Agendabundel

Niet-raadsleden: Dhr. A.H.M. van Beek (SP) Dhr. M. Dubbelt (PvdA) Dhr. M.A. Heijnen (CDA) Dhr. E. ter Horst (PvdA) Dhr. H.G. Housen (Burgerbelangen) Dhr. L.M. van Lieshout (Lokaal Alternatief) Dhr. T.J. Moonen (Ons Kerkrade) Dhr. B.G.H. van Putten (VVD) Dhr. M.M.H. Schrijvers (Lokaal Alternatief) Dhr. L.M.J. Souren (Ouderenpartij Kerkrade) Dhr. D.H.B. Wetenkamp (Burgerbelangen) Eveneens aanwezig: Wethouder A. Geers Dhr. B. Heffels (gemeente Kerkrade) Dhr. E. Essers (gemeente Kerkrade) Dhr. J. Kusters (gemeente Kerkrade) Dhr. E. Stohr (gemeente Kerkrade) Mw. D. Broeders (griffie)

Videoverslag kunt u terugvinden:

Agenda Kerkrade - Commissie Grondgebied en Economische Zaken woensdag 29 januari 2025 19:00 - 22:00 - iBabs Publieksportaal 1 Opening door de voorzitter De voorzitter opent de vergadering en maakt melding van de afwezigen. 2 Vragenuurtje Er zijn geen vragen gesteld voor het vragenuurtje. 3 Spreektijd publiek Er hebben zich geen insprekers gemeld. 4 Vaststelling van de agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 5

Vaststelling van de besluitenlijst van de commissievergadering GEZ van 27 november 2024 De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld. 6 AKKOORDSTUKKEN Er zijn geen akkoordstukken.

1

7

BESPREEKSTUKKEN

7.1

Ontwerpbesluit grondexploitatie project Industriestraat - Koempelstraat

Portefeuillehouder Geers in aanwezigheid van de heren Heffels en Essers geeft een toelichting aan de commissie. Naar de raad: ja, als bespreekstuk na beraadslaging in twee termijnen. De commissie adviseert de raad het volgende besluit te nemen: I. II.

in te stemmen met de grondexploitatie voor het project Industriestraat-Koempelstraat, In te stemmen met een gemeentelijke bijdrage van € 175.000, - uit de Reserve grondexploitatie obk voor het vormen van een voorziening voor het exploitatietekort.

Toezeggingen: Openstaande vragen: 7.2.

Ontwerpbesluit “vitale ambtenaren in een vitale werkomgeving”

Portefeuillehouder Geers is aanwezig en wordt bij de behandeling van dit agendapunt ondersteund door de heren Kusters, Holten en Stohr. Naar de raad: ja, als bespreekstuk na beraadslaging in twee termijnen. De commissie adviseert de raad het volgende besluit te nemen: Met betrekking tot het Stadskantoor: 1. De verduurzaming en herinrichting van de begane grond en de 1e verdieping volgens de geschetste planning tot uitvoering te brengen. 2. De uitvoering van de herinrichting van de verdiepingen 2 t/m 8 uit te stellen naar 2027/2028. 3. De kosten te dekken uit de vrijval van de kapitaallasten uit het investeringsprogramma 2025 en 2026 Met betrekking tot het Raadhuis: 4. Over te gaan tot het uitvoeren van het noodzakelijke veiligheidsonderhoud, concreet het onderhoud aan de kloktoren en verdiepingsvloer van de wethouder kamer in 2025 5. Het overige achterstallige onderhoud, concreet de deurautomaten in de toegangssluis, de personenlift en het noodstroomaggregaat, uit te stellen naar 2026. 6. Over te gaan tot uitstel van de verduurzaming en pas dan uitvoeren nadat duidelijk de financiële situatie vanuit het studiejaar 2025 duidelijk is. 7. De kosten voor de onderhoudswerkzaamheden te dekken uit vrijval van de kapitaallasten uit het investeringsprogramma 2025 en 2026 Met betrekking tot de Archiefbewaarplaats/ Overige onderdelen: 8.

Een eventuele renovatie van gemeentelijk archief te bezien in het licht van definitieve besluitvorming over een mogelijke toetreding tot de Gemeenschappelijke Regeling Regionaal Historisch Centrum Limburg en de mogelijke uitplaatsing van het archief. Met betrekking tot de uitvoering: 9. Het college van burgemeester en wethouder te belasten met de uitvoering van dit raadsbesluit door de voorbereiding en realisatie van de geplande werkzaamheden ter hand te nemen. Toezeggingen: -

2

Openstaande vragen: De heer Otten van Hart voor Vrijheid geeft aan dat er een onduidelijkheid zit in de informatie over het temporiseren van de verduurzaming van het stadskantoor. Wethouder Geers antwoord dat hij de onduidelijkheid snapt en dat hij het voorstel op dit punt voorafgaand aan de raadsvergadering zal verduidelijken. Antwoord: Ontwerpbesluit en nota van toelichting zijn aangepast. De SP wil graag uitleg van wethouder Geers waarom het volgens hem niet nodig was om de raad om instemming te vragen voor het programma "Vitale ambtenaren in een vitale werkomgeving” c.q. de plannen voor de majeure verbouwing en verduurzaming van het stadskantoor. Antwoord: De opmerking die door wethouder Geers tijdens de commissievergadering GEZ werd gemaakt is volledig in lijn met hetgeen ook in het raadsvoorstel is opgenomen. “…….het gehele programma Vitale ambtenaren in een vitale werkomgeving betreft noodzakelijke en reguliere vervangingsinvesteringen zowel in het Stadskantoor als in het Raadhuis. De benodigde investeringen passen binnen bestaande beschikbare middelen welke in de door de raad inmiddels vastgestelde (meerjaren)begroting 2025 zijn opgenomen” ; en “……de voorgestelde aanpassingen in het Stadskantoor en Raadhuis vanuit bedrijfsvoerings- en duurzaamheidsoogpunt nog steeds valide zijn en uitgevoerd dienen te worden.

Zeker ook vanuit de overweging dat de investeringen die hiermee gemoeid zijn, uitgevoerd kunnen worden zonder de begroting extra te belasten. In lijn met overige investeringsprogramma’s (zoals bijvoorbeeld bij wegen, groen en vastgoed) is het college, binnen de door uw raad vastgestelde kaders (Financiële Verordening), handelingsbevoegd en kan het college tot uitvoering overgaan. De begroting is immers vastgesteld.” Hierbij past een belangrijke nuancering die mogelijk onderbelicht is gebleven in de commissie. In de informatiebrief van 27 februari 2024 was aangekondigd dat uw raad nog een besluit zou worden voorgelegd. Helaas bleek het niet mogelijk om dit raadsbesluit nog vóór de Begroting aan te bieden, dit zou het 1e kwartaal 2025 worden. Bij het vaststellen van de begroting heeft voormalig wethouder Weijers o.a. uitgelegd waarom deze investering in de Begroting was opgenomen vooruitlopend op dit raadsbesluit. Zie ook transcript begrotingsvergadering pag.48: “Een kleiner gedeelte van het bedrag had te maken met technische installaties welke gedekt werd uit reeds bestaande investeringskredieten. De rest is in de begroting opgenomen zodat je in ieder geval op het moment dat het raadsvoorstel aan de orde is je dan ook de dekking verankerd hebt. Anders moet je daar opnieuw naar kijken.

De raad blijft in positie en kan nog nee zeggen daarop.” In de informatiebrief van 20 november 2024 is e.e.a. nog verder verduidelijkt. Hoewel de begroting inmiddels is vastgesteld (inclusief deze investering) en nu dus eigenlijk geen separaat voorstel meer nodig is, geeft het college zich rekenschap van de door voormalig wethouder Weijers gedane toezegging bij de behandeling van de begroting. Daarom wordt de raad, zoals oorspronkelijk ook de bedoeling was in februari 2024, thans alsnog een voorstel ter besluitvorming voorgelegd

8

Lijst van toezeggingen De lijst van toezeggingen wordt conform vastgesteld. 9 Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 20.24 uur.

3

B E H A N D E L B R I E F

Registratienummer: 25it00294 Het Presidium van de gemeente Kerkrade, handelend met mandaat van de gemeenteraad – ex artikel 3a lid 1 van het Reglement van orde voor de vergaderingen van de raadcommissies ter voorbereiding van de vergaderingen van de raad der gemeente Kerkrade – stelt de hieronder gekozen commissie(s) voor om in de openbaarheid te doen behandelen, het onderwerp: Onderwerp Wijziging subsidieverordening ‘Lokale aanpak isolatie’ Algemene informatie Dit onderwerp is toegekend aan de commissie:

Te behandelen d.d.:

Grondgebied en Economische Zaken

12 maart 2025

Aanleiding / toelichting Voor het project ‘Lokale aanpak isolatie’ (LAI) heeft de gemeenteraad op 25 september 2024 een subsidieverordening vastgesteld. In het derde en vierde kwartaal van 2024 zijn pilots in de Parkstadgemeenten uitgevoerd. Naar aanleiding van de uitkomsten van deze pilots wordt voorgesteld de subsidieverordening te wijzigen en wordt deze daarom opnieuw ter besluitvorming aan de gemeenteraad aangeboden. De grootste wijzigingen hebben betrekking op de doelgroep energiearmoede. Daarnaast zijn er wijzigingen in de begroting van het project en zijn er enkele technische aanpassingen. Kader / afbakening • Regionaal lsolatie en Verduurzamingsprogramma Parkstad Limburg (van 14 december 2023) • Transitievisie Warmte 2.0 Kerkrade (van 20 december 2023) • NationaaI Klimaatakkoord 2019 • Klimaatwet • B&W besluit van 30 mei 2023 (23n00579) • BC Duurzaamheid besluit van 4 oktober 2023

Gemeente Kerkrade, afdeling Griffie Telefoonnummer: 045-5676767 Gemeentehuis@kerkrade.nl

Bezoekadres: Markt 1 6461 EB Kerkrade Postadres: Postbus 600 6460 AP Kerkrade

1

B E H A N D E L B R I E F

Wijze van behandelen Doel: Ter besluitvorming door de Raad

Aard van het onderwerp: Technische / wetswijziging

Vorm: Schriftelijke stukken:

Reeds toegezonden

Mondelinge toelichting: Ja Presentatie: Nee Anders, namelijk:

Tijdsduur Tijdsduur Tijdsduur

5 minuten minuten minuten

Bestuurlijke verantwoordelijke(n) Wethouder van Drunen

Ambtenaren en externen Aanwezig zullen zijn: Externen:

Ambtenaren: David De Witte

Bijlage(n)

Gemeente Kerkrade, afdeling Griffie Telefoonnummer: 045-5676767 Gemeentehuis@kerkrade.nl

Bezoekadres: Markt 1 6461 EB Kerkrade Postadres: Postbus 600 6460 AP Kerkrade

2

Agendapunt nr.:

Registratienummer: 25it00293 Sector: Stad

Kerkrade, 13 februari 2025

Aanbiedingsbrief aan de raad. Nr.: 25Tl002 Hierbij bieden wij u ter overweging en beslissing een ontwerpbesluit, nr. 25Rb014 , inzake het vaststellen van de verordening ‘subsidieregeling lokale aanpak isolatie gemeente Kerkrade 2025’ aan. In de nota van toelichting, nr. 25Tl002 , die het ontwerpbesluit vergezelt, zijn de overwegingen en nadere gronden aangegeven waarop het ontwerpbesluit berust.

Het college,

De secretaris,

dr. T.P. Dassen-Housen

R.M.J.S. Stijns

Ontwerpbesluit Nr.:

25Rb014

De raad van de gemeente Kerkrade; overwegende, • dat de Transitievisie Warmte 2.0 op 20 december 2023 door de raad is vastgesteld; • dat het lsolatie en VerduurzamingsProgramma (lVP) ter kennisname aan de raad is aangeboden; • dat de ‘Subsidieverordening lokale aanpak isolatie gemeente Kerkrade 2024’ op 25 september 2024 door de raad is vastgesteld; • dat de pilots in de Parkstadgemeenten nu hebben geleid tot wijzigingsvoorstellen over deze vastgestelde verordening.

kennis genomen hebbende van, • de nota van toelichting, nr. 25Tl002 , behorende bij dit besluit; • de beraadslagingen in de commissie GEZ d.d. 12 maart 2025

gelet op, • programma: Duurzaamheid – energiezuinig wonen en werken • gemeentelijk/regionaal beleidskader: TVW 2.0 Kerkrade, Isolatie en Verduurzamingsprogramma Parkstad Limburg (IVP) • wetsartikel:

besluit: I. De ‘Subsidieverordening Lokale Aanpak Isolatie gemeente Kerkrade 2025’ vast te stellen en de ‘Subsidieverordening Lokale Aanpak Isolatie Kerkrade 2024’ in te trekken.

Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Kerkrade in zijn openbare vergadering d.d. 26 maart 2025.

De voorzitter van de raad,

Documentnummer: 25Rb014

De griffier,

dr. T.P. Dassen-Housen.

Documentnummer: 25Rb014

mr. drs. D.G.M.G. Franssen.

Nota van toelichting Nummer.: 25Tl002 25Tl002

Kerkrade, 22 januari 2025

Behorend bij ontwerpbesluit nummer: 24RB046 Onderwerp Vaststellen verordening ‘Subsidieregeling Lokale aanpak isolatie gemeente Kerkrade 2025’ Beslispunten De verordening ‘subsidieregeling Lokale Aanpak Isolatie gemeente Kerkrade 2025’ vast te stellen en gelijktijdig de ‘Subsidieverordening Lokale Aanpak Isolatie Kerkrade 2024’ in te trekken. Inleiding Ten behoeve van het project ‘Lokale aanpak isolatie’ (LAI) heeft de gemeenteraad op 25 september 2024 de ‘Subsidieverordening lokale aanpak isolatie gemeente Kerkrade 2024’ vastgesteld. In 2024 zijn er pilots geweest in de regio Parkstad om de LAI in de praktijk te testen en te zien of er verbeteringen nodig zijn. Uit deze pilots zijn verbeteringsvoorstellen naar voren gekomen die nu met deze nota omgezet gaan worden. Het doel van de LAI is om inwoners (met een koopwoning) volledig te ontzorgen bij het nemen van verduurzamingsmaatregelen, met name rond het beter isoleren van de woning. Dit resulteert in zowel energiebesparing als een verbetering van het wooncomfort. Middels een specifieke uitkering (hierna: SpUk) zijn financiële middelen beschikbaar gesteld voor de uitvoering van de 'Lokale aanpak isolatie'. Deze regeling is onderdeel van het Nationaal Isolatie Programma (NIP), dat als doel heeft om landelijk 2,5 miljoen woningen te isoleren in de periode tot en met 2030.

De nadruk ligt hierbij op de 1,5 miljoen slecht geïsoleerde woningen (labels D, E, F en G). Het gaat hierbij om woningen van eigenaar-bewoners. In Parkstad hebben alle gemeenten gezamenlijk besloten om ook middelen van de SpUk Energiearmoede in het project 'Lokale aanpak isolatie' in te zetten. De aanpak van het project is samen met de Parkstad-gemeenten, de Stadsregio Parkstad en een regionale projectleider ontwikkeld. Onderdeel van de ontwikkelde aanpak is het verlenen van subsidies aan eigenaar-bewoners waartoe een subsidieverordening nodig is. Voor het project is een samenwerking met de WoonWijzerWinkel Limburg (hierna WWWL) aangegaan. De WWWL wordt de uitvoeringsorganisatie van het project namens de gemeente. Ten behoeve van het project heeft de gemeenteraad op 25 september 2024 de subsidieverordening vastgesteld. De uitkomsten van de pilots geven aanleiding om de subsidieverordening te wijzigen. Deze wijzigingen worden nu aan uw raad ter besluitvorming aangeboden. Doelstelling Vastellen ‘Subsidieverordening Lokale Aanpak Isolatie gemeente Kerkrade 2025’ onder gelijktijdig intrekken van de ‘Subsidieverordening Lokale Aanpak Isolatie Kerkrade 2024’. Argumenten Een overzicht van de wijzigingen: Wijziging 'Doelgroep energiearmoede' • Voorheen: Deelnemers met (risico op) energiearmoede kunnen subsidie aanvragen voor één of twee verduurzamingsmaatregelen.

Hiervoor kan een subsidie verstrekt worden van 70% bijdrage in de kosten van de maatregelen met een maximum van € 3.800. De uiterste aanvraagdatum is 31 maart 2025.

1

•

Nieuw: Voor het ontvangen van subsidie voor de woning-eigenaren met (risico op) energiearmoede zijn minimaal twee verduurzamingsmaatregelen nodig. Deze doelgroep krijgt twee maatregelen volledig gesubsidieerd tot een maximum van € 10.000. De uiterste aanvraagdatum is 31 maart 2027.

Motivatie wijziging: 1.

2. 3. 4.

Hoogte bedrag: Ondanks een intensieve communicatiecampagne is uit de pilot gebleken dat de deelname lager is dan verwacht. De aanpak voor deze doelgroep was onvoldoende aantrekkelijk. De doelgroep beschikt niet altijd over eigen middelen of beschouwt het aangaan van een lening als een belemmering om zelf bij te dragen aan verduurzamingsmaatregelen. Daarom wordt nu ingezet op volledige ontzorging waarbij twee maatregelen volledig worden gesubsidieerd met een maximum van €10.000. Volledigheidshalve: Op basis van de inzichten vanuit de pilot in relatie tot de voorkeursmaatregelen is de verwachting dat bij twee maatregelen de gemiddelde kosten per eigenaar-bewoner rond de € 8.200 zullen liggen. Twee maatregelen: Het verplichten van twee maatregelen zorgt voor een extra verduurzamingsslag. De hoogte van het subsidiebedrag biedt hier ruimte voor. Volledig gesubsidieerd: Eerder is 70% aangehouden omdat inwoners naast de LAI-subsidie ook de landelijke ISDE-subsidie kunnen aanvragen. Door de hoogte van het subsidiebedrag kunnen de maatregelen volledig gedekt worden (tot een maximum van € 10.000). Aanvraagdatum: Het Rijk heeft de uiterlijke bestedingstermijn van de SpUk Energiearmoede gewijzigd van 31 december 2025 naar 31 december 2027.

Wijziging 'Subsidieplafonds' • De subsidieplafonds zijn gewijzigd. Wijziging 'Technische aanpassingen' • Juridische vertaling van de bovengenoemde wijzigingen voor de doelgroep energiearmoede. • De gemeentelijke regeling krijgt meer verwijzingen naar de landelijke regelingen SpUk, LAI en ISDE zodat de gemeentelijke regeling automatisch up-to-date blijft wanneer deze landelijke regelingen wijzigen. • Aanpassingen van enkele definities. Kanttekeningen • Het project en de ingezette middelen hebben betrekking op tranche 1 van de SpUk LAI. Inmiddels is tranche 2 ingezet. Hierin zijn door het Rijk middelen beschikbaar gesteld voor méér woningen, een VVE- en doe-het-zelfaanpak. De benodigde projectaanpak voor de middelen, regels en mogelijkheden van tranche 2 zullen in het voorjaar/zomer van 2025 worden uitgewerkt en zullen naar verwachting worden uitgerold tegen het einde van het jaar. • Onder de eerder vastgestelde verordening is géén subsidie uitgekeerd. Daarom is een overgangsregeling niet nodig. De raad wordt gevraagd de nieuwe verordening vast te stellen en de oude in te trekken. Financiën Deze nieuwe versie van de subsidieverordening heeft geen gevolgen voor de wijze van besteding en de bestedingstermijn van de SpUk-middelen. De subsidieplafonds zijn wel gewijzigd. Communicatie Er is een doelgroepgericht communicatieplan opgesteld.

Hierbij is ingegaan op de persoonlijke benadering, eenvoudig taalgebruik en visuele hulpmiddelen. Er wordt gebruik gemaakt van brieven, flyers, sociale media, een website en persoonlijke gesprekken om bewustwording te creëren en deelname te stimuleren. Het plan is flexibel en wordt per kwartaal geëvalueerd en bijgestuurd om optimale resultaten te behalen. Bekendmaking Na vaststelling door de raad zal de Subsidieverordening bekend worden gemaakt in het elektronisch Gemeenteblad en op de gemeentelijke website. 2

Burgerparticipatie Trede 1 van de Participatieladder is van toepassing, informeren. Uitvoering Na vaststelling van de Subsidieverordening door de raad zal de LAI in Kerkrade starten op 1 april 2025. Gezondheid en Vitaliteit De LAI draagt bij aan het isoleren van de woningen met de slechte labels en draagt zo bij aan een gezonder binnenklimaat in de woningen.

3

Subsidieverordering Lokale Aanpak Isolatie gemeente Kerkrade 2025 Intitulé De raad van de gemeente Kerkrade; Overwegende dat het wenselijk is om activiteiten te stimuleren die bijdragen aan het isoleren van eigen woningen;

Overwegende dat het wenselijk is om in dat kader regels voor regels subsidieverlening vast te stellen;

gelet op artikel 149 ban de gemeentewet en titel 4.2, van de Algemene wet bestuursrecht; Besluiten vast te stellen de volgende regeling: Subsidieverordering Lokale Aanpak Isolatie gemeente Kerkrade 2025

Hoofdstuk 1 – Algemene bepalingen Artikel 1. Begripsomschrijvingen Voor deze subsidieregeling gelden de begripsomschrijvingen zoals hieronder vermeld.

Voor zover begrippen niet gedefinieerd zijn geldt de begripsomschrijving zoals opgenomen in de vigerende Algemene subsidieverordering van de gemeente Kerkrade.

1. Activiteit: werkzaamheden ten behoeve van verhoging van de energetische kwaliteit van de woning.

2. Awb: Algemene wet bestuursrecht.

3. Bouwbedrijf: bouwbedrijf zoals gedefinieerd in artikel 1, eerste lid, van de Regeling SPUK LAI.

4. College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Kerkrade.

5. Eigenaar-bewoner: een natuurlijke persoon die een bestaande grondgebonden woning

in eigendom heeft waarin hij zijn hoofdverblijf heeft of dit direct na renovatie van deze woning zal hebben;

6. Energielabel: energielabel, zoals gedefinieerd in artikel 1, eerste lid, van de Regeling SPUK LAI.

7. Energietoeslag: een vergoeding die bedoeld is om huishoudens met een laag inkomen deels te compenseren voor de gestegen energieprijzen.

8. Hoofdgebouw: een gebouw dat op een bouwperceel door zijn constructie of

afmetingen, dan wel gelet op de bestemming, als het belangrijkste bouwwerk valt aan te merken.

9. ISDE-subsidie: de investeringssubsidie duurzame energie en energiebesparing, zijnde

een subsidie voor isolatiemaatregelen, zoals bedoeld in artikel 4.5.2., eerste lid onder 1

10. Isolatiemaatregel: energiebesparende isolatiemaatregel ten behoeve van verhoging van de energetische kwaliteit van de woning, zoals isolatie en HR++-glas.

11. Meldcode: meldcode, zoals gedefinieerd in artikel 4.5.1. van de Regeling ISDE. 12. Natuurlijk persoon: elke persoon die geen rechtspersoon is.

13. Offerte: de offerte van de kosten voor het uitvoeren van isolatiemaatregelen eventuele ventilatiemaatregelen.

14. Raad: de gemeenteraad van de gemeente Kerkrade.

15. Regeling SPUK LAI: de vigerende Regeling van de Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening van 1 februari 2023, nr. 2022-0000430533 houdende regels met betrekking tot de verstrekking van een specifieke uitkering aan gemeenten ten behoeve van de verduurzaming van slecht geïsoleerde woningen van eigenaar-

bewoners en woningen van verenigingen van eigenaars, woonverenigingen en wooncoöperaties in het kader van het Nationaal Isolatieprogramma.

16. Regeling ISDE: de vigerende Regeling van de Minister van Economische Zaken van 11

juli 2014, nr. WJZ / 13125043, houdende vaststelling van nationale subsidie-

instrumenten op het terrein van Economische Zaken (Regeling nationale EZ-subsidies).

17. Slecht geïsoleerde woning: een woning, zoals gedefinieerd in artikel 1, eerste lid van de Regeling SPUK LAI.

18. (Subsidieaan-)vrager: een natuurlijk persoon die subsidie aanvraagt.

19. Subsidieontvanger: een natuurlijk persoon aan wie subsidie is verleend.

20. Ventilatiemaatregel: energiezuinige ventilatiemaatregel, zoals gedefinieerd in artikel 1, eerste lid, van de Regeling SPUK LAI.

21. Woning: woning, zoals gedefinieerd in artikel 1, eerste lid van de Regeling SPUK LAI, met uitzondering van het daarin vermelde appartement.

22. WOZ-waarde: waarde Wet waardering onroerende zaken. Artikel 2. Karakter regeling

De bepalingen uit de vigerende Algemene subsidieverordening van de gemeente Kerkrade zijn van toepassing, voor zover daarvan in deze verordening niet wordt afgeweken. Artikel 3. Doelstelling 1. Het klimaatakkoord gaat uit van een CO2-neutrale en aardgasvrije gebouwde

omgeving in 2050. Met deze verordening worden inwoners gestimuleerd om aan de slag te gaan met de verduurzaming van hun woningen en op deze manier wordt energiebesparing en CO2-reductie bevorderd.

2. Deze subsidieverordening richt zich op eigenaar-bewoners, waarbij op basis van het energielabel en de WOZ-waarde de verwachting is dat een grote energiebesparing te realiseren is in de woning via het treffen van isolatiemaatregelen.

Artikel 4. Toepassingsbereik Het college kan aan eigenaar-bewoners subsidie verstrekken voor het treffen van isolatiemaatregelen, eventueel in samenhang met ventilatiemaatregelen.

2

Hoofdstuk 2 – Activiteiten Artikel 5. Subsidiabele activiteiten 1. De subsidie kan worden aangevraagd voor de volgende energiebesparende isolatiemaatregelen:

a. spouwmuurisolatie; b. vloerisolatie;

c. bodemisolatie; d. dakisolatie;

e. zolder- of vlieringvloerisolatie; f.

gevelisolatie;

g. HR++ glas en kozijnpanelen;

h. HR+++ glas en kozijnpanelen; i.

isolerende deuren i.c.m. nieuwe isolerende kozijnen;

2. De isolatiemaatregelen waarvoor de aanvrager subsidie aanvraagt, moeten voldoen aan de vereisten, zoals bedoeld in artikel 2, tweede lid onder a, van de Regeling SPUK LAI juncto artikel 4.5.2., derde lid van de Regeling ISDE.

3. Ventilatiemaatregelen worden enkel gesubsidieerd als ook een of meerdere isolatiemaatregelen, zoals vermeld in het eerste lid en die voldoen aan de vereisten bedoeld in het tweede lid, worden getroffen.

4. Van alle in het eerste lid genoemde isolatiemaatregelen moet het merk en type op het

moment van indienen van de aanvraag zijn opgenomen in de dan geldende ISDE meldcodelijst Isolatie en Hoogrendementsglas van RVO.

5. Het college is bevoegd om bij nadere regels de in het eerste lid vermelde lijst van maatregelen te wijzigen.

Hoofdstuk 3 – Doelgroep, subsidievoorwaarden en subsidieplafond Artikel 6. Doelgroep 1. De subsidie kan enkel worden aangevraagd door en verleend worden aan een natuurlijk persoon behorende tot de volgende doelgroepen: a. doelgroep A: Eigenaar-bewoner;

b. doelgroep B: Eigenaar-bewoner, die de energietoeslag 2023 van de gemeente Kerkrade heeft ontvangen.

2. De subsidie kan enkel worden verleend ten behoeve van een slecht geïsoleerde koopwoning die:

a. binnen de grenzen van de gemeente Kerkrade ligt, en

b. op 1 januari 2022 een WOZ-waarde heeft die lager is dan de gemiddelde WOZwaarde van de woningen in de gemeente, zoals bepaald in de bijlage I van de Regeling SPUK LAI.

Artikel 7. Hoogte subsidiebedrag 1. Aan de doelgroepen genoemd in artikel 6, eerste lid, kunnen de volgende maximale subsidiebedragen worden verleend:

3

a. doelgroep A: 70% van de daadwerkelijke kosten aan isolatiemaatregelen en eventuele ventilatiemaatregelen tot een maximum van € 1.300;

b. doelgroep B: 100% van de daadwerkelijke kosten aan isolatiemaatregelen en eventuele ventilatiemaatregelen tot een maximum van € 10.000;

2. Het subsidiabele bedrag zal worden bepaald aan de hand van een definitieve offerte van het/de bouwbedrijf-/bedrijven.

3. De toegekende subsidie mag er niet toe leiden dat meer dan 100% van de investering

in de isolatiemaatregel en eventuele ventilatiemaatregelen wordt gesubsidieerd door een stapeling met andere gemeentelijke, provinciale en landelijke subsidies.

Artikel 8. Subsidievoorwaarden

1. De subsidie kan alleen aangevraagd worden voor het hoofdgebouw.

2. De subsidie kan alleen verleend worden voor (een) isolatiemaatregel(en) en eventuele

ventilatiemaatregelen waarvan de voorbereiding en de realisatie verricht wordt/worden door (een) bouwbedrijf-/bedrijven.

3. Doelgroep

B,

zoals

vermeld

isolatiemaatregelen treffen.

in

artikel

6,

eerste

lid

onder

b

moet

twee

Artikel 9. Subsidieplafond en subsidieperiode 1. Het aanvragen van de subsidie is mogelijk vanaf 1 april 2025.

2. Het subsidieplafond is € 1.467.374 Voor doelgroep A is er een plafond van € 1.049.100 en voor doelgroep B is er een plafond van € 418.274.

3. De uiterste aanvraagdatum voor doelgroep A is 31 maart 2026. De uiterste aanvraagdatum voor doelgroep B is 31 maart 2027 voor doelgroep B.

4. Verlening van subsidie vindt plaats totdat het vastgestelde subsidieplafond is bereikt.

5. Het college is bevoegd om bij nadere regels de uiterste aanvraagdatum te verlengen en het subsidieplafond naar boven bij te stellen, mits de beschikbare specifieke uitkering minus de indirecte uitvoeringskosten niet wordt overschreden.

Hoofdstuk 4 – Subsidieverlenings- en vaststellingsprocedure Artikel 10. Aanvraag voor subsidieverlening 1. De subsidie voor isolatiemaatregelen en eventuele ventilatiemaatregelen dient aangevraagd te worden voordat de aanvrager begint met de gesubsidieerde activiteiten.

2. De aanvraag voor subsidie moet worden ingediend op de door het college aangewezen wijze.

3. Bij de aanvraag legt de aanvrager de volgende gegevens over: a. persoonsgegevens; b. adresgegevens over de woning; c. IBAN en tenaamstelling van de bankrekening van degene aan wie de subsidie wordt uitbetaald;

4

d. het energiebespaarplan, zoals uitgegeven door de WoonWijzerWinkel Limburg;

e. energielabel van de woning of bewijs van slecht geïsoleerde bouwdelen; f.

de offerte, waarin zijn opgenomen de gegevens, zoals genoemd in artikel

4.5.12., vierde lid onder b, sub 1 van de Regeling ISDE, met uitzondering van de factuur en het betaalbewijs zelf, en de gegevens zoals genoemd in artikel 4.5.12., vierde lid onder c van de Regeling ISDE;

g. de contactgegevens van het/de beoogde bouwbedrijf/-bedrijven. 4. Het college is bevoegd om bij nadere regels ook andere dan, of slechts enkele van, de in lid 3 genoemde gegevens te verlangen, indien die voor het nemen van een beslissing op de aanvraag noodzakelijk, respectievelijk voldoende, zijn. Artikel 11. Weigeringsgronden 1. Onverminderd

het

bepaalde

in

artikel

13

van

de

vigerende

Algemene

subsidieverordening van de gemeente Kerkrade kan subsidie worden geweigerd indien of voor zover:

a. de energiebesparende isolatiemaatregel voorafgaande aan de subsidieaanvraag is uitgevoerd of in uitvoering is/zijn;

b. de subsidieaanvraag de maximale subsidiehoogte overschrijdt; c. het subsidieplafond is bereikt;

d. de isolatiemaatregel en eventuele ventilatiemaatregelen door de woningeigenaar zelf wordt/worden geplaatst;

e. de activiteiten waarvoor subsidie is aangevraagd niet bijdragen aan de realisatie van f.

het doel van de regeling;

al eerder subsidie is verstrekt op grond van deze verordening voor hetzelfde adres;

g. de verstrekte gegevens onjuist zijn;

h. de activiteit waarvoor subsidie wordt aangevraagd een nieuw element aan de woning i. j.

toevoegt en niet dient ter vervanging van een bestaand bouwdeel van de woning;

de isolatiemaatregel en eventuele ventilatiemaatregelen zonder bijzondere inspanning terug te draaien is/zijn;

de werkelijke kosten naar het oordeel van het college niet in redelijke verhouding staan tot het te verkrijgen resultaat;

k. meer dan twee isolatiemaatregelen worden getroffen; l.

niet voldaan is aan de overige eisen, voorwaarden en criteria genoemd in deze verordening.

2. Het college is bevoegd om bij nadere regels de in het eerste lid genoemde weigeringsgronden te wijzigen of aan te vullen.

Artikel 12. Wijze van toekenning 1. Verlening van subsidie vindt plaats op volgorde van ontvangst van complete aanvragen.

5

2. Indien het vastgestelde subsidieplafond wordt bereikt op een dag dat meerdere

ontvankelijke aanvragen zijn ontvangen, worden deze door middel van loting gerangschikt.

3. Het college beslist op een subsidieaanvraag binnen 6 weken na ontvangst van de aanvraag.

4. In de beschikking tot verlening van de subsidie worden de volgende elementen opgenomen:

a. de hoogte van het subsidiebedrag;

b. voor welke activiteiten de subsidie wordt verleend; c. de verplichtingen van de subsidieontvanger. Artikel 13. Subsidieverantwoording en -vaststelling 1. In

afwijking

van

het

bepaalde

in

artikel

19

van

de

vigerende

Algemene

subsidieverordening van de gemeente Kerkrade dient de aanvrager een verzoek tot vaststelling van de subsidie in binnen 8 weken na afronding van de werkzaamheden, echter voor doelgroep A uiterlijk 30 november 2026 en voor doelgroep B uiterlijk 30 november 2027.

2. Het verzoek tot vaststelling van de subsidie voor uitgevoerde isolatiemaatregelen en

eventuele ventilatiemaatregelen, wordt vergezeld van de bewijsstukken zoals opgenomen in artikel 4.5.12., vierde lid, onder b, en in artikel 4.5.12., vierde lid, onder c, van de Regeling ISDE en aangevuld met de datum van de aanschaf en installatie en de contactgegevens van het/de bouwbedrijf/-bedrijven.

3. Het college stelt de subsidie binnen 8 weken na een aanvraag tot subsidievaststelling vast.

4. Het college kan een controle uitvoeren. Indien bij de controle blijkt dat de activiteiten

niet of niet geheel zijn verricht, kan het college de subsidievaststelling intrekken dan

wel de subsidie op een lager bedrag vaststellen en overgaan tot het terugvorderen van de subsidie.

Artikel 14. Uitbetaling 1. Indien de eigenaar-bewoner heeft gekozen voor het/de door de gemeente aangeboden bouwbedrijf/-bedrijven, dan wordt de vastgestelde subsidie uitbetaald aan de uitvoerende partij(en).

2. Indien de eigenaar-bewoner niet heeft gekozen voor het/de door de gemeente aangeboden bouwbedrijf/-bedrijven, dan wordt de vastgestelde subsidie uitbetaald aan de eigenaar-bewoner.

Hoofdstuk 5 – Verplichtingen Artikel 15. Verplichtingen subsidieontvanger 1. Als aannemelijk is dat een of meer van de activiteiten waarvoor de subsidie is verleend

niet, niet tijdig of niet geheel zullen worden verricht of dat niet, niet tijdig of niet geheel aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen zal worden voldaan, meldt de subsidieontvanger dat onverwijld schriftelijk aan het college.

2. Een subsidieontvanger informeert het college onverwijld schriftelijk over: 6

a. relevante wijzigingen in de financiële en organisatorische verhouding met derden;

b. ontwikkelingen die ertoe kunnen leiden dat aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen niet, niet tijdig of niet geheel zullen kunnen worden nagekomen.

3. De aanvrager is verantwoordelijk voor het verkrijgen van eventuele vereiste vergunning(en) en ontheffing(en). De aanvrager is zelf verantwoordelijk voor het naleven van de zorgplicht zoals die is opgenomen in artikel 11.27 van het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal). Subsidieverlening biedt geen garantie dat de vereiste vergunningen en/of ontheffingen worden verleend.

4. De subsidieontvanger is verplicht medewerking te verlenen aan steekproefsgewijze controles, al dan niet ter plaatse, door of vanwege het college.

5. De werkzaamheden die middels deze regeling worden uitgevoerd, dienen uiterlijk 9

maanden ná toekenning van de subsidie voltooid te zijn, echter voor doelgroep A uiterlijk op 30 september 2026 en voor doelgroep B uiterlijk op 30 september 2027.

6. Het college is bevoegd om bij nadere regels ook andere dan, of slechts enkele van, de in artikel 15 genoemde verplichtingen te verlangen, indien deze voor het verlenen van subsidie noodzakelijk, respectievelijk voldoende, zijn.

Hoofdstuk 6 – Slotbepalingen Artikel 16. Hardheidsclausule Het college kan van deze verordening afwijken als daaraan vasthouden voor een subsidieaanvrager

of

-ontvanger

gevolgen

zou

hebben

die

wegens

bijzondere

omstandigheden onevenredig zouden zijn in verhouding tot de daarmee te dienen belangen. Artikel 17. Intrekken oude verordening

De “Subsidieverordening Lokale Aanpak Isolatie Kerkrade”, vastgesteld op 25 september 2024, wordt ingetrokken.

Artikel 18. Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking. Artikel 19. Citeertitel Deze regeling wordt aangehaald als “Subsidieregeling Lokale Aanpak Isolatie gemeente Kerkrade”

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Kerkrade in zijn vergadering van 26 maart 2025. De burgemeester,

De griffier,

dr. T.P. Dassen-Housen

mr. drs. D.G.M.G Franssen

7

B E H A N D E L B R I E F

Registratienummer: 25it00277 Het Presidium van de gemeente Kerkrade, handelend met mandaat van de gemeenteraad – ex artikel 3a lid 1 van het Reglement van orde voor de vergaderingen van de raadcommissies ter voorbereiding van de vergaderingen van de raad der gemeente Kerkrade – stelt de hieronder gekozen commissie(s) voor om in de openbaarheid te doen behandelen, het onderwerp: Onderwerp Aanvraag Omgevingsvergunning locatie Lupinehof

Algemene informatie Dit onderwerp is toegekend aan de commissie:

Te behandelen d.d.:

Grondgebied en Economische Zaken

12 maart 2025

Aanleiding / toelichting Door HEEMwonen is een aanvraag Omgevingsvergunning ingediend om planologisch op een deel van de locatie Lupinehof “maatschappelijke activiteiten (wonen met zorg)” toe te staan. De hiertoe te volgen procedure maakt dat de raad aan het college een bindend advies dient uit te brengen op grond waarvan het college de aanvraag weigert of verleent.

Kader / afbakening Op 7 juli 2021 (21Rb039) heeft de raad een lijst van gevallen vastgesteld waarin de raad om een bindend advies moet worden gevraagd bij bepaalde aanvragen Omgevingsvergunning. In die lijst is onder meer het bouwen en vestigen van maatschappelijke doeleinden opgenomen, waarbij ook zorgcentra expliciet als voorbeeld worden genoemd. Om die reden wordt ten aanzien van voorliggende aanvraag omgevingsvergunning – voor het eerst sinds de inwerkingtreding van de Omgevingswet – uw advies gevraagd. In de commissievergadering van december 20024 zijn aan het college een aantal vragen meegegeven die betrekking hebben op een volledige splitsing van bewoning door reguliere bewoners en bewoners SGL in de twee vleugels van de Lupinehof. De vragen hebben betrekking op de fysieke constructie, geluidhinder, brandveiligheid en bewonersparticipatie. Door HEEMwonen is nu een nieuwe aanvraag

Gemeente Kerkrade, afdeling Griffie Telefoonnummer: 045-5676767 Gemeentehuis@kerkrade.nl

Bezoekadres: Markt 1 6461 EB Kerkrade Postadres: Postbus 600 6460 AP Kerkrade

1

B E H A N D E L B R I E F

ingediend die voorziet in een splitsing van de woonactiviteiten “regulier wonen” en “huisvestingn met zorg” in elk een eigen vleugel.

Wijze van behandelen Doel: Ter besluitvorming door de Raad

Aard van het onderwerp: Technische / wetswijziging

Vorm: Schriftelijke stukken:

Reeds toegezonden

Mondelinge toelichting: Ja

Tijdsduur

Presentatie: Nee Anders, namelijk:

Tijdsduur Tijdsduur

2 minuten minuten minuten minuten

Bestuurlijke verantwoordelijke(n) Wethouder Paas en wethouder Heijltjes

Ambtenaren en externen Aanwezig zullen zijn: Externen:

Ambtenaren: Peter Breed

Gemeente Kerkrade, afdeling Griffie Telefoonnummer: 045-5676767 Gemeentehuis@kerkrade.nl

Bezoekadres: Markt 1 6461 EB Kerkrade Postadres: Postbus 600 6460 AP Kerkrade

2

B E H A N D E L B R I E F

Maurice Stevens Jeanine Brouns Bijlage(n) Diverse.

Gemeente Kerkrade, afdeling Griffie Telefoonnummer: 045-5676767 Gemeentehuis@kerkrade.nl

Bezoekadres: Markt 1 6461 EB Kerkrade Postadres: Postbus 600 6460 AP Kerkrade

3

Agendapunt nr.:

Registratienummer: 25it00276 Sector: Stad

Kerkrade, 25 februari 2025

Aanbiedingsbrief aan de raad. Nr.: 25it00276 Hierbij bieden wij u ter overweging en beslissing een ontwerpbesluit aan, nr. 25RB012, inzake aanvraag Omgevingsvergunning locatie Lupinehof. In de nota van toelichting, nr. 25Tl008, die het ontwerpbesluit vergezelt, zijn de overwegingen en nadere gronden aangegeven waarop het ontwerpbesluit berust.

Het college,

De secretaris,

dr. T.P. Dassen-Housen

R.M.J.S. Stijns

Ontwerpbesluit Nr.: 25Rb012

De raad van de gemeente Kerkrade; overwegende, • dat op 19 februari 2025 een omgevingsvergunning is aangevraagd voor het mogelijk maken van maatschappelijke activiteiten (huisvesting met zorg), in een deel van het appartementencomplex Lupinehof, geregistreerd onder zaaknummer Z2025-00000207; • de aangevraagde activiteit in strijd is met het Omgevingsplan gemeente Kerkrade en de activiteit om die reden moet worden aangemerkt als een buitenplanse omgevingsplanactiviteit; • de aanvraag slechts kan worden verleend indien wordt voorzien in een evenwichtige toedeling van functies aan locaties en wordt voldaan aan de instructieregels die door het Rijk en de Provincie Limburg zijn gesteld in respectievelijk het Besluit kwaliteit leefomgeving en de Omgevingsverordening Limburg, met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locatie; • dat als onderdeel van de aanvraag is voorzien in een motivering dat – naar het oordeel van de aanvrager – sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties; • dat de aanvraag naar het oordeel van onze raad voorziet in een evenwichtige toedeling van functies aan locaties;

kennis genomen hebbende van, • de nota van toelichting, nr. 25Tl008, behorende bij dit besluit; • de beraadslagingen in de GEZ d.d. 12 maart 2025

gelet op, • programma: Bouwen en Wonen • gemeentelijk/regionaal beleidskader: Regionale woonvisie Parkstad en Lokale woonvisie gemeente Kerkrade, gemeentelijke zorgoptiek. • wetsartikel: art. 16.15a sub b en 16.15b Omgevingswet, artikel 4.38 Omgevingsbesluit en 8.0a en 8.0b Besluit kwaliteit leefomgeving.

besluit: I. Aan het college een bindend positief advies af te geven te aanzien van de aanvraag omgevingsvergunning voor het mogelijk maken van maatschappelijke activiteiten (huisvesting met zorg), in een deel van het appartementencomplex Lupinehof in Kerkrade op de locatie Lupinestraat. Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Kerkrade in zijn openbare vergadering d.d. 26 maart 2025. De voorzitter van de raad,

Documentnummer: 25Rb012

De griffier,

dr. T.P. Dassen-Housen.

Documentnummer: 25Rb012

mr. drs. D.G.M.G. Franssen.

Nota van toelichting Nummer.: 25Tl008 25Tl008

Kerkrade, 25 februari 2025

Behorend bij ontwerpbesluit nummer: 25Rb012

Onderwerp Aanvraag omgevingsvergunning locatie Lupinehof Beslispunten Uw raad wordt voorgesteld medewerking te verlenen aan de aanvraag van HEEMwonen om planologisch op de locatie Lupinehof in de oostvleugel en het middendeel van het gebouw maatschappelijke activiteiten (huisvesting met zorg) toe te staan. Inleiding Door HEEMwonen is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend om planologisch op de locatie Lupinehof in de oostvleugel en het middendeel maatschappelijke activiteiten (huisvesting met zorg) toe te staan. Aanleiding voor het indienen van deze aanvraag is de geconstateerde strijdigheid met het geldende Omgevingsplan (voorheen bestemmingsplan). Bewoners van de Lupinehof hebben meldingen ingediend over ervaren hinder door de activiteiten van SGL in de Lupinehof. Het college heeft een handhavingsverzoek vanuit bewoners toegewezen en SGL gelast om voor 12 juli 2025 de in de last genoemde activiteiten te beëindigen en beëindigd te houden. Als mogelijkheid hiertoe heeft HEEMwonen eind vorig jaar een aanvraag Omgevingsvergunning ingediend om in delen van beide vleugels van het gebouw maatschappelijke activiteiten (huisvesting met zorg) planologisch mogelijk te maken. Omdat bij een dergelijke aanvraag de instemming van de gemeenteraad nodig is, is de aanvraag ter behandeling aangeboden aan de commissie GEZ in december 2024.

In die commissievergadering is besloten de toen voorliggende aanvraag niet te behandelen omdat de commissie het stuk niet rijp vond voor beraadslaging. Hierbij zijn door de commissie aan het college een aantal te onderzoeken punten meegegeven. Is het mogelijk een volledige fysieke splitsing van activiteiten SGL ten opzichte van reguliere huurders te realiseren? Hoe zit het in dat geval met geluidhinder, brandveiligheid, constructie voorwaarden en wat vinden bewoners van de Lupinehof er van? Deze vragen zijn door HEEMwonen opgepakt en hebben geleid tot het intrekken van de eerdere aanvraag met een verticale scheiding van activiteiten per vleugel en op de 1e en 2e etage alleen activiteiten van SGL mogelijk te maken door een nieuwe aanvraag waarbij de woonactiviteiten tussen reguliere huurders SGL-huurders volledig gescheiden zijn, elk in eigen vleugel. Deze aanvraag ligt nu voor (bijlage 1). Essentie van de aanvraag: SGL huurt in de Lupinehof woningen van HEEMwonen en biedt deze aan met een zorgpakket aan mensen met niet-aangeboren hersenletsel. De activiteiten van SGL passen naar aard en omvang niet binnen de ter plaatse geldende planologische bestemming “Wonen”. Om dit planologisch wel mogelijk te maken, verzoekt HEEMwonen om middels een vergunning in de oostvleugel en het middendeel van de locatie Lupinehof “maatschappelijke activiteiten” (huisvesting met zorg) toe te staan.

Hierbij geeft HEEMwonen aan dat een ruimtelijke scheiding van de zorgactiviteiten (zoals nu door SGL verleend worden) en “reguliere bewoning” tot stand wordt gebracht door deze activiteiten elk in een eigen vleugel van het gebouw te concentreren. Gedachte hierbij is dan dat reguliere huurders weinig merken van de zorgactiviteiten door SGL en omgekeerd.

1

Bij het in werking treden van de Omgevingswet heeft uw raad bepaald (voor zover hier van belang) dat het planologisch toestaan van “Maatschappelijke activiteiten” valt onder het “bindend adviesrecht van de raad” waarbij in gevallen van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten de raad als adviseur van het college optreedt en het advies vervolgens in acht móét worden genomen door het college. Met deze nota verzoekt het college u om over de aanvraag aan het college een bindend advies uit te brengen. Op grond van de voorliggende aanvraag adviseert het college om medewerking te verlenen aan de aanvraag. Besluit de raad conform dit voorstel dan leidt dit tot het verlenen van de gevraagde vergunning. Doelstelling Komen tot besluit op de aanvraag omgevingsvergunning door HEEMwonen om planologisch op de locatie Lupinehof “maatschappelijke activiteiten” (huisvesting met zorg) toe te staan in de oostvleugel en in het middendeel. Argumenten De aanvraag is beoordeeld op ruimtelijke aspecten die met het gevraagde gepaard gaan en de wenselijkheid van het gevraagde vanuit de gemeentelijke visie op zorg. Samengevat komen er vanuit de ruimtelijke thema’s zoals Wonen, Verkeer, Stedenbouw, RO en Milieu geen bedenkingen naar voren tegen hetgeen aangevraagd wordt. Ten aanzien van de thans voorliggende aanvraag geldt dat deze een wezenlijk andere insteek kent dan de initiële aanvraag in 2024.

De wijze waarop de zorg door en vanuit SGL geschiedt sluit inhoudelijk aan bij de uitgangspunten rondom extramurale zorg waarbij de zorg ‘achter de eigen voordeur’ plaatsvindt. Daarbovenop kent de huidige getalsmatige verdeling en onderverdeling een duidelijke balans zoals deze ook vanuit de door de gemeenteraad vastgestelde visie wonen, welzijn en zorg wordt beoogd vanuit de vitale en inclusieve wijk. Uit de commissie GEZ is gevraagd om de mogelijkheid van volledige scheiding tussen “regulier wonen” en “huisvesting met zorg” te bezien en daarbij de aspecten brandveiligheid, geluidhinder, constructievoorwaarden en bewonersmeningen te bezien. Onderstaand de essentie van de bevindingen, alle rapportages zijn bij de aanvraag gevoegd. De bevindingen gaan uit van de gevraagde splitsing van “regulier wonen” en “huisvesting met zorg”, elk in een eigen vleugel. Brandveiligheid (bijlage 2) Bureau GBB concludeert dat het gebouw gelet op alle aanwezige deels regelgeving overschrijdende brandveiligheidsvoorzieningen absoluut brandveilig mag worden genoemd. Brandtechnisch gezien ziet GBB geen bezwaar dat de zorgwoningen van SGL in het gebouw ondergebracht zijn. GBB geeft aan dat zoals in vrijwel elk gebouw een aantal tekortkomingen waargenomen zijn t.a.v. de weerstand tegen branddoorslag. Tekortkomingen die weliswaar geen groot risico opleveren maar die wel opgelost moeten worden.

Hiermee is HEEMwonen inmiddels aan de slag. Geluid (bijlage 3) Bureau WSP Adviseur bouwfysica en akoestiek concludeert dat het scheiden van activiteiten in twee vleugels letterlijk leidt tot een flinke afstand tussen de functies. Het ervaren van overlast door geluid van het rollen van wielen of stemgeluid medewerkers SGL is in die situaties niet meer mogelijk. De adviseur concludeert verder dat een scheiding van functies beter past bij hetgeen in regelgeving rond geluidbelasting als uitgangspunt genomen wordt. Het uitvoeren van een representatieve geluidmeting acht de adviseur niet zinvol uitvoerbaar gelet op de afstand tussen de functies. Constructieve veiligheid (bijlage 4) Bureau Palte concludeert dat een hernieuwde toets van de constructieve veiligheid niet nodig is. Tweede mening (bijlage 5) Aan bureau Palte is door uw college gevraagd een tweede mening te geven over de onderzoeken naar de aanvraag, met name de aspecten brandveiligheid en geluid. Palte onderschrijft de bevindingen van de onderzoeken en acht de aanvraag compleet. 2

Bewonersbevraging (bijlage 6) Door HEEMwonen/SGL zijn de bewoners bevraagd over de woonsituatie in de Lupinehof. Er hebben 41 bewoners hun mening gegeven (21 SGL en 20 HEEMwonen). HEEMwonen geeft aan dat 30 van de 41 bevraagden aangeven naar tevredenheid te wonen in de Lupinehof in de huidige situatie. Als “regulier wonen” en “wonen met zorg” gesplitst wordt naar de twee vleugels verwachten 33 van de 41 bevraagden er naar tevredenheid te wonen. Drie van de bevraagde 41 bewoners geven aan geen andere oplossing te zien dan een volledig vertrek van bewoners SGL. Genoemde punten over brandveiligheid, geluid, constructieve veiligheid en de bewonersbevraging geven in relatie tot de door HEEMwonen ingediende aanvraag aanleiding uw raad voor te stellen om medewerking te verlenen aan de aanvraag. Kanttekeningen -Rolduiding van betrokken partijen: College: het college heeft bij de Lupinehof twee taken. Enerzijds het handhaven van bepalingen uit het ter plaatse geldende Omgevingsplan. Vanuit die taak heeft het college aan SGL een last onder dwangsom opgelegd. Anderzijds is het college het bevoegd gezag om aanvragen voor Omgevingsvergunningen te behandelen. Vanuit die taak ligt nu de aanvraag van HEEMwonen voor om planologisch op een deel van de locatie Lupinehof “maatschappelijke activiteiten” toe te staan.

Gemeenteraad: de raad heeft bepaald dat zij een “bindend adviesrecht” verbindt aan (voor zover hier van belang) aanvragen Omgevingsvergunning die zien op het planologisch gaan toestaan van “maatschappelijke activiteiten” (i.c. huisvesting met zorg). Deze bepaling maakt dat de aanvraag aan de raad ter (voor het college) bindende besluitvorming dient te worden voorgelegd. HEEMwonen: eigenaar van de locatie Lupinehof. Verhuurder van woningen aan SGL. Indiener van de voorliggende aanvraag om Omgevingsvergunning. SGL: zorgverlenende partij aan mensen met een niet-aangeboren hersenletsel. SGL huurt daartoe woningen van HEEMwonen. -Het door de gemeenteraad te nemen besluit kan van invloed zijn op de door het college aan SGL opgelegde last onder dwangsom. Mocht de raad besluiten om aan de aanvraag tegemoet te komen en op een deel van het perceel “maatschappelijke activiteiten” toe te staan dan heeft dit gevolgen voor de opgelegde last. Het zal niet mogelijk zijn om voor de einddatum van de begunstigingstermijn in de last alle benodigde verhuisbewegingen van zijde SGL te realiseren. Er zijn 11 verhuizingen nodig van SGL-bewoners vanuit de westvleugel naar de oostvleugel om aan de lastgeving te voldoen. In de aanvraag staat: “Een aanzienlijk deel van de benodigde verhuizingen zal zeer waarschijnlijk al in een veel eerder stadium van deze termijn (van 1,5 jaar) gerealiseerd worden.

Hierbij krijgen de verhuizingen van de betreffende cliënten die zich het meest tussen de niet-cliënten bevinden prioriteit”. Hoe met dit punt in het licht van de last om te gaan, is een bevoegdheid van het college. Financiën Aan het te nemen besluit zijn voor de gemeente geen financiële gevolgen verbonden. Communicatie Aan het in deze nota voorgestelde besluit is an sich geen communicatie verbonden. Over het resultaat van het besluit van de raad zal in samenspraak met HEEMwonen en SGL op passende wijze communicatie naar belanghebbenden plaatsvinden. Burgerparticipatie Aan het te nemen besluit is geen burgerparticipatie verbonden. Door HEEMwonen is bewonersparticipatie uitgevoerd en de resultaten zijn bij de stukken gevoegd. Aan het vervolgens door het college formeel te nemen besluit op de aanvraag staan de gebruikelijke bezwaar- en beroepsmogelijkheden open. Uitvoering 3

Na besluit raad afhandelen aanvraag door college.

Gezondheid en Vitaliteit Aan het te nemen besluit is voor de raad geen punt ten aanzien van “Gezondheid en Vitaliteit” verbonden anders dan wat staat onder “Argumenten”.

4

1 van 9

BOPA Lupinehof, aanvulling n.a.v. brief gemeente 23 september 2024, kenmerk Z2024-00000972 publiceerbaar Uw verzoek Ingediend bij

Gemeente Kerkrade

Soort

Aanvraag vergunning

Activiteit(en)

Afwijken van regels in het omgevingsplan

Doel

Definitief

Status

Ingediend

Verzoeknummer(s)

20250219 00651 000 (ingediend op 19-02-2025)

Project Naam van dit project BOPA Lupinehof, aanvulling n.a.v. brief gemeente 23 september 2024, kenmerk Z2024-00000972 Projectomschrijving Het, in afwijking van het vigerende omgevingsplan, mogelijk maken van maatschappelijke activiteiten (meer specifiek: huisvesting met zorg), in een deel van het appartementencomplex Lupinehof in Kerkrade.

Locatie Adres Lupinestraat 82, 6466SK Kerkrade

Algemeen U kunt een bijlage toevoegen over het contact met anderen (participatie).

Geen documenten. Voeg als bijlage toe: gegevens over de grens van de locatie.

Geen documenten. Participatie: anderen betrekken bij uw plannen Heeft u contact gehad met anderen voor wie de omgeving anders wordt door uw plannen? Ja Hoe heeft u anderen betrokken bij uw plannen? geen openbare informatie Welke reacties heeft u gekregen? Uw verzoek

19-02-2025

2 van 9

geen openbare informatie Verzoek Geef uw verzoek een naam BOPA Lupinehof, aanvulling n.a.v. brief gemeente 23 september 2024, kenmerk Z2024-00000972 Toelichting op uw verzoek geen openbare informatie Uw referentienummer geen openbare informatie Hierbij verklaar ik alle vragen naar waarheid te hebben ingevuld. Ja Zijn er gegevens die u later opstuurt? Denk aan bouwtekeningen, foto's, plattegronden, etc. Geef hier aan welke gegevens dat zijn en waarom u die later opstuurt. geen openbare informatie Zijn er gegevens die u nu niet opstuurt? Geef aan welke gegevens dat zijn en waarom u die niet opstuurt. Bijvoorbeeld omdat u die eerder heeft opgestuurd. geen openbare informatie

Uw verzoek

19-02-2025

3 van 9

Uw gegevens E-mailadres en telefoonnummer initiatiefnemer E-mailadres geen openbare informatie Telefoonnummer geen openbare informatie Gegevens vestiging of bedrijf initiatiefnemer KVK-nummer 14021260 Vooraf ingevuld antwoord. Handelsnaam Woningstichting HEEMwonen Vooraf ingevuld antwoord. RSIN 808316588 Vooraf ingevuld antwoord. Adresgegevens bedrijf initiatiefnemer Straatnaam Markt Vooraf ingevuld antwoord. Huisnummer 52 Vooraf ingevuld antwoord. Huisletter Huisnummertoevoeging Postcode 6461ED Vooraf ingevuld antwoord. Plaats Kerkrade Vooraf ingevuld antwoord. Is het postadres hetzelfde als het hoofdadres? Nee Vooraf ingevuld antwoord.

Uw gegevens

19-02-2025

4 van 9

Postadres bedrijf initiatiefnemer Wat voor adres wilt u opgeven als postadres? afwijkend adres Vooraf ingevuld antwoord. Wat voor adres wilt u opgeven als afwijkend adres? postbusnummer Vooraf ingevuld antwoord. Nummer 135 Vooraf ingevuld antwoord. Postcode 6460AC Vooraf ingevuld antwoord. Plaats Kerkrade Vooraf ingevuld antwoord. Contactpersoon Wilt u een contactpersoon voor deze aanvraag of melding opgeven? Nee

Uw gegevens

19-02-2025

5 van 9

Vragen en antwoorden Afwijken van regels in het omgevingsplan Afwijken van regels in het omgevingsplan Omschrijf wat u wilt gaan doen. Gelet op de conclusie in de vorige paragraaf is gekozen voor een (planologische) functiewijziging binnen de rechtervleugel van het gebouw. Het is de bedoeling om alle activiteiten van SGL en de daarvoor gerealiseerde faciliteiten daar fysiek te clusteren, zodat niet alleen een ruimtelijke, maar ook een fysieke scheiding van functies ontstaat. In de nieuwe situatie worden alle activiteiten en faciliteiten van SGL enerzijds en alle overige activiteiten anderzijds op de volgende manier geclusterd: •

Huisvesting door SGL (en/of een vergelijkbare partij) in 27 woningen in de rechtervleugel

van het gebouw (begane grond en alle daarboven gelegen verdiepingen); •

Begeleidende activiteiten en faciliteiten (keuken (incl. afwasruimte), administratieve

ruimten, woonkamer, washok, etc.) van SGL in een eigen deel op de begane grond (linkerkant), alsmede één woonkamer op de eerste verdieping (rechterkant), alle gescheiden van de woningen van niet-cliënten; •

Dagbesteding door Meander (en/of een vergelijkbare partij) in de rechter ruimte op de

begane grond in het centrale deel van het gebouw. •

Wonen door niet-cliënten in 27 woningen in de linkervleugel van het gebouw (begane

grond en alle daarboven gelegen verdiepingen). Wat de uitvoering van de BOPA betreft: hiervoor zijn verhuisbewegingen nodig. Er wordt naar gestreefd om deze bewegingen te realiseren binnen een zo kort mogelijke termijn, waarbij moet worden uitgegaan van een periode van anderhalf jaar. Een aanzienlijk deel van de benodigde verhuizingen zal zeer waarschijnlijk al in een veel eerder stadium van deze termijn gerealiseerd worden. Hierbij krijgen de verhuizingen van de betreffende cliënten die zich het meest tussen de niet-cliënten bevinden prioriteit. Indien de te verhuizen cliënten van SGL niet op korte termijn, oftewel binnen de periode van anderhalf jaar, verplaatst kunnen worden naar de voorziene SGL-vleugel, dan zal SGL daarover in overleg treden om te bezien of deze cliënten al dan niet geclusterd nog iets langer zouden kunnen blijven wonen in de andere vleugel. Indien dit niet mogelijk is, dan zal SGL verdergaande maatregelen nemen, bijvoorbeeld door deze cliënten (al dan niet tijdelijk) elders (buiten Lupinehof) onder te brengen. Zie hiervoor ook de bouwkundige plattegrond tekening (bijgevoegd in de aanvraag) van de gewenste situatie, waarop het gebruik per ruimte is aangegeven.

Beschrijf hoe en in welke mate de voorgenomen activiteiten of het gebruik in strijd zijn met de regels uit het omgevingsplan. Het appartementengebouw aan de Lupinestraat 82 tot en met 140B in Kerkrade is eigendom van Woningstichting Heemwonen. Het gehele gebouw heeft de bestemming ‘Wonen’ (Omgevingsplan Kerkrade). In het gebouw bevinden zich (door elkaar) woningen voor de reguliere/particuliere verhuur en woningen voor de verhuur aan SGL (een instelling die behandelingen, begeleiding, Vragen en antwoorden

19-02-2025

6 van 9

dagbesteding en woonvoorzieningen biedt aan mensen met hersenletsel). SGL biedt in deze woningen huisvesting en ondersteuning aan haar cliënten. De gemeente Kerkrade heeft op basis van een uitgevoerde controle geconcludeerd dat een deel van de activiteiten met bijbehorende faciliteiten van SGL in de woningen op de genoemde locatie niet in overeenstemming is met de voor de locatie geldende bestemming ‘Wonen’, maar thuishoort onder de functie ‘Maatschappelijk’. De gemeente Kerkrade heeft Heemwonen in kennis gesteld van deze conclusie. Het is, gezien de verhuurde staat en het aantal en de conditie van de cliënten, niet realistisch om het woongebruik en de daarmee samenhangende (begeleidende) activiteiten van SGL binnen afzienbare termijn en zonder aanmerkelijke negatieve gevolgen voor de huidige cliënten te beëindigen. Daarbij zeggen enkele bewoners (niet-cliënten) overlast (geluid/voorwerpen op de gang) te ervaren als gevolg van de activiteiten van SGL. HEEMwonen heeft vanwege deze omstandigheden (in overleg met SGL) besloten om de invulling van de functies in het gebouw fysiek te scheiden in wonen (door niet-cliënten) en huisvesting van/door SGL. De fysieke scheiding bestaat uit het herschikken van de functies in het gebouw, waarbij de huisvesting door SGL geheel wordt geclusterd in de rechtervleugel van het gebouw.

Om deze situatie ook planologisch te regelen wordt een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsactiviteit (BOPA) aangevraagd voor de activiteiten en faciliteiten (keuken (incl. afwasruimte), administratieve ruimten, woonkamers, washok, etc. op de begane grond) van SGL. Hiermee wordt gevolg gegeven aan de conclusie van de gemeente dat de activiteiten van SGL (dan wel een vergelijkbare opvolgende huurder) in strijd zijn met de functie ‘wonen’. Buiten het wonen en de activiteiten die door SGL worden aangeboden in de Lupinehof, bevindt zich op de begane grond aan de rechterzijde een ruimte die verhuurd is aan Meander. Om de situatie planologisch te regelen voor Meander, wordt ook voor dit deel een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsactiviteit (BOPA) aangevraagd voor de dagbesteding die Meander hier organiseert. Het is de wens om deze activiteiten, nu voor de fysieke scheiding toch een omgevingsvergunning wordt aangevraagd, mee te nemen in deze aanvraag. Hiermee wordt een eventuele discussie over de aanvaardbaarheid van deze activiteiten onder de bestemming Wonen, in combinatie met de functieaanduiding ‘dienstverlening’ voorkomen. De dienstverlening van Meander in dit kleine deel van het gebouw staat los van het wonen en de activiteiten van SGL in de Lupinehof.

Zie hiervoor ook de bouwkundige plattegrond tekening (bijgevoegd in de aanvraag) van de bestaande situatie. Alle appartementen hebben de bestemming Wonen. Dit is niet separaat met kleur aangegeven.

Geef aan waarom u van regels in het omgevingsplan wil afwijken. De gemeente Kerkrade heeft Heemwonen in kennis gesteld van deze conclusie. Het is, gezien de verhuurde staat en het aantal en de conditie van de cliënten, niet realistisch om het woongebruik en de daarmee samenhangende (begeleidende) activiteiten van SGL binnen afzienbare termijn en zonder aanmerkelijke negatieve gevolgen voor de huidige cliënten te beëindigen. Daarbij zeggen enkele bewoners (niet-cliënten) overlast (geluid/voorwerpen op de gang) te ervaren als gevolg van de activiteiten van SGL. HEEMwonen heeft vanwege deze omstandigheden (in overleg met SGL) besloten om de invulling van de functies in het gebouw fysiek te scheiden in wonen (door Vragen en antwoorden

19-02-2025

7 van 9

niet-cliënten) en huisvesting van/door SGL. De fysieke scheiding bestaat uit het herschikken van de functies in het gebouw, waarbij de huisvesting door SGL wordt geclusterd in de rechtervleugel van het gebouw. Om deze situatie ook planologisch te regelen wordt een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsactiviteit (BOPA) aangevraagd voor een deel van de activiteiten van SGL. Hiermee wordt gevolg gegeven aan de conclusie van de gemeente dat de activiteiten van SGL (dan wel een vergelijkbare opvolgende huurder) in strijd zijn met de functie ‘wonen’.