26Tl036 nota van toelichting ontwerpbesluit verruimen leenfaciliteit Stichting SKOOL

Nota van toelichting Kerkrade, 29 mei 2026 Nummer: 26tl036 Behorend bij ontwerpbesluit nummer: 26Rb053 Commissie: •

Burgers en Samenleving

Aangeboden door: College van burgemeester en wethouders, •

Wethouder R.Vinken

Onderwerp Verruiming leenfaciliteit en achterstelling lening Stichting SKOOL

Beslispunten 1. In te stemmen met het raadsvoorstel waarin de gemeenteraad wordt voorgesteld de bestaande lening aan Stichting SKOOL ter hoogte van € 3.500.000 om te zetten naar een achtergestelde lening. 2. In te stemmen met het bijgevoegde raadsvoorstel waarin de gemeenteraad wordt voorgesteld de bestaande leenfaciliteit voor Stichting SKOOL te verruimen met € 1.500.000 tot een totaalbedrag van € 5.000.000.

Samenvatting De gemeenteraad heeft op 24 april 2024 een leenfaciliteit van maximaal € 3,5 miljoen beschikbaar gesteld aan Stichting SKOOL ten behoeve van de oprichting en ontwikkeling van Het Martin Buber. (24n00388) Op basis van de actuele leerlingontwikkeling en een geactualiseerde meerjarenbegroting heeft Stichting SKOOL verzocht de bestaande financieringsafspraken te herzien. Voorgesteld wordt de bestaande lening van € 3,5 miljoen om te zetten naar een achtergestelde lening en de bestaande leenfaciliteit te verruimen met € 1,5 miljoen tot een totaalbedrag van € 5 miljoen.

Aanleiding Het Martin Buber start na de zomervakantie van 2026 aan het derde schooljaar. Op basis van de gerealiseerde leerlingaantallen en de opgedane ervaringen heeft Stichting SKOOL haar meerjarenbegroting geactualiseerd. Hieruit blijkt dat de ontwikkeling van het leerlingenaantal zich anders ontwikkelt dan bij de start van de school werd voorzien. De financiële gevolgen hiervan zijn nader uitgewerkt in de vertrouwelijk aan de gemeenteraad verstrekte meerjarenbegroting. De bestaande leenfaciliteit van € 3,5 miljoen zal naar verwachting eind 2026 volledig zijn benut. Stichting SKOOL heeft de gemeente daarom verzocht aanvullende afspraken te maken over de bestaande financieringsconstructie.

Historie Op 24 april 2024 heeft de gemeenteraad ingestemd met het beschikbaar stellen van een leenfaciliteit van maximaal € 3,5 miljoen aan Stichting SKOOL ten behoeve van de oprichting en ontwikkeling van Het Martin Buber (24n00388). De lening is bedoeld om de opstartfase van de school financieel te ondersteunen totdat voldoende leerlingenaantallen zijn bereikt om de exploitatie volledig vanuit de Rijksbekostiging te kunnen dragen. Sinds de start van de school wordt de gemeenteraad periodiek geïnformeerd over de ontwikkeling van Stichting SKOOL, de begroting en de jaarrekening.

Voorstel Uit de geactualiseerde meerjarenbegroting blijkt dat de ontwikkeling van het leerlingenaantal zich anders ontwikkelt dan bij de start van de school werd voorzien. Hierdoor wijken de financiële uitgangspunten af van de aannames die ten grondslag lagen aan de oorspronkelijke meerjarenraming. Om de financiële positie van Stichting SKOOL te versterken wordt voorgesteld de bestaande lening van € 3,5 miljoen om te zetten naar een achtergestelde lening. Hierdoor krijgt de lening meer het karakter van eigen vermogen. De bestaande afspraken over rente en aflossing blijven daarbij ongewijzigd. Daarnaast wordt voorgesteld de bestaande leenfaciliteit uit te breiden met € 1,5 miljoen tot een totaalbedrag van € 5 miljoen. De verruiming van de leenfaciliteit betekent niet dat dit bedrag direct aan Stichting SKOOL beschikbaar wordt gesteld. Het betreft aanvullende leenruimte waarop de stichting, indien de omstandigheden daartoe aanleiding geven, in de toekomst een beroep kan doen. Met deze voorstellen wordt aangesloten bij de actuele inzichten ten aanzien van de ontwikkeling van de school en ontstaat voldoende financiële ruimte voor de verdere ontwikkeling van Het Martin Buber.

Kanttekening De geactualiseerde meerjarenbegroting van Stichting SKOOL is gebaseerd op prognoses ten aanzien van de ontwikkeling van het leerlingenaantal. Omdat de school zich nog in een groeifase bevindt, kunnen toekomstige ontwikkelingen afwijken van de huidige verwachtingen. Dit kan gevolgen hebben voor de financiële positie van de stichting. De financiële uitwerking van de verschillende groeiscenario's is opgenomen in de vertrouwelijk aan de gemeenteraad verstrekte meerjarenbegroting. Daarnaast betekent het achterstellen van de lening in theorie dat de gemeente bij eventuele financiële problemen van Stichting SKOOL een minder sterke positie inneemt ten opzichte van andere schuldeisers. In de praktijk is dit risico beperkt. Verplichtingen op het gebied van salarissen, belastingen, sociale verzekeringen en pensioenen gaan ook zonder 2

achterstelling reeds voor op andere schulden. Daarnaast blijft het economisch eigendom van het schoolgebouw bij de gemeente. Hierdoor verandert het risicoprofiel van de lening naar verwachting slechts beperkt.

Financiën De bestaande leenfaciliteit bedraagt € 3,5 miljoen en zal naar verwachting eind 2026 volledig zijn benut. Voorgesteld wordt de leenfaciliteit uit te breiden met € 1,5 miljoen tot een totaalbedrag van € 5 miljoen. Deze verruiming betreft een beschikbare leenruimte en leidt niet tot een directe verstrekking van middelen aan Stichting SKOOL. Geheimhouding De geactualiseerde meerjarenbegroting van Stichting SKOOL wordt vertrouwelijk aan de gemeenteraad verstrekt. De meerjarenbegroting en de hierop gebaseerde passages in de college- en raadsnota bevatten bedrijfsgevoelige en concurrentiegevoelige financiële informatie, waaronder meerjarige prognoses, financiële scenario’s, liquiditeitsontwikkelingen en informatie over de vermogenspositie van de stichting. Openbaarmaking van deze informatie kan de financiële en economische belangen van Stichting SKOOL schaden. Het belang van bescherming van deze informatie weegt daarom zwaarder dan het belang van volledige openbaarmaking. Om die reden wordt voorgesteld geheimhouding op te leggen op de geactualiseerde meerjarenbegroting van Stichting SKOOL en de hierop betrekking hebbende delen van de college- en raadsnota op grond van artikel 87 van de Gemeentewet in samenhang met artikel 5.1, tweede lid, onder f, van de Wet open overheid.

Maatschappelijke betrokkenheid Dit voorstel betreft een wijziging van de financieringsafspraken tussen de gemeente Kerkrade en Stichting SKOOL. Er is daarom geen participatietraject of advisering door een adviesraad doorlopen.

Vervolg Na besluitvorming door de gemeenteraad worden de bestaande leningsovereenkomst en de leenfaciliteit overeenkomstig het raadsbesluit aangepast. Vervolgens worden de gewijzigde afspraken vastgelegd tussen de gemeente Kerkrade en Stichting SKOOL.

Evaluatie De ontwikkeling van Stichting SKOOL wordt gevolgd via de bestaande bestuurlijke en ambtelijke overlegstructuren. Daarnaast heeft de gemeenteraad een klankbordgroep ingericht, bestaande uit enkele raadsleden, die periodiek wordt geïnformeerd over de ontwikkeling van Het Martin Buber, de begroting, de jaarrekening en overige relevante ontwikkelingen binnen Stichting SKOOL. Via deze governance-structuur blijft de gemeenteraad gedurende de looptijd van de lening betrokken bij de ontwikkeling van de school en de financiële positie van de stichting.

Bijlagen 1. 260520 HMB herijkte begroting 2026-2035 v2 3