Agendabundel

niet haalbaar zijn. Tot zover. Dank u. R.F.A.C. Creusen VVD

Dank u wel. De factie van de VVD. Ik hoef nu in herhaling te vallen, want in de eerste ronde hebben heb ik al toegezegd dat wij akkoord gaan met het voorstel van het college. En wat de motie betreft, de eerste twee punten waren we voor ons niet bespreekbaar. Wat betreft de laatste twee heb ik begrepen uit de woorden van de wethouder dat dat men zich houdt aan die inspanningsverplichting. Ik wil even wat meegeven, want ik ben even gedoken in de maatschappelijke tarieven en ik deed toch wel een opzienbarende ontdekking: het landelijk gemiddelde beweegt zich tussen de 40 euro per vierkante meter op jaarbasis. Daar had de wethouder het ook over met zijn 80 euro. Het minimumbedrag is 40 euro en het maximumbedrag in Nederland is 456 euro. Dus als je die 80 euro daartegenover afsteekt en het gebouw straks helemaal is opgeknapt, is dat denk ik een hele reële prijs en zelfs aan de onderkant van het landelijk gemiddelde. dr. T.P. Dassen - Housen burgemeester

Dus dat wil ik toch eventjes meegeven. C. Wevers SP

Fractie van de PvdA. Dank u wel. Interruptie. Die 456 euro per vierkante meter, ik neem aan dat u het dan hebt over iets op de Zuidas in Amsterdam. Er zijn weinig maatschappelijke organisaties die dat kunnen betalen tenzij ze van het Rijk enorme subsidiebedragen krijgen. Dus dat vind ik een beetje misleidend voor hetgeen er hier aan de hand is. Ik zou het nog veel interessanter vinden als het voor 40 euro kan. Wethouder, bent u niet bereid om het voor dat bedrag eventueel aan te bieden? Ik wist dat niet, dus ik dank de VVD voor dat heldere inzicht. R.F.A.C. Creusen VVD

Zie je nu wel, als je goed met elkaar debatteert krijg je nog onverwachte inzichten. VVD, u heeft de SP op die Sprüngen geholfen. Ik heb een handreiking gegeven, dus ik benieuwd dr. T.P. Dassen - Housen burgemeester

wat de wethouder hiervan vindt. L.A. Jongen PvdA

Goed, PvdA. Ja, we hoeven niet in herhaling te vallen. Ik denk dat we een lange discussie hebben gehad over de interpretatie van de 60 procent met de SP. Wij blijven bij ons standpunt. We hebben alles afgewogen en steunen het voorstel dat hier voorligt voor de herontwikkeling van Sancta Maria. Wat u ook heeft gezegd en samengevat, wij worden meegenomen met betrekking tot de ontwikkeling van de gesprekken met Werkplaats C.J.A. Szalata-Thomas Lokaal Alternatief

K. Dank u wel. Helder. Lokaal Alternatief, mevrouw Szalata. Dank u wel, voorzitter. Over het ontwerpbesluit en de motie hoef ik verder niks te zeggen. Wat ik de SP zou willen meegeven, zij hebben een duidelijk beeld van hoe er met kunstenaars zou moeten worden omgegaan en ze geven aan dat de wethouder geen bereidheid toont. Maar misschien kunnen jullie met een initiatiefvoorstel komen waarin dit wordt uitgewerkt, goed onderbouwd en wie weet C. Wevers SP

vindt u anderen op uw pad. Even twee dingen. We hebben niet gezeg dat de wethouder geen bereidheid heeft. En een initiatiefvoorstel? U bedoelt dat wij gaan schrijven hoe ateliers C.J.A. Szalata-Thomas Lokaal Alternatief

in Sancta Maria vorm moeten krijgen? Niet alleen in Sancta Maria, maar een breder voorstel. Dat ligt hier toch, wij vinden... Nee, dat is geen goed uitgewerkt voorstel. Dan gaan we daarover eens nadenken en misschien met de wethouder C. Wevers SP

over van gedachten wisselen. dr. T.P. Dassen - Housen burgemeester

Dank u wel. Er ontstaan toch bijzondere momenten aan het einde van deze vergadering. T.W. Weijers wethouder

Wethouder Weijers, 40 euro per vierkante meter is nog een suggestie. Is mogelijk, maar dan kunnen we het niet opknappen. Zo simpel is het antwoord en ook weer iets wat niet niet reëel is. Even terug naar het verhaal over het marktconform aanbieden. Het gaat erom dat het in deze mix niet mag. U geeft aan dat wij dat zelf kunnen bepalen, maar op het moment dat wij allen maar maatschappelijke organisaties in een gebouw zouden hebben, zou dat kunnen. Maar dat is niet het model waarmee we dit rondrekenen. Als je een losstaand gebouw zou hebben waar je alleen iets met maatschappelijke organisaties doet, kun je dat. Maar dan kom je niet uit in het model wat we nu hebben voorliggen. Dan kunnen we niet die twee miljoen investeren, tenzij de SP zegt: "We hebben nog een andere plek C. Wevers SP

waar we dan vandaan kunnen halen." Maar ik hoor nog geen voorstel hoe we dat gaan dekken. T.W. Weijers wethouder

Ons is de opdracht gegeven om te komen met een rendabel model, dat leggen wij nu voor, daar kunnen we iets van vinden en mochten er alternatieven zijn, staan we daarvoor open, maar die heb ik vandaag nog niet gehoord. Hart voor Vrijheid, subsidie vanuit cultuur. Dat is een onderwerp van gesprek met collegawethouder Slangen. T.W. Weijers wethouder

Hij zal dat daarin meenemen en de mogelijkheden verkennen. Dat was één van de punten van de SP waar we iets mee kunnen. De twee laatste punten worden opgepakt, ongeacht of het dr. T.P. Dassen - Housen burgemeester

wel of niet wordt ingediend. Tot zover, dank u wel. U kunt mij aankijken, maar we hebben twee termijnen gehad. Er zijn vragen gesteld. De wethouder heeft antwoord gegeven. Ik ben denk ik best wel coulant geweest de hele avond, maar nu maak ik er een punt achter, want we hebben alles besproken over en weer. Er is een suggestie gedaan voor een initiatiefvoorstel. Als ik dat goed heb begrepen, is er unanieme steun voor het ontwerpbesluit zoals het voorligt. De raad besluit dan in te stemmen met ontwikkelingsplan Sancta Maria; twee, in te stemmen met een ontwikkelingskrediet van 2.130.500 euro inclusief niet verrekenbare BTW ten behoeve van de voorgestelde investeringen; drie, in te stemmen met doen van een subsidieaanvraag inclusief energieadvies teneinde de investeringskosten van de gemeente te verlagen; vier, in te stemmen met de voorgestelde wijze van aanbesteden en vijf, op grond van artikel 55, gemeentewet artikel 5.1. WOO geheimhouding te leggen op het investeringsoverzicht, meerjarenexploitatie-overzicht, planning, rendementsberekening zonnepanelen om bedrijfseconomische belangen van de gemeente. Dat voorstel is aangenomen. Er zijn nog een aantal toezeggingen.

De wethouder heeft toegezegd dat die meeneemt naar wethouder Slangen, het verzoek om in juni de commissie te informeren over de voortgang van de gesprekken met Werkplaats K, zodat de raad vinger aan de pols kan houden. En de wethouder neemt mee de vraag van de CDA om Solar Carports structureel mee te nemen als dat mogelijk is. Dan hebben we tot slot nog de motie van de SP. L.A. Jongen PvdA

Die ligt voor. Daar is om hoofdelijke stemming gevraagd en dat gaan we nu... Voorzitter, ik heb daar even nog een procedurele vraag over. dr. T.P. Dassen - Housen burgemeester

Op het moment dat het ontwerpbesluit is aangenomen moet er dan sprake zijn van een amendement? Het amenderen van dat ontwerpbesluit of kan dan toch een motie ingediend worden? Dat is leuk dat u daar aan het einde van de avond mee komt. We hebben een inschatting gemaakt, als motie of amendement. En het is als motie ingediend. Het is altijd de vraag: hoe diepgaand is het? We behandelen het nu als motie. Anders

gaan we daar nog een half uur over discussiëren en daar heeft uw voorzitter nu geen zin meer in. Kunnen we buiten de orde van de vergadering graag een keer over brainstormen. Het is als motie ingediend. Daar hebben wij ook niet anders op geschakeld. Dus het is niet een amendering van het voorstel. Daarom is de motie na het ontwerpbesluit en de SP heeft om hoofdelijke stemming gevraagd. Dat ga ik nu via de griffie laten plaatsvinden. mr. D.G.M.G. Franssen griffier

Eerst kort een toelichting hoe dat in zijn werk gaat. Er is gevraagd voor hoofdelijke stemming. Dat betekent als wij zo meteen bij nummer acht beginnen en dat is meneer Vleugels. We hanteren vervolgens de lijst, het gaat dan verder met negen en dat is de volgorde van binnenkomst. De volgende is dan meneer Struver. Ik roep zo meteen de achternaam en dan geeft u vervolgens aan of u voor of tegen de motie bent. J.P.J. Essers Burgerbelangen

Sorry, mag ik nog een vraag stellen? Wat is het doel van deze stemming? Alleen dat de SP zich op het hart kan kloppen M.A.K.J. Laumann SP

'wij zijn voor en de rest tegen?' dr. T.P. Dassen - Housen burgemeester

Ik grijp in. Gaan we geen antwoord op geven. Is niet aan de orde. Elke partij kan op elk moment voor hoofdelijke stemming vragen. Ook dat is nu niet meer aan de orde. We gaan het doen. U bent voor of tegen de motie. mr. D.G.M.G. Franssen griffier

Vleugels. M.M.K. Struver Ons Kerkrade

Tegen. mr. D.G.M.G. Franssen griffier

Struver. J. Rozema Ons Kerkrade

Tegen. R.T.A.L. Hoofs CDA

Rozema. mr. D.G.M.G. Franssen griffier

Tegen. Hoofs. J.M. Wetzels Ons Kerkrade

Tegen. mr. D.G.M.G. Franssen griffier

Wetzels. D.H.M. Pouwels Burgerbelangen

Tegen. mr. D.G.M.G. Franssen griffier

Ritterbeeks. N.M. Heijltjes Burgerbelangen

Tegen. J.P.J. Essers Burgerbelangen

Heijltjes. mr. D.G.M.G. Franssen griffier

Tegen. Essers. Tegen. Meijer.

C.J.A. Szalata-Thomas Lokaal Alternatief

Tegen. M.H.A. Charlier Lokaal Alternatief

Szalata. Tegen. mr. D.G.M.G. Franssen griffier

Charlier. L.A. Jongen PvdA

Tegen. mr. D.G.M.G. Franssen griffier

Jongen. B.H.J.J. Oerlemans Burgerbelangen

Tegen mr. D.G.M.G. Franssen griffier

Oerlemans. Tegen. Laumann. Voor. R.F.A.C. Creusen VVD

Creussen. mr. D.G.M.G. Franssen griffier

Tegen. A. Gramsma Burgerbelangen

Gramsma. Tegen. Mevrouw Fischer. Tegen. C. Wevers SP

Otten. Tegen. Wevers. A. Gramsma Burgerbelangen

Voor. A.J.C. Snijders-Mahr Burgerbelangen

Snijders. N. Krasovec Ons Kerkrade

Tegen. Krasovec. C.E. Paul-Ubachs Burgerbelangen

Tegen. R.L.K. Vinken Burgerbelangen

Paul. Tegen. Dan heb ik twee voor, en de rest is tegen. Dan is de motie verworpen. dr. T.P. Dassen - Housen burgemeester

Voorzitter, ik ben ook tegen. Meneer Vinken, we hebben u niet aangevinkt. Sorry, u was wel op tijd binnen. Voorzitter, ik ben ook. In de winkel hebben niet aangevinkt. R.L.K. Vinken Burgerbelangen

Sorry. Was u wel op tijd binnen? Ik was als eerste binnen. dr. T.P. Dassen - Housen burgemeester

Het is altijd goed om bij een raadsvergadering A.R.J. Otten Hart voor Vrijheid

tot het laatste moment alert te blijven. dr. T.P. Dassen - Housen burgemeester

Excuses, meneer Vinken.

A.R.J. Otten Hart voor Vrijheid

We zijn toch niemand anders vergeten? Nee. dr. T.P. Dassen - Housen burgemeester

Dat is een onjuistheid. Meneer Vinken was niet als eerste binnen. Daar kan u dadelijk verder over praten bij de borrel. De gasten van Werkplaats K, we hebben na afloop altijd een borrel in de commissiekamer. U bent van harte uitgenodigd om daarbij aanwezig te zijn.

7 Sluiting dr. T.P. Dassen - Housen burgemeester

Sluiting: ik kom aan het einde van de raadsvergadering. Ik dank u allen voor uw constructieve inbreng A.R.J. Otten Hart voor Vrijheid

en sluit hiermee de vergadering en wens u allen wel thuis.

2 Vaststellen agenda 1 23it00485 agenda raad 26 april 2023.pdf

#c

ĵ2r\er

v-y UC7-

I

"" 1 3^ 2.S, 3,5.1^.^ 5.3;

GemeenteKerkrade

Coo.

V/V^ sftĵĉ ilelc-ļ

AgendaGemeenteraad nr. 23it00485 Datum

26-04-2023

Tijd

19:0022:00

Locatie

Raadzaal

Voorzitter

T.P. Dassen-Housen

1

Opening

2

Vaststellen agenda Op grondvanartikel20Reglement vanOrdevoordevergaderingen vanderaadwordende volgende portefeuillehouders uitgenodigd devergadering bij te wonen: 6.1:Ontwerpbesluit herontwikkeling vanhetvoormalige schoolgebouw Sancta Agendapunt Mariaals onderdeel Flexiforum2023: wethouder Weijers

3

Goedkeuringbesluitenlijst vande raadsvergadering 29 maart2023

4

Ingekomenstukken

5

Akkoordstukken

5.1

OntwerpbesluitaangaanGemeenschappelijke Regelingvoor het Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad

5.2

OntwerpbesluitParticipatieverordening gemeenteKerkrade2023

5.3

Ontwerpbesluitinzakevaststellen MobiliteitsplanKerkrade

6

Bespreekstukken

6.1

Ontwerpbesluitherontwikkeling vanhet voormaligeschoolgebouwSanctaMariaals onderdeelFlexiforum2023. De vier geheime bijlagen liggenvoorderaadsleden vandegemeente Kerkradebij degriffieter inzage. Voorinzagekuntu hiervoor eenafspraakmakenmet degriffie,griffie@kerkrade.nl

7

Sluiting

-

3 Goedkeuring besluitenlijst van de raadsvergadering van 29 maart 2023 1 23it00484 besluitenlijst raad 29 maart 2023.pdf

ARCHIEF Besluitenlijst

van de openbareraadsvergadering, gehouden opwoensdag 29 maart 2023 om 19.00 uur

genciapuntnr.

Nr. 23it00484

Aanwezige raadsleden: M.H.A. Charlier, R.F.A.C. Creusen,J.P.J. Essers,, A.M.J.N. Fischer-Otten (later), S.H.G. Gorissen,A. Gramsma, G.M.A. Haas, N.M. Heijltjes, R.T.A.L. Hoofs,L.A. Jongen, N. Krasovec, M.A.K.J Laumann,M. Meijer, J.P.J. Noël,B.H.J.J. Oerlemans, A.R.J. Otten , D.H.M. Pouwels,J.P.J. Ritterbeeks, J. Rozema, L.H.J.F. Schlenter, A.J.C. Snijders-Mahr, M.M.K. Struver, C.J.A. SzalataThomas, R.L.K. Vinken,H. Vleugels, J.M. Wetzels en A.C. Wevers Afwezige raadsleden:

N. Paul-Ubachs en J.A. Severins

Voorzitter:

dr. T.P. Dassen-Housen

Griffier:

mr. drs. D. Franssen

Naslagwerk opbasis van de ondertitelingvan de vergadering kuntu terugvindenvia: https://kerkrade.bestuurliikeinformatie.nl/Agenda/lndex/a42463c6-4d5f-4ba4-9500-8b751407ab44

1

Opening

De voorzitteropentde vergadering om 19:00 uur. De voorzitterneemt de presentieop.Afgemeld zijn mevr. Paul-Ubachs, dhr. Severings en mevr. Fischer-Otten (is later alsnog aangesloten).

2

Vaststellen agenda

Besluit: de agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. Het lootjevoorde spreekvolgorde is 1, mevrouwCarin Wevers, SP.

3

Goedkeuringbesluitenlijstraadsvergadering 1 maart2023

SP: mevr. Wevers verzoekt om de stemverklaring die ze heeft afgegeven bij agendapunt7.2 Motie fractie PvdA inzake ongepaste uitingen rondomverkiezingen ruimer te formuleren.Ze verzoekt om ookte reden opte nemenwaarom ze tegen de motie stemmen, namelijk omdat ze voorvrijheid van meningsuiting zijn. De wet en rechter maken uit wat kwetsend of niet kwetsend is Besluit: de besluitenlijstvan de raadsvergadering van 1 maart 2023 wordt gewijzigd vastgesteld.

4

Ingekomenstukken

Besluit: de ingekomen stukkenwordenconformvoorstelafdoeningvastgesteld.

1

AKKOORDSTUKKEN 5.1

Ontwerpbesluitzienswijzeregionalebeleidsplanpolitie 2024-2027

Stemverklaring: Raadsbesluit: Kenniste nemenvan de ínhoudvan het concept-Beleidsplan voorde Politie Eenheid Limburg voorde járen 2024

tot en met 2027

en de burgemeester een inhoudelijke reactie mee te geven zoals

voorgesteld wordt in de nota van toelichting en aangevuld naar aanleiding van de behandeling in de commissie Algemene Zaken en Middelen, in casu dat: 1. er zorgen zijn over voldoende beschikbare

capaciteit voor het Basisteam Kerkrade om een

behoorlijke taakvervulling waar te kunnenmaken, met als bijzondereaandachtspunten: a. voldoende wijkagenten die ook daadwerkelijk en in voldoende mate (in fte en in tijd) beschikbaar zijn voorde uitoefeningvan de gebiedsgebonden politietaak; b. borging van een adequate invullingvan een loketfunctiete behoeve van de burger; c. een optimale bijdrage aan het wijkgericht

werken, met name het leveren van de daartoe

benodigde inzet; 2. als aan deze voorwaardenniet wordt voldaan elk plan slechts een papierenwerkelijkheid is; 3. een heel belangrijk uitgangspunt is dat de Lokale Driehoek en daarmee de burgemeester een leidende positiehoudt die stevig verankerd is. In dit verband dient helder te zijn wat de Driehoek concreetkan bepalen ten aanzien van de inzetbaarheid van de politieen welke lokale keuzes er gemaakt kunnenworden; 4. een gezamenlijke brief van alle burgemeesters in Limburg (al dan niet gesteund doorhun raden) aan de Minister en de Tweede Kamer met het dringende verzoek tot een rechtvaardigere herverdeling en uitbreiding van de politiecapaciteitte komen.VoorLimburg gaat het daarbij om meer capaciteit om de dagelijkse praktijk in Limburg recht te doen. Mocht de gezamenlijke brief geen steunvinden,zal Kerkrade een eigen brief sturen.

Uitslag: zonderstemming unaniemaangenomen

5.2

Ontwerpbesluitrenovatiekunstgrasveld en diversemaatregelen op meerdere sportaccommodaties

Stemverklaring: Raadbesluit: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Het kunstgrasveld van RKTSV te vervangen; de verlichting van de kunstgrasvelden van RKTSV en Kerkrade-West te vervangen doorLED verlichting; de verlichting van een segment van 2 tennisbanente vervangen doorLED verlichting; groot onderhouden uitbreiding van de regenwaterbuffer van RKTSV uit te voeren; twee voorbereidingskredietenbeschikbaar te stellen; voorgenoemde ontwikkelingennaast het inzettenvan verschillende budgetten en investeringsmiddelen inclusiefeen Spukbijdrage en bij de eerstvolgende 2

begrotingsbijstelling 2023 C 315.000 financieelte vertalen in het investeringsprogramma sportaccommodaties Uitslag: zonderstemming unaniemaangenomen

5.3

OntwerpbesluitZienswijzeIe begrotingswijziging2023WOZL/WSP

Stemverklaring: Raadbesluit: I. een neutralezienswijze af te geven, zoals verwoordin het conceptschrijven aan de GR WOZL en II.

een positievezienswijze af te geven, zoals verwoordin het conceptschrijven aan de GR WSP Parkstad betreffende de le begrotingswijziging 2023.

Uitslag: zonderstemming unaniemaangenomen

5.4

Ontwerpbesluitupdatevanhet IntegraalHuisvestingsplan (IHP) primair onderwijs20232030

Mevr. Szalata-Thomas onthoudtzich van deelname aan de beraadslaging en volgt in de stemming het fractiestandpunt. Het reglement van orde voorzietniet in het geval van een amendementingediend opeen akkoordstuk.Op voorstelvan de voorzitterwordt de behandeling van alleen het amendement toegelaten, het voorstelblijft verder een akkoordstuk. Amendementingediend doorde fracties SP en CDA: Overwegende dat:

»

ontwerpbesluiten zo geformuleerd dienente zijn dat verwarring of interpretatieverschillen over hetgeen beslotenis uitgesloten is dan wel tot het minimumbeperkt wordt.

Spreektuit:

»

»

»

»

dat het voorliggende ontwerpbesluit22Rb082 de suggestie wekt dat de raad niet alleen instemt met het uitvoerenvan het haalbaarheidsonderzoek naar scenario'smaar ookal met de genoemde scenario'sin het Integraal HuisvestingsplanPrimair onderwijs; dat de wethouder in de commissie heeft verklaard dat de raad alleen gevraagd wordt in te stemmen met het uitvoerenvan een haalbaarheidsonderzoek van de voorliggende plannen,zonderdat daarbij de voorliggende plannenzelf al instemming behoeven; dat het verwarring wekt dat in de notavan toelichting onderbeslispunt1 staat: "In te stemmen met de deel-updatevan het Integraal Huisvestingsplanprimair onderwijsvoor de periode2023-2030" en het raadsbesluit ooknog ingaat opscenario's. dat oppagina 3 van de updatevan het Integraal Huisvestingsplanprimair onderwijsstaat, dat het huisvestingsplan gezien kan wordenals een richtinggevend koersdocument,dat gaat leiden tot planvormingvoorde zes betreffende basisscholen en dat Movare opbasis van dit huisvestingsplan kan overgaan tot huisvestingsaanvragen en dat de raad opbasis van dit plan investeringsbesluitenkan nemen;

3

dat het helder moet zijn dat de haalbaarheid van de scenario'seerst onderzochtmoet worden,en dat de raad niet al wenst in te stemmen met de scenario'szonderdat helder is welke consequenties daaraan verbondenzijn; besluit:

»

het beslispuntin het ontwerpbesluit22Rb082 te vervangen doorde volgende beslispunten: 1. in te stemmen met de deel-updatevan het Integraal Huisvestingsplanprimair onderwijsals richtinggevend koersdocumentvoorplanvormingvoor herhuisvesting van de basisscholen Bs St. Ursula/Bs De Diabolo, Obs De Schatkist/Bs Bleijerheide en de renovatie/aanpassingsopgavecombinatie Blokkenberg/Steltloper; 2. in te stemmen met het laten verrichten van haalbaarheidsonderzoeken naar de in de deel-updatevan het Integraal Huisvestingsplanprimair onderwijsvermelde voorkeursscenario's betreffende herhuisvesting c.q. renovatie/aanpassingvan de eerder genoemde basisscholen onderde voorwaardedat bij gebleken haalbaarheid de afzonderlijkeplannenmet bijbehorend financieel kostenplaatje apart wordenvoorgelegd aan de raad.

en gaat over tot de orde van de dag.

Schorsing van de vergadering van 19:27 tot 19:40 uur. Op verzoek van de voorzitterformuleertde griffier het voorstelvoorde te nemenbeslissing. Het voorstelis: In te stemmen met de deel-update IHP en middels nadere haalbaarheidsonderzoeken te onderzoekenvoorkeursscenario's betreffende herhuisvesting van de Basisscholen Bs. St. Ursula/Bs De Diabolo en Obs De Schatkist/Bs Bleijerheide en de renovatie/aanpassingsopgavecombinatie Blokkenberg/Steltloperen dat bij gebleken haalbaarheid de afzonderlijkeplannenmet bijbehorend financieel kostenplaatjeapart wordenvoorgelegd aan de raad. Het amendementwordt doorde fracties SP en CDA ingetrokken. Stemverklaring: Sander Gorissen(PvdA): we zijn akkoord met voorliggend stuk. In de commissie aangegeven dat we het niet wisten en we met de fractie graag ruggenspraak wilden houden. Hoordendaarna van de griffier dat de commissie direct een advies moest geven en er dus zo snel mogelijk duidelijkheid moest komen.Met fractie opvrijdag direct in beraad gegaan en korte vraag aan de wethouder gesteld om met openblik het onderzoekin te gaan. Met een bevestiging daarvan konhet vooronzefractie alsnog als akkoordstuknaar de raad. Dooronsenige onduidelijkheid veroorzaakt en met deze stemverklaring wil de PvdA dat rechtzetten.

Gewijzigd raadbesluit: In te stemmen met de deel-update IHP en middels nadere haalbaarheidsonderzoeken te onderzoekenvoorkeursscenario's betreffende herhuisvesting van de Basisscholen Bs. St. Ursula/Bs De Diabolo en Obs De Schatkist/Bs Bleijerheide en de renovatie/aanpassingsopgavecombinatie Blokkenberg/Steltloperen dat bij gebleken haalbaarheid de afzonderlijkeplannenmet bijbehorend financieel kostenplaatjeapart wordenvoorgelegd aan de raad.

4

Uitslag: zonderstemming unaniemaangenomen 5.5.

Ontwerpbesluitcontroleprotocol/normenkader 2022

Stemverklaring: Raadbesluit: I.

In te stemmen met het 'Normenkader2022' conformde bijgevoegde overzichten '(1) Externe wet- en regelgeving en (2) Interneregelgeving', ter vervanging van bijlage 1 respectievelijk bijlage 2 van het 'Controleprotocol voorde accountantscontrole opde jaarrekening 2020 van de gemeente Kerkrade' (raad april 2021, gewijzigd juli 2022.) Voorhet overige het controleprotocol 2020 (raad april 2021, gewijzigd juli 2022) te verlengen naar 2022.

II.

Uitslag: zonderstemming unaniemaangenomen

BESPREEKSTUKKEN 6.1

OntwerpbesluitNota raaden gemeenschap

Amendementingediend doorde SP: AmendementSP: Overwegende dat:

»

het democratisch politiekeprocesgoed te volgen moet zijn en dat de communicatievan de raad in brede zin voorverbetering vatbaar is.

Spreektuit:

«

«

« »

de in de nota"raad en de gemeenschap" goede voorstellenstaan opgenomenhoe we ons als raad beter kunnenprofilerenen de burgers beter kunnenbetrekken bij het democratisch politiekeproces/ De kern van het democratisch procesnujuist is dat een ieder zich vrij mag weten om zijn of haar mening te verkondigendan wel zich te presenterenovereenkomstigzijn/haar gedachtengoed. De wet voldoendegaranties biedt om discriminatie van welke aard dan ooktegen te gaan. Van een raadslid verwacht mag wordendat hij/zij de fatsoensnormen in acht neemt.

besluit:

De volgende tekst in denota2822023 'raadengemeenschap' (pag6 onder hetkopje raadslid aanhetwoord)te schrappen: "Er magnietingegaan wordenop(actuele)politieke thema'sofzich richtenot andere personen ofpartijen."

en gaat over tot de orde van de dag.

Amendementingediend doorde fractie VVD: Overwegendedat:

Beraadslagingen en besluitvorming inzake beslissingen die doorde Gemeenteraad 5

wordengenomen plaatsvindenin de Raadszaal tijdens Commissievergaderingen en Gemeenteraadsvergaderingen.

Van mening zijnde dat:

De nota bijdraagt aan het beter zichtbaar maken van de werkzaamheden en taken van de Gemeenteraad De politiekinhoudelijkestandpunten van college, raadsleden en partijen niet voorde beraadslagingen via de Gemeentelijke kanalen, of doorKanalen die doorde afdeling communicatievan de Gemeente wordenbeheerd, dienente wordenverspreid doch uitsluitendvia Politieke partijenzelf ofvia Beraadslagingen in de openbare vergaderingen van Commissie en Gemeenteraad. Voorafingenomenstandpunten via een video vooraf,kunnenwijzigen als gevolg van de beraadslagingen, amendementenof moties en daarmee college of Raadsleden die vooraf standpunten hebben uitgesprokenonnodigin verlegenheid kunnenbrengen als standpunten na uitwisseling van argumenten wijzigen. Besluit:

PuntB), 6 "Pilot videoformatvoorafgaande aan de raadscyclus" zoals genoemd in het ontwerpbesluit vervalt;

en gaat over tot de orde van de dag Schorsing van de vergadering van 20:31 tot 20:45 uur. De fractie VVD wijzigt het besluit van het amendementmondeling: Beslispunt1 wordt gewijzigd in: PuntB), 6 "Pilot videoformatvoorafgaande aan de raadscyclus" zoals genoemd in het ontwerpbesluitvervalt; De overige twee beslispuntenvervallen. De fractie SP trekt het amendementin. Stemverklaring: Gewijzigde amendementvan de VVD: aangenomen(22), de fracties Lokaal Alternatief (3) en SP (2) hebben tegengestemd. Raadbesluit na amendering: A)

Kenniste nemenvan de nota raad en gemeenschap.

B)

De griffie opdracht te geven om direct aan de slag te gaan met de acties zoals verwoordin de nota- samenvatting programma: 1.

uitzendenvergaderingen alleen via live stream met voldoendepromotievan de link;

2.

wijziging aankondiging agenda stadsjournaal(benoemenenkele agendapunten)definitief invoeren; 6

3.

programma gast van de raad;

4.

2 tot 3 keer per bestuursperiode:cursuspolitiekactief;

5.

in de evaluatie Reglement van Orde de mogelijkheden voorhet inspreekrecht meenemen;

6.

pilot videoformat voora fg aand aa n de raa dscyclus;

7.

éénkeer perjaar naar de markt ofandere openbarelocatie;

8.

éénkeer per kwartaal vast in de jaarplanningeen momentvoorwerk,- locatie bezoek;

9.

persberichten;

10.

raadslid aan het woordin het stadsjournaalen online;

11.

artikelen over de raad in de Via Kerkrade en online.

Uitslag: unaniemaangenomen

6.2

Ontwerpbesluiteninzakewijziging bemensingcommissies

Besluit: de raad stelt een commissie geloofsbrieven in bestaande uit: 1. 2. 3.

Dhr. Gramsma (Burgerbelangen) Dhr. Hoofs(CDA) Dhr. Noël(Lokaal Alternatief)

Dhr. Hoofs,namensde commissie geloofsbrieven: De commissie uit de raad van de gemeente Kerkrade heeft de geloofsbrieven, ingezondendoorde kandidaat burgercommissieleden ontvangen. De commissie rapporteertaan de raad van de gemeente Kerkrade, dat zij de ontvangenstukken heeft onderzochten in orde bevonden.Gebleken is dat de te benoemenburgercommissieleden aan alle in het Reglement van Orde en de Gemeentewet gestelde eisen voldoen. De commissie adviseert dat de volgende personenbenoemd mogen wordenals lid van een raadscommissie van de gemeente Kerkrade. Dhr. Marco Dubbelt Dhr. Jos Piefer Stemverklaring: Raadbesluit: I.

in te trekken het besluit van de raad van 25 mei 2022 nr. 22Rb028 voorwat betreft de benoemingvan de heer J.W.A. Vinders als lid namensde fractie PvdA van de commissie Grondgebied en EconomischeZaken;

7

de heer M. Dubbelt te benoemenals lid van de commissie Grondgebied en EconomischeZaken opvoorstelvan de fractie PvdA; dit besluit per datum van besluitvorming in werking te laten treden.

Raadbesluit: I.

de heer J.A. Piefer te benoemenals lid van de commissie Algemene Zaken en Middelen op voorstelvan de fractie OuderenpartijKerkrade;

II. dit besluit per datum van besluitvorming in werking te laten treden. Mondeling besluit: Dhr. Charlier brengt mondelinghet voorstelin om de benoemingvan dhr. Robert van Lieshout, commissielid Lokaal Alternatief, in te trekken en Mitch van Luursente benoemenvan AZM naar GEZ.

Uitslag: zonderstemming unaniemaangenomen

7

Sluiting

De voorzittersluit de vergadering om 21:01

uur.

Vastgesteld doorde raad van de gemeente Kerkrade in de vergadering van 26 april 2023. De voorzitter,

De griffier, :ranssen

8

4 Ingekomen stukken 1 23it00504 ingekomen stukken raad 26 april 2023.pdf

ARCHIEF

|c

Agendapunt nr.:

Gemeente Kerkraäe Overige

INGEKOMEN STUKKEN raad 26 april 2023

H

nr. 23it00504

ingekomen post

Datum plaatsing

Onderwerp

Afzender

Advies

Toelichting

Datum raadsvergadering

18-04-2023

Jaarrekening 2022

Holding Stadion Kerkrade BV

Ter kennisname

26-04-2023

18-04-2023

Conceptjaarstukken 2022 en le begrotingswijziging 2023

Stadsregio Parkstad Limburg

Om pré-advies aan college

26-04-2023

18-04-2023

Jaarstukken 2022, le begrotingswijziging 2023 en de proforma meerjarenbegroting 2024-2026

Kredietbank

Om pré-advies aan college

26-04-2023

18-04-2023

Handreiking omgaan met ambtelijke bijstand

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Overig

18-04-2023

Voorlopige jaarrekening 2022

BsGW

Ter kennisname

26-04-2023

18-04-2023

Jaarrekening 2022

Rd4

Ter kennisname

26-04-2023

18-04-2023

ontwerp meerjarenbeleidspla n

Veiligheidsregio Limburg

18-04-2023

Raadsinformatiebrief Fusie ambulancezorg

GGD Zuid-Limburg

Limburg

Zuid-

Om pre-advies aan college Ter kennisname

De griffie neemt Handreiking mee in herziening Verordening ambtelijke bijstand

zie overleggen 2023

22 mei

26-04-2023

26-04-2023

26-04-2023

Datum reactie

#c

Gemeente Kerkrade

INGEKOMEN STUKKEN raad 26 april 2023

nr. 23it00504

17-04-2023

begroting 2024 GR Rd4 23İ0022901

Rd4

Om pre-advies aan college

26-04-2023

13-04-2023

uitspraakverzoek voorlopige voorziening bp Rolduckerveld

Raad van State

Ter kennisname

26-04-2023

13-04-2023

Ontwerpbegroting 2024 incl. meerjarenraming 2025-2027

Stadsregio Parkstad Limburg

Om pré-advies aan het college

12-04-2023

Werkplaats K

Geanonimiseerd

Ter kennisname

26-04-2023

11-04-2023

informatie bottom up geanonimiseerd samenleving

Ter kennisname

26-04-2023

07-04-2023

Diverse stukken ter informatie

Rd4

Ter kennisname

26-04-2023

06-04-2023

Raadsinformatiebrief inzake de GR WOZL en GR WSP Parkstad

GR WOZL en GR WSP Parkstad

Ter kennisname

26-04-2023

06-04-2023

nieuwe artikelen CAO 2023

LOGA

Ter kennisname

26-04-2023

05-04-2023

Motie raad Sittard Geleen: Meer middelen voor uitvoering Regionaal Beleidsplan Politie

gemeente Geleen

Ter kennisname

26-04-2023

05-04-2023

Voorlopige voorziening Bp. Rolduckerveld

Raad van State

Ter kennisname

26-04-2023

Sittard-

#c

Gemeente Kerkrade

INGEKOMEN STUKKEN raad 26 april 2023

nr. 23it00504

04-04-2023

verzoek verklaring uitleg e-mail publicatie energiecompensatie

geanonimiseerd

Ter kennisname

26-04-2023

04-04-2023

REGIONALE RAADSINFORMATIEB RIEF: Dit is Parkstad (toeristische campagne)

Parkstad Limburg

Ter kennisname

26-04-2023

04-04-2023

ConceptJaarverslag 2022.

Omnibuzz

Om pre-advies aan college

26-04-2023

Uitgangspuntennotiti e begroting 2023-2 en 2024. Concept tweede wijziging begroting 2023-2. Conceptbegroting 2024 8l meerjarenperspectief 2025-2027. 04-04-2023

de oproeptot steun vooreen menswaardig sociaal minimumvoor bewoners van de BES-eilanden

Unkobon Consumentenbond Bonaire DeGoedeZaak 23İ0019931

Ter kennisname

26-04-2023

04-04-2023

eZine Participatie en lokaal bestuur.

Participatie en Lokaal Bestuur

Ter kennisname

26-04-2023

04-04-2023

Gemeente Kerkrade

INGEKOMEN STUKKEN raad 26 april 2023

04-04-2023

Zienswijze jaarstukken 2022 en begroting 2024 Veiligheidsregio ZuidLimburg en de jaarstukken 2022 en begroting 2024 MCC

Veiligheidsregio Limburg 22EB002592 23İ0019928

04-04-2023

voorlopige jaarrekening 2022, bijgestelde begroting 2023, ontwerpbegroting 2024, meerjarenraming 2024-2027

29-03-2023

Zuid-

nr. 23it00504

Om pre-advies aan college

26-04-2023

Het Gegevenshuis 23İ0019912

Om pre-advies aan college

26-04-2023

toezichtbrief beoordeling IBT Wabo/Wro 20212022

Provincie Limburg

Ter kennisname

26-04-2023

29-03-2023

zienswijze inzake het ontwerp bestemmingsplan ďr Pool

drs. M.W.C. van Beusekom

Om pré-advies aan college

26-04-2023

29-03-2023

proforma zienswijze ontwerpbestemming splan dr Pool

M.P.W. Ploum

Om pré-advies aan college

26-04-2023

29-03-2023

informatiebrief maart 2023

BsGW

Ter kennisname

26-04-2023

#c

Gemeente Kerkrade

INGEKOMEN STUKKEN raad 26 april 2023

nr. 23it00504

28-03-2023

Vastgesteld jaarverslag en jaarrekening 2022

WOZL

Ter kennisname

26-04-2023

28-03-2023

belastingoverzicht 2023

provincieLimburg

Ter kennisname

26-04-2023

28-03-2023

Aandacht Casus WSW gesprek met gemeenteraad

geanonimiseerd

Ter kennisname

26-04-2023

23-03-2023

Bestuursrapportage 4e kwartaal 2022

BsGW

Ter kennisname

26-04-2023

23-03-2023

reactie nav zienswijze kaderbrief 2024

RUD Zuid-Limburg

Ter kennisname

26-04-2023

23-03-2023

ontwerpbegroting 2024, meerjarenraming 2025 -2027 en ontwerpbegrotingswi jziging 2023

RUD Zuid-Limburg

Om pre-advies aan college

26-04-2023

23-03-2023

ledenbrief verbetering jeugdbeschermingske ten opkorte en lange termijn

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Ter kennisname

26-04-2023

22-03-2023

Voorlopige jaarrekening 2022 inclusiefjaarverslag RUD Zuid - Limburg

RUD Zuid-Limburg

Om pre-advies aan college

26-04-2023

|C

Gemeente Kerkraãe

INGEKOMEN STUKKEN raad 26 april 2023

nr. 23it00504

22-03-2023

Jaarverslag 2022 RKC Rekenkamer Kerkrade

Rekenkamer Kerkrade

Ter kennisname

26-04-2023

22-03-2023

ledenbrief openstelling vacatures VNGbestuur en commissies

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Ter kennisname

26-04-2023

21-03-2023

Kerkrade bp Rolduckerveld

Raad van State

Ter kennisname

26-04-2023

21-03-2023

model verordening gemeentelijke rekenkamer.

Vereniging van

Ter kennisname

26-04-2023

Nederlandse Gemeenten

Raadsinformatiebrieven Datum plaatsing

Datum stuk

Onderwerp

Toelichting

Portefeuillehouder

14-04-2023

14-04-2023

Bomenkap Rolduckerveld

advies ter kennisname naar ingekomen stukken raad 26 april 2023

Weijers

05-04-2023

05-04-2023

uitvoeringsprogramma Preventie en Handhaving Jeugd en AlcoholKerkrade 2023-2024

advies ter kennisname naar ingekomen stukken raad 26 april 2023

31-03-2023

31-03-2023

eren mw. Drossaert

advies ter kennisname naar ingekomen stukken raad 26 april 2023

Geers

|C Gemeente Kerkrade

INGEKOMEN STUKKEN raad 26 april 2Ũ23 nr. 23it00504

31-03-2023

31-03-2023

Gezond en Actief leven akkoord integraal zorgakkoord en brede SPUK

advies ter kennisname naar ingekomen stukken raad 26 april 2023

31-03-2023

31-03-2023

Fusiepartner XONAR

advies ter kennisname naar ingekomen stukken raad 26 april 2023

van Drunen

30-03-2023

30-03-2023

Strategisch herstelplan Xonar.

advies ter kennisname naar ingekomen stukken raad 26 april 2023

van Drunen

29-03-2023

29-03-2023

informatiebriefbrief Lopen

advies ter kennisname naar ingekomen stukken raad 26 april 2023

Weijers

29-03-2023

28-03-2023

informatiebrief evaluatie energie en klimaatfonds Kerkrade

advies ter kennisname naar ingekomen stukken raad 26 april 2023

van Drunen

29-03-2023

28-03-2023

kappen bomen Rolduckerveld

advies ter kennisname naar ingekomen stukken raad 26 april 2023

Weijers

05-04-2023

21-03-2023

De stand van zaken van de verdere verzelfstandiging Parkstad-IT

advies ter kennisname naar ingekomen stukken raad 26 april 2023

Knopen

lí Gemeente Kerkrade

INGEKOMEN STUKKEN raad 26 april 2023

nr. 23it00504

Vragen ex artikel 38 RvO Raad Datum vraag

Datum stuk

Onderwerp

Toelichting

17-04-2023

17-04-2023

Spoorverbinding Miljoenenlijn en hoofdspoorwegnet NS ter hoogte van HamboswegStationsstraat Kerkrade

voorbeantwoording aan het college, ter kennisname naar ingekomen stukken raad 26 april 2023

07-04-2023

07-04-2023

OK/BB: Toekomstige windmolens Herzogenrath

voorbeantwoording aan het college, ter kennisname naar ingekomen stukken raad 26 april 2023

03-04-2023

04-04-2023

SP Vragen artikel 38 inzake WMC kwestie vervolg

voorbeantwoording aan het college, ter kennisname naar ingekomen stukken raad 26 april 2023

23-03-2023

22-03-2023

PvdA Werkzaamheden glasvezelaanbieders

voorbeantwoording aan het college, ter kennisname naar ingekomen stukken raad 26 april 2023

13-03-2023

14-03-2023

SP onderzoek bestuursoverdracht WMC

voorbeantwoording aan het college ter kennisname naar ingekomen stukken raad 26 april 2023

06-04-2023

13-03-2023

13-03-2023

BB Parkstadroute

voorbeantwoording aan het college ter kennisname naar ingekomen stukken raad 26 april 2023

06-04-2023

Datum antwoord

Gemeente Kerkrade

INGEKOMEN STUKKEN raad 26 april 2023

nr. 23it00504

13-03-2023

13-03-2023

BB MKD

voorbeantwoording aan het college ter kennisname naar ingekomen stukken raad 26 april 2023

12-04-2023

16-02-2023

16-02-2023

SP situatie Lupinehof

voorbeantwoording aan het college ter kennisname naar ingekomen stukken raad 26 april 2023

06-04-2023

Aldus vastgesteld

door de raad van de gemeente

De voorzitter van de raad, dr. T.P. Dassen-Housen

Kerkrade

in zijn openbare vergadering De griffier, mr. drs. D.G.M^

d.d. 26 april 2023

ranssen

ÍC

5.1 Ontwerpbesluit aangaan Gemeenschappelijke Regeling voor het Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad 1 23it00327 transitie ZVHP naar GR aanbiedingsbrief.pdf

Agendapunt nr.: ixt.

GemeenteKerkrade

ARCHIEF Kerkrade, 28 maart2023

Sector: Bestuur

Aanbiedingsbrief aan de raad.

Nr.: 23U00327 Hierbijbieden wij u ter overweging en beslissingeenontwerpbesluit, nr. 23Rb011 inzakedetransitievan hetZorg-enVeiligheidshuis ParkstadnaareenGemeenschappelijke Regeling. In denotavantoelichting, nr. 23Tİ008,diehetontwerpbesluit vergezelt,zijn deoverwegingen en nadere gronden aangegeven waarophetontwerpbesluit berust.

Het college,

De secretaris,

dr. T.P. Dassen-Housen

R.M.J.b. Stil

MIX

FSC

Papiervan verantwoorde herkomst

FSC® C017135

Parkstad Limburg Gemeente Kerkrademaaktdeeluit vanParkstadLimburg

1 23Rb011 transitie ZVHP naar GR ontwerpbesluit.pdf

[ARCHIEF Gemeente Kerkrade Gonformontwerpbesluit is besloten in da raadsvergadering d.d..... 2.^ - '-t- 2023

Ontwerpbesluit Nr.:

23Rb011

De raad

van de gemeente Kerkrade:

Overwegendedat, »

dat

»

Regeling Zorg-en Veiligheidshuis Parkstad aan te gaan; dat het college, respectievelijk de burgemeester terzake

het college en de

burgemeester

het voornemen hebben

om de

Gemeenschappelijke

.

kennisname hebben voorgelegd; de raad de mogelijkheid heeft om een zienswijze in te dienen ten aanzien van de voorgelegde

een concept-regelingaan de raad

ter

concept-regeling;

kennis genomenhebbendevan « »

de nota van toelichting,nr. 23Tİ008,behorende bij dit besluit; het conceptvan de Gemeenschappelijke Regeling Zorg-en Veiligheidshuis Parkstad;

» »

de begrotingvan het Zorg-en Veiligheidshuis Parkstad over 2023 de beraadslagingen in de commissie Burgers en Samenleving d.d. 11 april 2023.

gelet op, het bepaalde

in de Wet gemeenschappelijke regelingen

besluit: I.

I.

kennis te nemen van het voornemen van het college, respectievelijk de burgemeester tot het aangaan van de Gemeenschappelijke Regeling Zorg-en Veiligheidshuis Parkstad, volgens het voorgelegde concept. een positieve zienswijze af te geven aan het college en burgemeester kan instemmen met het voornemen en de conceptregeling en verder

ínhoudende dat de raad geen inhoudelijke

opmerkingheeft.

Aldus vastgesteld

sQ FSC*

wwwíttc org

door de raad

der gemeente Kerkrade

in zijn openbare vergadering d.d. 26 april 2023.

De voorzitter van de raad,

De griffier,

dr. T.P. Dassen-Housen.

mŕľ drs. D.G.M.G. Franssen.

MIX

JÄätmentnummer:

Parkstad Limburg

FSC*C017135 Gemeente

Kerkrade

maakt deel

uit van Parkstad

Limburg

1 transitie ZVHP in GR-def2 nota van toelichting.docx

Nota van toelichting Nummer.: 23Tl008

Kerkrade, 28 maart 2023

Behorend bij ontwerpbesluit nummer: 23Rb011 Onderwerp Aangaan Gemeenschappelijke Regeling Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad. Beslispunten De raad wordt voorgesteld: 1. 2.

Kennis te nemen van het voornemen van het college en van de burgemeester tot het aangaan van de Gemeenschappelijke Regeling Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad, overeenkomstig het voorliggend concept. Als zienswijze te geven dat kan worden ingestemd met het voornemen en met het voorgelegde concept van de gemeenschappelijke regeling.

Inleiding Het Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad (ZVHP) is dé plek waar gemeenten, justitiële partners en zorgpartners samenwerken om complexe zorg- en veiligheidsproblemen op het gebied van overlast, criminaliteit, verward gedrag, huiselijk geweld, kindermishandeling en radicalisering aan te pakken. Het Veiligheidshuis Parkstad ging op 20 september 2017 van start op basis van een privaatrechtelijke overeenkomst. De gemeente Kerkrade vervult tot nu toe de rol van zowel beheergemeente als die van rechtspersoon en draagt zorg voor de organisatorische en personele organisatie binnen de eigen kaders en uitgangspunten. De huidige privaatrechtelijke samenwerkingsovereenkomst kan inmiddels onvoldoende voorzien in de aanpak van de complexe casuïstiek in de regio en de verbinding tussen de werkdomeinen zorg en veiligheid. Verbinding tussen zorg en veiligheid duurzaam verankeren door gemeenschappelijke regeling. In 2021 is reeds op Parkstadniveau gesproken om te komen tot een uitvoerings- en handelingskader voor Parkstad ten aanzien van de verbinding tussen zorg en veiligheid en dit duurzaam te verankeren. Op 5 november 2021 heeft het Bestuurlijk Overleg bestaande uit de 7 burgemeesters van de Parkstad-gemeenten besloten tot een naams-wijziging van het Veiligheidshuis Parkstad naar het Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad.

Tevens werd besloten de beweging te maken naar een gemeenschappelijke regeling. Omdat in de treffen gemeenschappelijke regeling bevoegdheden terechtkomen van zowel het bestuursorgaan college als van het bestuursorgaan burgemeester, wordt de regeling getroffen door zowel de colleges als de burgemeesters van de 7 parkstadgemeenten tezamen. Het perspectief is dat de burgemeesters gezamenlijk het Dagelijks Bestuur vormen en dat de leden van het dagelijks bestuur samen met de wethouders uit het zorgdomein, het Algemeen Bestuur vormen. Gevolgen en consequenties voor de bestuurspraktijk. Door de nu voorliggende Gemeenschappelijke Regeling krijgt het ZVHP rechtspersoonlijkheid en kan daardoor als openbaar lichaam zelfstandig aan het rechtsverkeer deelnemen. Net als alle verbonden partijen zal deze gemeenschappelijke regeling onderdeel gaan uitmaken van de gemeentelijke begrotings- en verantwoordingscyclus. Hoewel de Wet gemeenschappelijke regelingen het mogelijk maakt dat er bevoegdheden kunnen worden gedelegeerd wordt hier vooralsnog niet voor gekozen en zal er gebruik worden gemaakt van de mandaatconstructie. Diensten, producten en werkwijze van het ZVHP De kenmerken van het huidige ZVHP zijn weergegeven in een overzicht dat u als bijlage 2a aantreft bij deze nota. Daarop is tevens aangegeven wat de werkwijze is van het ZVHP en welke ontwikkelingen er thans vanuit 1

het perspectief van het ZVHP spelen op het snijvlak van zorg en veiligheid. De eveneens bijgevoegde bijlage 2b behelst een overzicht van de diensten en producten van het ZVHP. Doelstelling Doelstelling is de transitie naar een zelfstandige Parkstad-organisatie die positie kan kiezen en die opereert voor en verantwoording aflegt aan de besturen van alle Parkstad-gemeenten. Daardoor staan die gemeenten alle op gelijke afstand van het ZVHP en zijn ook de wethouders uit het Zorgdomein bij de sturing van het zorg- en veiligheidshuis in positie gebracht. Het is hoogst onwenselijk om het college en de directie van de gemeente Kerkrade zowel inhoudelijk, organisatorisch als financieel verantwoordelijk te blijven houden voor alle zaken die het ZVHP regarderen. Let wel: vaststelling van de begroting van het ZVHP is thans niet aan de orde; de als bijlage bijgevoegde ZVHPbegroting 2023 is om de raad zoveel mogelijk informatie te geven over de financiële context. Evenmin gaat het om de vaststelling van de taken en diensten/producten van het ZVHP. Dat hoort bij de aansturing door de gemeenten, zoals binnen de tot stand te brengen GR is voorzien door het Algemeen Bestuur. Procedure vaststellen gemeenschappelijke regeling. Zowel het college als de burgemeester zijn voornemens deel te nemen aan de nieuwe Gemeenschappelijke Regeling Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad.

De Wet gemeenschappelijke regelingen bepaalt dat de gemeenteraden een zienswijze op de concept-regeling kunnen geven binnen acht weken na ontvangst van het concept. De stap daarna is dat de gemeenteraden toestemming moeten verlenen voor het aangaan van de gemeenschappelijke regeling. Deze dubbele gang naar de gemeenteraad is het gevolg van de wetswijziging per 1 juli jl. van voornoemde wet. Tot slot moeten de colleges/burgemeesters een besluit nemen om de gemeenschappelijke regeling aan te gaan. De beoogde inwerkingtredingsdatum van de Gemeenschappelijke Regeling Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad is 1 augustus 2023. Argumenten De zorg- en veiligheidsdomeinen worden beter en duurzamer met elkaar verbonden. Het ZVHP handhaaft haar uitgangspunten: professionaliteit, dienstverlening en kostenbewustzijn. Met deze gemeenschappelijke regeling kunnen de zorg- en veiligheidsdomeinen beter en duurzamer met elkaar worden verbonden. In dit opzicht is van belang dat de wethouders uit het Zorgdomein die het zorg- en veiligheidshuis in portefeuille hebben, meer in positie worden gebracht om mee sturing te geven aan het ZVHP. Dit wordt gerealiseerd door deze wethouders zitting te laten nemen in het Algemeen Bestuur. Betere waarborg aanpak van de complexe casuïstiek. De gemeente kan direct invloed uitoefenen op de bedrijfsvoering en uitvoeringskracht van het ZVHP.

Zo kan het uitgroeien tot één plek waar alle professionals terecht kunnen met hun (meedenk)vragen en aanvullende expertise. En hiermee de samenwerking in complexe casuïstiek intensiveren en zodoende een impuls geven aan de kwaliteit, de effectiviteit en de efficiency van de aanpak. Kanttekeningen De huidige Samenwerkingsovereenkomst Veiligheidshuis Parkstad, die van september 2017 dateert, komt te vervallen. Onderzocht en beoordeeld zal worden welke wederzijdse verplichtingen hieruit voortvloeien. De gemeente Kerkrade wordt hierin begeleid door BMC. In de toelichting op de begroting 2023 van het ZVHP (zie bijlage 3) zijn een aantal risico’s genoemd (pagina 14 e.v.). Het betreft kosten die nu nog niet voldoende inzichtelijk zijn. Te weten: a. De huisvestingskosten. Bij de opbouw van de Begroting 2023 gaat het management er van uit dat de nieuwe huisvestingskosten en de daarbij horende faciliteiten niet hoger mogen zijn dan nu (€100.000). Feit is evenwel dat er nog geen zicht is op deze toekomstige kosten. De vraag is of dit in de toekomst realistisch is. Rekening moet worden 2

gehouden met wezenlijk hogere huisvestingskosten dan door de gemeente Kerkrade in rekening worden gebracht. b. Een aantal risico’s in de bedrijfsvoering: - Loonsverhogingen in 2023 niet meegenomen; - Lage raming kosten bedrijfsvoering (post onvoorzien, opleidingen, kosten administratie); - Indexering niet meegenomen. Daarnaast is de schatting van de kosten voor de formatie gemaakt op basis van de huidige benodigde inzet. De verwachting is dat bepaalde problematiek toeneemt (o.a. huisverboden). Indien deze verwachting uitkomt, zal gekeken moeten worden hoe dit kan worden opgelost (meer inzet inhuren of formatie anders verdelen. Financiën De wijziging van de rechtsvorm van de samenwerking heeft in beginsel maar zeer beperkte kostprijsverhogende gevolgen, met dien verstande dat er wel organisatiekosten bijkomen die eigen zijn aan een gemeenschappelijke regeling, zoals die gekend zijn van bijvoorbeeld Het Gegevenshuis. Anders ligt dit bij de huisvestingskosten en bijbehorende faciliteiten. Op het moment van verhuizing uit Kerkrade is er sprake van een harde break, waarna het bedrag per inwoner toeneemt van (thans) € 3,88 naar minimaal € 4,21. De reguliere systematiek is dat een GR de conceptbegroting in de zomer voorafgaand aan het begrotingsjaar aanbiedt aan de raden van de deelnemende gemeenten, waarop die een zienswijze kenbaar kunnen maken.

Daarna stelt het AB van de GR de begroting vast. Deze nieuwe besluitvormingsprocedure is uiteraard pas van toepassing zodra de GR is opgericht. De conceptbegroting 2023 (met bijbehorende toelichting) is als bijlage 3 toegevoegd om de raad een inkijk te geven in de financiële ontwikkelingen. Een aantal extra kosten konden in deze begroting worden meegenomen. Onlangs is evenwel gebleken dat deze conceptbegroting van het ZVHP nog een nadere bijstelling behoeft in verband met ▪ zeer recente cao-ontwikkelingen, ▪ de exacte omvang van het inhuren van faciliteiten zoals de personeels- en salarisadministratie, die nog uit onderhandeld moet worden met de gemeente Kerkrade. Als gevolg van de cao-ontwikkelingen zullen de loonkosten substantieel stijgen. Hierdoor moet rekening worden gehouden met een toename van de jaarlijkse bijdrage van de gemeente. Om welk bedrag het daarbij exact gaat, moet nog worden berekend. Let wel: deze kostenstijgingen zijn geen gevolg van de transitie naar een GR maar betreffen autonome ontwikkelingen. Deze zouden zich ook hebben voorgedaan bij voortzetting van de huidige organisatievorm. Uit de cijfers van het ZVHP blijkt dat de gemeenten Heerlen en Kerkrade gezamenlijk verantwoordelijk zijn voor 60% tot 70% van de casuïstiek.

Om te voorkomen dat de inzet ten behoeve van deze gemeenten in een onwenselijke omvang ten koste gaat van het oppakken van casuïstiek in de overige gemeenten, bekostigt de gemeente Heerlen 2 fte procesregie en bekostigt de gemeente Kerkrade 1 fte. Dit zijn structurele gelden en ook als zodanig in de begroting van deze gemeenten opgenomen. In de meerjarenbegroting van het ZVHP zullen deze gemeentelijke bijdrages ook als structurele baten worden opgevoerd. Personele consequenties Vanuit het ZVHP is een werknemersdelegatie samengesteld die met name de ontvlechting van de P&Oaangelegenheden monitort. Rechtmatigheid Het voornemen om te komen tot een transitie van het ZVHP naar een bestuurslichaam overeenkomstig de thans voorliggende concept-regeling is getoetst aan de Wet gemeenschappelijke regelingen en rechtmatig bevonden. De thans voorliggende conceptversie van de GR kan zonodig nog worden aangepast, alvorens deze in de volgende besluitvormingsfase voor te leggen aan de raden voor het verkrijgen van toestemming. Gemeente Kerkrade (Rechtsbelangen en P&O) zal daarbij vanuit Parkstad worden betrokken. 3

Communicatie Het besluit van het college en de reactie van de raad hierop zal kenbaar worden gemaakt aan de andere Parkstadgemeenten. Gezondheid en Vitaliteit N.v.t.. Uitvoering De beoogde ingangsdatum van de nieuwe gemeenschappelijke regeling is 1 augustus 2023. Of dit feitelijk gerealiseerd kan worden is evenwel afhankelijk van het besluitvormingsproces dat in de 7 Parkstadgemeenten doorlopen dient te worden.

4

1 GR Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad def.docx

Gemeenschappelijke Regeling Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad

DE COLLEGES VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS EN DE BURGEMEESTERS VAN DE GEMEENTEN BEEKDAELEN, BRUNSSUM, HEERLEN, KERKRADE, LANDGRAAF, SIMPELVELD EN VOERENDAAL elk voor zover het hun bevoegdheden betreft, gelet op de Wet gemeenschappelijke regelingen, de Gemeentewet en de Algemene wet bestuursrecht, gelet op de verleende toestemmingen door de gemeenteraden van Beekdaelen, Brunssum, Heerlen, Kerkrade, Landgraaf, Simpelveld en Voerendaal, overwegende dat samenwerking op het gebied van specifieke ondersteunende, uitvoerende en beleidsprocessen ten aanzien van zorg en veiligheid binnen een Zorg- en Veiligheidshuis meerwaarde oplevert; BESLUITEN: tot het treffen van de navolgende gemeenschappelijke regeling tot vorming van een openbaar lichaam genaamd: Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad Hoofdstuk 1 – Algemene bepalingen Artikel 1 Begripsbepalingen 1. In deze gemeenschappelijke regeling wordt verstaan onder: a. de regeling: de gemeenschappelijke regeling Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad; b. deelnemer(s): een (de) aan deze regeling deelnemend(e) college(s) van burgemeester en wethouders en de burgemeester(s) van de gemeente(n) Beekdaelen, Brunssum, Heerlen, Kerkrade, Landgraaf, Simpelveld en Voerendaal; c. de wet: de Wet gemeenschappelijke regelingen; d.

het Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad: het rechtspersoonlijkheid bezittende openbaar lichaam zoals bedoeld in artikel 2 van de regeling; e. het Algemeen Bestuur: het Algemeen Bestuur van de regeling; f. het Dagelijks Bestuur: het Dagelijks Bestuur van de regeling; g. college(s):het (de) college(s) van burgemeester en wethouders van de gemeente(n) Beekdaelen, Brunssum, Heerlen, Kerkrade, Landgraaf, Simpelveld en Voerendaal; h. burgemeester(s): de burgemeester(s) van de gemeente(n) Beekdaelen, Brunssum, Heerlen, Kerkrade, Landgraaf, Simpelveld en Voerendaal. 2. Waar in deze regeling artikelen van de Gemeentewet of van enige andere wet of wettelijke regeling van overeenkomstige toepassing worden verklaard, wordt, tenzij anders vermeld, in die artikelen voor de gemeente, de raad en burgemeester en wethouders respectievelijk burgemeester gelezen: het openbaar lichaam, het algemeen bestuur en dagelijks bestuur.

2

Artikel 2 Instelling en doel 1. Er is een openbaar lichaam dat rechtspersoonlijkheid bezit als bedoeld in artikel 8, eerste lid, van de wet, genaamd het Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad. 2. Het Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad is gevestigd te Heerlen. 3. Het Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad is ingesteld ter uitvoering van specifieke ondersteunende, uitvoerende en beleidsprocessen en -taken op het gebied van zorg en veiligheid voor de deelnemers als vermeld in artikel 3 van de regeling. Met instemming van het bestuur kan het Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad dit ook leveren aan niet deelnemende overheidsorganisaties, primair binnen de regio Zuid-Limburg. 4. Het Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad voert deze regeling uitsluitend in mandaat uit. 5. Deze regeling wordt getroffen voor onbepaalde tijd. Hoofdstuk 2 Taken Artikel 3 1. Ondersteunende, uitvoerende en beleidsprocessen hebben betrekking op tenminste een van de volgende taken: a. Bevorderen van de samenwerking tussen de gemeenten en partners in het justitiële, bestuurlijke en zorgdomein om te komen tot een integrale aanpak van (potentieel) criminele of ernstige overlast veroorzakende personen of systemen, mits daarbij sprake is van complexe casuïstiek. De aanpak staat in functie van het streven de sociale veiligheid te vergroten en daarmee de leefbaarheid binnen de samenleving te verbeteren. b.

Bijdragen aan de veiligheid(-sbeleving) als onderdeel van het integrale veiligheidsbeleid. Hierbij gaat het om het voorkomen en verminderen van recidive, (ernstige) overlast, criminaliteit en maatschappelijke uitval bij complexe problemen, door een combinatie van repressie, bestuurlijke interventie en zorg. c. Het vervullen van (specialistische) uitvoerings- en ondersteuningstaken die verband houden met de taken genoemd onder a en b. d. Het inbrengen en delen van de kennis en expertise bij de beleidsvoorbereiding en uitvoering ten aanzien van de taken of afgeleiden daarvan genoemd onder a en b. 2. Het Algemeen Bestuur stelt jaarlijks een overzicht op van de ondersteunende, uitvoerende en beleidsprocessen die betrekking hebben op de in het eerste lid genoemde taken. Artikel 4 Dienstverlening 1. De deelnemers in de regeling nemen het volledige pakket aan taken, zoals genoemd in artikel 3 van de regeling, af. 2. Ter uitvoering van de taken zoals opgenomen in artikel 3 van de regeling worden dienstverleningsovereenkomsten afgesloten tussen het Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad als dienstverlenende instantie (opdrachtnemer) en de deelnemers als afnemende instanties (opdrachtgevers).

3

Artikel 5 Werkzaamheden voor derden Voor zover de diensten vallen binnen het kader van de in artikel 3 vermelde taken, is het Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad bevoegd tot het verrichten van diensten voor andere gemeenten dan de deelnemers en/of derden met een publiekrechtelijke status, na instemming door het Algemeen Bestuur en passend binnen geldende wettelijke kaders. Met deze organisaties worden eveneens dienstverleningsovereenkomsten afgesloten en kostendekkende prijsafspraken gemaakt. Artikel 6 Deelname aan samenwerkingsvormen 1. Het Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad kan deelnemen aan gemeenschappelijke regelingen overeenkomstig het bepaalde in de artikelen 93 tot en met 95 van de wet en aan een Europese Groepering voor Territoriale Samenwerking (EGTS), overeenkomstig de Verordening (EG) nr. 1082/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juli 2006 [Publicatieblad L 210 van 31.7.2006]. 2. Het besluit daartoe wordt door een gekwalificeerde meerderheid van het Algemeen Bestuur genomen. Van een gekwalificeerde meerderheid is sprake bij 2/3 van het totaal aantal stemmen als bedoeld in artikel 9. Alvorens het Algemeen Bestuur een besluit neemt, worden de gemeenteraden in de gelegenheid gesteld een zienswijze naar voren te brengen.

Artikel 7 Bestuursorganen Het bestuur van het Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad bestaat uit het Algemeen Bestuur, het Dagelijks Bestuur en de Voorzitter. Artikel 8 Het Algemeen Bestuur 1. Het Algemeen Bestuur wordt gevormd door de burgemeester en één wethouder per deelnemende Gemeente. 2. Met betrekking tot de uitoefening van de taken en bevoegdheden van het Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad berust bij het Algemeen Bestuur alle bevoegdheid, die niet bij wet, dan wel bij of krachtens deze regeling aan het Dagelijks Bestuur of aan de voorzitter is geattribueerd, opgedragen of gedelegeerd. 3. Het Algemeen Bestuur is bevoegd tot de oprichting van en de deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen, indien dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. 4. Het besluit bedoeld in lid 3 van dit artikel wordt niet genomen dan nadat de raden van de deelnemers een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het Algemeen Bestuur te brengen.

4

Artikel 9 De werkwijze van het Algemeen Bestuur 1. Besluitvorming vindt plaats op basis van consensus. Indien geen consensus wordt bereikt, vindt besluitvorming plaats op basis van gewone meerderheid van stemmen. 2. Indien de stemmen met betrekking tot een bepaald voorstel staken, wordt het betrokken besluit aangehouden tot de eerstvolgende vergadering. Indien de stemmen wederom staken, wordt het voorstel geacht te zijn verworpen. Ingeval de stemmen bij herstemming over besluiten met betrekking tot benoeming, voordracht of aanbeveling van personen staken, beslist de voorzitter. 3. Bij het doen van benoemingen, keuzen, voordrachten en aanbevelingen betreffende personen wordt schriftelijk gestemd, in de overige gevallen mondeling. 4. Het Algemeen Bestuur vergadert jaarlijks tenminste drie keer en voorts zo vaak als de Voorzitter of het Algemeen Bestuur dit nodig acht, of ten minste een vijfde van de leden daarom verzoeken. 5. De vergaderingen zijn openbaar. Datum, tijdstip en plaats van de vergadering worden door de Voorzitter bekend gemaakt. 6. Het Algemeen Bestuur kan besluiten dat een vergadering besloten is, indien tenminste een vijfde gedeelte van de aanwezige leden daarom verzoekt of de Voorzitter dat nodig acht. 7. Het Algemeen Bestuur stelt een reglement van orde voor zijn vergaderingen vast.

Artikel 10 Het Dagelijks Bestuur Het Dagelijks Bestuur bestaat uit de burgemeesters van de deelnemers. Artikel 11 Taken en bevoegdheden van het Dagelijks Bestuur 1. De taken en bevoegdheden van het Dagelijks Bestuur volgen uit de wet, deze Regeling of zijn door de colleges of burgemeesters opgedragen. Het Dagelijks Bestuur heeft de navolgende taken: a. de uitvoering van specifieke ondersteunende, uitvoerende en beleidsprocessen met betrekking tot de in artikel 3 genoemde taken. b. de besturing en de verantwoording van de gemeenschappelijke regeling. c. het bevorderen en invullen van de samenwerking binnen Parkstad. d. het leggen van dwarsverbanden en initiëren/uitvoeren van overkoepelende activiteiten. e. het vervullen van de werkgeversrol voor de Zorg- en Veiligheidshuis Parkstadorganisatie. f. de communicatie naar de stakeholders, zoals gemeenteraden, colleges, provincie, maatschappelijke organisaties en ketenpartners. 2. Aan het Dagelijks Bestuur worden bij deze regeling alle bevoegdheden opgedragen , die nodig zijn voor de uitvoering van de in het eerste lid genoemde taken.

5

Artikel 12 Besluitvorming door het Dagelijks Bestuur 1. Besluitvorming vindt plaats op basis van consensus. Indien geen consensus wordt bereikt, vindt besluitvorming plaats op basis van gewone meerderheid van stemmen. 2. Indien de stemmen met betrekking tot een bepaald voorstel staken, wordt het betrokken besluit aangehouden tot de eerstvolgende vergadering. Indien de stemmen wederom staken, wordt het voorstel geacht te zijn verworpen. Ingeval de stemmen bij herstemming over besluiten met betrekking tot benoeming, voordracht of aanbeveling van personen staken, beslist de voorzitter. 3. Bij het doen van benoemingen, keuzen, voordrachten en aanbevelingen betreffende personen wordt schriftelijk gestemd, in de overige gevallen mondeling. 4. Aan het bepaalde in het tweede lid wordt geen toepassing gegeven als naar het oordeel van de Voorzitter het onderwerp waarover dient te worden besloten uit zijn aard geen uitstel duldt. In dat geval vindt onmiddellijk stemming plaats. 5. Indien er sprake is van verdaging, stelt de Voorzitter na heropening van de beraadslagingen vast of consensus bestaat of dat stemming nodig is. 6. Er vindt stemming/besluitvorming plaats indien meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is vertegenwoordigd. 7. Het Dagelijks Bestuur vergadert zo vaak als de Voorzitter of tenminste twee leden dit nodig oordelen. 8.