22Tl060 overheveling restbudget Zonnepanelenproject naar EKFK nota van toelichting.docx

Nota van toelichting Nummer.: 22Tl060

Kerkrade, 7 november 2022

Behorend bij ontwerpbesluit nummer: 22Rb108

Onderwerp Overheveling restbudget Zonnepanelenproject Parkstad naar Energie en Klimaat Fonds Kerkrade (EKFK). Beslispunten 1. In te stemmen met de budgetneutrale overheveling van het restbudget à € 1.033.000,-- van het Zonnepanelenproject Parkstad voor de verhoging van het beschikbare budget voor het Energie & Klimaat Fonds Kerkrade. 2. Om uitvoering te kunnen geven aan punt 1 de Verordening Klimaat en Energie Fonds Kerkrade te wijzigingen conform de bijgevoegde wijzigingsverordening ‘2de Tranche Klimaat en Energie Fonds Kerkrade’. 3. In te stemmen met het intrekken van de Verordening Zonnepanelenproject Parkstad – Gemeente Kerkrade per datum dat alle lopende aanvragen afgehandeld zijn. Inleiding Via de raadsinformatiebrief van de Stadsregio Parkstad Limburg van 24 november jl. is uw raad geïnformeerd over de deelnamestop van het Zonnepanelenproject Parkstad (hierna Zonnepanelenproject genoemd). Om verder uitvoering te geven aan de deelnamestop is het intrekken van de Verordening die de basis vormt voor het verstrekken van leningen nodig. Met de deelnamestop per 24 november 2022 ontstaat er een restbudget van € 1.033.000,-Per 15 september 2022 beschikt Kerkrade over het Energie en Klimaat Fonds Kerkrade (vanaf hier: EKFK genoemd). Hierbinnen kunnen inwoners met een eigen woning en verenigingen en ondernemers met een eigen pand een lening aanvragen om deze te verduurzamen.

Dit kan voor het installeren van zonnepanelen, maar ook voor een heel aantal andere energiebesparende en klimaatadaptieve maatregelen. Uw raad heeft € 2.000.000,- hiervoor initieel ter beschikking gesteld. Op het moment van opstellen van deze nota is de uitputting van het beschikbare budget voor het EKFK in zicht. Het ligt dan ook voor de hand om het restbudget van het Zonnepanelenproject te gebruiken voor een 2de tranche van het EKFK. Via deze nota wordt uw raad voorgesteld de Verordening Zonnepanelenproject Parkstad – Gemeente Kerkrade in te trekken en het restbudget van het Zonnepanelenproject à € 1.033.000,-- toe te voegen aan het beschikbare budget voor het EKFK. Voor dit laatste punt is een wijziging van de ‘Verordening Energie en Klimaat Fonds gemeente Kerkrade’ noodzakelijk. Doelstelling Het doel van deze nota is tweeledig: 1. Het verruimen van de totale beschikbare kredietruimte voor het EKFK waardoor de gemeente meer inwoners met een eigen woning en verenigingen en ondernemers met een eigen pand financieel kan ondersteunen met het verduurzamen van deze woning / dat pand. 2. Het formeel intrekken van de Verordening Zonnepanelenproject Parkstad – Gemeente Kerkrade.

1

Argumenten Hieronder wordt eerst ingegaan op het overhevelen van het restbudget van het Zonnepanelenproject naar het EKFK. Daarna komt de intrekking van de huidige ‘Verordening Zonnepanelenproject Parkstad – Gemeente Kerkrade’ aan de orde. Overheveling restbudget Zonnepanelenproject naar het EKFK Het EKFK kan, in combinatie met de af te nemen diensten via ons energieloket de WoonWijzerWinkel, welbeschouwd gezien worden als de al bestaande opvolger voor het Zonnepanelenproject. Hierbinnen kunnen particuliere woningeigenaren (tevens bewoner) en ondernemers en verenigingen met een eigen pand een lening aanvragen voor verduurzaming. Dit kan voor het installeren van zonnepanelen, maar ook voor nog vele andere energiebesparende en klimaatadaptieve maatregelen. Het EKFK is opengegaan voor aanvragen op 15 september jl. De raad heeft 2 milj. euro beschikbaar gesteld voor het verstrekken van de kredieten. Per datum van 15 november 2022 zijn in totaal 106 aanvragen ingediend met een totaal aangevraagd bedrag van € 1.630.000,-. Met gemiddeld 2 aanvragen per dag en een gemiddeld aanvraagbedrag van circa € 15.750,- zal het huidige budget naar verwachting eind november volledig gereserveerd zijn. Geconcludeerd mag worden dat de animo voor deelname / behoefte aan financiering van duurzaamheidsmaatregelen via de gemeente groot is.

Continuering / verruiming van het budget voor het afgeven van kredieten wordt daarmee gelegitimeerd. Leningen binnen het Zonnepanelenproject worden voor dezelfde doelen verstrekt, als leningen vanuit het EKFK. Namelijk het bevorderen van de verduurzaming van woningen/panden. Hiermee wordt bijgedragen aan energiebesparing en daardoor aan een verlaging van de energiekosten. Het ligt dan ook voor de hand om het budget dat over is binnen het Zonnepanelenproject aan te wenden voor een 2 de tranche voor het verstrekken van kredieten vanuit het EKFK. Met deze -begrotingsneutrale- budgetuitbreiding kunnen meer inwoners geholpen worden met de verduurzaming van hun woning of pand. Een bijkomend voordeel is dat hierbij het rentepercentage van het Zonnepanelenproject aangehouden kan worden, namelijk 1,5% (het huidige rentepercentage van het EKFK is 1,425%). Dit is voordeliger voor onze inwoners dan de huidige marktrente van een nieuwe aan te trekken lening (deze ligt op ruim 3%). Juridische aspecten Artikel 3 van de huidige Verordening Energie en Klimaat Fonds Kerkrade moet worden aangepast om leningen te kunnen verstrekken op basis van het verruimde totaalbudget. Een voorstel tot (formele) wijziging is als bijlage bij het ontwerpraadsbesluit (met kenmerk 22Rb108) gevoegd.

Intrekking Verordening Zonnepanelenproject Parkstad – Gemeente Kerkrade De Verordening Zonnepanelenproject Parkstad – Gemeente Kerkrade vormt de juridische basis voor het kunnen verstrekken van leningen. Met het stoppen van het project verliest de Verordening zijn functie. Deze kan daarom formeel worden ingetrokken. Het moment waarop de Verordening kan worden ingetrokken is afhankelijk van twee aspecten: 2

• •

Een besluit van het college om het aanvraagtijdvak (de periode waarbinnen aanvragen ingediend kunnen worden) aan te passen; Het moment waarop de laatste leenovereenkomst op basis van de Verordening is afgesloten. M.a.w. er staan geen aanvragen meer open voor behandeling.

Het college heeft op 22 november jl. besloten om het aanvraagtijdvak te sluiten per 24 november 2022. Dit besluit is openbaar bekend gemaakt op 24 november en in werking getreden op 25 november. De datum waarop de laatste aanvraag binnen het Zonnepanelenproject is afgehandeld is op dit moment nog niet bekend. In wezen kunnen nieuwe aanvragen binnenkomen en in behandeling worden genomen tot het moment dat het aanvraagtijdvak gesloten is. Daarom wordt voorgesteld de formeel juridische intrekking van de Verordening te publiceren op het moment dat er geen openstaande aanvragen meer zijn.

Kanttekeningen Op basis van de huidige ervaringscijfers (gemiddeld 2 aanvragen per dag voor € 15.750,- gemiddeld) is een additionele budgetruimte à € 1.033.000,-- voor een 2de tranche EKFK na 1 à 2 maanden gereserveerd. Er zal daarom een separaat voorstel worden uitgewerkt of en hoe de beschikbare budgetruimte voor het Fonds structureler gevuld kan worden, dat conform planning aan het college en uw raad wordt aangeboden in het eerste kwartaal van 2023. Financiën • Zoals al aangegeven onder ‘argumenten’, worden de leningen op basis van het EKFK voor dezelfde doelen verstrekt als de leningen vanuit het Zonnepanelenproject: het bevorderen van de verduurzaming van woningen/panden. Hiermee wordt bijgedragen aan energiebesparing en daardoor aan een verlaging van de energiekosten. Hierdoor is het mogelijk het restbudget van het Zonnepanelenproject in te zetten voor het EKFK. • Hierbij dient wel hetzelfde rentepercentage aangehouden te worden als waarmee gerekend is in het Zonnepanelenproject. Dit betekent dat voor leningen vanuit het EKFK die verstrekt worden op basis van de 2de tranche-middelen, een rentepercentage geldt van 1,5%. Dit is zoals eerder opgemerkt voordelig voor onze inwoners dan de huidige marktrente in het geval dat de gemeente een nieuwe lening vanuit de markt zou moeten aantrekken om extra budget vrij te maken (marktrente ligt op ruim 3%).

• Het over te hevelen bedrag was al opgenomen in het huidige investeringsprogramma en blijft op deze wijze budgettair neutraal, omdat met de financiering hiervan al rekening is gehouden. Ook het feit dat de huidige, marktrentes een stuk hoger liggen, rechtvaardigt het gebruik van het restbudget van het Zonnepanelenproject voor het EKFK. Communicatie Intern: • Deze nota is opgesteld in afstemming met afdeling Financiën, het Bedrijfsbureau Domein Stad, het Cluster rechtsbelangen en de afdeling Communicatie en Marketing. Extern: • Via de eigen kanalen van de gemeente (website, stadsjournaal en sociale media) zal er worden gecommuniceerd over het succes van het EKFK en de verruiming van het budget. Tevens zullen de voorwaarden opnieuw worden genoemd, waaronder de (geringe) verhoging van het rentepercentage van 1,425% naar 1,5%. • Voor de voorgestelde wijziging aan de Verordening Energie- en Klimaat Fonds Kerkrade is een openbare bekendmaking verplicht. Deze wordt via de gebruikelijke kanalen gepubliceerd. 3

•

Hetzelfde is van toepassing op de intrekking van het Verordening Zonnepanelenproject Parkstadgemeente Kerkrade.

Uitvoering • De wijziging van de Verordening Energie- en Klimaat Fonds Kerkrade treedt in werking één dag na de publicatie van de openbare bekendmaking. De openbare bekendmaking kan plaatsvinden binnen 2 dagen nadat uw raad een besluit heeft genomen op dit voorstel. • Ook de intrekking van de Verordening Zonnepanelenproject Parkstad- gemeente Kerkrade wordt één dag na publicatie van kracht. Dit moment zal liggen na het moment dat alle openstaande aanvragen (verzoeken om deelname) zijn afgehandeld. • Afdeling Financiën cq. het bedrijfsbureau van domein Stad draagt zorg voor de daadwerkelijke overheveling van het restantbudget naar het EKFK, zodat op basis hiervan verdere leenovereenkomsten aangegaan kunnen worden. Gezondheid en Vitaliteit Gezondheid is het overkoepelende thema waaronder de onderwerpen binnen het thema duurzaamheid vallen, zoals energietransitie, warmtetransitie, klimaatadaptatie en circulaire economie. Energiebesparing, minder CO2-uitstoot, herbruikbare materialen, groene daken, etc., dragen bij aan een verbetering van zowel binnenals buitenklimaat van onze leefomgeving. Het uitbreiden van het beschikbare budget voor het vertrekken van kredieten vanuit het Energie & Klimaat Fonds Kerkrade draagt hier een steentje aan bij.

4