26Tl001 nota van toelichting mandaat- en machtigingsbesluit in verband met het nemen van mer-beoordelingsbesluiten

Nota van toelichting Kerkrade, 13 januari 2026 Nummer: 26Tl001 Behorend bij ontwerpbesluit nummer: 26RB001 Commissie: 17 juni 2026 •

Grondgebied en Economische Zaken

Aangeboden door: College van burgemeester en wethouders, •

Wethouder N. Heijltjes

Onderwerp Mandaat en machtigingsbesluit bevoegdheden milieueffectrapportage Omgevingswet gemeente Kerkrade 2026.

Beslispunten De bevoegdheid van de raad tot het nemen van een mer-beoordelingsbesluit en het verrichten van voorbereidende handelingen met betrekking tot de mer-procedure conform het ontwerp-besluit aan het college mandateren.

Samenvatting Indien een plan of project aanzienlijke gevolgen voor het milieu kan hebben, moet een milieueffectrapportage (mer) worden opgesteld. In het Omgevingsbesluit zijn gevallen aangewezen waarin het bevoegd gezag vooraf, op basis van een mer-beoordeling, moet beoordelen of het opstellen van een MER noodzakelijk is. Onder de wetgeving vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet behoorde deze bevoegdheid tot de bevoegdheden van het college. Sinds de inwerkingtreding van de Omgevingswet ligt deze bevoegdheid bij de raad. Met het onderliggende voorstel wordt deze bevoegdheid middels een mandaatbesluit aan het college toegekend. Daarnaast worden met dit voorstel ook enkele bevoegdheden in verband met de voorbereiding van een milieueffectrapportage van de raad aan het college gemandateerd. Dit betreft het raadplegen van bestuursorganen en instanties over de reikwijdte en het detailniveau (artikel 16.38 OW); het adviseren over de reikwijdte en het detailniveau (artikel 16.46 Ow) en het in de gelegenheid stellen van de Commissie voor de milieueffectrapportage advies uit te brengen (artikel 16.39 en 16.47 Ow). Zonder het thans voorliggende delegatiebesluit zijn in voorkomende gevallen twee afzonderlijke raadsbesluiten noodzakelijk. Het effect van deze delegatie is dat de procedures van ruimtelijke plannen sneller en efficiënter kunnen worden doorlopen.

Aanleiding Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet (Ow) in werking getreden. Afdeling 16.4. van deze wet handelt over de Milieueffectrapportage (mer). Indien een plan of project aanzienlijke gevolgen voor het milieu kan hebben, moet een milieueffectrapportage (mer) worden opgesteld. Een mer brengt de gevolgen voor de leefomgeving in beeld van ruimtelijke plannen, projecten of programma’s. Denk hierbij aan effecten op bijvoorbeeld de natuur, luchtkwaliteit, geluid en andere effecten op de leefomgeving. De mer is geen nieuw instrument. Ook onder de oude wetgeving bestond de verplichting om milieueffectrapportagesop te stellen. Dit was geregeld in hoofdstuk 7 van de Wet Milieubeheer. Naast de Omgevingswet is ook het Omgevingsbesluit van kracht. Het Omgevingsbesluit (hoofdstuk 11) bevat nadere regels over de bevoegdheden, procedures en milieueffectrapportage. In het Omgevingsbesluit zijn gevallen aangewezen waarin het bevoegd gezag vooraf dient te beoordelen of voor een plan, programma, project of besluit een Milieueffectrapport (MER) moet worden opgesteld. Deze beoordeling vindt plaats op basis van een mer-beoordeling. De uitkomst van de beoordeling wordt vastgelegd in een mer-beoordelingsbesluit. Voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet behoorde deze bevoegdheid tot de bevoegdheden van het college en werd dit mer-beoordelingsbesluit door het college genomen.

Sinds de inwerkingtreding van de Omgevingswet ligt deze bevoegdheid bij de raad. Ter voorkoming van vertraging en ter bevordering van de efficiëntie van het proces voor het wijzigen van het omgevingsplan is het evenwel wenselijk om deze bevoegdheid aan het college te mandateren.

Historie Voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet behoorde deze bevoegdheid tot de bevoegdheden van het college en werd dit mer-beoordelingsbesluit door het college genomen.

Voorstel Gelet op het vorenstaande wordt voorgesteld om de bevoegdheid van de raad tot het nemen van een mer-beoordelingsbesluit aan het college te mandateren (artikel 16.36 lid 5 en 16.43 lid 2 Ow). Daarnaast wordt met dit voorstel ook voorgesteld om een aantal bevoegdheden/handelingen - die noodzakelijk zijn bij de voorbereiding van een milieueffectrapportage - eveneens aan college te mandateren. Dit betreft: -

Het raadplegen van bestuursorganen en instanties over de reikwijdte en het detailniveau (artikel 16.38 Ow), Het adviseren over reikwijdte en detailniveau (artikel 16.46 Ow) en Het in de gelegenheid stellen van de Commissie voor de milieueffectrapportage advies uit te brengen (artikel 16.39 en 16.46 Ow).

2

Kanttekening Niet van toepassing.

Financiën Niet van toepassing.

Maatschappelijke betrokkenheid Niet van toepassing.

Vervolg Na bekendmaking in het gemeenteblad treedt het besluit in werking.

Evaluatie Niet van toepassing.

Bijlagen Niet van toepassing.

3