24Tl010 nota van toelichting raad PDF

Nota van toelichting Nummer.: 24Tl010

Kerkrade, 21 februari 2024

Behorend bij ontwerpbesluit nummer: 24Rb011

Onderwerp Wijzigen/actualiseren van de Afvalstoffenverordening Beslispunten 1. De Afvalstoffenverordening Kerkrade 2024 vast te stellen, en; 2. De Afvalstoffenverordening Kerkrade 2019 gelijktijdig in te trekken. Inleiding De VNG heeft in een ledenbrief geadviseerd de afvalstoffenverordening te actualiseren op basis van een nieuwe modelverordening. Bij wet wordt de gemeenteraad opgedragen om in het belang van de bescherming van het milieu een Afvalstoffenverordening vast te stellen. De huidige verordening uit 2019 is toe aan actualisatie. Daarnaast dient in de verordening art. 3.5 van de Wet dieren te worden vertaald en heeft de invoering van de Omgevingswet op 1-12024 enkele aanpassingen tot gevolg. Doelstelling Te zorgen voor een geactualiseerde afvalstoffenverordening waarin de laatste uit wetgeving voorkomende aanpassingen zijn doorgevoerd. Argumenten Afvalstoffen worden steeds nadrukkelijker gezien als grondstoffen, zodat we meer gestalte kunnen geven aan een circulaire economie, zuiniger kunnen omgaan met grondstoffen en intensiever gaan inzetten op hoogwaardig hergebruik – anders gezegd: het sluiten van grondstofketens. Het scheiden van afval en de gescheiden inzameling daarvan vormen een essentiële schakel in deze keten. In de Afvalstoffenverordening worden de kaders voor afvalscheiding en gescheiden inzameling vastgelegd.

Het Besluit GIHA (gescheiden inzameling huishoudelijke afvalstoffen) is op 1 juli 2020 in werking getreden. Dat houdt in dat gemeenten verplicht zijn een aantal afvalstromen gescheiden in te zamelen. In het besluit is de optie opgenomen om hiervan in bepaalde gevallen af te wijken; als dat aan de orde is, moet dit in de Afvalstoffenverordening zijn opgenomen. Daarnaast zijn er nieuwe artikelen opgenomen over het voorkomen van het ontstaan van afval (i.c. ongeadresseerd drukwerk) en voor de wettelijke plicht om bij verordening regels te stellen omtrent afgifte, bewaren en inzamelen van dode gezelschapsdieren. De belangrijkste actualiseringen van de verordening zijn: • Implementatie artikelen 2 en 3 van het Besluit GIHA (gescheiden afvalinzameling) • Vertaling artikel 3.5 van de Wet dieren (kadavers van gezelschapsdieren) • Wijzigingen vanwege de inwerkingtreding van de Omgevingswet

1

De nieuwe of inhoudelijk gewijzigde artikelen in de verordening zijn: • Artikel 7. Gescheiden afvalinzameling (wijziging) • Artikel 8. Gescheiden aanbieding (wijziging) • Artikel 14. Dumpingsverbod • Artikel 15a. Ongeadresseerd drukwerk (nieuw) • Artikel 16. Zwerfafval rondom inrichtingen • Artikel 18. Geen opslag van afval in de open lucht • Artikel 19. Ontdoen van autowrakken • Artikel 19a. Kadavers van gezelschapsdieren (nieuw) • Artikel 21. Toezichthouders Tevens zijn redactionele aanpassingen gedaan. Een en ander leidt tot een compactere en actuele Afvalstoffenverordening. Als bijlage bij de concept-Afvalstoffenverordening Kerkrade 2024 treft u een uitgebreide toelichting aan, waarnaar kortheidshalve wordt verwezen voor achtergrondinformatie en een artikelsgewijze toelichting. De voorliggende Afvalstoffenverordening Kerkrade 2024 is gebaseerd op de modelverordening van de VNG, die tot stand is gekomen in nauwe samenwerking met een hiervoor ingestelde klankbordgroep van vertegenwoordigers van gemeenten en de Koninklijke Vereniging voor Afval- en Reinigingsmanagement (NVRD). Over deze modelverordening is ambtelijk overleg gevoerd binnen de gemeenten die deelnemen aan de GR-Rd4. Dit overleg heeft geleid tot een nagenoeg uniforme Afvalstoffenverordening ten behoeve van de deelnemende gemeenten.

Na vaststelling van de verordening door de gemeenteraad zal bijbehorend uitvoeringsbesluit aan het college worden voorgelegd. De nieuwe verordening delegeert immers de bevoegdheid tot het stellen van regels over een aantal onderwerpen aan het college. Te denken valt onder meer aan het aanwijzen van de inzameldienst, dagen en tijden van inzameling en het stellen van nadere regels inclusief vrijstelling voor gescheiden aanbieden van bepaalde huishoudelijke afvalstoffen. Met het vaststellen van de nieuwe Afvalstoffenverordening Kerkrade 2024 beschikt Kerkrade weer over een correcte, geactualiseerde en binnen de Rd4-gemeenten breed gedragen verordening, op basis waarvan correcte, actuele uitvoeringsbesluiten kunnen worden genomen. Het niet vaststellen van de nieuwe verordening kan juridische implicaties hebben. Uw raad wordt voorgesteld om concept-Afvalstoffenverordening Kerkrade 2024 - vergezeld van de hierboven genoemde toelichting – aan de Gemeenteraad voor te leggen ter vaststelling. Kanttekeningen Geen. Financiën n.v.t. Communicatie De gewijzigde verordening zal, na vaststelling door de raad, gepubliceerd worden. Na vaststelling zal publieksvriendelijke informatie over de inhoud van de wijziging via de gemeentelijke communicatiekanalen gecommuniceerd worden. Burgerparticipatie Trede 1 van de participatieladder (informeren) is van toepassing.

Uitvoering Publiceren van vastgestelde verordening. Gezondheid en Vitaliteit n.v.t.

2