25Tl045 nota van toelichting zienswijze toetreding GR ISD-BOL in GR Solido

Nota van toelichting Nummer.: 25Tl045

Kerkrade, 3 juni 2025

Behorend bij ontwerpbesluit nummer: 25Rb049

Onderwerp Voorstel toetreding van Gemeenschappelijke Regeling ISD-BOL in Gemeenschappelijke Regeling Solido

Beslispunten 1. 2.

Kennis te nemen van het voorstel om de gemeenschappelijke regeling ISD-BOL toe te laten treden tot de gemeenschappelijke regeling Solido; Aan de toetreding geen bijzondere voorwaarden te verbinden en hiertoe een positieve zienswijze in te dienen.

Inleiding ISD-BOL (intergemeentelijke sociale dienst Brunssum-Landgraaf) maakt op dit moment voor bijna al haar IT ondersteuning als ‘derde’ al gebruik van de dienstverlening van Solido. Door toetreding wil ISD-BOL de continuïteit van deze dienstverlening waarborgen. Solido staat positief tegenover het verzoek omdat daardoor de basis van Solido financieel en operationeel breder wordt - hetgeen bijdraagt aan de continuïteit en kwaliteit van de dienstverlening. Aangezien ISD-BOL al bijna haar hele IT-dienstverlening inkoopt bij Solido, verandert er door de toetreding voor Solido in de dagelijkse uitvoering naar verwachting niets. Daarnaast betaalt ISD-BOL op dit moment als klant een kostendekkend tarief voor de dienstverlening van Solido en daardoor verandert er ook in financiële zin niets. Voor zover aan de toetreding zelf specifieke kosten (voor advisering e.d.) zijn verbonden, zijn deze voor rekening van ISD-BOL. Doelstelling Met het verzoek om een zienswijze aan de raad voor toetreding van ISD-BOL aan Solido wordt de eerste stap gezet conform de besluitvorming zoals vormgegeven in de nieuwe Wgr (Wet Gemeenschappelijke Regelingen). Argumenten

Het verzoek voor toetreding door ISD-BOL is tegen de voorwaarden afgezet zoals gesteld in artikel 31 Toetreding van de GR Solido. Artikel 31 Toetreding Gr Solido Voorwaarden 1.Toetreding tot deze regeling kan, met inachtneming van het bepaalde in artikel 1, derde en vierde lid van de wet, plaatsvinden bij daartoe strekkende besluiten van alle deelnemers alsmede van de potentiële deelnemer.

Invulling Met het verzoek om een zienswijze aan de raad wordt de eerste stap gezet conform de besluitvorming zoals vormgegeven in de nieuwe Wgr

1

Artikel 31 Toetreding Gr Solido Voorwaarden 2.Het dagelijks bestuur doet daartoe een voorstel en geeft daarin aan of, en zo ja, welke voorwaarden aan de toetreding zijn verbonden. 3.Het algemeen bestuur stelt een toetredingssom vast voor de toetreding tot deze regeling.

4.De toetreding gaat in op een in overleg tussen het algemeen bestuur en de toetredende deelnemer te bepalen tijdstip, dat niet ligt vóór het tijdstip dat de in het eerste lid genoemde besluiten zijn genomen. 5.Het dagelijks bestuur inventariseert de gevolgen van de toetreding, de wijze waarop met deze gevolgen kan of moet worden omgegaan en de voorwaarden voor toetreding, welke nadien worden vastgelegd in een door het algemeen bestuur vast te stellen toetredingsplan.

6.Uiterlijk zes maanden na het moment van toetreding stelt het algemeen bestuur het toetredingsplan vast. De daarin voor de toetredende deelnemer omschreven financiële verplichtingen zijn bindend. 7.Nadat het toetredingsplan is vastgesteld, is de toetredende deelnemer gehouden om binnen zes maanden de daarin voor de toetredende deelnemer omschreven financiële verplichtingen aan de regeling te voldoen. 8.Het bepaalde in de artikelen 33 tot en met 34 is van overeenkomstige toepassing.

Invulling In de brief van Solido is aangegeven aan welke voorwaarden de toetreding moet voldoen.

ISD-BOL was in het verleden via een constructie van de gemeente Landgraaf al verbonden met de dienstverlening van Parkstad-IT. Sinds 1-1-2025 zijn ze dit als klant van Solido en is er sprake van een kostendekkend tarief. Er verandert dan ook in financiële zin niets. Voor zover aan de toetreding zelf specifieke kosten (voor advisering e.d.) zijn verbonden, zijn deze voor rekening van ISD-BOL. Dus een toetredingssom is niet van toepassing. ISD-BOL wil met ingang van 1 januari 2026 toetreden. Voor die datum zullen waarschijnlijk alle deelnemers een besluit hebben genomen.

Aangezien ISD-BOL al van de dienstverlening van Solido gebruik maakt zal het toetredingsplan een globale invulling kennen. Met het verzoek om toetreding committeert ISD-BOL zich aan de verplichtingen die voor elke deelnemer gelden. Niet uitputtend noemen we (verwijzend naar de bepalingen zoals opgenomen in de gemeenschappelijke regeling) de verplichting om het pakket aan basisdienstverlening volledig af te nemen (art. 4 lid 3), de financiële verplichtingen van art. 26 lid 1 en de inlichtingenplicht van art. 27. Voor ISD-BOL geldt dit direct vanaf 1-1-2026

Voor ISD-BOL geldt dit direct vanaf 1-1-2026

Dit geldt voor iedere deelnemer.

Kanttekeningen In beginsel kunnen (organen van) andere openbare lichamen – zoals bijvoorbeeld een op grond van artikel 8, lid 1 Wgr ingesteld gemeenschappelijk openbaar lichaam – toetreden tot een GR. In dit geval zou het openbare lichaam ISD-BOL in theorie dus kunnen deelnemen aan GR Solido. Echter, deelname is alleen toegestaan indien het betreffende openbare lichaam daartoe bevoegd is. Die bevoegdheid moet expliciet zijn opgenomen in de gemeenschappelijke regeling waarmee het openbaar lichaam is ingesteld (T&C op artikel 93 Wgr). In de GR ISD-BOL ontbreekt een dergelijke bepaling (zie artikel 6, lid 4 voor taken en bevoegdheden); deelname aan een ander openbaar lichaam wordt niet genoemd.

2

Het aanpassen van de GR ISD-BOL op dit onderdeel vergt een behoorlijk tijdpad waarbij de raden van de gemeenten Brunssum en Landgraaf in het kader van de nieuwe Wgr tot twee keer toe hierover een voorstel ontvangen. En daarna krijgen alle deelnemers nogmaals het verzoek om een zienswijze in te dienen inzake de formele toetreding van de GRISD-BOL aan de GR-Solido. Vandaar dat vanuit praktisch oogpunt de raden nu al wordt gevraagd om een zienswijze in te dienen inzake de toetreding. De aanpassing van de GR ISD-BOL zal in een separaat traject worden opgestart.

Financiën Aangezien ISD-BOL al bijna haar hele IT-dienstverlening inkoopt bij Solido, verandert er door de toetreding voor Solido in de dagelijkse uitvoering naar verwachting niets. Daarnaast betaalt ISD-BOL op dit moment als klant een kostendekkend tarief voor de dienstverlening van Solido en daardoor verandert er ook in financiële zin niets. Voor zover aan de toetreding zelf specifieke kosten (voor advisering e.d.) zijn verbonden, zijn deze voor rekening van ISD-BOL.

Communicatie Na besluitvorming en zienswijzen zullen de resultaten per direct worden toegezonden aan Solido.

Burgerparticipatie Niet van toepassing

Uitvoering ISD-BOL wil met ingang van 1 januari 2026 toetreden. Voor die datum zullen waarschijnlijk alle deelnemers een besluit hebben genomen.

Evaluatie Elk jaar stuurt de gemeenschappelijke regeling Solido de begroting voor het komende jaar en de meerjarenbegrotingen toe aan de deelnemende gemeenten. Op grond van de gemeenschappelijke regelingen dienen de gemeenteraden in de gelegenheid gesteld te worden hierover hun zienswijzen kenbaar te maken alvorens de Algemene Besturen van de GR’en hun begrotingen definitief kunnen vaststellen. In de begroting 2026 e.v. zal ook de bijdrage van ISD-BOL als deelnemer apart worden opgenomen. De deelnemende gemeente wordt door iedere GR verzocht tijdig een zienswijze kenbaar te maken.

Gezondheid en Vitaliteit

Niet van toepassing

3