23it01622 Verordening Winkeltijden Kerkrade 2023

VerordeningwinkeltijdenKerkrade2023

De raad

van de gemeenteKerkrade;

gezienhet voorstelvan burgemeesteren wethouders d.d. 26 september 2023 geletophet bepaalde

in artikel 3 van de Winkeltijdenwet

gezienhet advies van de commissie Grondgebied en Economische zaken d.d. 11 oktober 2023

BESLUIT I. in te trekken: de Verordening winkeltijden Kerkrade 201 7 II. vast te stellen de hiernavolgende verordening:Verordening winkeltijden Kerkrade 2023

Algemene bepalingen Artikel 1 Begripsbepaling.

In deze verordening wordt verstaan onder: a. de wet: de Winkeltijdenwet; b. feestdagen: nieuwjaarsdag, tweede paasdag, Hemelvaartsdag, tweede kerstdag;

tweede pinksterdag, eerste kerstdag en

c. werkdagen: maandag tot en met zaterdag. d. winkel: een winkel als bedoeld in artikel 1 van de wet; e. bedrijf: winkel of uitstalling,anders dan een winkel, waaruit in de uitoefening van een bedrijf goederen te koopworden aangeboden of worden verkocht aan en in rechtstreekse aanraking met particulieren; Vrijstellingen

Artikel 2 Zon- en feestdagen.

1. Voor de in artikel 2, eerste lid onder a en b, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt een van Eerste algemene vrijstellingop zon- en feestdagen van 9.00 uur tot 21.00 uur, met uitzondering Kerstdag. 2. In geval van grootschaligeactiviteiten op zon-en feestdagen in het Parkstad LimburgStadion, kan het collegevan burgemeester en wethouders in een concreet geval voor winkels gelegenin het gebied Rodaboulevard, Euregiopark,Locht en Valkenhuizerlaan, als bedoeld opde kaart in bijlage 1 , andere tijden vaststellen gedurendewelke opdie dag de vrijstellinggeldt dan wel bepalen dat de vrijstellingalsdan niet geldt. 3. Onder grootschaligeactiviteiten als bedoeld in lid 2 worden in ieder geval verstaan wedstrijden die Roda JC Kerkrade in competitieverband, de KNVB-bekerdan wel UEFA-verband speelt en activiteiten in het kader van het Wereld Muziek Concours(WMC.) Ontheffingen voor afzonderlijke situaties. Artikel 3 Ontheffing zon- en feestdagenregeling

1 . Het collegevan burgemeesteren wethouders kan opaanvraag ontheffing verlenenvan de in artikel 2 lid 2 van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag, de nieuwjaarsdag, tweede paasdag, Hemelvaartsdag, tweede pinksterdagen eerste en tweede kerstdag, ten behoeve van: a. evenementenvan tijdelijke aard; b. het uitstallen van goederen. 2. De in het eerste lid genoemdeontheffingkan worden verleend in geval van: a. braderieën, straatmarkten,

veilingen,beurzen, modeshows, bedrijfsjubilea

en bedrijfsopeningen;

b. feestelijkheden, bijeenkomsten en tentoonstellingen, voorzover deze evenementenniet uitsluitenddan wel in hoofdzaak bestaan uit de verkoopaan consumenten; c. bijzondere omstandigheden. 3. Het collegekan beperkingenen voorschriften verbinden aan ontheffingen. 4. Het collegekan weigereneen ontheffing te verlenen,indien naar zijn oordeel moet worden aangenomen, dat de exploitatie van de winkel, respectievelijk het bedrijf zoals bedoeld in artikel 2 lid 2 van de wet, gevaar zal opleverenvoorde openbare orde, of veiligheid dan wel het woon-en leefklimaat ter plaatse op ontoelaatbare wijze nadelig zal beïnvloeden. Artikel4 Beslistermijnontheffing.

«

1 . Het collegevan burgemeesteren wethouders beslist opeen aanvraag vooreen ontheffingbinnen 8 weken.

»

2. Het collegevan burgemeesteren wethouders kan de beslissingvoorten hoogste8 weken verdagen.

Artikel5 Intrekkenof wijzigen vande ontheffing.

Het collegevan burgemeesteren wethouders kan een ontheffingintrekkenof wijzigenindien: a. ter verkrijging daarvan

onjuisteof onvolledige gegevens zijn verstrekt;

b. opgrondvan een veranderingvan de omstandigheden of inzichten opgetredenna het verlenenvan de ontheffing,moet worden aangenomendat intrekking of wijziging wordt gevorderd door het belang of de belangen ter bescherming waarvan de ontheffingis vereist; c. de exploitatie van de winkel of de uitoefening van een bedrijf anders dan in een winkel opbasis van de ontheffinggevaar oplevertvoorde openbare orde, de veiligheid of het woon-en leefklimaat ter plaatste; d. de aan de ontheffingverbonden voorschriften en beperkingenniet zijn of worden nagekomen; e. van de ontheffinggeengebruik wordt gemaakt binnen een daarin een dergelijke termijn, binnen een redelijke termijn;

gestelde termijn of, bij gebreke van

f. de houder of zijn rechtverkrijgende dit verzoekt. Artikel6 Overdrachtvande ontheffing.

«

1. Ontheffingenop grondvan deze verordeningzijn overdraagbaar het collegevan burgemeesteren wethouders.

na verkregentoestemmingvan

»

2. In geval van een voorgenomen overdracht van de in het eerste lid bedoelde ontheffingen doet de houder van de ontheffinghiervan onmiddellijk schríftelijk mededeling aan het college van burgemeester en wethouders onder vermelding van de naam en het adres van de voorgestelde rechtverkrijgende.

Toezichtenhandhaving Artikel 7 Toezicht

Met het toezicht op de nalevingvan het bepaalde bij of krachtens deze verordeningzijn belast de door burgemeesteren wethouders aangewezen toezichthouders. Slotbepalingen Artikel8 Intrekkingoude verordeningen overgangsrecht

1. 2.

De "Verordening winkeltijden Kerkrade 201 7" wordt ingetrokken. Een krachtens de Verordening winkeltijden Kerkrade 201 7 verleende ontheffingof vrijstellinggeldt als ontheffingof vrijstellingverleend krachtens deze verordening.Burgemeesteren wethouders kunnen deze ambtshalve vervangendoor een ontheffingof vrijstellingkrachtens deze verordening.Ambtshalve vervanging kan gepaard gaan met een wijziging van beperkingenen voorschriften. 3. Aanvragen om ontheffingdie zijn ingediend onder de Verordeningwinkeltijden Kerkrade 201 7 maar waarop nogniet is beschikt bij het in werkingtreden van deze verordening,worden afgehandeld conformdeze verordening.

Artikel9 Inwerkingtredingen citeertitel

4. 5.

Deze verordening treedt in werkingacht dagen na publicatie. Deze verordeningwordt aangehaald als: Verordening winkeltijden Kerkrade 201 3.

Aldus vastgesteld door de raad

De voorzittervande raad,

der gemeenteKerkrade in zijn openbare vergaderingvan 25 oktober 2023.

De griffier, y .-r

dr. T.P. Dassen-Housen

—

mr. drs. D.G.M.G. Franssen

Toelichting

De verordeningWinkeltijden Kerkrade van 5 juni 1996 en nadien gewijzigd regelde slechts voor supermarkten en winkels binnen bepaalde gebieden de mogelijkheid om opzon-en feestdagen geopend uurtot 20.00 uur. Voor andere ondernemers bleef de aanwijzing van maximaal 12 te zijn vanaf 10.00 koopzondagen gelden. Diverse ondernemers gaven in het verleden te kennenhier graag verandering in te zien. Het voorgaande heeft ertoe geleid dat de gemeenteKerkrade in 2017 met de Verordening winkeltijden Kerkrade 2017 heeft vastgesteld. Deze verordeningzorgdevooreen groteverandering in de tot dan bestaande situatie, in die zin dat deze de Kerkraadse winkeliers de mogelijkheid heeft gegeven om hun winkels opzon-en feestdagen geopendte houden. De thans vastgestelde Verordeningwinkeltijden Kerkrade 2023 brengt een aantal wijzigingen aan ten opzichte van de Verordening winkeltijden Kerkrade 2017. Kort samengevat omvatten deze wijzigingen: een verruiming van de openstelling opzon-en feestdagen van twee uur(9.00 uurt/m. 21.00 uuri.p.v. 10.00 uurt/m. 20.00 uur) een verruimingvan de openstellingop feestdagen (ook openstellingtoegestaan op Nieuwjaarsdag, Eerste Paasdag en Eerste Pinksterdag.) het vervallen van het algemeenverbod voorwinkels opde Rodaboulevard om geopendte zijn opzon-en feestdagen als Roda JC Kerkade in het PLS speelt.

Het creëren van de mogelijkheid om op zon-en feestdagen incidenteel andere winkeltijden vast te stellen binnen het gebied Rodaboulevard. Het anders ordenenvan een aantal van de artikelen. De ínhoud daarvan verandert echter niet.

Artikelsgewijze toelichting Artikel 1 Begripsbepaling.

Hier zijn de definities opgenomen zoals die in de verordening worden gehanteerd. In deze verordeningis aansluitinggezochtbij de definities zoals die staan opgenomen in de modelverordening van de VNC. Artikel2 Zon- en feestdagen.

Artikel 2 eerste lid, onder a en b, van de Winkeltijdenwet bepaalt dat het verboden is een winkel voorhet publiek geopendte hebben opzon-en feestdagen. Het tweede lid van dit artikel behelst eenzelfde verbod voorde verkoopen het aanbieden van goederenbuiten winkels zoals opwarenmarkten, tijdens beurzen, veilingene.d. Artikel 2 van de verordeningbevat een algemenevrijstellingvooralle winkels, met uitzondering van Eerste Kerstdag. Aan de voornoemdevrijstellingis de beperkingverbonden dat de winkels enkel geopendkunnen zijn opzon-en feestdagen van 10 uurtot 20.00 uur. Voortskan het collegeingeval van grootschaligeactiviteiten, waaronder onder andere het Wereld Muziek Concoursen betaald voetbal wedstrijden van Roda JC Kerkrade worden begrepen,dat voorwinkels gelegen in het genoemdegebied andere tijden kunnenworden vastgesteld dan wel dat het collegekan bepalen dat de vrijstellingniet geldt.

Artikel 3 Ontheffing zon- en feestdagen regelingvoor afzonderlijke situaties.

In dit artikel wordt voorhet collegede mogelijkheid gecreëerdom ontheffingte verlenenvan het verbod om opde in artikel 2 lid 1 van de Winkeltijdenwet genoemdedagen en tijden in de uitoefening van een bedrijf, anders dan in een winkel, goederente koopaan te bieden of te verkopenaan en in rechtstreekse aanraking met particulieren. Daarbij valt bijvoorbeeld te denken aan markten en braderieën. Het gaat in dit geval om individuele aanvragen. Voorts wordt in dit artikel geregelddat door het college beperkingenen voorschriften aan een ontheffingkunnenworden verleend. Ook geeftdit artikel aan onder welke voorwaarden het collegeeen verzoek tot een ontheffingkan weigerenen regelthet in welke gevallen het collegeeen ontheffingkan intrekkenof wijzigen. Artikel4 Beslistermijnontheffing.

In dit artikel is gekozen vooreen beslistermijn van acht weken, welke met acht weken verlengdkan worden. Hierbij is aangesloten bij artikel 4:13 van de Algemenewet bestuursrecht en de jurisprudentiewaarin is aangegevendat een redelijke termijn in ieder geval na acht weken is verstreken. Artikel 5 Intrekkenof wijzigen vande ontheffing.

Dit artikel regelt in welke gevallen een reeds verleende ontheffingkan worden ingetrokken of worden gewijzigd. Artikel 6 Overdrachtvande ontheffing.

In dit artikel zijn voorschriften gegeven met betrekkingtot het overdragen van ontheffingen. Deze bepaling biedt de mogelijkheid nader inzicht te krijgenin de handel en wandel van een (beoogde) opvolger bijvoorbeeld bij overdracht van een reeds verleende ontheffing. Artikel7 Toezicht

Dit artikel gaat over de uitoefening van toezicht en de daarvoor aangestelde toezichthouders. Artikel8 Intrekkingoude verordeningen overgangsrecht

In dit artikel wordt bepaald dat de oude verordening wordt ingetrokken. Daarnaast wordt de geldigheid van de ontheffingen die zijn verleend onder de oude verordeninggeregelden wordt bepaald hoe om te gaan met noglopendeaanvragen. Artikel9 Inwerkingtredingen citeertitel

Hier wordt aangegevenwanneer de verordeningin werkingtreed ten onder welke naam deze verordening kan worden aangehaald.