22Tl050 nota van toelichting raadsbesluit onttrekking NABO Meuserstraat_5oktt2022.docx

Nota van toelichting Nummer.: 22Tl050

Kerkrade, 11 oktober 2022

Behorend bij ontwerpbesluit nummer: 22Rb078

Onderwerp Voorstel besluit tot onttrekking aan de openbaarheid van de onbewaakte spoorwegovergang MeuserstraatWormvoetpad te Kerkrade. Beslispunten I. II.

III.

een besluit te nemen om de onbewaakte spoorwegovergang Meuserstraat-Wormvoetpad, gelegen tussen huisnummers Meuserstraat 126 en 128 te Kerkrade, aan de openbaarheid te onttrekken; het besluit in werking te laten treden zodra de nieuwe route naar de bestaande spoortunnel aan de Meuserstraat gereed is en in gebruik wordt genomen, waarmee de toegankelijkheid van het Wormdal wordt gewaarborgd; dit besluit bekend te maken door publicatie op www.officiëlebekendmakingen.nl/gemeenteblad en in het Stadsjournaal (editie Kerkrade) en een verwijzing naar deze publicatie te doen dat het besluit van 25 november 2022 tot en met 4 januari 2023 ter inzage wordt gelegd, op zowel elektronische wijze als op afspraak in het stadskantoor;

Inleiding ProRail B.V. heeft, in opdracht van de Minister van Infrastructuur en Waterstaat (I&W), bij brief van 10 oktober 2019 aan de gemeenteraad verzocht de bestaande niet actief beveiligde overwegen (NABO) in de gemeente Kerkrade te saneren en in dit geval de onbewaakte overweg ter hoogte van Meuserstraat- Wormvoetpad, gelegen tussen de woningen aan de Meuserstraat 126 en 128 te Kerkrade, aan de openbaarheid te onttrekken. Het onttrekken aan de openbaarheid betreft een bevoegdheid van de gemeenteraad. De gemeenteraad heeft op 14 juli een ontwerpbesluit (22Rb046) genomen tot onttrekking van de onbewaakte spoorwegovergang Meuserstraat-Wormvoetpad, gelegen tussen huisnummers Meuserstraat 126 en 128 te Kerkrade. Het ontwerpbesluit heeft van 22 juli tot en met 8 september 2022 ter inzage gelegen. Binnen deze termijn zijn twee zienswijzen ingediend. In bijgevoegde nota van zienswijzen zijn de zienswijzen inhoudelijk beantwoord. De zienswijzen zijn ongegrond en leiden niet tot aanpassing of heroverweging van het ontwerpbesluit. Voorgesteld wordt om een besluit te nemen tot onttrekking aan de openbaarheid van de onbewaakte spoorwegovergang Meuserstraat-Wormvoetpad. Op 2 oktober 2022 is een aanvullende zienswijze ingediend. Deze zienswijze heeft echter geen betrekking op het onttrekkingsbesluit en is daarom niet opgenomen in de nota van zienswijzen.

Het is feitelijk een bezwaar op de aanvraag om omgevingsvergunning voor het legaliseren van een herbouwde stal, paardenpak en het houden van paarden aan de Meuserstraat 66 te Kerkrade. Doelstelling

1

Het verbeteren van de spoorwegveiligheid op het spoortraject Heerlen-Herzogenrath, waarbij het zuidelijke deel van het Wormdal aan de Nederlandse zijde toegankelijk blijft voor wandelaars en voor onderhouds- en beheervoertuigen, in dit geval van ProRail B.V., Waterschap Limburg en de gemeente Kerkrade.

Argumenten Door het nemen van een onttrekkingsbesluit geeft de gemeente mede uitvoering aan de verbetering van de spoorwegveiligheid op grond van het Landelijk Verbeterprogramma Overwegen in combinatie met het programma Aanpak Niet Actief Beveiligde Overwegen van het Ministerie Infrastructuur & Waterstaat. Voordat het besluit medio januari 2023 in werking treedt wordt voor wandelaars en voor de onderhouds- en beheervoertuigen respectievelijk een pad aangelegd en een recht van overpad gevestigd door gebruik te maken van de bestaande spoorwegonderdoorgang aan de Meuserstraat. Daarnaast wordt verwezen naar de beantwoording in bijgevoegde nota van zienswijzen. Kanttekeningen Voor de aanleg van het pad van de Meuserstraat naar de bestaande de spoorwegonderdoorgang, is een aanvullend flora en faunaonderzoek in opdracht van ProRail B.V. verricht. Op grond van dit onderzoek kan niet het gehele project in één keer worden uitgevoerd. ProRail B.V. heeft de tijdelijke en definitieve situatie in beeld gebracht voor de aanleg van het pad met bijbehorende voorzieningen. Van belang is dat de toegankelijkheid van het Wormdal wordt gegarandeerd vanaf begin 2023 als de onbewaakte overweg aan de Meuserstraat wordt gesaneerd.

Financiën Het opheffen van de onbewaakte overweg, de aanleg van een pad met afrastering, veerasters, poorten, aanplant van (meidoorn)hagen, het opknappen van de oude spoortunnel met bijbehorende waterhuishoudkundige voorzieningen wordt gefinancierd door het Ministerie van Verkeer en Waterstaat, onder meer in het kader van het Landelijk Verbeterprogramma Overwegen (LVO) in combinatie met het programma Aanpak NABO van het Ministerie I&W. Met ProRail B.V. zijn afspraken gemaakt over de financiering van het jaarlijkse onderhoud van het pad met bijbehorende voorzieningen en nieuwe aanplant van hagen. Communicatie In september zijn individuele afspraken gemaakt met de grondeigenaren die grenzen aan het aan te leggen wandelpad. De locatie werd bezocht waarbij de wensen en de te nemen maatregelen in beeld zijn gebracht. Op 21 september is een bewonersavond voor omwonenden gehouden. Het verslag is bijgevoegd. Doel was om de zorgen deels weg te nemen en de wensen/behoeften van de aanleg van het pad en omgeving in kaart te brengen. De ingebrachte punten van de omwonenden worden, voor zover mogelijk, meegenomen bij de aanleg en inrichting van het pad met bijbehorende voorzieningen. In de raadscommissie GEZ van 2 november aanstaande wordt dit nader toegelicht. Gemeente en ProRail B.V.

hebben afgesproken om samen regelmatig te communiceren over het opheffen van de onbewaakte overweg, de (voortgang van de) aanleg van het pad en de werkzaamheden aan de oude spoorwegonderdoorgang met waterhuishoudkundige voorzieningen. Er zullen flyers worden uitgedeeld bij de direct omwonenden en op de gemeentelijke website www.kerkrade/nabo wordt het laatste nieuws geplaatst. Uitvoering 2

Nadat het besluit tot onttrekking is genomen wordt dit op 24 november 2022 bekend gemaakt. Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na de dag van bekendmaking van het onttrekkingsbesluit in de periode 25 november 2022 tot en met 4 januari 2023 een beroepschrift indienen, of een verzoek om een voorlopige voorziening bij de rechtbank Limburg indienen. In het onttrekkingsbesluit is opgenomen dat de onbewaakte overweg Meuserstraat pas wordt opgeheven, zodra de nieuwe (tijdelijke) route naar de bestaande de spoorwegonderdoorgang aan de Meuserstraat gereed is en in gebruik wordt genomen (uitgestelde werking). De stukken zijn digitaal beschikbaar maar kunnen ook op afspraak in het stadskantoor worden ingezien.

Gezondheid en Vitaliteit Met opheffen van de onbewaakte overweg en het opnieuw in gebruik nemen van een oude spoorwegonderdoorgang blijft het Wormdal voor omwonenden en wandelaars toegankelijk. Een goede bereikbaarheid van bos- en natuurgebieden in de directe woonomgeving levert een positieve bijdrage aan gezondheid en vitaliteit.

3