25u0008819 {WPMGP} (geanonimiseerd)

gemeente

kerkrade

Aan de leden de commissie

de

gemeenteraad Grondgebied en

van

Gemeente

en

Kerkrade

Markt 33, 6461 EC Kerkrade

Economische Zaken

Postbus

600, 6460 AP Kerkrade

www.kerkrade.nl

gemeentehuis@kerkrade.nl Telefoon

14 045

Datum

Zaaknummer Uw

kenmerk

(geanonimiseerd) |

Ambtenaar

Bijlage

-

25u0008819

Ons kenmerk

Onderwerp: Wet bijzondere Maatregelen Grootstedelijke Problematiek (WBMGP)

Geachte

raads-

commissieleden,

en

Op 5 juni j.l. bent u geïnformeerd

woningmarkt

en

over

leefbaarheid’. In deze

'sturingsinstrumenten hoogte gesteld dat er thans

het onderwerp brief bent

u

op de

onderzocht wordt welke extra sturingsinstrumenten ingezet kunnen worden om meer is bezig grip te krijgen op de woningvoorraad en de leefbaarheid. Niet alleen Kerkrade met

sturingsinstrumenten. Ook gemeenten Heerlen

Hierover Stand

toelichting in deze

meer

van

zaken

en

zijn hiermee bezig.

proces in Kerkrade

periode zijn voorbereidingen getroffen Huisvestingsverordening. Daarbij is de huidige insteek In de afgelopen instrumenten

Brunssum

informatiebrief.

het opstellen

voor om

in ieder

geval

van

de

een

volgende

invoeren:

te gaan

-__opkoopbescherming zelfbewoningsplicht -_wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek (Wbmgp) wet goed verhuurderschap

-__

-

-

Voor

wet toeristisch

verhuur zaken als onderbouwing, juridische haalbaarheid, invoering en uitvoering onderzocht. Voor wat betreft de

ieder instrument worden

benodigde middelen voor Wbmgp wordt al gewerkt aan een concrete aanvraag ondersteuning ingehuurd bij adviesbureau Haskoning. Proces in de In

aan

het rijk. Hiervoor is

regio

regionaal verband

wordt

eveneens

Hiervoor is adviesbureau Companen

een

regionale huisvestingsverordening voorbereid.

aangesteld.

Daarnaast zijn gemeenten Heerten en Brunssum ook bezig met een aanvraag in het kader van de Wbmgp. Gemeente Heerten Loopt hierin wat voorop ten opzichte van Kerkrade en Brunssum. Omdat de drie gemeenten binnen afzienbare termijn aanvragen in gaan dienen bij het rijk , volgt een nadere toel'ichting over de Wbmgp hieronder. Proces Wbmgp

gerneente Heerlen

Op 26 augustus 2025 heeft het cottege van Heerten bestoten om aan de gemeenteraad van Heerten voor te stelten een aanvraag in te dienen bij het Rijk voor de toepassing van de Wet bijzondere maatregelen grootstedetijke probtematíek (de Wbmgp) in delen van met name Heerten Noord. Deze wet staat ook wel bekend ats de " Rotterdamwet'" Deze stap is geagendeerd vanuit het Nationaal Programma Heerten-Noord om de effectiviteit van (bestaande) fysieke en sociate interventies in het programma te vergroten en biedt t¡jdetijk ruimte om gerichter te sturen op de instroom van nieuwe bewoners in kwetsbare

wijken. via de toepas sing van deze wet (wbmgp) kunnen qemeenten in uitzonderliike gevalten selectief woningen toewijzen aan huurders in een bepaald aangewezen gebied aLs daar de teefbaarheid' bestaanszekerheid of veiligheid onder druk staat. Selectief toewiizen betekent dat woningzoekenden kunnen worden geweigerd op basis van inkomen of overLastgevend gedrag ín hetverleden. Ook kunnen gemeenten bepaalde doelgroepen voorrang geven (zoa[s biivoorbee[d zorgmedewerkers). Het is de gemeen teraad die over de toepassing van deze maatregeL besluit en moet aan de minister van VoLkshuisvesting en Rulmte{r. 1ke Ordening (VRO) haar instemming vragen.

Tijdens de voorbereiding heeft HeerLen intensief afgestemd met de regio. Dit gebeurde

via de stuurgroep die vanuit het Nationaal Programma Heerten-Noord is ingericht. Naast gemeenten waren daar ook de woningcorporaties , de politie , een vertegenwoordiging van de Provincie Limburg en het Rijk aanwezig. Uit die gesprekken btijkt dat op grond van de in Heerten gebruikte analyse , ook in Kerkrade en Brunssum vergetijkbare opgaven speten. Als alteen Heerlen reguLeert , dreigt verptaatsing van de kwetsbaarheid in omLiggende gemeenten waar juist die vergel. ijkbare opgaven reeds speten toe te nemen. Daarom bereidt het cottege van Kerkrade , net ats het cotlege van Brunssum , in navolging op Heerten een vergetijkbare aanvraag voor. Daarmee witten wij het risico op een zogenaamd waterbedeffect , waarbij kwetsbare doe[groepen van buiten de regio zich niet kunnen vestigen in de ene gemeente vervolgens uitwijken uit naar omliggende gemeenten waar dezelfde kwetsbaarheid at bestaat , voorkomen. De regio Parkstad functioneert immers in hoge mate aLs één (stedelijke) woonregio. De zorg m. b. t. waterbedeffecten in naastgetegen buurten en wijken is in eerdere evaluaties van de Wbmgp , onder andere in de regio's Rotterdam en Titburg , nadrukkeLijk benoemd , Juist daaruit bLijkt dat het succes van de

maatreget sterk samenhangt met regionate afstemming vergetijkbare omstandigheden.

en

gezamentijke toepassing in

Ons coltege zet daarom vanuit eigen verantwoordel. ijkheid en op basis van regionaLe inzichten stappen om dit jaar nog tot een aanvraag Wbmgp voor Kerkrade te komen' Wbmgp in Kerkrade Kerkrade is a[ ruime

tijd bezig met het verbeteren van de teefbaarheid en de

woningmarkt. sinds 2016 is verschittend beteid geÏmptementeerd: o. a. Paraptubestemmingsptan Stedelijk Gebied , de woonvisie met het woonoffensiel het integraal veil. igheidsptan en de aanpak sociaat veil. ig. Daardoor wordt op een integra[e wijze en wijkgericht gewerkt om de Leefbaarheid in buurten op orde te krijgen en

bewoners perspectief te bieden. Daarbij staat het bouwen van kwatitatief goede woningen voor diverse doelgrepen en het reatiseren van een fijne woonomgeving centraat. Ondanks forse investeringen in woningverbetering via het woonoffensief , de fysieke leefomgeving en sociate ondersteuning blijven de sociaLe structuren en de Leefbaarheid in een aantal wijken in Kerkrade uiterst kwetsbaar. ln 2023 is uw raad geinformeerd over nadere sturingsinstrumenten (het RIGO-rapport) Sinds 2024 zijn de controles in navolging van dit rapport geïntensiveerd. De ervaringen en inzichten die daarbij zijn opgedaan , laten zien dat nadere instrumenten nodig zijn , waaronder dus de WbmgP. Dit heeft enerzijds te maken met de constante instroom van mensen van buiten de regio zonder binding met Kerkrade en/of de regio Parkstad Limburg. Anderzijds speLen er diepgewortel. de (intergenerationele) probtematieken en omstandigheden , waarin armoede , onderwijsachterstanden , gezondheid en bestaanszekerheid met eLkaar verweven zijn. Ook bl. ijkt dat woningen op itlegaLe wijze gebruikt worden , waaronder kamerverhuur. Juist om hier duurzaam verschit te maken , wiLl. en we ruimte creëren voor stabiliteit en rust in de wijk. Dat vraagt om meer dan alleen investeren.

Het vraagt ook om (aanvutlende) gerichte maatregeten waarmee we enerzijds meer grip krijgen op de instroom zodat bestaande inspanningen effect kunnen hebben en anderzijds een waterbedeffect in kwetsbare wijken voorkomen. Daarom denken we regionaal vanuit drie pijLers -

lnvesteren Koesteren

-

Reguteren

-

-

beschermen

ln de wijk , de mensen en de Leefomgeving. Van de mensen die hier wonen en binding hebben met de gemeente o. a. op de instroom van buitenaf , om kwetsbare structuren te en

woninggebruik.

Wat betekent de Wbmgp voor Kerkrade De Wbmgp biedt gemeenten via artikelen 8 , 9 en l-0 van de wet de mogelijkheid om tijdel. ijk voorwaarden te stetten aan woningzoekenden. Concreet betekent dit dat in de door uw gemeenteraad aan te wijzen gebieden van Kerkrade (waarvoor de wet van

toepassing wordt verktaard): -

specifieke woningzoekenden (bijvoorbeeld verptegers , potitieagenten , onderwijspersoneel of personeel van de Medl. ands sector) voorrang zuLlen krijgen op

nieuwe woning. woningzoekenden zonder inkomen uit werk én die in de afge[open zes jaar niet aantoonbaar in Parkstad waren gevestigd zich niet in deze gebieden kunnen vestigen; woningzoekenden met overtast gevend of crimineel gedrag (op grond van potitiegegevens) zich niet in deze 9ebíeden kunnen vestigen' een

-

-

Deze maatreget: -

-

ls tijdel. ijk van aard en

onderhevig aan evatuatie; Richt zich uitstuitend op nieuwe instroom van buiten Parkstad; Heeft géén gevol. gen voor gewortetde inwoners van Kerkrade of omtiggende Parkstadgemeenten. Juist die inwoners witlen wij met deze stap koesteren; Getdt atleen voor een beperkt , duideLijk afgebakend voorstelgebied op grond van teefbaarheidsprobtematiek (voorgestetd worden primair deten van Kerkrade-Oost)

die voldoen aan de regionaal vastgestelde veerkrachta na lyse.

objectivering van cijfers vanuit de

Kerkrade stuit daarmee aan bij de werkwijze zoals door Heerten en het ministerie van VRO afgestemd in de stuurgroep en zet daarbij in op een aanvraag die votdoet aan de vier wettelij ke toetsi ngscriteria: -

-

Noodzaak: De aanhoudende druk op kwetsbare buurten; Geschiktheid: De Wbmgp sl. uit direct aan op het probteem van instroom zonder

binding; Subsidiariteit: Regutiere maatregeten zijn onvotdoende gebteken; Proportionatiteit De maatregel. is tijdelijk , afgebakend en beperkt tot externe instroom.

Secretaris-Generaal van het ministerie van VRO heeft het ministerie aangegeven deze regionate benadering te steunen , mits de aanvragen inhoudelijk goed zijn onderbouwd.

Tijdens een recent werkbezoek

van de

Vervolg De voorgenomen aanvraag voor Kerkrade past binnen de richting die uw raad heeft vastgesteld in o. a. de woonvisie , de Toekomstvisie Wonen WeLzijn en zorg en de ontwerp omgevingsvisie , waarin staat hoe we wilten bouwen aan sterke , verbonden toekomstbestendíge buu rten.

en

Momenteet werken we aan een inhoudelijk goed onderbouwde aanvraag die aansluit op de methodiek die ook in Heerten is toegepast. Komende weken zutlen we ook met onze partners (o. a. corporaties , pol. itie. ) verder overteggen om te komen tot een afgestemde aanvraag. De aanvraag wordt daarnaast ook afgestemd in Parkstadverband én met de Provincie Limburg. De inzet van de Wbmgp is geen doel op zich , maar een tijdelijk instrument dat bijdraagt aan de door uw raad íngezette koers. lnzet van de Wbmgp moet daarom niet gezien worden ats dé optossing , maar als onderdeel van het bredere woon- en teefbaarheidsprog ramma voor Kerkrade.

Wíj zijn voornemens

om in eind

2025 (november of december) een formeel

raadsvoorstet aan u voor te leggen met het verzoek in te stemmen met de aanvraag van de Wbmgp.

Ook over de Huisvestingsverordening met de overige instrumenten zutt u geÏnformeerd btijven worden. Op 2 september zal uw raad tijdens de raadsinformatiesessie nader worden geinformeerd over de woonvisie , het woonoffensief en het wooninstrumentarium waaronder de aanvraag Wbmgp die nu in voorbereiding is' Met vríendel. íjke groet ,

Atexander Geers Wethouder Wonen

en

Votkshuisvesting