[24it03822] besluitenlijst openbare raadsvergadering 30 oktober 2024
Tekst van het document
Agendapunt nr.: 3
Besluitenlijst van de openbare raadsvergadering, gehouden op woensdag 30 oktober 2024 om 19.00 uur Nr. 24it03822
Aanwezige raadsleden: M.H.A. Charlier, R.F.A.C. Creusen , J.P.J. Essers,, S.H.G. Gorissen, A. Gramsma, G.M.A. Haas, N.M. Heijltjes, R.T.A.L. Hoofs , L.A. Jongen, M.A.K.J. Laumann, M. Meijer, J.PJ. Noël, B.HJJ. Oerlemans, A.R.J. Often, N. Paul-Ubachs, D.H.M. Pouwels, J.P.J. Ritterbeeks, J. Rozema, L.H.J.F. Schlenter, J.A. Severins, A.J.C. Snijders-Mahr, M.M.K. Struver, C.J.A. SzalataThomas, R.L.K. Vinken, H. Vleugels, J.M. Wetzels en A.C. Wevers Afwezige raadsleden:
A.M.J.N. Fischer-Otten, N. Krasovec
Voorzitter:
dr. T.P. Dassen-Housen
Griffier:
mr. drs. D. Franssen
College:
wethouder Roland
Van deze vergadering is een video-opname beschikbaar via: Agenda Kerkrade - Gemeenteraad woensdag 30 oktober 2024 19:00 - 22:00 - iBabs Publieksportaal
1
Opening
De voorzitter opent de vergadering om 19.00 uur. De voorzitter neemt de presentie op. Afgemeld zijn mevrouw Fischer-Otten (OPK) en de heer Krasovec (OK) 2
Vaststellen agenda
Besluit: De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. Het lootje voor de spreekvolgorde is nummer 10. De spreekvolgorde begint bij de fractie Ons Kerkrade de heer Rozema.
3
Goedkeuring besluitenlijst raadsvergadering 25 september 2024
Besluit: De besluitenlijst van 25 september 2024 wordt ongewijzigd vastgesteld. 4
Ingekomen stukken
Besluit: de ingekomen stukken worden conform voorstel afdoening vastgesteld.
1
5.
Akkoordstukken
5.1
Ontwerpbesluit nota parkeernormen 2024
Stemverklaring:Raadsbesluit: I. de vigerende parkeernormen (GVVP 2017) in te trekken; II Nota Parkeernormen 2024 vast te stellen; III.in te stemmen met de vorming van een (bestemmingsreserve) Mobiliteitsfonds. Uitslag: zonder stemming unaniem aangenomen.
6.BESPREEKSTUKKEN 6.1
Ontwerpbesluit inzake Beleidsplan 2025-2027 'Armoede en Schulden, Koersvast!
Amendement fractie SP financiële paragraaf ontwerpbesluit Overwegende: »
Dat de looptijd van het beleidsplan Armoede en Schulden 2020-2023 'Samen aanpakken' is verlengd tot 1 januari 2025.
»
Dat de eindevaluatie van het beleidsplan de noodzaak van het continueren van het ingezette beleid heeft aangetoond.
*
Dat het wenselijk is het ingezette beleid in de kern voort te zetten, aangevuld met nieuwe accenten. Kennis te hebben genomen van: »
de nota van toelichting, nr. 24TI048, behorende bij dit besluit;
» de beraadslagingen in de d.d. 8 oktober 2024 Gelet op: »
programma: Werk en Inkomen
»
gemeentelijk/regionaal beleidskader: Armoede/Inkomen en Schulden
»
wetsartikel: Wet gemeentelijke Schuldhulpverlening/Participatiewet
»
De te nemen besluiten in een voorliggend ontwerpbesluit en de bijbehorende nota van toelichting met elkaar overeen dienen te komen.
» De formulering zoals deze in de nota van toelichting genoemd staat verwarring wekt. Besluit De tekst van het ontwerpbesluit 24Rb055 en de beslispunten in de nota van toelichting 24TI048 te schrappen en te vervangen door de volgende tekst: 1. 2.
Het beleidsplan 2025-2027 Armoede en schulden Koersvast! vast te stellen. Tot het beschikbaar stellen van 400K voor de uitvoering van het plan Armoede en Schulden 2025-2027.
3.
Dit bedrag te halen uit de resterende middelen energietoeslag 2024.
gaat over tot de orde van de dag.
2
Amendement fractie SP Koerstvast I. Overwegende dat: « leder mens in een armoedeval terecht kan komen. » Armoede vrijwel nooit veroorzaakt wordt door individueel falen » Armoede wel veroorzaakt wordt door een maatschappelijk falen met name daar waar een samenleving er niet in slaagt om de basale sociale rechten van alle burgers te verzekeren. » Armoede leidt tot sociale uitsluiting, en stress en gezondheidsproblemen » De belangrijkste organisaties op het gebied van armoedebestrijding waaronder de commissie Sociaal minimum onder leiding van de voormalige minister van armoedebestrijding Carola Schouten in 2023 hebben vastgesteld dat het sociaal minimum is te laag is. Kennis te hebben genomen van: «
Het Ie en 2de rapport van de door de overheid ingestelde commissie Sociaal minimum https://open.overheid.nl/documenten/a434ffdd-2aca-4a04-846e-127f3b62d525/file
«
Met name de in 2de rapport verwoordde conclusie (pag 12) dat alleenstaanden en stellen zonder kinderen ongeveer 100 tot 200 euro per maand tekort komen. En een paar met een of meerdere kinderen te maken kan krijgen met een tekort van circa 200 tot bijna 500 euro per maand.
» Het beleidsplan Armoede en Schulden 2025-2027 Koersvast! Gelet op: »
Mensen die rond moeten komen van een bijstandsuitkering in Nederland tot de armen gerekend worden. Een budgeteringscursus voor bijstandgerechtigden, hoe zinvol mogelijk ook, armoede niet kan voorkomen. Bijstandsgerechtigden zijn al arm. Deze passage de indruk kan wekken dat een bijstandsuitkering voldoende is om van te leven en volwaardig te kunnen participeren in de samenleving.
« Besluit: «
De volgende passages uit het beleidsplan armoede en schulden te schrappen. Pag 8 3de alinea: "Het Nibud stelt dat mensen met een inkomen op bijstandsniveau niet kunnen rondkomen als ze niet goed kunnen budgetteren. Burgers die hun financiële administratie op orde hebben, goed zicht hebben op de inkomsten en uitgaven en zich niet laten verleiden tot onverantwoorde aankopen of leningen, maken minder kans om in de armoede en schulden te geraken."
en gaat over tot de orde van de dag. Amendement fractie SP Koersvast 2 Overwegende dat: » » »
leder mens in een armoedeval terecht kan komen. Armoede zelden veroorzaakt wordt door individueel falen. Armoede meestal veroorzaakt wordt door een maatschappelijk falen met name daar waar een samenleving er niet in slaagt om de basale sociale rechten van alle burgers te verzekeren.
»
Armoede leidt tot sociale uitsluiting, en stress en gezondheidsproblemen.
»
De belangrijkste organisaties op het gebied van armoedebestrijding waaronder de commissie Sociaal minimum onder leiding van de voormalige minister van armoedebestrijding Carola Schouten in 2023 hebben vastgesteld dat het sociaal minimum is te laag is.
3
Kennis te hebben genomen van: »
Het Ie en 2de rapport van de door de overheid ingestelde commissie Sociaal minimum https://open.overheid.nl/documenten/a434ffdd-2aca-4a04-846e-127f3b62d525/file
»
Met name de in 2de rapport verwoordde conclusie (pag. 12) dat alleenstaanden en stellen zonder kinderen ongeveer 100 tot 200 euro per maand tekort komen. En een paar met een of meerdere kinderen te maken kan krijgen met een tekort van circa 200 tot bijna 500 euro per maand.
«
Het beleidsplan Armoede en Schulden 2025-2027 Koersvast!
Gelet op: »
Het ontbreken van een visie op armoede in het beleidsplan Armoede en Schulden
»
Het ontbreken van een verklaring voor het hoge aantal armen in Kerkrade in het beleidsplan armoede en schulden.
»
De oorzaken hiervan niet te wijten zijn aan een individueel falen van de Kerkradenaren maar nog steeds gezocht moeten worden in de achterstanden opgelopen door het werken in de mijnen en sinds het sluiten van de mijnen, het jarenlange tekort aan fatsoenlijk betaalbaar werk en andere sociale voorzieningen.
»
Armoede zich vaak generatie op generatie doorgeeft.
Besluit: De volgende passage aan het beleidsplan armoede en schulden toe te voegen. Pag 8, par 3.1: eerste alinea "Armoede is zelden de oorzaak van individueel falen. Armoede heeft een maatschappelijke oorzaak. De samenleving slaagt er niet in om de rechten van alle mensen te verzekeren en de meest kwetsbare groepen dragen hiervan de grootste gevolgen. Zij kunnen daardoor niet volwaardig deelnemen aan de samenleving. Armoede is ook niet alleen een geldprobleem maar een complex ...." Vanaf hier bestaande tekst volgen. en gaat over tot de orde van de dag. Amendement fractie CDA Kerkrade en PvdA Kerkrade inzake versterking van preventieve aanpak en jongerenhulp bij schuldenproblematiek Overwegende dat: 1.
2.
Uit het Beleidsplan Koersvast 2025-2027 blijkt dat vroegsignalering en preventie centraal staan in de aanpak van schuldenproblematiek, maar dat de beschikbare middelen beperkt zijn, wat de schaalbaarheid van deze aanpak beïnvloedt. De schuldenproblematiek onder jongeren in Kerkrade toeneemt. Hoewel er pilots zijn opgezet, is de schaal van deze initiatieven relatief klein (voor slechts 30 jongeren), terwijl de problematiek mogelijk veel omvangrijker is.
3.
De financiële druk op de gemeente, mede door het zogenaamde "ravijnjaar" en stijgende kosten, een bedreiging vormt voor de realisatie van preventieve maatregelen en pilots voor schuldenvrije jongeren.
4.
Een gebrek aan verdere integratie van beleidsgebieden zoals gezondheid, wonen en financiële hulp kan leiden tot minder effectieve hulpverlening.
Constaterende dat: 1.
De huidige jaarlijkse investering van 057.673 voor preventie onvoldoende lijkt om de
4
ambitieuze doelen van het beleidsplan te realiseren. Het pilotproject voor renteloze kredieten aan jongeren slechts 30 jongeren per jaar kan bereiken, terwijl een bredere groep baat zou hebben bij vroegtijdige hulp. Er geen duidelijke indicatie is in het beleidsplan en/of de nota van toelichting over de
2. 3.
evaluatie en opschaling van deze pilot, wat noodzakelijk is voor goede resultaten in de nabije toekomst. 4.
Een versterking van de samenwerking tussen gemeentelijke instanties en maatschappelijke partners essentieel is om vroegsignalering effectief te laten verlopen en armoede integraal aan te pakken.
Is van mening dat: 1.
De pilot voor jongeren met financiële problemen uitgebreid zou moeten worden zodat 45 jongeren per jaar kunnen worden bereikt in plaats van de huidige 30, met speciale focus op financiële educatie, renteloze kredieten en begeleiding. Er extra focus dient te liggen op het bereiken van de jongeren en hier maximale inzet gegeven wordt.
2. 3.
Er op basisscholen en middelbare scholen les zou moeten worden gegeven op het gebied van koopkracht, waarde van geld, inflatie en schulden. Er meer gerichte interventies plaats moeten vinden in samenwerking met scholen, maatschappelijke organisaties en werkgevers om jongeren met (dreigende) schulden te signaleren en door te verwijzen naar passende hulp.
4.
5.
Er gezorgd moet worden voor een betere integratie van beleidsgebieden zoals gezondheid, werk, wonen en schuldhulpverlening, door in te zetten op structureel overleg met partners zoals de Kredietbank Limburg, Impuls en andere maatschappelijke organisaties. Het college actief dient te lobbyen voor extra middelen vanuit het Rijk in het kader van de landelijke ondersteuning van jongeren met schulden, zodat een groter deel van de kwetsbare groepen in Kerkrade kan worden ondersteund.
6.
De raad besluit om: 1.
Het budget voor preventie en vroegsignalering te verhogen, specifiek gericht op uitbreiding van de pilot voor jongeren met financiële problemen, zodat 45 jongeren per jaar kunnen worden bereikt. Hiervoor het beleidplan te wijzigen: o P. 19: daar waar 30 staat dit te vervangen door 45. Hiervoor in de nota van toelichting onder het kopje financiën toe te voegen:
2.
o
De kosten voor de pilot schuldenvrije jongeren worden voor het Ie jaar gedekt uit de niet volledig gebruikte middelen uit de energiecrisis. In de nota van toelichting onder het kopje uitvoering toe te voegen:
3.
o
De uitvoerde pilots worden actief gemonitord en binnen 12 maanden na invoering van de uitgevoerde pilots vindt een evaluatie plaats, waarbij bijzondere aandacht wordt besteed aan de vraag of het budget en de maatregelen voldoende effectief zijn gebleken voor de doelgroep jongeren. Bij deze evaluatie de Jongeren Adviesraad te betrekken en vervolgens de evaluatie en indien nodig ook de verbetervoorstellen te delen met de gemeenteraad en hier ook te bespreken.
en gaat over tot de orde van de dag. Raadsbesluit: I.
Het beleidsplan Armoede en Schulden 2025-2027 'Koersvast' vast te stellen.
Uitslag amendement SP financiële paragraaf ontwerpbesluit: verworpen met 2 stemmen voor (SP) en 25 tegen.
5
Uitslag amendement SP Koersvast I: verworpen met 2 stemmen voor (SP) en 25 tegen. Uitslag amendement SP Koersvast II: verworpen met 7 stemmen voor (SP, PvdA, CDA) en 20 tegen. Uitslag amendement CDA, PvdA: versterking van preventieve aanpak en jongerenhulp bij schuldenproblematiek: unaniem aangenomen. Stemverklaring SP: we zijn tegen, we moeten noodgedwongen tegenstemmen, omdat er hier geen financiële doorrekening is, waarmee we dus niet de garantie hebben dat de extra investeringen die de wethouder beloofd, dat die er ook komen en dat er dus de komende járen extra geld opzij gezet wordt voor armoede en schulden. Deze wethouder kan, omdat er geen raadsbesluit aan ten grondslag ligt, op een gegeven moment zeggen: nou, nee, we gaan het toch maar niet doen, want er is iets anders aan de hand dat dat zou kunnen, want er is geen financiële borging voor dit verhaal en daarom kunnen we helaas niet instemmen.
Uitslag raadsbesluit: voorstel aangenomen met 25 stemmen voor en 2 tegen (SP) Toezegging: Wethouder Roland zegt toe de gehele gemeenteraad een terugkoppeling geven over de schuldenaanpak "new Future" die in een aantal steden in Noord-Nederland uitgevoerd wordt.
6.2
Motie pleidooi voor gewortelde kinderen
Stemverklaring:Er is een motie ingediend door de fractie SP, Ons Kerkrade, Burgerbelangen, Lokaal Alternatief en PvdA Kerkrade: Overwegende dat: «
onderzoek keer op keer heeft aangetoond dat het uitzetten van kinderen naar een land dat zij niet kennen na meer dan vijf jaar verblijf in Nederland zeer schadelijk is voor hun ontwikkeling. "De chronische stress waaraan deze gewortelde kinderen blootstaan, kan ernstige gevolgen hebben voor hun hersenontwikkeling", aldus hoogleraar neuropsychologie prof. Erik Scherder.
Constaterende dat: »
het voor in de gemeenschap gewortelde kinderen die langer dan vijfjaar in Nederland verblijven van groot belang is dat zij hier mogen blijven, omdat het thuis van deze kinderen in Nederland ligt.
»
het de IND niet is gelukt de procedures te versnellen, zodat kinderen niet geworteld raken in Nederland door slepende verblijfsprocedures.
Verzoekt het college: «
bij de Staten Generaal te pleiten voor een verblijfsregeling voor gewortelde kinderen, omdat ze, door de tijdsduur die verblijfsprocedures in beslag nemen, langer dan 5 jaar in Nederland zijn;
»
bij de Staten Generaal te pleiten voor het verhogen van de capaciteit bij de IND om asielaanvragen en verdere procedures, zeker in het geval van kinderen, tijdig te behandelen!
»
als ook voor het aanpassen van wetgeving en beleid met het oog op structurele oplossingen;
»
deze motie via de griffie te versturen naar alle gemeenteraden in Nederland met als oproep een soortgelijk signaal af te geven.
en gaat over tot de orde van de dag. Besluitvorming motie pleidooi voor gewortelde kinderen:
6
Uitslag: Aangenomen met 2 stemmen tegen (OPK en VVD) en 25 voor.
De vergadering wordt geschorst ten behoeve behandeling van een besloten akkoordstuk. De vergadering wordt heropent om de reguliere agenda te vervolgen. 7
Sluiting
De voorzitter sluit de vergadering om 20.11 uur. Vastgesteld door de raad van de gemeente Kerkrade in de vergadering van 13 november 2024. De voorzitter, i.P. Dassen-Housen
De griffier, mr. drs^B'Ĵ3.1Vl.G. Franssen