25Tl068 nota van toelichting GR Informele Zorg

Nota van toelichting Nummer: 25Tl068

Kerkrade, 31 oktober 2025

Behorend bij ontwerpbesluit nummer: 25Rb079

Onderwerp Zienswijzeprocedure wijziging Bestuursovereenkomst informele steun.

Beslispunten Aan uw raad wordt voorgesteld om positieve zienswijze in te dienen ten aanzien van het voornemen van het college om de gemeenschappelijke regeling Bestuursovereenkomst informele steun tekstueel te wijzigen.

Inleiding In 2019 gingen de gemeenten Landgraaf, Brunssum, Heerlen, Voerendaal en Simpelveld een bestuursovereenkomst aan tot samenwerking op het gebied van informele steun. De gemeente Heerlen treedt hierbij als coördinerende gemeente op. De gemeente Kerkrade is per 1 januari 2022 formeel toegetreden. De gemeenten Voerendaal en Brunssum hebben te kennen gegeven dat zij met ingang van 1 januari 2026 willen uittreden. De reden om uit te treden is dat beide gemeenten van mening zijn dat het effectiever is om de informele zorg lokaal in te regelen. De samenwerking zoals die momenteel is ingeregeld betreft een lichte vorm van een gemeenschappelijke regeling. Omdat zij uit de bestuursovereenkomst stappen, moet de tekst van de bestuursovereenkomst worden aangepast, namelijk de namen Voerendaal en Brunssum worden weggehaald. Buiten deze tekstuele wijziging heeft het uittreden van beide gemeenten geen personele of financiële consequenties. De procedure bestaat uit twee delen, nl zienswijzeprocedure en toestemmingsprocedure. In de zienswijzeprocedure neemt het college een voorlopig besluit en vraagt de raad om een zienswijze (in dit geval om een positieve zienswijze in te dienen). Daarna start deel twee van de procedure waarin de raad om toestemming wordt gevraagd om daadwerkelijk te besluiten tot wijziging. Tot slot besluit het college om de regeling te wijzigen.

Dit voorstel heeft betrekking op het eerste deel van de procedure.

Doelstelling De aanleiding voor dit voorstel is de wens van gemeenten Voerendaal en Brunssum om de regionale samenwerking omtrent informele steun te beëindigen. Omdat zij uit de

bestuursovereenkomst stappen, moet de tekst van de bestuursovereenkomst worden aangepast. Aan uw raad wordt voorgesteld om een positieve zienswijze in te dienen ten aanzien van het voornemen van het college om de gemeenschappelijke regeling Bestuursovereenkomst informele steun tekstueel te wijzigen.

Argumenten In 2019 ging de gemeenten Landgraaf, Brunssum, Heerlen, Voerendaal en Simpelveld een bestuursovereenkomst aan tot samenwerking op het gebied van informele steun met de gemeenten, waarbij Heerlen optrad (en nog steeds) als coördinerende gemeente. Kerkrade is in 2022 toegetreden tot de Bestuursovereenkomst. De samenwerking betreft vooral het samen optrekken bij de subsidiëring van het Steunpunt Mantelzorg, Levanto en Buddyzorg. Het idee hierachter was dat er enerzijds tijd wordt bespaard op de administratieve lasten aan beide kanten. Anderzijds dat als samenwerkend verband van gemeenten beter gestuurd worden op samenwerking en afstemming tussen deze partijen. Inmiddels hebben de gemeenten Voerendaal en Brunssum laten weten dat zij voornemens zijn om te stoppen met de regionale samenwerking. De reden voor beide gemeenten om de samenwerking te stoppen is dat zij van mening zijn dat het effectiever is om de informele zorg lokaal in te regelen. Voerendaal heeft zelf al een sociaal team in huis waar naast Wmo en Jeugd ook het algemeen maatschappelijk werk deel van uitmaakt. De mantelzorgondersteuning wordt hieraan toegevoegd. Voor Brunssum geldt ook dat zij niet geheel tevreden zijn over het bereik van de gesubsidieerde partners en dat er overlap is in een aantal activiteiten/bijeenkomsten die zij zelf al organiseren vanuit maatschappelijk werk.

Concreet betekent dit dat zij uit de bestuursovereenkomst stappen en dat de tekst van de bestuursovereenkomst moet worden aangepast.

Financiën Er zijn geen financiële consequenties voor de gemeente Kerkrade. Elke gemeente bepaalt elk jaar individueel de hoogte van de subsidiëring aan de aangesloten partijen.

Communicatie Nadat de gehele procedure is doorlopen, zal het collegebesluit tot wijziging bekend worden gemaakt in het gemeenteblad. Nadat ook in alle andere deelnemende gemeenten de hele procedure is doorlopen, moet het wijzigingsbesluit bovendien bekendgemaakt worden in het Gemeenteblad van de plaats van vestiging, in dit geval Heerlen.

Burgerparticipatie Burgerparticipatie is in deze situatie niet van toepassing. Inwoners kunnen niet meedenken over de inhoud of de procedure. Het uittreden van twee gemeenten is een eenzijdige beslissing van betreffende gemeenten. En de te doorlopen procedure is wettelijk vastgelegd.

Uitvoering De bestuursovereenkomst informele steun tussen de gemeenten Heerlen, Landgraaf, Brunssum, Voerendaal, Simpelveld en Kerkrade is een zogenaamde lichte gemeenschappelijke regeling.

De Wet gemeenschappelijke regelingen bepaalt dat voor het wijzigen van een regeling het college van burgemeester en wethouders de voorgenomen wijziging eerst dient toe te zenden aan de gemeenteraden. De gemeenteraden kunnen dan bij hun colleges binnen acht weken na ontvangst van de voorgenomen wijziging hun zienswijze geven. Nadat de gemeenteraad een eventuele zienswijze heeft ingediend, vervolgt de procedure: het college vraagt, eventueel na aanpassing van de concepttekst naar aanleiding van ingediende zienswijzen, vervolgens toestemming aan de gemeenteraad voor de definitieve wijziging. Het college neemt ten slotte het definitieve besluit tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Alle deelnemende gemeenten aan de bestuursovereenkomst dienen deze procedure te doorlopen. Nadat alle colleges besloten hebben, moet het wijzigingsbesluit bekendgemaakt worden in zowel het gemeenteblad van Landgraaf als in het gemeenteblad van de plaats van vestiging, in dit geval Heerlen. De gewijzigde gemeenschappelijke regeling kan niet in werking treden voordat deze laatste bekendmaking heeft plaatsgevonden.

Advies Het uittreden van Voerendaal en Brunssum is een eenzijdige beslissing van het bestuur van betreffende gemeenten. Niet uittredende gemeenten hebben hier niets over te zeggen. Omdat alle gemeenten met naam in de bestuursovereenkomst zijn genoemd, moet de bestuursovereenkomst tekstueel worden gewijzigd. De wijziging betreft het weghalen van de namen Voerendaal en Brunssum. Ons bestuur kan dus alleen besluiten of het eens is met de tekstuele aanpassing. Aan uw raad wordt voorgesteld om, overeenkomstig bijgaand conceptraadsbesluit, een positieve zienswijze in te dienen ten aanzien van het voornemen van het college om de gemeenschappelijke regeling Bestuursovereenkomst informele steun tekstueel te wijzigen.