definitief OUD Kerkrade Nota Parkeernormen 2024 Definitief Parkeernormen GVVP 2017 2024-10-02 Technische vragen Ouderenpartij inz parkeernorm Beantwoording Technische vragen Ouderenpartij inz parkeernorm 7.2 Besloten agendapunt De onderliggende stukken liggen voor de raads- en burgercommissieleden (op afspraak) ter inzage bij de griffie. 8 Lijst van toezeggingen Lijst van toezeggingen: https://portal.ibabs.eu/ListReport/View/cadde85a-f243-4e34-92ab-2b12cc1629dd U kunt als burger inloggen aan de hand van de volgende gegevens: Site: Kerkrade Gebruikersnaam: burger Wachtwoord: burger Toezeggingen GEZ oktober 2024 9 Sluiting
Ingekomen stukken raad 30 oktober 2024
Overige ingekomen post Datum plaatsing
Onderwerp
Afzender
Advies
Toelichting
Datum raadsvergadering
02-10-2024
zelfevaluatierapport openbaar primair onderwijs
wethouder Schlangen
Ter kennisname
01-10-2024
Petitie Buurtbewoners Ursulinenparkkloostermuur
buurtbewoners Ursulinenpark
Ter afhandeling college
24i0053614
30-10-2024
01-10-2024
Oproep tot intensievere samenwerking gemeenteraden inzake de toekomstige vormgeving van het jeugdzorglandschap in de regio ZuidLimburg.
diverse raadsleden gemeente Maastricht
Ter kennisname
Geachte griffies, beste collega's, Aangehecht een oproep/open brief van een aantal raadsleden in Maastricht over het bovengenoemde onderwerp. Zou u zo vriendelijk willen zijn om deze open brief (in PDF-formaat aangehecht) te (doen) uploaden in uw
30-10-2024
30-10-2024
Datum reactie
Ingekomen stukken raad 30 oktober 2024
raadsinformatiesyste men? Alvast bedankt voor de moeite en de verwerking en een prettige dag voor nu. Hartelijke groet, Stephanie Blom Raadslid - SP Maastricht 01-10-2024
overlast in Lupinehof
geanonimiseerd
Ter kennisname
24i0052636
30-10-2024
01-10-2024
artikel inzake kosten klimaatbeheersing uitstoot CO2
geanonimiseerd
Ter kennisname
24i0052645
30-10-2024
01-10-2024
melding goed verhuurdersschap van verhuurder Heemwonen
geanonimiseerd
Ter kennisname
24i0052448
30-10-2024
01-10-2024
landschapselemente n
Natuur en Milieu Limburg
Ter kennisname
24i0052510
30-10-2024
01-10-2024
bestuursrapportage 2e kwartaal 2024
BsGW
Ter kennisname
01-10-2024
verslag vergadering 27 juni 2024 ; besluitenlijst 26 september 2024
Rd4
Ter kennisname
30-10-2024 24i0052793 Geachte Griffier, geachte heer, mevrouw, Ter informatie voor de gemeenteraden van
30-10-2024
Ingekomen stukken raad 30 oktober 2024
de deelnemende gemeenten in de gemeenschappelijke regeling Reinigingsdiensten Rd4 ontvangt u hierbij de volgende stukken: -Het verslag van de vergadering van 27 juni 2024 dat tijdens de vergadering van 26 september jl. is behandeld en vastgesteld. -De besluitenlijst van de vergadering van 26 september jl. betreffende de besluiten die tijdens deze vergadering zijn genomen. Ervan uitgaande u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Rd4
Ingekomen stukken raad 30 oktober 2024
26-09-2024
VNG Bijzondere ledenbrief: Rijksbegroting 2025 en de gevolgen voor gemeenten
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Ter kennisname
24i0052391
30-10-2024
26-09-2024
reactie nav brief bestuurder SGL 2409-2024 inzake kwestie Lupinehof namens team Lupinehof
geanonimiseerd
Ter kennisname
24i0052402
30-10-2024
25-09-2024
informatiebrief ebike deelsysteem Velocity
Stadsregio Parkstad
Ter kennisname
25-09-2024
VZL-onderzoek motorrijders zijn de big spenders in Zuid Limburg
Motorrijdersactiegro ep MAG
Ter kennisname
24i0052108
30-10-2024
25-09-2024
mailbericht aan Raad van Bestuur inzake Zuyderland
HA alliantie
Ter kennisname
24i0052156
30-10-2024
25-09-2024
WBC Kerkrade (Lupinehof)
SGL
Ter kennisname
24i0052161
30-10-2024
24-09-2024
schrijven inzake het gebruik van het
geanonimiseerd
Ter kennisname
24i0051916 24i0051907
30-10-2024
30-10-2024
Ingekomen stukken raad 30 oktober 2024
Kerkraads Dialect door de gemeente
24i0051917 24i0051909
24-09-2024
brief aan B&W en Raad mbt verklaring van vermoedens misstanden Lupinehof
geanonimiseerd
Ter kennisname
24i0052065
30-10-2024
24-09-2024
klacht gebruik lift Lupinehof
geanonimiseerd
Ter kennisname
24i0052064
30-10-2024
24-09-2024
WMO klacht verlengen gehandicaptenparkee rkaart GPK via de website
geanonimiseerd
Ter afhandeling college
24-09-2024
ledenbrief Lbr 24/037: gewijzigde Model Verhuurverordening vanwege Wet betaalbare huur
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Ter kennisname
24-09-2024
brief stand van zaken casus Zuyderland
Buro de Bouwmeesters
Ter kennisname
Raadsinformatiebrieven
30-10-2024
24i0051976
30-10-2024
30-10-2024
Ingekomen stukken raad 30 oktober 2024
Datum plaatsing
Datum stuk
Onderwerp
Toelichting
Portefeuillehouder
01-10-2024
01-10-2024
relocatie brandweerkazerne Kerkrade
ter kennisname naar ingekomen stukken raad 30 oktober 2024
26-09-2024
26-09-2024
Raadsinformatiebrief intrekken bezwaar tegen raadsbesluit Woo verzoek 12 juni 2024
advies ter kennisname naar ingekomen stukken raad 30 oktober 2024
25-09-2024
24-09-2024
informatiebrief parkeeroverlast BS de Veldhof en IKC Droomhof
ter kennisname naar ingekomen stukken raad 30 oktober 2024
25-09-2024
24-09-2024
informatiebrief bouwkavels Kaffebergsweg
ter kennisname naar ingekomen stukken raad 30 oktober 2024
19-09-2024
19-09-2024
informatiebrief toekomstvisie wonen, welzijn en zorg Parkstad Limburg
ter kennisname naar ingekomen stukken raad 30 oktober 2024
19-09-2024
19-09-2024
informatiebrief inzake voortgang inzake WMC
ter kennisname naar ingekomen stukken raad 30 oktober 2024
Schlangen
23-09-2024
18-09-2024
Fietsverbod binnen een deel van het voetgangersgebied van Kerkrade Centrum tijdens winkeltijden
ter kennisname naar ingekomen stukken raad 30 oktober 2024
Geers
Weijers
Ingekomen stukken raad 30 oktober 2024
18-09-2024
17-09-2024
informatiebrief meerjarige specifieke uitkering Volkshuisvestingsfonds
ter kennisname naar ingekomen stukken raad 30 oktober 2024
Weijers
19-09-2024
11-09-2024
informatiebrief parkeerevaluatie 2023
ter kennisname naar ingekomen stukken raad 30 oktober 2024
Geers
Datum vraag
Datum stuk
Onderwerp
Toelichting
Datum antwoord
24-09-2024
25-09-2024
OPK; uitspraken CRvB over aanpassing verordening Jeugdwet september 2024
voor beantwoording aan college; ter kennisname naar ingekomen stukken raad 30 oktober 2024
06-09-2024
06-09-2024
BB; fatbikes/e-bikes in het centrum
voor beantwoording aan het college; ter kennisname naar ingekomen stukken raad 25 september 2024
Vragen ex artikel 38 RvO Raad
18-09-2024
1 Opening door de voorzitter Roger Creusen
Goedenavond op deze hele memorabele dag. Nu kijkt u me aan als een botsauto, maar het is inderdaad een hele memorabele dag vandaag. Het is vandaag Independence Day in Oeganda. 9 oktober is een nationale feestdag waarop ze onafhankelijkheid vieren. Oeganda verkreeg op 9 oktober 1962 onafhankelijkheid van het Verenigd Koninkrijk. Dat moeten we Oeganda nageven. Dat is ons Kerkrade tot op de dag van vandaag nog niet gelukt. Welkom allemaal. Alle gekheid op een stokje. We zijn vandaag bijeen voor de commissievergadering Grondgebied en Economische Zaken. Ik heet u van harte welkom. We hebben een aantal afmeldingen ontvangen. Ik begin met de heer Hoofs namens het CDA. Mevrouw Fischer is ook afgemeld. De heer Gorissen wordt vervangen door de heer Ter Horst. Klopt het zo? Ik zie een handje. De heer Vinken. -Ik moet de heer Severins afmelden voor vanavond. -Daarvan wordt notitie gemaakt door de griffier. Prima. De spreekvolgorde zal per agendaonderdeel bepaald worden. Wie sluit nog meer aan? Dat is wethouder Geers en wethouder Weijers. Dan hebben we nog een bijzonderheid vanavond. Mensen die gisteren hier waren bij de commissie Burgers en Samenleving hebben er al kennis mee gemaakt. We gaan vandaag niet werken met een zandlopertje, maar we gaan het vandaag op een digitale manier doen. Dat betekent dat in de eerste termijn de stekker eruit wordt getrokken na vijf minuten.
Dat was gisteren ook het geval. De oproep aan sprekers is om u te beperken tot vijf minuten. In de tweede termijn passen we dat niet toe. We zijn dan nog strenger. Voor de tweede termijn passen we drie minuten toe. Dan schakelt de microfoon uit. We zijn streng. Het vragenuurtje. Er zijn vandaag geen vragen ingediend.
3 Spreektijd voor het publiek Roger Creusen
Dan zijn we bij spreektijd voor publiek. Er hebben zich geen sprekers aangemeld.
4 Vaststelling van de agenda Roger Creusen
Dan gaan we over naar de agenda. Kan iedereen instemmen met de agenda zoals die nu voor ons ligt? Ik zie geen handjes, dus bij deze is de agenda vastgesteld. Dan ga ik verder met het vaststellen
5 Vaststelling van de besluitenlijst 11 september 2024 Roger Creusen
van de besluitenlijst van de commissie GEZ van 11 september 2024. Die stel ik integraal aan de orde. Zijn hier op- of aanmerkingen over? Dat is niet het geval. Dan is deze ook vastgelegd.
6 Akkoordstukken Roger Creusen
Dan de akkoordstukken. Er zijn geen akkoordstukken ingediend.
7 Bespreekstukken Roger Creusen
Dan zijn we nu aangekomen bij agendapunten 7. Dat betreft de bespreekstukken. Ik begin met het eerste bespreekstuk.
7.1 Ontwerpbesluit nota parkeernormen 2024 Roger Creusen
Dat is Ontwerpbesluit nota parkeernormen 2024. Hiervoor zal wethouder Geers aansluiten. Hij wordt ambtelijk bijgestaan door de heer Van Bergen. Welkom, heren. Waar gaat deze nota over? Deze nota gaat over regels voor het aantal parkeerplekken dat nodig is bij nieuwe bouwprojecten. Dan moet u denken aan woningen en bedrijven. Het nieuwe beleid dat nu voorligt, vervangt het oude beleid uit 2017 en biedt volgens de opstellers meer flexibiliteit. De nieuwe parkeernormen zijn gebaseerd op de laatste richtlijnen. Die zijn afkomstig vanuit de overheid en passen bij verschillende delen van de stad, zoals het centrum en de woonwijken. Als een ontwikkelaar niet genoeg parkeerplekken kan realiseren, kan hij meedoen aan een speciaal mobiliteitsfonds. Daarvoor zijn middelen vrijgemaakt. Dit fonds ondersteunt projecten die de bereikbaarheid uiteindelijk verbeteren. Graag geef ik het woord Alexander Geers
aan wethouder Geers. Ik denk niet dat hij nu veel heeft toe te voegen. Voorzitter, ik zou bijna zeggen dat u mijn werk kunt overnemen met zo'n geweldige inleiding. Ik heb een klein beetje toe te voegen. We stellen hiermee nieuwe parkeernormen vast waarmee we nieuwe woningbouwontwikkelingen mogelijk maken. Er zijn een aantal nieuwe accenten, los van de bijstelling van de normen zoals u in het stuk kunt zien. Een belangrijk aspect is dat we deelmobiliteit mogelijk maken. Ontwikkelaars kunnen hiermee rekening houden in hun ontwikkelingen. U maakte de opmerking over een mobiliteitsfonds. Dat is niet een bijdrage die vastgoedbezitters kunnen krijgen. Op het moment dat normen niet gehaald kunnen worden, kunnen ze een afkoping doen van hun parkeerbalans. Met die middelen worden vervolgens verkeersingrepen gedaan. Daarbij moet worden opgemerkt dat dit niet met het stuk wordt vastgesteld. Dit is de basis, maar uiteindelijk komen we nog terug naar uw raad om het beleid concreet vast te stellen. We hoeven vanavond dus niet in te gaan op details. Dit is de basis ervoor. De volgende keer komen we daarop terug. Roger Creusen
Als ik het samenvat, is het een beleidsrichting. Alexander Geers
De uitvoeringsplannen komen later. -Nee, de parkeernormen worden vastgesteld, maar het aspect van het mobiliteitsfonds komt nog terug via een aparte verordening. Roger Creusen
Helder. Dan is dat helemaal rond. Dan is het nu aan de commissie om er wat van te vinden. Ik kan natuurlijk iemand aanwijzen, maar heeft iemand prangende behoefte om los te schieten? Ouderenpartij Kerkrade
Dan begin ik bij de Ouderenpartij. U heeft het woord. Dank u wel, voorzitter. Dank voor het beantwoorden van de vragen die we vooraf gesteld hebben. Tevens dank voor het toevoegen van de begrippenlijst. We hebben daar een keer eerder naar gevraagd. Het toevoegen van een begrippenlijst en afkortingenlijst maakt het een stuk helderder. Daarvoor ook dank. We hebben nog een aantal vragen en opmerkingen om straks mee te nemen naar het mobiliteitsfonds. We zijn benieuwd naar de afhandeling van het afgeven van parkeervergunningen voor de parkeerplaatsen die niet gerealiseerd worden of kunnen worden en waarvoor een bijdrage uit het mobiliteitsfonds mogelijk wordt. Anders moeten mensen zelf een parkeervergunning aanvragen. Als er zes parkeerplaatsen zijn en vier bewoners, zitten twee bewoners naast de pot. Zij moeten elders een parkeerplek zoeken. De vraag is of een bijdrage vanuit het mobiliteitsfonds mogelijk is hiervoor of dat het gebruikt kan worden voor andere vormen van vervoer zoals openbaar vervoer of alternatieve wijzen van vervoer. We willen er graag iets aan toevoegen. We hebben het in het stuk parkeernormen over mobiliteit, duurzaamheid en verkeersbewegingen. We kunnen in Kerkrade gratis gebruikmaken van een openbare fietsenstalling. Dat is ook belangrijk in het kader van verkeersbewegingen.
Het zou fijn zijn als dat in de toekomst ook gebruikt kan worden in de avonduren, zoals Cultura Nova. Het was jammer dat de fietsenstalling toen niet open was, want veel mensen willen met de fiets komen en dan krijg je druk op de parkeerbewegingen. We vragen om in de toekomst, bij het plannen van activiteiten, rekening te houden met het openstellen van de fietsenstalling.
Roger Creusen
Dank u wel. Tot zover. -Die laatste had ik Hart voor Vrijheid
opgeschreven. Dat zou een mooie aanvulling kunnen zijn. Dan ga ik verder naar Hart voor Vrijheid. -Dank u wel, voorzitter. VVD Kerkrade
Ik heb geen verdere vragen. -Ik kijk naar de VVD. Dank u wel, voorzitter. Ook wij hebben de normen bekeken en we kunnen iedere vorm van verbetering in de parkeersituaties natuurlijk steunen. Wij horen vanuit meerdere ondernemers in het centrum dat in de loop der jaren, ondanks bijvoorbeeld de nieuw gecreëerde parkeerplaatsen bij Vie, door bezoekers en klanten toch vaker gesproken wordt over volle parkeerplaatsen. Deze normen focussen op de nieuwe ontwikkelingen. We hopen dat de wethouder voldoende aandacht zal besteden aan de parkeerplaatstekorten waarvan reeds sprake is in de bestaande situaties in wijken en dat er in de toekomstige herinrichting van straten rekening mee gehouden kan worden. Roger Creusen
Tot zover, voorzitter. -Dank u wel. Ik ga door naar het CDA. CDA Kerkrade
Dank je wel, voorzitter. Het is goed dat nota's als deze regelmatig onder de loep genomen worden. Wij twijfelen er op dit moment aan of de inzet van deelauto's en deelfietsen daadwerkelijk een vermindering van parkeerplaatsen oplevert zoals aangegeven in de parkeernota. Misschien is het een goede zaak om op dit gebied nader onderzoek te doen voordat zinloos gespaard wordt op parkeerruimte en daardoor de parkeerdruk op andere plekken toeneemt. We begrijpen uit het stuk dat op verzoek van een initiatiefnemer die iets regelt met deelauto's, deelfietsen en/of openbaar vervoer, deze mag afwijken van de parkeernorm die de gemeente stelt. Die initiatiefnemer moet vervolgens de gemeente betalen om te mogen afwijken. Bij deelauto's en deelfietsen kunnen we ons nog voorstellen dat een initiatiefnemer daarin zelf een rol kan spelen, maar bij het OV ligt dat natuurlijk anders. Op het OV-aanbod heeft een initiatiefnemer en ook de gemeente nauwelijks invloed, zeker als OV-haltes vervallen of routes veranderen. Dat is zeker relevant omdat onder andere door overheidsbeleid het OV-aanbod verder afkalft of voor een steeds grotere groep onbetaalbaar wordt, zoals bleek uit de krantenartikelen van de afgelopen week.
Daarnaast kunnen we ons voorstellen dat initiatiefnemers letterlijk afkopen om minder parkeerplekken te hoeven aanleggen, maar men vervolgens onvoldoende of geen duurzame mobiliteitsoplossingen ontwikkelt, zegt te kunnen ontwikkelen of daadwerkelijk niet eens kan ontwikkelen. In dat geval wordt de parkeerdruk afgewenteld op het omliggend gebied omdat bij het gerealiseerde initiatief te weinig parkeerplaatsen zijn ontwikkeld. De vraag is dan ook hoe de gemeente gaat borgen dat die duurzame oplossingen daadwerkelijk proactief vanuit de initiatiefnemer plaatsvinden en de parkeerdruk in de omgeving niet oploopt door de betreffende ontwikkeling. Dit lezen we niet terug. Wellicht kunnen toetsingscriteria op dit gebied worden opgenomen. We horen graag hoe de wethouder daarover denkt. Heeft de gemeente al bedacht welke mogelijkheden ze geeft om hierop toe te zien en wat vervolgens het handelingsperspectief is als niet aan die criteria wordt voldaan? Het gaat ons dan niet om de technische maatregelen die hierbij kunnen helpen, maar veel meer hoe dit beleidsmatig en juridisch verankerd is. In de beantwoording op de vragen van de Ouderenpartij lezen wij dat de verordening mobiliteitsfonds aan de raad wordt voorgelegd. Dat is prima. In het ontwerpbesluit staat in de laatste zin onder het kopje overwegende: de gemeente kan daarbij beslissen over de wijze waarop dit geld besteed wordt.
Hebben we het hier over het college of over de raad? Naar onze mening zou dit de raad moeten zijn. We horen graag hoe de wethouder hierover denkt en of hij onze mening deelt. Tot slot zijn we benieuwd of er al aanvragen van initiatiefnemers liggen te wachten tot de raad over deze nota heeft besloten. Wellicht heeft de gemeente zelf initiatieven waar ze niet met de huidige normen uitkomt. Roger Creusen
Wij horen dat graag. Dank je wel. -De SP. SP Kerkrade
Dank u wel, voorzitter. Het is gezien de ontwikkelingen in de laatste jaren goed dat de parkeernormensystematiek wordt aangepast aan de nieuwe situaties met alternatieve vervoersmiddelen. We hebben de vragen en beantwoording van de Ouderenpartij gelezen en hebben de opmerkingen gehoord van de Ouderenpartij, het CDA en de VVD. Dat zijn hele goede opmerkingen. We hebben daar op dit moment Roger Creusen
niets aan toe te voegen. Dank u wel, voorzitter. Lokaal Alternatief
Helder. Dan ga ik verder naar Lokaal Alternatief. Dank u wel, voorzitter. Zoals de voorzitter al heeft aangegeven, zijn de nieuwe parkeernormen volgens de meest recente richtlijnen. Dat kunnen wij als Lokaal Alternatief alleen maar toejuichen. Verder zijn wij blij met alle vragen van de overige partijen. Roger Creusen
We hebben verder geen opmerkingen. Dank u wel. PvdA Kerkrade
Dank u. Dan ga ik naar de PvdA. -Dank u, voorzitter. De vorige sprekers hebben al veel bij mij weggehaald. Ik heb nog een vraag. Gelden voor de bouwprojecten die nu al lopen de oude normen of de nieuwe normen? Bij De Componist komen 40 woningen, maar ik zie daar nul parkeerplaatsen. Worden die allemaal afgekocht? In dat geval wordt het probleem alleen maar verlegd. Ik zie dat nergens terug. Als daarover duidelijkheid kan komen, haalt het veel weg bij ons. Ons Kerkrade
Dit voor de eerste termijn. -Ik ga verder naar Ons Kerkrade. Dank u wel, voorzitter. De nota volgt eerder uitgezette visies. Over het geheel konden we ons vinden in de nota die voorligt. We hadden nog één of twee vragen. Op bladzijde 13 van het stuk wordt aangegeven dat bij uitwijking gebruik kan worden gemaakt van een reserveringsovereenkomst van tien jaar wanneer gebruik wordt gemaakt van een private of openbare parkeergarage of privaat of openbaar parkeerterrein. Is dat dan tegen betaling, ook als dat bijvoorbeeld een terrein is wat geëxploiteerd wordt door de gemeente? Komt dat dan weer in het fonds terecht? Zijn dat extra gelden die beschikbaar komen? Volgens mij kan dit wettelijk niet, maar ik wil het toch even vragen als verduidelijking. Mogen invalide plaatsen ook worden afgekocht? Dat zal natuurlijk problemen kunnen opleveren. Burgerbelangen
Dat was het, voorzitter. Dank u wel. -Als laatste BurgerBelangen. De heer Gramsma. -Dank u wel, voorzitter. Er ligt een nota voor. Je gaat eroverheen kijken. Je gaat eens lezen. Je gaat eens kijken naar knelpunten. Ik denk dat die knelpunten altijd wel zullen blijven. De indruk van BurgerBelangen is dat het maximale eruit is gehaald met de mogelijkheden die nu op dit moment hier liggen. Dat is onze mening. Roger Creusen
Wij staan er volledig achter. -Ik wil een algemene opmerking maken. Wij hebben als raad uitgesproken om vragen zoveel mogelijk te beperken en vooraf schriftelijk in te dienen. Daarmee doe je recht aan het antwoord. Begrijpt u wat ik bedoel? Dan geeft u de wethouder of ambtenaar de tijd om goed te kunnen nadenken over antwoorden op die vragen. De oproep is nogmaals: beperk de vragen. Ik kan me voorstellen dat er in de laatste minuut nog een vraag te binnen kan schieten. Daar zal altijd ruimte voor zijn, maar we moeten het zoveel mogelijk beperken, ook met het oog op het recht op een goed antwoord. Dat wil ik jullie even meegeven als commissie en als raad. Alexander Geers
Dan ga ik snel over naar de tafel van de wethouder. Dank u wel, voorzitter. Veel vragen zien op het mobiliteitsfonds. Laat ik nogmaals vooropstellen dat de uitwerking en de verdere detaillering over het mobiliteitsfonds vandaag niet aan de orde is. Dat komt nog terug naar uw raad. Er worden verdiepende vragen over gesteld. Daar kan ik nu niet op ingaan omdat we het nog niet hebben opgesteld. Dat stellen we gezamenlijk op. Daar komen we nog op terug. Dan is het aan uw raad om daar iets van te vinden. Het mobiliteitsfonds wordt uiteindelijk opgesteld, maar de uitvoering van het mobiliteitsfonds is een collegebevoegdheid. Uiteindelijk is het aan het college om die middelen te gebruiken binnen de kaders die door de raad gesteld zijn. Ik loop door de vragen heen. De Ouderenpartij heeft een vraag over het mobiliteitsfonds en een bijdrage voor het OV. Vooropgesteld ziet het mobiliteitsfonds er niet op om bij te dragen aan particulieren. Het zijn middelen voor de gemeente. De gemeente neemt daarmee maatregelen in de algemene vervoersbehoeften. Stel, er wordt bedrag x in gestort, dan kan daar bijvoorbeeld een parkeergarage van worden gemaakt. Dat is één mogelijkheid. Zoals gezegd komen we daar nog op terug en met details hoe we dat gaan doen. Dan was er een vraag over de fietsenstalling bij avondactiviteiten. Het hoort niet bij dit agendapunt, maar ik snap uw punt. We nemen het mee.
We leggen het ook neer bij de centrummanager. Die zit achterin al te zwaaien, dus dat wordt meegenomen. De VVD heeft het over parkeertekorten in wijken. Dat klopt. In sommige wijken zijn er parkeertekorten, met name door historische
woningbouw en een toename aan auto's. Op een gegeven moment loop je tegen dingen aan. Bij reconstructies, wat toevallig ook in mijn portefeuille zit, zoeken we altijd een optimale mix om parkeerplekken toe te voegen, maar op een gegeven moment loop je ertegenaan. Zo reëel moeten we zijn. Met dit beleid probeer je dat ook te doen. Je zoekt een balans tussen het aantal vierkante meters en de woonbehoeften die je hebt. Hoe zorg je ervoor dat je zo optimaal mogelijk faciliteert dat je geen parkeerproblemen in de wijk creëert, maar dat je toch woningbouwontwikkeling mogelijk kunt maken? Dat wordt op basis van deze normen zo goed als mogelijk gedaan. In het centrum hebben we recent een onderzoek gedaan. Daar constateren we op dit moment geen parkeertekorten. Er wordt gelukkig veel gebouwd, dus we zullen daar wel altijd heel scherp op moeten blijven. Het CDA had een aantal vragen. Ze begonnen met een twijfel over het effect van deelmobiliteit. Het is opgesteld op basis van ervaringscijfers en ook hoe men hiermee omgaat in het land. Het zijn geen harde cijfers omdat deelmobiliteit natuurlijk ook een relatief nieuw begrip is. Dat is ook iets wat we voortdurend monitoren. We hebben wel het gevoel dat hetgeen we hier mee komen, goed onderbouwd is. We hebben het gevoel dat we hiermee geen probleem creëren in de omgeving. Ik snap dat dat uw punt is. Creëer geen problemen.
Dat willen we absoluut niet doen. Daar heb ik ook vertrouwen in. In de berekening in het stuk ziet u dat we heel weinig compensatie van OV hebben opgenomen. Het betreft alleen Hoogwaardig Openbaar Vervoer. Dat is eigenlijk alleen het station Kerkrade Centrum en dat moet binnen een bepaalde kring zijn. U ziet dat daar heel weinig compensatie in zit. Dan hebben we het over afkopen. Wanneer doet u dat? Wanneer gaan we dat doen? Zoals u ook in het stuk ziet, is dat de laatste stap. Er zijn veel criteria die eerst komen. Er kan alleen worden afgekocht als er geen andere opties zijn. Dat is om te voorkomen dat we weer een probleem creëren. Er zijn heel veel waarborgen in het systeem opgenomen. Uiteindelijk gaan we dat vormgeven op basis van het mobiliteitsfonds. Wat doen we als ze niet voldoen? In principe is parkeren een onderdeel van de vergunning. Op het moment dat je niet voldoet aan de vergunning, heeft dat consequenties in de vergunningssfeer. Afhankelijk van de omvang geldt het reguliere proces, bijvoorbeeld als je te groot bouwt. Ik ben ingegaan op het mobiliteitsfonds. De Partij van de Arbeid vraagt of er initiatieven liggen. Er zijn op dit moment bij ons, zover ik weet, geen initiatieven die hierop wachten. Voor oude initiatieven geldt uiteraard het oude beleid. Roger Creusen
Daarbij zoeken we uiteraard wel altijd binnen de kaders die we hebben naar maatwerk. -U heeft nog tien seconden. Alexander Geers
Wat vroeg u nog? Ons Kerkrade had nog één vraag. Ons Kerkrade
Ik ben de vraag vergeten. Ik ben benieuwd wat de vraag was. Het ging over de reserveringsovereenkomst van tien jaar zoals beschreven op bladzijde 13. -De reserveringsovereenkomst van tien jaar is gewoon een vergunning. Dat bedrag krijgen we dan binnen. Daarbij kijken we altijd naar een goede balans. Je kunt bijvoorbeeld niet 100 parkeervergunningen afgeven, want dan hebben de winkeliers geen plek. Ook dat is dus een balans. BurgerBelangen zegt dat het maximale eruit is gehaald. Dat klopt helemaal. We hebben een optimale balans gezocht. Burgerbelangen
Ik zie dat ik 48 seconden over tijd ben. -Dat kunnen we u niet kwalijk nemen, want we hebben veel te veel vragen gesteld. Daar ligt het aan. Voorzitter, mag ik nog even? De Ouderenpartij had een vraag over de fietsenstalling en avondactiviteiten. Daar heb ik een suggestie. Is het niet mogelijk om de openingstijden van die fietsenstalling te koppelen aan Beleef Kerkrade? Alexander Geers
Krijg ik nu opnieuw vijf minuten? Grapje. De fietsenstalling is een apart traject. Er zit ook een medewerker van de gemeente op. Uiteindelijk ben je altijd gebonden aan beperkte openingstijden. In het kader van de ontwikkeling van ons centrum kijken we hoe we kunnen zorgen voor een duurzame inbedding van een fietsenstalling en hoe we ervoor zorgen dat de openingstijd zo maximaal mogelijk is. Zoals u heeft gezien, hebben we ook al wat functionaliteiten toegevoegd, zoals een fietsenmaker. We zijn het continu aan het optimaliseren. Dat het nu nog niet perfect is, ben ik helemaal met u eens. We proberen het zo optimaal mogelijk te houden zodat het ook kostenefficiënt is. Als je er twee of drie fte op zet, is het de vraag of dat een effectieve inzet Roger Creusen
van gemeenschapsgeld is. Dat is altijd een afweging die we met elkaar moeten maken. -Puur formeel is het zo dat fietsenstallingen geen deel uitmaken van de richtlijnen zoals geformuleerd in de nota? -Nee. Prima. Is er behoefte aan een tweede termijn? Lokaal Alternatief
Ik denk dat alle vragen zijn beantwoord. Lokaal. Alternatief. Voorzitter, de VVD signaleerde dat ondernemers parkeerproblematiek signaleren. We hebben een aantal parkeerplaatsen verloren door Het Martin Buber in de Marktstraat. Ik maak zelf sinds kort regelmatig gebruik van de parkeergarage Vie. Daar is altijd ruimschoots ruimte. Misschien is het goed om zowel vanuit de gemeente als vanuit de ondernemers meer aandacht te geven aan het bekendmaken van de mogelijkheid Roger Creusen
van parkeren in de parkeergarage Vie. -De heer Van Putten VVD Kerkrade
wil hierop reageren. -Dat ben ik helemaal met je eens. Ik parkeer zelf ook in de Vie. Daar hangt een bordje dat parkeren uitsluitend voor bezoekers van Vie is. Dat stimuleert bezoekers van het centrum niet om daar te parkeren. -Ik zie dat Alexander Geers
de wethouder ook nog een toevoeging heeft. -We monitoren ieder anderhalf jaar het hele parkeersysteem in het centrum. We zien dat op straatniveau inderdaad een hoge parkeerdruk kan zijn. Kijk je in het gebied, dan is er nog ruimte. Dat geldt op dit moment met name voor Vie. Daarbij moet worden opgemerkt dat Vie nog niet van ons is als gemeente. Wij sturen er niet op wie daar parkeert. Dat is een keuze die de eigenaar van de parkeergarage op dit moment maakt. Die kiest ervoor om zijn gebruikers daar te laten parkeren. Je kunt er parkeren, maar het zijn nog geen openbare parkeerplekken PvdA Kerkrade
omdat het nog niet van ons is. Hopelijk duurt dat niet lang meer. Roger Creusen
De Partij van de Arbeid. -Achter Het Martin Buber is een ziekenhuis gekomen. Daar zijn toch ruimschoots parkeerplaatsen voor teruggekomen? -We hebben inderdaad Alexander Geers
een stuk verworven voor het ziekenhuis om extra parkeerplekken vrij te maken. Er is op dit moment geen parkeerprobleem, maar we moeten er met elkaar wel bewust van zijn. Als we veel toevoegen en het aanvalsplan wordt een groot succes, wordt het nog drukker. We moeten dus wel nadenken waar we in de toekomst parkeerplekken kunnen toevoegen. Daar hebben we ideeën over. Te zijner tijd komt dat ook terug bij uw raad. Roger Creusen
Dat is een hele geruststelling. Mijn auto staat nu niet illegaal geparkeerd bij het ziekenhuis? Dank je. Ik heb geen verzoeken tot toezegging, amendementen of moties gehoord. Is er behoefte aan een tweede termijn? Ik kijk even rond. Die is er niet. Ik stel een prangende vraag. Kan het als akkoordstuk door naar de raad? PvdA Kerkrade
Degenen die vinden van niet, steken zijn vinger of hand op. Roger Creusen
Dit is toch niet definitief? -Dat klopt, maar het staat wel als akkoordstuk op de agenda. Het is een definitief stuk. Als u het een akkoordstuk vindt, is het bij deze ook besloten. Alexander Geers
Het is aan u. -Ik denk dat er een onduidelijkheid zit in het mobiliteitsfonds. Dat besluit u vandaag niet. U besluit wel dat we die nota gaan maken. U besluit nu over de parkeernormen. Roger Creusen
Dat mobiliteitsfonds komt nog bij u terug. Op dat moment besluit u over de inhoud. Dank u wel voor deze verheldering. Is het nu voor iedereen duidelijk? Dan is de nota bij deze voor akkoord vastgesteld. Dan zijn we nu aangekomen bij het volgende agendapunt. Dat is een besloten agendapunt. Dat betekent dat wij zo
meteen de stekker uit de uitzending gaan trekken, dat de deuren worden afgesloten en dat we in beslotenheid het volgende agendapunt Burgerbelangen
ter sprake brengen. Ik stel voor de vergadering Roger Creusen
voor twee minuten te schorsen. -Voorzitter, mag ik een voorstel doen? Het lijkt mij niet handig voor de kijkers thuis. Ze weten niet hoe lang dat gaat duren. Kunnen wij het achterste gedeelte van de agenda naar voren halen en dan dit agendapunt behandelen? Dat is niet aan mij. Dat is aan u als commissie. Ik kijk naar de commissie. Wie gaat akkoord met dit voorstel? Ik zie iedereen knikken. Prima. We verschuiven de agendapunten.
8 Lijst van toezeggingen Roger Creusen
Ik ga beginnen met agendapunt 8, de lijst van toezeggingen. De vorige keer zijn vanuit verschillende commissies opmerkingen gemaakt over de lijst van toezeggingen. Ik kan u meegeven dat we de toezegging nu als agendapunt in de vergadering van het presidium meenemen om dit in de gaten te houden. Ook ambtelijk hebben proceswijzigingen plaatsgevonden om dit beter te kunnen opvolgen. Lokaal Alternatief
Zijn er nog vragen of opmerkingen rondom de lijst van toezeggingen? Ja, voorzitter. -Lokaal Alternatief. De heer Charlier. Ik zou het presidium willen vragen om te kijken naar toezegging nummer 4, stand van zaken stimuleringsregeling. Die zou uiterlijk 19 juni worden gedeeld met deze commissie. Ondertussen zitten we in oktober 2024. We zouden minimaal een tussenbericht op prijs stellen. -Ik zal het Roger Creusen
doorgeleiden naar de griffie. Het wordt meegenomen naar het presidium. Dank u, meneer Charlier. Dan hebben we de sluiting. Die bewaar ik voor straks. We gaan nu over tot het besloten deel van de vergadering. Ik dank de kijkers thuis voor hun aandacht. Dank u wel. We zijn weer aangesloten op het net. De geheimhouding is opgeheven. We zijn nu aangekomen bij agendapunt 9, de sluiting. Ik dank u voor uw inbreng en sluit de vergadering af om 19.47 uur. Dank voor uw aanwezigheid en wel thuis.
Agenda Commissie Grondgebied en Economische Zaken Nr. 24it03650 Datum
09-10-2024
Tijd
19:00 - 22:00
Locatie
Raadzaal
Voorzitter
Roger Creusen
Toelichting
Commissieleden kunnen voorafgaand ook vragen stellen. Stuur uw vragen naar de griffie. Vragen en antwoorden worden ook opgenomen bij het betreffende agendapunt.
Commissieleden kunnen voorafgaand ook vragen stellen. Stuur uw vragen naar de griffie. Vragen en antwoorden worden ook opgenomen bij het betreffende agendapunt. 1
Opening door de voorzitter
2
Vragenuurtje
3
Spreektijd voor het publiek
4
Vaststelling van de agenda
5
Vaststelling van de besluitenlijst 11 september 2024
6
Akkoordstukken
7
Bespreekstukken
7.1
Ontwerpbesluit nota parkeernormen 2024
7.2
Besloten agendapunt
8
Lijst van toezeggingen
9
Sluiting
Raadsgriffie Bezoekadres:
Alle leden van de Raadscommissies en leden van het college B&W
Markt 1 Ambtenaar
Griffie Telefax Zaaknummer Uw brief van
Uw kenmerk
Ons kenmerk
Datum
4 oktober 2024 Onderwerp
Uitnodiging portefeuillehouders commissies 8 en 9 oktober 2024 Bijlage(n) -0-
Onder verwijzing naar artikel 19 RvO–commissies worden de volgende personen uitgenodigd de vergaderingen bij te wonen:
Commissie B&S dinsdag 8 oktober aanvang 19.00 uur Vragenuurtje: -Vragen inzake Reha contracten -Vragen inzake WMC Ontwerpbesluit inzake Beleidsplan 2025-2027 ‘Armoede en Schulden, Koersvast!
Commissie GEZ woensdag 9 oktober aanvang 19.00 uur Ontwerpbesluit nota parkeernormen Besloten agendapunt
Postbus 600 6460 AP Kerkrade Telefoon 045 – 567 67 67 Telefax 045 – 567 63 95
ING Bank Kerkrade 67.31.10.672 Postbank 1031755 BNG 28.50.04.484
wethouder Roland wethouder Schlangen wethouder Schlangen
wethouder Geers wethouder Geers en wethouder Weijers
Concept BESLUITENLIJST Raadscommissie Grondgebied en Economische Zaken 11 september 2024 Nr. 24it03648 Voorzitter: Dhr. R.F.A.C. Creusen (VVD) Aanwezige raadsleden: Dhr. J.P.J. Essers (Burgerbelangen) Mw. A.M.J.M. Fischer-Otten (Ouderenpartij Kerkrade) Dhr. S.H.G. Gorissen (PvdA) Dhr. A. Gramsma (Burgerbelangen) Dhr. G.M.A. Haas (PvdA) Dhr. R.T.A.L. Hoofs (CDA) Mw. M.A.K.J. Laumann (SP) Dhr. B.H.J.J. Oerlemans (Burgerbelangen) Dhr. A.R.J. Otten (Hart voor Vrijheid) Dhr. J. Rozema (Ons Kerkrade) Dhr. J.A. Severins (Burgerbelangen) Mw. C.J.A. Szalata-Thomas (Lokaal Alternatief) Dhr. R.L.K. Vinken (Burgerbelangen) Dhr. H. Vleugels (Ons Kerkrade)
Niet-raadsleden: Dhr. A.H.M. van Beek (SP) Dhr. M. Dubbelt (PvdA) Dhr. H.G. Housen (Burgerbelangen) Dhr. M.M.H. Schrijvers (Lokaal Alternatief) Dhr. L.M.J. Souren (Ouderenpartij Kerkrade) Dhr. D.H.B. Wetenkamp (Burgerbelangen) Eveneens aanwezig: Wethouder T. Weijers Wethouder R. van Drunen Wethouder A. Geers Dhr. R. Reimering (gemeente Kerkrade) Mw. M. van Drunen (gemeente Kerkrade) Dhr. P. Glerum (gemeente Kerkrade) Mw. D. Broeders (griffie)
Afwezig m.k. : Dhr. M.H.A. Charlier (Lokaal Alternatief) wordt vervangen door mw. C. Szalata Dhr. M.A. Heijnen (CDA) Dhr. T.J. Moonen (Ons Kerkrade) Dhr. B.G.H. van Putten (VVD) Dhr. M.M.K. Struver (Ons Kerkrade)
Videoverslag kunt u terugvinden:
https://kerkrade.bestuurlijkeinformatie.nl/Agenda/Index/d42db 1 Opening door de voorzitter De voorzitter opent de vergadering en maakt melding van de afwezigen. 2 Vragenuurtje Er zijn geen vragen gesteld voor het vragenuurtje. 3 Spreektijd publiek Er hebben zich twee insprekers gemeld. De heer Jongen en de heer Minten spreken in en houden een betoog ten aanzien van het agendapunt Lupinehof. 4 Vaststelling van de agenda De agenda wordt vastgesteld met dien verstande dat op verzoek van de fractie van de SP agendapunt 7.4 als eerst behandeld wordt. 5
Vaststelling van de besluitenlijst van de commissievergadering GEZ van 19 juni 2024 De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld.
1
6 AKKOORDSTUKKEN Er zijn geen akkoord stukken. 7
BESPREEKSTUKKEN
7.1.
Moties Lupinehof
Motie I ingediend door fractie SP: Overwegende dat • De huidige bestemming van de Lupinehof volgens het bestemmingsplan: “Wonen met de functieaanduiding dienstverlening” is (zie RIB 9 juli 2024). • De huidige “activiteiten” strijdig zijn met het bestemmingsplan: er wonen mensen van SGL die intensieve zorg nodig hebben en die onder de WLZ (Wet langdurige zorg) vallen. • De “activiteiten” zoals verwoordt in de RIB, ook in de nachtelijke uren plaatsvinden waardoor andere bewoners overlast ervaren. • Er door zowel de gemeente als Heemwonen al jarenlang gehandeld wordt in strijd met het bestemmingsplan. Constaterende dat • De klachten van de bewoners van de Lupinehof toenemen. • De klachten van de bewoners van de Lupinehof terecht zijn en serieus genomen moeten worden. • Een aantal bewoners, die in de Lupinehof wonen, een beroep doen op ons, de raad van de gemeente Kerkrade. • Heemwonen een aanvraag wil doen om te mogen afwijken van het huidige bestemmingsplan. • De raad in deze schrijnende en slepende kwestie tot op heden slechts schriftelijk werd geïnformeerd. Verzoekt het college: • Om op korte termijn in gesprek te gaan met de commissie en raad m.b.t. deze uiterst schrijnende kwestie. • De raad om advies te vragen inzake de aanvraag van Heemwonen en dit advies mee te wegen bij een definitief besluit.
Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Kerkrade, tijdens de raadsvergadering 25 september 2024 en gaat over tot de orde van de dag. Motie II ingediend door de fractie SP: Overwegende dat: • Het college heeft besloten om het handhavingsverzoek m.b.t. de Lupinehof toe te wijzen op een last van dwangsom, met kenmerk 24uO007252, die aan de overtreder is opgelegd en verzonden op 12 juli 2024, en waarbij SGL wordt gesommeerd om de overtreding te beëindigen en beëindigd te houden. Constaterende dat: • Er tot op heden geen sprake is van het opleggen van een dwangsom, zoals afgesproken. Draagt het college op: • Om over te gaan tot het handhaven van de dwangsom van 5000 euro per week zoals het college heeft besloten. en gaat over tot de orde van de dag.
2
Naar de raad: Motie I: Nee, aangehouden door indieners. Het is al een raadsbevoegdheid, waardoor er een regulier raadsbesluit eind 2024 volgt vanuit college. Motie II: Nee, aangehouden door indieners. Toezeggingen: Openstaande vragen: -
7.2.
Ontwerpbesluit vaststellen verordening subsidieregeling lokale aanpak isolatie gemeente Kerkrade 2024
Wethouder Van Drunen geeft een toelichting op het ontwerpbesluit. Hij wordt hierbij ambtelijk ondersteund door de heer Reimering. Naar de raad: ja, als akkoordstuk zonder beraadslaging. De commissie adviseert de raad het volgende besluit te nemen: De verordening 'Subsidieregeling lokale aanpak isolatie gemeente Kerkrade 2024' vast te stellen Toezeggingen: Openstaande vragen: -
7.3.
Ontwerpbesluit Verordening Stimuleringsregeling Wijkwinkelgebieden Kerkrade
Wethouder Geers geeft een toelichting op het ontwerpbesluit. Hij wordt hierbij ambtelijk ondersteund door mevrouw Van Drunen. Naar de raad: ja, als akkoordstuk na beraadslaging in één termijn. De commissie adviseert de raad het volgende besluit te nemen: I.
Vaststellen van de Verordening Stimuleringsregeling Wijkwinkelgebieden Kerkrade
Toezeggingen: Openstaande vragen: -
7.4.
Ontwerpbesluit vaststellen geactualiseerd hondenbeleid
Wethouder Geers geeft een toelichting op het ontwerpbesluit. Hij wordt hierbij ambtelijk ondersteund door de heer Glerum. Naar de raad: ja, als akkoordstuk na beraadslaging in twee termijnen. De commissie adviseert de raad het volgende besluit te nemen: I. Het geactualiseerde hondenbeleid vast te stellen. Toezeggingen:Openstaande vragen: De heer Otten (HvV) wil graag weten of het mogelijk is om te verbaliseren op basis van foto’s van inwoners.
3
Antwoord: Navraag heeft uitgewezen dat de wettelijke grondslag hiervoor is vastgelegd in landelijke regels die door het Rijk zijn opgesteld ten aanzien van het (verbaliserend) optreden van Boa’s, namelijk de “Beleidsregels buitengewoon opsporingsambtenaar.” Ook het optreden van onze gemeentelijke boa’s (domein 1 – openbare ruimte) staat daarin geregeld. Artikel 6.1 onder b van die beleidsregels regelt o.a. dat het feit waarop gehandhaafd wordt geconstateerd moet worden tijdens de surveillance van de boa (de boa dient aanwezig te zijn in de openbare ruimte) en dat dit feit door eigen waarneming van de boa direct geconstateerd dient te worden (dus niet uitsluitend door waarnemingen door foto-en/of beeldmateriaal.) Dit betekent dus dat onze boa’s niet achteraf op basis van foto- of beeldmateriaal verbaliserend op kunnen treden tegen personen die bijvoorbeeld de uitwerpselen van hun hond niet opruimen.
8
Lijst van toezeggingen De heer Hoofs (CDA) merkt op dat er weinig tot geen verandering in de lijst met toezeggingen is. Hij vraagt hiervoor aandacht bij het college. 9 Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 20.27 uur.
4
B E H A N D E L B R I E F
Registratienummer: 24it03640 Het Presidium van de gemeente Kerkrade, handelend met mandaat van de gemeenteraad – ex artikel 3a lid 1 van het Reglement van orde voor de vergaderingen van de raadcommissies ter voorbereiding van de vergaderingen van de raad der gemeente Kerkrade – stelt de hieronder gekozen commissie(s) voor om in de openbaarheid te doen behandelen, het onderwerp: Onderwerp Nota Parkeernormen 2024 Algemene informatie Dit onderwerp is toegekend aan de commissie:
Te behandelen d.d.:
Grondgebied en Economische Zaken
9 oktober 2024
Aanleiding / toelichting De huidige parkeernormen dateren uit 2017 en sluiten niet meer aan bij de actuele normen van het CROW.
Kader / afbakening In de Nota Parkeernormen Kerkrade 2024 is het vernieuwde beleid voor met name parkeereisen opgenomen. Dit beleid dient als kader voor het vaststellen van de parkeerbehoefte bij ruimtelijke ontwikkelingen en draagt bij aan de bredere mobiliteitstransitie van Kerkrade.
Wijze van behandelen Doel: Ter besluitvorming door de Raad
1 Gemeente Kerkrade, afdeling Griffie Telefoonnummer: 045-5676767 Gemeentehuis@kerkrade.nl
Bezoekadres: Markt 1 6461 EB Kerkrade Postadres: Postbus 600 6460 AP Kerkrade
B E H A N D E L B R I E F
Aard van het onderwerp: Eigen/ nieuw beleid
Vorm: Schriftelijke stukken:
Reeds toegezonden
Mondelinge toelichting: Nee Presentatie: Nee Anders, namelijk:
Tijdsduur Tijdsduur Tijdsduur
minuten n.v.t. minuten minuten
Bestuurlijke verantwoordelijke(n) Wethouder Geers
Ambtenaren en externen Aanwezig zullen zijn: Externen:
Ambtenaren: Axl Schobben Rob van Bergen
Bijlage(n)
2 Gemeente Kerkrade, afdeling Griffie Telefoonnummer: 045-5676767 Gemeentehuis@kerkrade.nl
Bezoekadres: Markt 1 6461 EB Kerkrade Postadres: Postbus 600 6460 AP Kerkrade
Agendapunt nr.:
Registratienummer: 24it03630 Sector: Stad
Kerkrade, 17 september 2024
Aanbiedingsbrief aan de raad. Nr.: 24it03630 Hierbij bieden wij u ter overweging en beslissing een ontwerpbesluit, nr. 24Rb056, inzake aan. In de nota van toelichting, nr. 24TI049 , die het ontwerpbesluit vergezelt, zijn de overwegingen en nadere gronden aangegeven waarop het ontwerpbesluit berust.
Het college,
De secretaris,
dr. T.P. Dassen-Housen
R.M.J.S. Stijns
Ontwerpbesluit Nr.:
24Rb056
De raad van de gemeente Kerkrade; overwegende, • In het Gemeentelijke Verkeers- en Vervoersplan (GVVP 2017) worden nog de normen gehanteerd op basis van de oude CROW kencijfers. Daarmee is er binnen het GVVP weinig ruimte om af te kunnen wijken van de parkeernormen en maatwerk te kunnen leveren. Bij ruimtelijke ontwikkelingen leidt dit tot nu toe vaak tot discussie over (te) hoge parkeernormen. • De vigerende normen zijn t.o.v. de actuele kencijfers niet meer actueel. Voor het beoordelen van ruimtelijke initiatieven is een actueel eenduidig parkeernormenkader nodig, met name bij woningbouw in drukke centrumgebieden waar de parkeernormen veelal onder druk staan en er een hoge parkeerdruk is. • Daarnaast is geconcludeerd dat er behoefte is aan meer flexibiliteit in het parkeernormenbeleid. Doordat de vigerende parkeernormensystematiek te algemeen was opgesteld, kwam het vaak voor dat de berekende parkeerplaatsverplichting geen recht deed aan de specifieke ontwikkeling (oftewel: we konden geen maatwerk leveren). • Tenslotte ontbreken in de huidige parkeernormensystematiek de mogelijkheden om de parkeerbehoefte op een alternatieve, duurzame wijze op te vangen. Het gebruik van deelauto’s, deelfietsen etc. kan in bepaalde gevallen leiden tot een geringere parkeervraag. Dit is ook geheel in lijn met de ambitie van de gemeente Kerkrade zoals vastgesteld in het Mobiliteitsplan 2023.
Het hanteren van te starre parkeernormen kan ruimtelijke ontwikkelingen in de weg staan. In de voorliggende ‘Nota Parkeernormen 2024’ worden bovengenoemde punten op de volgende wijze aangepakt: •
• • • •
Er wordt uitgegaan van de meest recente kencijfers van het CROW, inclusief de uitgebreide differentiatie, waardoor de parkeernormen weer actueel zijn. De nieuwe voorgestelde parkeernormen bieden meer flexibiliteit en maatwerk in de beoordeling van ruimtelijke initiatieven; Er is een vrijstelling tot 2 parkeerplaatsen van toepassing voor kleine ontwikkelingen wanneer deze niet op eigen terrein opgevangen kunnen worden; Er worden zgn. ‘reductiefactoren’ ingevoerd die betrekking hebben op de locatie van de gewenste ontwikkeling en/of de inzet van bepaalde (deel)mobiliteitsvormen; Men krijgt in de gereguleerde gebieden de mogelijkheid om een deel (max. 40%) van de benodigde parkeercapaciteit af te kopen; Door de mogelijkheid toe te voegen om de parkeerbehoefte met behulp van duurzame mobiliteitsoplossingen zoals het gebruik van deelauto’s, deelfietsen en openbaar vervoer te reduceren bieden we die flexibiliteit. Afkoopmogelijkheid en het Mobiliteitsfonds:
•
Het nieuwe parkeerbeleid biedt de mogelijkheid aan ontwikkelingen in het gereguleerde gebied (het betaald parkeergebied en de parkeerschijfzones) om een deel (tot een maximum van 40%) van de vereiste parkeercapaciteit af te kopen. Soms is het door bijvoorbeeld ruimtegebrek een noodzakelijke keuze om minder parkeerplaatsen aan te leggen. Echter, de initiatiefnemer kan er ook bewust voor kiezen om minder parkeerplaatsen aan te leggen.
Documentnummer: 24Rb056
Minder beschikbare parkeerplaatsen leiden aan de voorkant tot een bewustere keuze of de mobiliteitsbehoefte door de (eigen) auto ingevuld dient te worden of dat verplaatsingen met alternatieve vervoerswijzen mogelijk zijn. In deze gevallen dient de initiatiefnemer per niet te realiseren parkeerplaats een bepaalde afkoopsom – de hoogte van deze som is afhankelijk van het deelgebied waar de ontwikkeling gevestigd wordt – aan de gemeente te betalen. Het afkoopbedrag is hoger in het centrum dan in de schil en is gelijk voor iedere parkeerplaats ongeacht de functie waartoe het behoort. De bedoeling is om de ontvangen afkoopsommen te storten in een Mobiliteitsfonds. Dit fonds kan gebruikt worden om mobiliteit in brede zin in heel Kerkrade te verbeteren. De gemeente kan daarbij beslissen over de wijze waarop dit geld besteed wordt.
kennis genomen hebbende van, • de nota van toelichting, nr. 24Tl049 , behorende bij dit besluit; • de beraadslagingen in de commissie GEZ d.d. 9 oktober 2024
gelet op, • programma: Verkeer en Vervoer • gemeentelijk/regionaal beleidskader: Mobiliteitsplan • wetsartikel:
besluit: I. 1. de vigerende parkeernormen (GVVP 2017) in te trekken; II. 2. Nota Parkeernormen 2024 vast te stellen; III. 3. in te stemmen met de vorming van een (bestemmingsreserve) Mobiliteitsfonds. IV.
Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Kerkrade in zijn openbare vergadering d.d. 30 oktober 2024. De voorzitter van de raad,
De griffier,
dr. T.P. Dassen-Housen.
mr. drs. D.G.M.G. Franssen.
Documentnummer: 24Rb056
Nota van toelichting Nummer.: 24Tl049 24Tl049
Kerkrade, 17 september 2024
Behorend bij ontwerpbesluit nummer: 24Rb056
Onderwerp Nota Parkeernormen 2024 Beslispunten 1. de vigerende parkeernormen (GVVP 2017, hoofdstuk 5.2) in te trekken; 2. de Nota Parkeernormen 2024 vast te stellen; 3. in te stemmen met de vorming van een (bestemmingsreserve) Mobiliteitsfonds. Samenvatting In de Nota Parkeernormen Kerkrade 2024 is het vernieuwde beleid voor met name parkeereisen opgenomen. Dit beleid dient als kader voor het vaststellen van de parkeerbehoefte bij ruimtelijke ontwikkelingen en draagt bij aan de bredere mobiliteitstransitie van Kerkrade. Het beleid vervangt de parkeernormen uit het GVVP 2017 en zorgt voor meer flexibiliteit en aandacht voor alternatieve vervoersmiddelen zoals fietsen en deelmobiliteit. Het beleid is gericht op het voorkomen van parkeertekorten die de leefbaarheid en bereikbaarheid van de stad negatief beïnvloeden. Er wordt een consistente basis geboden voor het berekenen van parkeerbehoeften bij nieuwe ontwikkelingen. Het beleid stimuleert alternatieve vormen van mobiliteit, zoals fietsen en deelmobiliteit, om bij te dragen aan een duurzamer en gezonder mobiliteitssysteem. De nieuwe parkeernormen voor auto's en fietsen zijn gebaseerd op de meest recente CROW-publicatie en afgestemd op de verschillende stedelijke gebieden (centrum, schil, rest bebouwde kom).
Indien een ontwikkelaar niet aan de volledige parkeereis op eigen terrein kan voldoen, is voorgesteld om een mobiliteitsfonds in te richten. Dit fonds kan projecten ondersteunen die bijdragen aan de bereikbaarheid van de gemeente. Op basis van factoren zoals nabijheid van openbaar vervoer en deelmobiliteit kunnen reducties op de parkeereis worden toegepast, wat ruimte schept voor andere invullingen van de openbare ruimte. Gebouwen die hun parkeerbehoefte op eigen terrein regelen, komen op de Parkeren Op Eigen Terrein-lijst. Deze adressen hebben geen recht op parkeervergunningen in de openbare ruimte. De nieuwe parkeernormen worden vastgesteld als beleidsregel en zijn afgestemd op de Omgevingswet die op 1 januari 2024 in werking is getreden. Hiermee wordt een robuust en flexibel kader geboden dat toekomstbestendig is en bijdraagt aan de duurzame ontwikkeling van Kerkrade. Deze nota biedt een oplossing voor de toenemende druk op de openbare ruimte en sluit aan bij de ambities uit het Mobiliteitsplan van de gemeente Kerkrade. Het beleid waarborgt dat nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen voldoende parkeer- en mobiliteitsvoorzieningen treffen zonder de openbare ruimte te belasten.
1
Inleiding Ruimtelijke ontwikkelingen hebben bijna altijd parkeerplaatsen nodig. Waar dat het geval is, dient ervoor gezorgd te worden dat deze parkeerbehoefte niet leidt tot overlast in de omgeving. Het CROW heeft op basis van uitgebreide ervaringscijfers nieuwe parkeerkencijfers voor met name wonen opgesteld. Om aan te sluiten bij deze actuele kencijfers zijn de nieuwe normen gehanteerd. De Nota Parkeernormen vormt het kader voor de bepaling van de parkeerbehoefte en de wijze waarop deze wordt ingevuld. Uitgangspunt hierbij is dat de parkeerbehoefte die voortkomt uit een ruimtelijke ontwikkeling, in eerste instantie op eigen terrein wordt gefaciliteerd. Daarnaast zijn er ook mogelijkheden tot reductie en is voorgesteld een mogelijkheid tot afkoop te realiseren. Daar waar dat niet (volledig) kan, worden mogelijkheden tot reductie geboden en is voorgesteld een mogelijkheid tot afkoop te realiseren middels een mobiliteitsfonds. Doelstelling De Nota Parkeernormen Kerkrade 2024 kan verdeeld worden in een set parkeernormen en het bijbehorende toepassingskader. Het doel van het hanteren van parkeernormen is op hoofdlijnen drieledig: a. Proberen te voorkomen dat een tekort aan parkeercapaciteit een negatief effect heeft op de bereikbaarheid van en de leefbaarheid in Kerkrade; b. Het bieden van een uniform toepassingskader voor ruimtelijke ontwikkelingen; c.
Het mede bijdragen aan de mobiliteitstransitie. Argumenten - Parkeernormen worden binnen de gemeente opgesteld om het aantal benodigde parkeerplaatsen voor een ruimtelijke ontwikkeling te kunnen berekenen. Hiermee wordt geprobeerd te voorkomen dat een tekort aan parkeerplaatsen een negatief effect heeft op de omgeving. Openbare ruimte is schaars en wordt in de toekomst steeds schaarser. Er wordt een toename gesignaleerd van ruimteclaims in de openbare ruimte, die onder andere nodig is voor de energietransitie en het vergroenen en klimaatbestendig maken van de stad. Hier zullen keuzes gemaakt moeten worden waarbij gezondheid, leefbaarheid en klimaatbestendigheid steeds belangrijker zijn. In ieder geval is in dit kader de keuze gemaakt om de openbare ruimte niet verder te belasten met geparkeerde auto’s. De openbare ruimte dient zo optimaal mogelijk benut te worden door alle te faciliteren behoeften, waaronder parkeren. Uitgangspunt is dat het benodigde aantal parkeerplaatsen in eerste instantie op eigen terrein gerealiseerd dient te worden. Om interpretatieverschillen en willekeur bij het bepalen van het benodigde aantal parkeerplaatsen te voorkomen is het noodzakelijk dat de gemeente een eenduidige beleidslijn hanteert. Dit komt tegemoet aan de rechtszekerheid en het rechtsgelijkheidsbeginsel.
De gemeente wil een begrijpelijke verkeerssituatie, met verkeersveilige en goed ontsloten wijken. Dit vanuit de vier hoofdambities, die vastgelegd zijn in het vastgestelde Mobiliteitsplan van de gemeente Kerkrade (maart 2023). Hierin is parkeren een belangrijk onderwerp omdat dit direct verband houdt met de leefbaarheid van een omgeving. Als de initiatiefnemer ervoor kiest om af te wijken van de voorgeschreven mobiliteitsnormen (afkopen kan tot maximaal 40% van de parkeereis binnen gereguleerd gebied), kunnen deze gelden gebruikt worden om mobiliteit in brede zin in heel Kerkrade te verbeteren. In het nieuwe beleid ligt de focus niet alleen op de auto en de bijbehorende parkeerplaats, maar ook op andere vormen van mobiliteit om toekomstige mobiliteitsvraagstukken op te kunnen vangen. Kanttekeningen Daar waar andere belangen zwaarder wegen dan het belang van voldoende parkeervoorzieningen, is het college bevoegd om in te stemmen met een afwijking op het parkeerbeleid. Financiën Niet van toepassing. Het voorstel voor het instellen van een Mobiliteitsfonds zal in de vorm van een Verordening Parkeerfonds in een later stadium aan de gemeenteraad worden aangeboden.
2
Communicatie De Nota parkeernormen 2024 zal, na vaststelling door de gemeenteraad, gepubliceerd worden op www.overheid.nl. Daarnaast zal zowel intern als extern gecommuniceerd worden naar aanleiding van het raadsbesluit omtrent vaststelling van de Nota parkeernormen 2024 richting de partijen die betrokken zijn geweest in het proces. Burgerparticipatie Trede 1. Partijen die direct te maken hebben met de nieuwe parkeernormen zullen hierover worden geïnformeerd. Uitvoering De Nota Parkeernormen 2024 treedt in werking op de dag nadat het is gepubliceerd. Gezondheid en Vitaliteit Niet van toepassing.
3
Nota Parkeernormen Kerkrade 2024
Nota Parkeernormen 2024
Opstellers
Rob van Bergen, Axl Schobben Myrthe Hermanns, Eddy Jongen (Kwirkey)
Datum
18 september 2024
Versie
definitief
1
Nota Parkeernormen Kerkrade 2024
Inhoud 0
Samenvatting...................................................................................................................................4
1
Inleiding ...........................................................................................................................................5
2
3
4
5
6
7
1.1
Inleiding..................................................................................................................................5
1.2
Doelstelling parkeernormenbeleid ........................................................................................5
1.3
Waarom nieuw parkeernormenbeleid? .................................................................................6
1.4
Het huidige parkeernormenbeleid (GVVP 2017) ...................................................................6
Parkeernormen auto .......................................................................................................................7 2.1
Stedelijkheidsgraad ................................................................................................................7
2.2
Gebiedsindeling......................................................................................................................7
2.3
Link met CROW en beleidskeuzes ..........................................................................................8
2.4
Normen per functie ................................................................................................................9
2.5
Kwaliteitseisen parkeeroplossingen .......................................................................................9
Parkeernormen fiets ......................................................................................................................10 3.1
Parkeerkencijfers fiets..........................................................................................................10
3.2
Toepassing van parkeernormen voor de fiets......................................................................10
3.3
Kwaliteitseisen fietsparkeren ...............................................................................................11
Toepassingskader ..........................................................................................................................12 4.1
Van norm naar eis ................................................................................................................12
4.2
Afkoopregeling en mobiliteitsfonds .....................................................................................12
4.3
Oplossen parkeereis .............................................................................................................13
4.4
Stappen in de berekening van de parkeereis .......................................................................13
4.5
Vrijstelling ............................................................................................................................16
4.6
Loopafstanden .....................................................................................................................16
Afkoopregeling en mobiliteitsfonds ..............................................................................................18 5.1
Afkoopsom ...........................................................................................................................18
5.2
Mobiliteitsfonds ...................................................................................................................19
Het borgen van de parkeeroplossing ............................................................................................20 6.1
Opstellen en vastleggen POET-lijst.......................................................................................20
6.2
Uitwerking publiek- en privaatrechtelijk ..............................................................................20
6.3
Communicatie naar (eind)gebruikers...................................................................................20
Juridisch kader ...............................................................................................................................21 7.1
Bestemmingsplannen en het Omgevingsplan ......................................................................21