22it02261 Besluitenlijst van de openbare raadsvergadering gehouden op donderdag 14 juli 2022.pdf

Besluitenlijst van de openbare

raadsvergadering,

fXgJnd'apixrittm:

H

gehouden op donderdag 14 juli 2022 om 19.00 uur Nr. 22it02261

Aanwezige raadsleden : M.H.A. Charlier, R.F.A.C. Creusen , J.P.J. Essers, A.M.J.N. Fischer-Otten, S.H.G. Gorissen, A. Gramsma, G.M.A. Haas, N.M. Heijltjes, L.A. Jongen, N. Krasovec, V.E.C. Lataster (vanaf 21:12 uur),M.A.K.J Laumann, M. Meijer, J.P.J. Noël, B.H.J.J. Oerlemans, A.R.J. Often, N. Paul-übachs, J.A. Piefer, D.H.M. Pouwels, J.P.J. Ritterbeeks, J. Rozema, L.H.J.F. Schlenter, J.A. Severins, R.L.K. Vinken, H. Vleugels en J.M. Wetzels Afwezige raadsleden :

A.M.H. Moberts-Lenzen, M.M.K. Struver en C.J.A. Szalata-Thomas

Voorzitter :

dr. T.P. Dassen-Housen

Griffier:

mr. drs. D. Franssen

Naslagwerk op basis van de ondertiteling van de vergadering kunt u terugvinden via: https://kerkrade.bestuurliikeinformatie.nl/Agenda/lndex/508a8ffa-bl2e-499e-9a30-96dl27a71bbl 1 Opening De voorzitter opent de vergadering om 19:00 uur. De voorzitter neemt de presentie op. Afgemeld zijn mevrouw Moberts-Lenzen, dhr. Struver, mevrouw Szalata-Thomas en mevr. Lataster (is later aangesloten, 21:12 uur). 2

Vaststellen agenda

Mevr. Laumann (SP): voorstel om de motie tweetalig kinderdagverblijf aan te houden en om deze in september te agenderen zodat dan ook het dialectonderwijs meegenomen kan worden waar de SP nog een motie voor in zal dienen. Voorstel verworpen. Besluit: de agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. Het lootje is 10, de spreekvolgorde 3

start bij de fractie CDA.

Goedkeuringbesluitenlijst vergadering gemeenteraad 22 juni 2022

Besluit: de besluitenlijst van de raadsvergadering van 22 juni wordt ongewijzigd vastgesteld.

4

IngekomenStukken

Besluit: de ingekomen stukken worden conform voorstel afdoening vastgesteld.

AKKOORDSTUKKEN 5.1

Ontwerpbesluitrenovatieraadzaal

Stemverklaring: Raadsbesluit: I. II.

De raadzaal te renoveren. In te stemmen met de voorgenomen raadzaal.

investering (460.000 euro) in de renovatie van de

Uitslag: zonder stemming unaniem aangenomen. In de klankbordgroep oppositie.

5.2

nemen plaats: dhr. Gorissen namens de coalitie en dhr. Meijer namens de

Ontwerpbesluitzienswijzemeerjarenperspectief GGD en begroting GGD

Stemverklaring: Raadsbesluit: I.

een positieve zienswijze af te geven op de begroting van de GGD Zuid-Limburg2023,zoals verwoord in het concept schrijven gericht aan het Dagelijks Bestuurvan de gemeenschappelijke regeling GGD Zuid-Limburg; het te dekken financiële tekort van C 157.708,— mee te nemen in de brede belangenafweging die zal plaatsvinden in het kader van de behandeling van de gemeentebegroting 2023; het jaaroverzicht GGD Zuid-Limburg2021 voor kennisgeving aan te nemen.

II. III.

Uitslag: zonder stemming unaniem aangenomen.

5.3

OntwerpbesluitinzakeNormenkader/Controleprotocol ten behoevevande controlevan de jaarrekening 2021.

Stemverklaring: Raadsbesluit: I.

In te stemmen met het 'Normenkader 2021' conform de bijgevoegde overzichten '(1) Externe wet- en regelgeving en (2) Interne regelgeving', ter vervanging van bijlage 1 resp. bijlage 2 van het 'Controleprotocol

voor de accountantscontrole op de jaarrekening 2020

van de gemeente Kerkrade' (raad april 2021) II.

Voor het overige het controleprotocol

2020 te verlengen naar 2021.

Uitslag: zonder stemming unaniem aangenomen.

5.4

Ontwerpbesluitwijziging Businesscase Rolduckerveld

Stemverklaring: -

Raadsbesluit: in te stemmen met de aanpassing van de BC Rolduckerveld, waarbij de voor de járen 2032, 2033, 2034 en 2035 gereserveerde middelen van in totaal C 400.000,- naar voren gehaald en toegevoegd aan de reeds in 2031 gereserveerde C 100.000,-. In 2031 zal dan een totaalbedrag van C 500.000,moeten worden begroot voor uitkering aan Wonen Zuid. Uitslag: zonder stemming unaniem aangenomen.

BESPREEKSTUKKEN

6.1

OntwerpbesluitJaarrekening2021

Stemverklaring: Raadsbesluit: I.

De jaarrekening 2021 vast te stellen als volgt:

De baten incl. verminderingen reserves op afgerond De lasten incl. vermeerderingen reserves op afgerond

204.929.000 201.943.000

Resultaatbestemmingen conform voorstel rekening pag. 11, ten gunste van betreffende budgetten 2022, in totaal

2.541.000

Het voordeligrekeningresultaat na resultaatbestemming op afgerond

445.000

Het balanstotaal ultimo 2021 op afgerond

218.360.000

II. Het resultaat na bestemming 445.000 toe te voegen aan de reserve exploitatie

Raadsbesluit: I. De door het college opgelegde geheimhouding op de Collegeverklaring, het Assurancerapport en de bijlagen te bekrachtigen op grond van artikel 25 derde lid Gemeentewet.

Mondeling raadsbesluit: De raad geeft opdracht aan het college om de aanbevelingen uit het accountantsverslag op te volgen en daarbij specifiek aandacht te hebben voor investering in de bedrijfsvoering, met name de personele capaciteit en de ICT-middelen. Uitslag: aangenomen (23), de fractie SP (2) heeft tegengestemd.

6.2

OntwerpbesluitBestuursrapportage 2022

Motie verspreiding en decentralisering Rijkswerkgelegenheid ingediend door de fracties PvdA, Overwegende dat:

«

De arbeidsmarkt momenteel als geheel een krapte kent in allerlei sectoren.

«

Dit geen vanzelfsprekendheid is in de komende járen.

»

Juist Zuid-Limburgen daarin met name de stadsregio Parkstad gebaat zijn bij bevolkingsgroei.

*

Dit ook geldt voor de groei van werkgelegenheid en vooral de diversiteit daarvan om met name jongere starters op de arbeidsmarkt meer kansen op geschikt werk in eigen regio te bieden.

*

FNV Parkstad hier in 2021 ook aandacht voor heeft gevraagd.

*

De gemeente Kerkrade via VIE-projecten eveneens nastreeft de arbeidsparticipatie verhogen.

te

Constaterende dat: »

Als compensatie voor het verlies van werkgelegenheid door mijnsluitingen, Rijkswerkgelegenheid richting deze regio kwam.

*

Deze decentralisering intussen zoals bekend vervangen is door hernieuwde centralisering met een negatief effect op de werkgelegenheid in deze regio.

*

Er een trend zichtbaar is dat mensen vaker vanuit de Randstad verhuizen naar andere provincies.

»

Dit onder andere wordt gestuwd door de hoge woningprijzen, maar ook door de thuiswerkperiode tijdens coronamaatregelen.

»

Dit vooral voor oudere leeftijdsgroepen

»

Zuid-Limburg,in tegenstelling tot de rest van de provincie, in de periode april t/m december 2020 per saldo meer mensen telde die wegtrokken dan mensen die hier kwamen wonen 1.

*

Nieuw beleid voor de korte én lange termijn gericht op het decentraliseren van

geldt, hoewel de groep jongeren wel gegroeid is.

Rijkswerkgelegenheid deze regio verder op weg kan helpen naar economische en sociale stabiliteit. Spreektuit: »

Het verzoek om te komen tot een groei van Rijkswerkgelegenheid ten behoeve van meer toekomstige economische en sociale stabiliteit;

*

De wens dat regio's via - bijvoorbeeld - dergelijke maatregelen door kabinet en parlement erkend te worden voor hun bekende problematieken.

Verzoektde griffie: Een afschrift van deze motie te zenden aan het Ministerie van Algemene Zaken, de griffies van de Eerste en Tweede kamer, alle Provinciale Staten en gemeenten. Verzoekthet college: Samen op te trekken met andere gemeenten, regio's en provincies om dit aspect aan te kaarten bij het Rijk. En gaat over tot de orde van de dag.

Stemverklaring: -

1 Bronvermelding, zie ook de link naar het CBS-onderzoek zelf in het artikel: https://www.ad.nl/wonen/oudere-leeftijdsgroepen-verlaten-de-randstad~a36cf124/

Raadsbesluit I.

De Bestuursrapportage 2022 vast te stellen

Uitslag: unaniem aangenomen Uitslag motie verspreiding en decentralisering Riikswerkgelegenheid: motie unaniem aangenomen. 6.3

Ontwerpbesluitverzoek onttrekkingNABO Landweg/Meuserstraat aanopenbaarheid

Toezegging 16: Wethouder Geers zegt toe de raad te informeren over de voortgang ten aanzien van de afspraken met de buurtbewoners NABO Landweg/Meuserstraat. Stemverklaring: Raadsbesluit I.

het ontwerpbesluit inzake de onbewaakte spoorwegovergang Meuserstraat-Wormvoetpad, gelegen tussen huisnummersMeuserstraat 126 en 128 te Kerkrade, aan de openbaarheid te onttrekken, vast te stellen; II. het besluit in werking te laten treden zodra de nieuwe route naar de bestaande spoorwegonderdoorgang aan de Meuserstraat gereed is en in gebruik wordt genomen, waarmee de toegankelijkheid van het Wormdal wordt gewaarborgd; III. dit besluit bekend te maken door publicatie op ww.officiëlebekendmakingen.nl/gemeenteblad en in het Stadsjournaal (editie Kerkrade) en dat het ontwerpbesluit van 22 juli 2022 tot en met 8 september 2022 ter inzage wordt gelegd, op zowel elektronische wijze als op afspraak in het stadskantoor;

Uitslag: aangenomen (23), de fractie SP (2) heeft tegengestemd.

6.4

OntwerpbesluitEnergie8i KlimaatFonds Kerkrade

Amendement zelf klussen ingediend door de fracties Lokaal Alternatief en SP: overwegende dat: 9

de gemeente Kerkrade wil bijdragen aan het voorkómen van energiearmoede c.q. energiearmoede wil bestrijden. In de nu voorliggende regeling bestaat de mogelijkheid om een lening aan te gaan en vervolgens de isolerende maatregelen zelf uit te voeren. In de regeling verwoordt als 'zelf klussen';

9

de nu voorliggende regeling uitsluitend voorziet in een controle op de uitgevoerde werkzaamheden middels factuurcontrole en gééncontrole ter plekke;

9

isolatiewerkzaamheden de meeste opbrengsten

hebben als ze kundig en volgens de

voorschriften worden aangebracht. Bij uitvoering van de werkzaamheden door (gespecialiseerde) bedrijven, mag men uitgaan van het op de juiste wijze aanbrengen van de isolatiematerialen en zal factuurcontrole als zijnde juiste afsluiting van de werkzaamheden volstaan;

constaterende dat: »

ervaringen met de eerste twee tranches van de regeling in Landgraaf hebben geleerd dat het aantal 'zelfklussers' op de vingers van éénhand te tellen waren;

besluit: 1.

in de nota van toelichting nr. 22TI027 op pagina 2 in de tabel met kenmerken het kenmerk 'Zelf klussen is toegestaan' te schrappen en op pagina 3 bij 'Unique Selling Points' de tweede bullet te schrappen m.b.t. 'zelf klussen is toegestaan'.

2.

In de verordening onder artikel 2 Toepassingsbereik een lid 3 toe te voegen met de tekst: De te treffen maatregelen dienen te worden uitgevoerd door een aannemer/installateur.

en gaat over tot de orde van de dag. Amendement renteopslag ingediend door de fracties Lokaal Alternatief en SP:

overwegende dat: »

de gemeente Kerkrade wil bijdragen aan het voorkómen van energiearmoede c.q. energiearmoede wil bestrijden. In de nu voorliggende regeling vindt een opslag van 0,5896plaats op de rente die inwoners moeten betalen t.o.v. het door de gemeente aangegane rentepercentage;

» «

dit opslagpercentage deze regeling;

dient ter dekking van eventuele wanbetalers die gebruik maken van

bij de opzet van het Energie 8t Klimaat Fonds Kerkrade een soortgelijke regeling binnen de gemeente Landgraaf als basis voor de Kerkraadse regeling is genomen;

»

ervaringen met de eerste twee tranches van de regeling in Landgraaf hebben geleerd dat wanbetaling nauwelijks voorkomt;

constaterende dat: »

dit zou betekenen, ervan uitgaande dat de gebruikers van de regeling in Kerkrade dezelfde betalingsdiscipline zullen hebben, dat ook in Kerkrade wanbetaling nauwelijks zal voorkomen;

«

door de rente-opslag een een ongewenst neveneffect zou ontstaan, namelijk dat de gemeente Kerkrade opbrengsten burgers is bedoeld;

»

heeft uit een regeling die ter onder-steuning van haar

dat een ander effect van deze rente-opslag is, dat inwoners minder gunstig een lening kunnen afsluiten, dan in de praktijk mogelijk is;

9

het afdekken van eventuele wanbetalers door de gemeente zou moeten worden gedragen en niet door de deelnemers aan het Energie 8i Klimaat Fonds Kerkrade;

besluit: in de nota van toelichting nr. 22TI027 op pagina 4 bij Kanttekeningen/Financieel bij de eerste bullet de laatste zin 'Om dit financiële risico ... bij de deelnemer." te schrappen en daarnaast op pagina 4 bij Financiën de tweede bullet als volgt te wijzigen: "Rentetarief: het rentetarief van de lening wordt gesteld op 1,42596. Dat is gelijk aan het rentetarief van de nieuwe vaste geldlening, die de gemeente uit de markt heeft aangetrokken met een rentetarief van 1,42596 en waarmee het beschikbaar te stellen budget voor het E&K Fonds Kerkrade zal worden gefinancierd."

en gaat over tot de orde van de dag. Motie informatieplicht ingediend door de fractie Lokaal Alternatief: overwegende dat: »

de gemeente Kerkrade wil bijdragen aan het voorkómen c.q. het bestrijden van energiearmoede. De nu voorliggende regeling voorziet in een lening die belast wordt met een leningrente;

»

het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening) in haar Programma Versnelling VerduurzamingGebouwde Omgeving van juni 2022 (https://www.rijksoverheid.nl/documenten/rapporten/2022/06/01/beleidsprogrammaversnelling-verduurzaming-gebouwde-omgeving) aangeeft dat het met ingang van 1 oktober 2022 in Programmalijn 2, Individuele aanpak woningen, de bedoeling is om woningeigenaren zonder leenruimte en woningeigenaren met een laag inkomen met ingang van 1 oktober 2022 de financiering tegen een rente van OX aan te bieden (pag. 32 van de programma beschrijving);

*

bovenstaande dus betekent dat ook woningeigenaren met een BKR registratie (woningeigenaren zonder leenruimte) én woningeigenaren met een laag inkomen in aanmerking komen voor een renteloze lening via het Nationaal Warmtefonds;

»

in de commissievergadering Grondgebied en Economische Zaken d.d. 6 juli 2022 uit de summiere analyse van de mogelijkheden van het Nationaal Warmtefonds naar voren is gekomen, dat een van de belangrijkste afwijkingen tussen het Energie 8t Klimaat Fonds Kerkrade enerzijds en het Nationaal Warmtefonds anderzijds het ontbreken van een financieringsmogelijkheid voor woningeigenaren met een BKR registratie was;

constaterende dat: »

deze 'belemmering' dus per 1 oktober 2022 wordt weggenomen;

*

per 1 oktober 2022 een lening via het Nationaal Warmtefonds renteloos is voor woningeigenaren met een BKR registratie en woningeigenaren met een laag inkomen;

«

bij het aangaan van een lening via het Nationaal Warmtefonds de werkzaamheden rondom de energiemaatregelen nog niet gestart mogen zijn;

»

het streven is zo veel mogelijk woningeigenaren zo spoedig mogelijk te kunnen laten starten met het aanbrengen van energiemaatregelen;

Roept het college op: «

Om in alle uitingen en adviezen (bijvoorbeeld

door de Woonwijzerwinkel) over het

Energie- en Klimaat Fonds Kerkrade ook te wijzen op andere mogelijkheden (lokaal, provinciaal of landelijk) die er op dat moment zijn of op korte termijn beschikbaar komen zoals het Warmtefonds. »

Om alle aanvragers vóórhet verstrekken van een lening I het aangaan van de overeenkomst expliciet te wijzen op de (in ontwikkeling zijnde) mogelijkheid van een renteloze lening via het Nationaal Warmtefonds voor woningeigenaren zonder leenruimte en woningeigenaren met een laag inkomen.

en gaat over tot de orde van de dag.

Toezegging 17: wethouder van Drunen zegt toe om in de geest van de motie informatieplicht te handelen. Motie informatieplicht is door de fractie Lokaal Alternatief ingetrokken. Stemverklaring: Uitslag amendement zelf klussen: verworpen voorgestemd (6).

(20), de fracties Lokaal Alternatief, CDA en SP hebben

Uitslag amendement renteopslag: unaniem aangenomen. Raadsbesluit I.

II. III.

Te bepalen dat het vaststellen en uitvoeren van het 'Energie- en Klimaat Fonds Kerkrade plaatsvindt in het kader van de uitoefening van de publieke taak door de gemeente, als bedoeld in de Wet Fido; De 'Verordening Energie 8t Klimaatfonds Kerkrade' vast te stellen, conform aangehecht exemplaar; Een budget van C 2.000.000,-, zoals bedoeld in artikel 3 van de Verordening Energie 8t Klimaat Fonds Kerkrade, beschikbaar te stellen voor het verstrekken van kredieten aan woning- en pandeigenaren in de gemeente Kerkrade voor het uitvoeren van energiebesparende en klimaatadaptieve maatregelen aan hun woning/pand.

Uitslag: (na amendering) aangenomen (24), de fractie SP (2) heeft tegengestemd.

6.5

Ontwerpbesluitwijziging commissies/werkgroepen

Stemverklaring: Raadsbesluit I. II. III. IV.

namens de fractie Ouderenpartij Kerkrade mw. A.M.J.N. Fischer-Otten te benoemen als lid van de commissie Algemene Zaken en Middelen; namens de fractie Ouderenpartij Kerkrade de heer L.H.J.F. Schlenter te benoemen als lid van de commissie Burgers en Samenleving; namens de fractie Ouderenpartij Kerkrade mw. A.M.J.N. Fischer-Otten te benoemen als lid van de Integriteitscommissie Kerkrade; namens de fractie Ouderenpartij Kerkrade de heer L.H.J.F. Schlenter af te vaardigen als lid van de Werkgroep Omgevingswet.

Raadsbesluit I. II. III.

namens de oppositie mw. C.J.A. Szalata-Thomas te benoemen als plaatsvervangend voorzitter van de commissie Algemene Zaken en Middelen; namens de coalitie de heer R.L.K. Vinken te benoemen als plaatsvervangend voorzitter van de commissie Burgers en Samenleving; namens de coalitie mw. A.M.J.N. Fischer-Otten te benoemen als plaatsvervangend voorzitter van de commissie Grondgebied en Economische Zaken.

Uitslag: unaniem aangenomen

6.6

Motie onderzoekgrensoverschrijdend en tweetaligkinderdagverblijf

Motie ingediend door de fracties CDA, VVD, Overwegende: » Dat via het Eurode Project een intensieve samenwerking met partnerstad Herzogenrath loopt en dit een goed moment is om een grensoverschrijdend en tweetalig kinderdagverblijf op te zetten; * Dat kinderen tot een leeftijd van drie/vier jaar een taal leren op moedertaalniveau; « Dat ondanks het aanbod van de andere taal in het vervolgonderwijs het taalniveau bij kinderen (en ouderen) vaak beperkt is in woordenschat wat vaak niet voldoende communicatie;

is voor een vlotte

* Dat dit een positief effect heeft op grensoverschrijdend leren, studeren en werken; » Dat FDP Herzogenrath reeds een motie op dit onderwerp

heeft ingediend (22-02-2022) en de

raad besloten heeft om de oprichting van een grensoverschrijdend kinderdagverblijf te onderzoeken; * Er vaak wachtlijsten zijn om een kind aan te melden bij een kinderdagverblijf. Verzoekt het College van B&W: 1.Onderzoek te doen naar de mogelijkheid tot realiseren van een tweetalig en grensoverschrijdend kinderdagverblijf alwaar bij elke groep een Duitstalige en Nederlandstalige medewerker voor de groep staat; 2. In overleg te treden met Stad Herzogenrath; 3. Het gemeentelijk apparaat vragen om dit onderzoek voor beschikbaar te stellen;

uit te voeren en indien nodig hier gelden

4. Januari 2023 met een terugkoppeling te komen naar de raad en indien mogelijk een tussentijdse rapportage/

terugkoppeling.

en gaat over tot de orde van de dag. Stemverklaring: Uitslag motie grensoverschrijdend en tweetalig kinderdagverblijf : aangenomen (25), Hart voor Vrijheid (1) heeft tegengestemd. Input van de raad, die tijdens de beraadslaging is gegeven, wordt doorgestuurd naar de ambtelijke organisatie om mee te nemen in het onderzoek waar de motie toe oproept. 6.7

Motie Martin Buber

Motie ingediend door de fracties Burgerbelangen, Ons Kerkrade, PvdA, Lokaal Alternatief. Ouderenpartij Kerkrade, CDA, VVD en Hart voor Vrijheid: overwegende dat: m de raad op 30 september 2020 steun heeft uitgesproken 'voor het initiatief om in Kerkrade een onderscheidend onderwijsconcept Buber-college, te realiseren';

in een nieuw in te richten school voor VO, genaamd Martin

* en het college heeft opgeroepen 'om al datgene te doen om de haalbaarheid van dit initiatief te onderzoeken en de initiatiefnemers te ondersteunen met het oog op het indienen van een

aanvraag uiterlijk 1 november 2021 en de raad ieder kwartaal te informeren over de voortgang'; » de aanvraagprocedure doorlopen

is, onder andere is gebleken dat er veel belangstelling onder

de inwoners is en er een duidelijk onderwijsconcept

is neergezet;

» raads- en commissieleden regelmatig zijn geïnformeerd en betrokken tijdens het aanvraagtraject; « de aanvraag op 31 mei 2022 is afgewezen op het onderdeel Dl ínhoud van het onderwijs: burgerschapsonderwijs; » de gemeente al heeft uitgesproken het niet eens te zijn met deze beslissing; « er bezwaar of beroep

ingesteld kan worden;

* er een nieuwe aanvraag ingediend kan worden; Kennis genomen hebbende van: « de informatieve sessie voor de raads- en commissieleden op 7 juni 2022 en de informatie beschikbaar gesteld voor de raadscommissie Burgers en Samenleving 5 juli 2022; » de beantwoording van de vragen van de fractie SP van 23 en 29 juni 2022. Spreekt steun uit: * Voor het doorgaan met het initiatief om in Kerkrade een onderscheidend onderwijsconcept een nieuw in te richten school voor VO, genaamd Martin Buber, te realiseren.

in

Roept het college op: l.om bezwaar of beroep

in te stellen tegen de afwijzing;

2.tegelijkertijd een nieuwe aanvraag in te dienen; 3. een goed communicatietraject te blijven voeren richting de inwoners en andere belangstellenden; 4. de raad ieder kwartaal te informeren over de voortgang. en gaat over tot de orde van de dag. Voorstel voor aanvulling motie door de fractie SP om er een beslispunt aan toe te voegen met daarin de opdracht om een procesevaluatie op te stellen. Voorstel niet overgenomen door de indieners. Stemverklaring: Uitslag motie Martin Buber: aangenomen (24), de fractie SP (2) heeft tegengestemd.

7

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om. Vastgesteld door de raad van de gemeente Kerkrade in de vergadering van 12 oktober 2022. De voorzitter,

De griffie

dr. T.P. Dassen-Housen

mr. drs. D.G.M.G. Franssen

o