23Tl070 nota van toelichting

Nota van toelichting Nummer.: 23Tl070

Kerkrade, 26 september 2023

Behorend bij ontwerpbesluit nummer: 23Rb077

Onderwerp Vast te stellen Verordening winkeltijden Kerkrade 2023

Beslispunten 1.

de bijgevoegde concept “Verordening winkeltijden Kerkrade 2023” vast te stellen en de “Verordening winkeltijden Kerkrade 2017” in te trekken.

Inleiding De Winkeltijdenwet regelt o.a. dat het in beginsel niet is toegestaan om een winkel op zondagen en op bepaalde feestdagen geopend te hebben. Met de wijziging van de Winkeltijdenwet per 1 juli 2013 zijn de mogelijkheden voor de toegestane openingstijden van winkels verruimd op zon- en feestdagen. Winkels kunnen sindsdien ook in niet-toeristische gebieden elke zon- en feestdag open zijn, mits de raad van de betreffende gemeente hiervoor bij verordening vrijstelling verleent. Conform de in het verleden geldende Verordening Winkeltijden Kerkrade” van 5 juni 1996 was het slechts voor supermarkten en winkels binnen bepaalde gebieden mogelijk om op zon- en feestdagen geopend te zijn vanaf 10.00 uur tot 20.00 uur. Voor andere ondernemers bleef de aanwijzing van maximaal 12 koopzondagen gelden. Daar kwam met de tot op heden geldende “Verordening winkeltijden Kerkrade 2017” verandering in. Daarin werd het - enkele uitzonderingen daargelaten - voor alle winkels mogelijk om op zon- en feestdagen tussen 10.00 en 20.00 geopend te zijn. Een aantal ondernemers heeft de wens geuit om de thans geldende openingstijden voor zon- en feestdagen ietwat te verruimen. Daarnaast biedt aanpassing van de geldende winkeltijdenverordening de kans om deze te actualiseren naar van de huidige inzichten.

De voorliggende nota voorziet in een dergelijke verruiming en aanpassing naar de huidige inzichten. Daarom wordt voorgesteld om de raad een nieuwe winkeltijdenverordening vast te laten stellen. Kort samengevat, behelst de thans voorgestelde winkeltijdenverordening ten opzichte van de huidige verordening: 1. een verruiming van de openstelling op zon- en feestdagen van twee uur (9.00 uur t/m. 21.00 uur i.p.v. 10.00 uur t/m. 20.00 uur) 2. een verruiming van de openstelling op feestdagen (ook openstelling toegestaan op Nieuwjaarsdag, Eerste Paasdag en Eerste Pinksterdag.) 1

3. 4. 5.

het vervallen van het algemeen verbod voor winkels op de Rodaboulevard om geopend te zijn op zon- en feestdagen als Roda JC Kerkade in het PLS speelt. Het gewijzigd formuleren van de mogelijkheid om op zon- en feestdagen incidenteel andere winkeltijden vast te stellen binnen het gebied Rodaboulevard. Het anders ordenen van een aantal van de artikelen. De inhoud daarvan verandert echter niet.

Doelstelling Het bijdragen aan een gezond ondernemersklimaat en het faciliteren van lokaal maatwerk met betrekking tot de uitvoering van de Winkeltijdenwet ten aanzien van de openstelling van winkels op zon- en feestdagen. Dit op een zodanige manier dat zowel de belangen van winkeliers als die van eventuele omwonenden in ogenschouw worden genomen.

Argumenten 1.1. Het voorgestelde beslispunt heeft positieve economische gevolgen. Gelet op de grensligging van Kerkrade en het feit dat Duitsland (veelal) geen zon- en feestdag -openstelling kent, zorgt een ruimere openstelling voor een verdere koopkrachttoevloeiing uit Duitsland. Door deze koopkrachttoevloeiing stijgt de werkgelegenheid ook navenant. Verder wordt door verruiming van de winkeltijden op zonen feestdagen meer aangesloten bij de winkeltijden van omliggende buurgemeenten, zodat de Kerkraadse winkeliers geen “concurrentie-achterstand” hebben of krijgen ten opzichte van winkeliers uit die gemeenten. 1.2. Er worden geen nadelige gevolgen als gevolg van het voorgestelde beslispunt verwacht. De voorgestelde verruiming van de openstelling op zon- en feestdagen is vrijwillig. Winkeliers en klanten bepalen zelf of ze daar gebruik van willen maken. Verder is de voorgenomen verruiming van de toegestane openings- en sluitingstijd zodanig gekozen dat geen buitensporige verstoringen van de zondagse ochtend- en avondrust te verwachten zijn. Ten aanzien van het vervallen van het algemeen verbod voor winkels op de Rodaboulevard om geopend te zijn op zon- en feestdagen als Roda JC Kerkade in het PLS speelt, het volgende.

Dit verbod was ingegeven door in het verleden verwachte drukte en verkeersproblematiek op momenten van samenloop van betaaldvoetbalwedstrijden met het geopend zijn van winkels. Gebleken is echter dat deze verwachting thans niet meer aan de orde is. Vandaar dat de bepaling niet terug hoeft te komen in de nieuwe vast te stellen verordening. Bovendien bevat de nieuwe vast te stellen verordening de mogelijkheid om op zon- en feestdagen incidenteel andere winkeltijden vast te stellen binnen het gebied Rodaboulevard. Daarmee houdt de gemeente de mogelijkheid om te “sturen” ten aanzien van het geopend mogen zijn van winkels op zon- en feestdagen in het gebied in kwestie op momenten dat dat nodig mocht zijn.

Kanttekeningen Niet van toepassing.

Financiën Niet van toepassing.

2

Communicatie Bekendmaking nieuwe regelgeving via gebruikelijke wijze van publicatie, alsmede het informeren van de bestaande samenwerkingsverbanden- c.q. koepels van winkeliers.

Burgerparticipatie Ten aanzien van de Kerkraadse ondernemers heeft participatie plaats gevonden in de vorm van “raadplegen.” Zowel een afvaardiging van de Kerkraadse centrumondernemers als koepelorganisatie Samenwerkende Bedrijventerreinen Kerkrade zijn geraadpleegd. Men heeft positief gereageerd op de voorgenomen verruiming van de openstelling op zon- en feestdagen.

Uitvoering Niet van toepassing.

Gezondheid en Vitaliteit Niet van toepassing.

3