22Tl004 oprichting en deelname aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregios nota van toelichting.docx

Nota van toelichting Nummer.: 22Tl004

Kerkrade, 16 februari 2022

Behorend bij ontwerpbesluit nummer: 22Rb006

Onderwerp Indienen wensen/bedenkingen oprichting en deelname Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s Beslispunten Gehoord de Commissie Algemene Zaken en Middelen, bij wijze van reactie aan de Veiligheidsregio ZuidLimburg kenbaar te maken dat geen aanvullende wensen of bedenkingen bestaan met betrekking tot oprichting van en deelname aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s. Inleiding De 16 Zuid-Limburgse gemeenten participeren gezamenlijk in de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio ZuidLimburg (hierna: VRZL). De VRZL is erop gericht om inwoners en bezoekers van Zuid-Limburg beter te beschermen tegen (gezondheids)risico's, rampen en crises. Als gevolg van een aantal interne en externe ontwikkelingen is een toenemend bewustzijn bij veiligheidsregio’s ontstaan over de aard en hoogte van aanspraken van medewerkers als gevolg van ongevallen tijdens het werk. In de loop van de tijd bleek dat de dekking van de ongevallenverzekering niet in alle gevallen meer aansloot bij de verwachting die zowel de veiligheidsregio's als ook de medewerkers hadden. Daarnaast is sprake van een ‘verharding’ van de verzekeringsmarkt, hetgeen inhoudt dat het aantal aanbieders afneemt, premies stijgen en voorwaarden versoberd worden met als gevolg dat de verzekerbaarheid onder druk komt te staan.

Tenslotte is gebleken dat de verzekeringsfunctie binnen de veiligheidsregio’s veelal kwetsbaar is ingevuld door ‘éénpitters’ met beperkte formatie en beperkte kennis en ervaring. Door onderling samen te werken en verbindingen te leggen met externe expertise kan deze kwetsbaarheid worden verminderd. Om invulling te geven aan bovenstaande uitdagingen en om daar een antwoord op te vinden is de Raad van Commandanten en Directeuren Veiligheidsregio’s het Project Risicomanagement & Verzekeringen gestart. Kort gezegd is het de bedoeling om een (landelijk) expertisebureau op te richten, strategische samenwerkingsverbanden aan te gaan, landelijk te komen tot één set van aanspraken bij dienstongevallen, collectief één ongevallenverzekering (voor verzekerbare aanspraken) in te kopen en een waarborgfonds op te richten om een oplossing te bieden voor (in ieder geval) de niet-verzekerbare aanspraken. Deze activiteiten zouden moeten worden ondergebracht in een stichting. Op 4 oktober jongstleden heeft het Veiligheidsberaad (het overlegorgaan van de 25 voorzitters van alle veiligheidsregio's) daarom het principebesluit genomen tot het oprichten van een Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio's, die veiligheidsregio’s gaat adviseren op het thema risicobeheer rondom ongevallen en schades en voor de veiligheidsregio’s verzekeringen in gaat kopen.

De veiligheidsregio's zijn vervolgens aan zet om te besluiten omtrent deelname aan deze stichting. De VRZL wenst deel te nemen aan de op te richten stichting. In de vergadering van het algemeen bestuur van 3 december jongstleden heeft de VRZL daarom een voorgenomen besluit tot deelname aan de stichting genomen. Dit omdat dit nodig wordt geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. 1

Alvorens de VRZL definitief omtrent oprichting en deelname kan besluiten, dienen (op grond van het bepaalde in de Wet gemeenschappelijke regelingen) de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid te worden gesteld om hun wensen en bedenkingen ter kennis van het Algemeen Bestuur van de VRZL te brengen. Met de brief d.d. 16 december 2021 (zie bijlage 1) stelt de VRZL de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid om eventuele wensen en bedenkingen ten aanzien van oprichting en deelname aan de stichting in kwestie kenbaar te maken. Voor meer informatie wordt verwezen naar de bijlage bij de brief van de VRZL. Doelstelling Het geven van een reactie op c.q. het kenbaar maken van eventuele wensen en/of bedenkingen naar aanleiding van de voorgenomen deelname van de VRZL aan de op te richten Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s. Argumenten 1.1 Het voornemen om, gezamenlijk met andere veiligheidsregio's, tot oprichting van en deelname aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s te komen, biedt een aantal voordelen. Naar verwachting levert de samenwerking een efficiency- en kwaliteitsslag op. Zo ontstaat er een (landelijk) expertisebureau, kunnen strategische samenwerkingsverbanden worden aangegaan en kan gekomen worden tot één landelijke set van aanspraken bij dienstongevallen.

Ook levert dit op termijn een besparing op door één gezamenlijke inkoop van de ongevallenverzekering (voor verzekerbare aanspraken) en het collectief afhandelen en registreren van schades. 1.2 Met de deelname de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s zijn geen extra kosten voor de deelnemende gemeenten gemoeid. Eventuele kosten die gemoeid zijn met oprichting van en deelname aan de stichting in kwestie vangt de VRZL op binnen de eigen begroting. Dit blijkt niet direct uit de brief van de VRZL aan de raden van de deelnemende gemeenten, maar dit is zo besproken in het kader van de behandeling van dit ontwerp in het algemeen bestuur van de VRZL. Kanttekeningen Niet van toepassing. Financiën Het voorgestelde beslispunt heeft geen financiële consequenties. Communicatie Zie uitvoering. Uitvoering De door de raad te geven reactie zal, na besluitvorming door de raad, aan de VRZL worden medegedeeld door middel van toezending van het raadsbesluit naar het daarvoor door de VRZL opgegeven mailadres. Gezondheid en Vitaliteit Niet van Toepassing. 2