24Tl005 aanvalsplan Kerkrade Centrum nota van toelichting

Nota van toelichting Nummer.: 24Tl005

Kerkrade, 6 februari 2024

Behorend bij ontwerpbesluit nummer: 24Rb004

Onderwerp Visie en Aanvalsplan Kerkrade Centrum Beslispunten Akkoord gaan met het richtinggevend document “Visie en aanvalsplan centrumgebied Kerkrade” Inleiding In 2011 en 2012 zijn door de gemeenteraad de structuurvisie en de stadsdeelvisie Kerkrade Oost I (met hierin opgenomen het centrumgebied) vastgesteld. Inmiddels zijn we bijna 12 jaar verder, onderdelen zijn gedateerd en een groot deel van de opgaven/projecten zijn al gerealiseerd. Wel staan er nog altijd zaken in die nog steeds gelden, zoals bijv. het tegengaan van (winkel)leegstand, transformeren van gebieden (kwalitatieve opgave), behoud/verbetering van de oude linten en zorgen voor een aantrekkelijk centrum met bijbehorende voorzieningen. Er is opdracht verstrekt aan Wiebenga consultants om voor het centrumgebied een visie en aanvalsplan op te stellen inclusief een uitvoeringsplan voor de korte, middellange en lange termijn. Er zijn in de afgelopen maanden diverse consultatierondes geweest bij ambtenaren, stakeholders, ondernemers en een enquête uitgezet via de Gemeentepeiler naar de burgers van Kerkrade. Doelstelling Vaststellen van het richtinggevend document “Visie en aanvalsplan centrumgebied Kerkrade Centrum” door de gemeenteraad. Argumenten Visie Het creëren van een aantrekkelijk centrum is één van de speerpunten van de gemeente.

Het centrum van Kerkrade is met de opening van het centrumplan in 2017 een nieuwe weg ingeslagen. Ruimtelijk en stedenbouwkundig is een forse stap gezet en is een kwaliteitsimpuls gerealiseerd. De verdere doorontwikkeling van het centrum om optimaal te functioneren als kloppend hart is van groot belang. Als het gaat om het centrum dan kiest de gemeente voor een strategie die inzet op de volgende vijf centrale thema’s voor het centrum: 1. Attractiviteit: voorzieningen op orde, centrum verleid tot bezoek en heeft identiteit. 2. Bereikbaarheid en toegankelijkheid: goede oriëntatie en herkenbaarheid entrees centrum. 3. Welvaart: centrum biedt commerciële, maatschappelijke en culturele diensten die elkaar versterken. 4. Welzijn: centrum is veilig, bezoekers zijn welkom, mentale en fysieke gezondheid worden bevorderd. 5. Veerkracht: vastgoed en openbare ruimte bewegen mee met maatschappelijke ontwikkelingen en anticiperen op de toekomst, openbare ruimte draagt bij aan klimaatadaptatie. Voor het centrumgebied is de ambitie om samen met de gebiedspartners, een vitaal en sociaaleconomisch sterkcentrum te realiseren met een bijpassend aanbod aan voorzieningen op maat voor (nieuwe) inwoners, bezoekers en ondernemers en waar jong en oud in een veilige, duurzame en kwalitatief attractieve omgeving 1

kunnen wonen, winkelen, ontmoeten en verblijven zodanig dat dit de concurrentiepositie en toekomstbestendigheid versterken en meer dan ooit verleiden tot een bezoek aan het centrum. Het merendeel komt doelgericht naar het centrum en combineert dit mogelijk met een rondje langs de niet dagelijkse- of gespecialiseerde winkels of een horecabezoek. Het primaire bezoekmotief van de doelgroep is gericht op gemak en dagelijkse goederen. De weekmarkt op vrijdag speelt hier een belangrijke rol. Een aantal kernkwaliteiten en basis ingrediënten zijn nu al aanwezig in het centrum zoals: een goede (auto)bereikbaarheid, compact centrum en een adequaat voorzieningenaanbod en horeca-aanbod. Gelet op ontwikkelingen, beleidskaders reeds aanwezige kernkwaliteiten / basis ingrediënten Het Kerkrade centrum van de toekomst is de meer- generatiestad met een complete voorzieningenmix in een compact en comfortabel centrum. Het centrum biedt haar bezoekers naast een adequaat winkel- en horeca-aanbod ook medische, culturele en sociaal-maatschappelijke voorzieningen en evenementen. Het centrum is bovendien een aantrekkelijk plek om te wonen In het centrum ligt het accent van het winkel- en voorzieningenaanbod op een complete voorzieningenmix van dagelijkse goederen en speciaalzaken. Dit aanbod dient verder te worden uitgebreid.

Winkels in het dagelijkse segment zijn de basis voor een stabiel rendement voor vastgoedeigenaren en zijn minder gevoelig voor ecommerce en conjunctuurgolven. Om het centrum verder te ontwikkelen en te positioneren naar een meergeneratie-centrum en daarbij goed te laten functioneren wordt gewerkt met de 3 C’s: Compact, Compleet en Comfort. Daarnaast worden er uitvoeringslijnen, voorzien van projecten, beschreven voor de korte- middellange- en lange termijn. Kanttekeningen N.v.t. Financiën De korte termijnplannen kunnen met het oog op de integraliteit uit de bestaande budgetten worden gefinancierd. Tijdens de begrotingsvergadering 2025 zal er additioneel geld worden gevraagd om de overige middellange termijn projecten te realiseren. Uit met name de Rijkssubsidieregelingen gaat de gemeente met name de lange termijn projecten realiseren. Tijdens de begrotingsvergadering 2025 zal er additioneel geld worden gevraagd om de overige middellange termijn projecten te kunnen realiseren. Uit met name Rijkssubsidieregelingen gaat de gemeente de lange termijn projecten realiseren. Marketing/PR Het “Aanvalsplan Kerkrade Centrum” en de daarbij behorende projecten zullen naar buiten toe worden “vermarkt” via de gebruikelijke communicatiekanalen. Daarbij zal de positionering van het Centrum als een meergeneratiecentrum prominent worden gepromoot.

Communicatie In juni 2023 is gestart met het proces richting de visie, aanvalsplan en uitvoeringsprogramma van het “Aanvalsplan Kerkrade Centrum” en in oktober 2023 gepresenteerd in de commissie Grondgebied en Economische zaken. Vanaf juni 2023 tot heden hebben diverse consultatierondes plaatsgevonden bij ambtenaren, stakeholders, ondernemers en een enquête uitgezet via de Gemeentepeiler bij de burgers van Kerkrade. Op 18 januari 2024 werden de ondernemers tijdens de ondernemersborrel op het gemeentehuis bijgepraat over het “Aanvalsplan Kerkrade Centrum”. Verdere terugkoppeling naar burgers overige stakeholders en ondernemers zal de komende periode gaan plaatsvinden via de gebruikelijke communicatiekanalen. 2

Burgerparticipatie Er zijn in de afgelopen maanden diverse consultatierondes geweest bij stakeholders, ondernemers en een enquête uitgezet via de Gemeentepeiler naar de burgers van Kerkrade. Tijdens die consultatieronden kunnen burgers, stakeholders en ondernemers worden geïnformeerd, geraadpleegd, kunnen ze adviseren, meebeslissen en zelfs kunnen ze coproduceren. Het aanvalsplan Kerkrade centrum is een richtinggevend en dynamisch plan die in de loop van de tijd kan worden aangepast. Burgers, ondernemers en overige stakeholders worden in de toekomst dus meegenomen is de uitvoeringsplannen welke staan beschreven in het aanvalsplan Kerkrade centrum en kunnen daarnaast zelf hun input geven. Kijkend naar de participatieladder zijn de volgende stappen ondernomen: 1. Informeren 2. Raadplegen 3. Adviseren De volgende stappen binnen de participatieladder: 4. Meebeslissen 5. Coproduceren 6. Faciliteren zullen worden gezet na akkoord van dit document door college en Raad en zullen verder worden uitgewerkt in de diverse uitvoeringslijnen. Uitvoering Het aanvalsplan bestaat uit een uitvoeringsprogramma met uitvoeringslijnen. Deze beschrijven projecten en maatregelen die moeten bijdragen aan het realiseren van de ambitie voor het centrumgebied om de toekomstige positionering als meergeneratie-centrum te realiseren.

Het doel van het aanvalsplan is het definiëren van concrete en geprioriteerde opgaven in de vorm van heldere hands on uitvoeringslijnen voor de korte termijn (≤ 3 jaar) en doorkijk naar middellange en lange termijn. Uitvoeringslijn 1 Het compact maken van het centrum het onttrekken van commerciële functies in de aanloopstraten richting het kernwinkelgebied en te transformeren naar woonfunctie. Uitvoeringslijn 2 Het centrum creëren van een complete mix aan functies die aansluit bij positionering als een meergeneratiecentrum en bij de behoefte van de doelgroepen. Uitvoeringslijn 3 Optimaliseren evenementen en activiteiten in centrum Kerkrade. Uitvoeringslijn 4 Het centrum biedt locaties en (fysieke) voorzieningen die inspelen op vitaliteit / gezonde leefstijl, bewegen en ontmoeten voor jong en oud en draagt hiermee bij aan het welzijn, de gezondheid en tegengaan van eenzaamheid van de Kerkraadse bevolking. 3

Uitvoeringslijn 5 De kwaliteit en inrichting van het openbare gebied in het centrum draagt bij aan het comfort voor verplaatsen en verblijven. Uitvoeringslijn 6 Betere en nauwere samenwerking tussen gebiedspartners zodat er meer samenhang en slagkracht ontstaat in realisering van hun strategische doelen, gezamenlijke programmering en stadsbrede activiteiten t.b.v. het vergroten van de levendigheid en aantrekkelijkheid van het centrum. Uitvoeringslijn 7 Herijking citymarketing “Beleef Kerkrade” omtrent de nieuwe positionering Kerkrade - Centrum en evenementen. Voor alle details en nadere toelichting wordt verwezen naar het bijgevoegde document “Visie & Aanvalsplan centrumgebied Kerkrade”. In november 2022 is gestart met het opstellen van de gemeentelijke Omgevingsvisie. Het planproces loopt ruim 2 jaar en zal eind 2024 voor vaststelling aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Als onderdeel van deze gemeentelijke Omgevingsvisie zal het programma “Aanvalsplan Kerkrade Centrum” worden uitgerold.

4