21Tl111 VGB spoortunnel Torenstraat Eygelshoven nota van toelichting.docx

Nota van toelichting Nummer.: 21Tl111

Kerkrade, 19 januari 2022

Behorend bij ontwerpbesluit nummer: 21Rb130

Onderwerp Verklaring van geen bedenkingen ten behoeve van de bouw van een spoortunnel aan de Torenstraat te Eygelshoven. Beslispunten Te verklaren geen bedenkingen te hebben tegen de voorgenomen bouw van een spoortunnel aan de Torenstraat te Eygelshoven en de daarmee gepaard gaande afwijking van het bestemmingsplan “Buitengebied”.

Inleiding ProRail B.V. heeft op 22 november 2021 een aanvraag om omgevingsvergunning activiteit “handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening” ingediend voor het realiseren van een onderdoorgang onder het spoor voor wandelaars ter hoogte van de bestaande onbewaakte spoorwegovergang en wandelpad aan de Torenstraat te Eygelshoven. Als gevolg van diverse ongevallen bij niet actief beveiligde overwegen (NABO’s) in de afgelopen jaren in Noord- en Midden Nederland heeft de Minister van Infrastructuur en Waterstaat (I&W) besloten om alle onbewaakte overwegen in Nederland te saneren dan wel op te heffen om de spoorwegveiligheid te verbeteren. De bouw van de tunnel wordt gefinancierd vanuit het Landelijk Verbeterprogramma Overwegen (LVO) in combinatie met het programma Aanpak NABO van het Ministerie I&W. Vanaf begin 2018 is ProRail B.V. in overleg met de gemeente Kerkrade om de onbewaakte spoorwegovergangen op het tracé Heerlen-Herzogenrath ter hoogte van de Torenstraat en Meuserstraat te saneren. Hiervoor is op 28 mei 2019 een informatieavond te Eygelshoven gehouden, waarbij de opmerkingen van bezoekers zijn meegenomen bij het ontwerp en de locatie van de nieuw te bouwen spoortunnel. Het bouwen van een spoortunnel is in strijd met het rechtsgeldige bestemmingsplan Buitengebied, het deels bouwen in de bestemming “Natuur” en de afmetingen in de bestemming “Verkeer-Railverkeer”.

Hiervoor dient afgeweken te worden van het bestemmingsplan en is een uitgebreide voorbereidingsprocedure van toepassing waarbij een ruimtelijke onderbouwing is opgesteld met diverse bijlagen van verrichte onderzoeken (bodem en asbest, quickscan flora en fauna, ecologie, stikstofdepositie en archeologie). Voordat een definitieve vergunningaanvraag voor de spoortunnel, tweede fase, door aannemer kan worden ingediend, is eerst een verklaring van geen bedenkingen nodig met betrekking tot het afwijken van het bestemmingsplan. 1

Doelstelling De bouw van een spoortunnel voor wandelaars aan de Torenstraat te Eygelshoven. Argumenten Door medewerking te verlenen aan het bouwplan wordt door de gemeente mede uitvoering gegeven aan verbetering van de spoorwegveiligheid op grond van het Landelijk Verbeterprogramma Overwegen in combinatie met het programma Aanpak Niet Actief Beveiligde Overwegen van het Ministerie Infrastructuur & Waterstaat. Met de bouw van een spoortunnel blijft het Schouffertbos op een veilige en duurzame wijze toegankelijk voor wandelaars en omwonenden.

Kanttekeningen De oorspronkelijk planning om in het voorjaar 2022 te starten met de bouw van de tunnel heeft vertraging opgelopen in verband met de aanbestedingsprocedure en het afronden van het flora- en faunaonderzoek. De planning is dat begin juli 2022 wordt gestart met de werkzaamheden en afhankelijk van het verkrijgen van een Treinvrije Periode pas naar verwachting medio herfst 2022 de tunnel gereed is voor gebruik. Dit betekent dat het Schouffertbos vanuit Eygelshoven circa vier maanden niet toegankelijk zal zijn. Daarnaast zullen in 2022 diverse wegreconstructies worden uitgevoerd in het noordelijk deel van de gemeente Kerkrade. Er worden afspraken gemaakt met aannemer voor de bouw van de spoortunnel om de werkzaamheden en tijdelijke wegomleidingen voor gemotoriseerd verkeer en fietsverkeer (met name schoolgaande jeugd) op elkaar af te stemmen. Uit het flora- en faunaonderzoek blijkt dat diverse beschermde soorten (reptielen) zijn aangetroffen. Hiervoor heeft ProRail een ontheffing Wet natuurbescherming (Wnb) bij de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) ingediend en zullen maatregelen worden genomen. Aan de zuidkant van het spoor worden enkele bomen medio maart 2022 gekapt. De bomen en struiken aan de noordzijde kunnen na ontheffing en ecologische maatregelen (afzetten en wegvangen) en na een controle op nesten, worden verwijderd.

Een en ander staat beschreven in het bijgevoegde projectplan hagedissen, dat onderdeel uitmaakt van de ruimtelijke onderbouwing. De gebruikers van enkele extensief beheerde agrarische percelen ten noorden van de spoorlijn zullen toegankelijk blijven voor (kleinere) landbouwvoertuigen voor beheer en onderhoud. Het bestaande bospad in het oostelijk deel van het Schouffertbos zal als nieuwe ontsluiting fungeren voor deze percelen. Hiertoe zullen in 2022 enkele bomen, begroeiing worden gesnoeid en/of gekapt

Financiën De bouw van de spoortunnel wordt gefinancierd door het Ministerie van Verkeer en Waterstaat in het kader van het Landelijk Verbeterprogramma Overwegen (LVO) in combinatie met het programma Aanpak NABO van het Ministerie I&W. Voor het beheer en onderhoud van de trappen en onderdoorgang van de spoortunnel, zodra de tunnel gereed is, zal de gemeente jaarlijks 3.000 euro reserveren. 2

Communicatie In overleg met ProRail B.V. en de aannemer zal gezamenlijk een kort persbericht worden opgesteld om een ieder op de hoogte te brengen over de planologische medewerking door de gemeente en de terinzagelegging van de eerste omgevingsvergunningaanvraag en de planning van de (bouw)werkzaamheden. Daarnaast zal er regelmatig worden gecommuniceerd over de (voortgang van de) bouwwerkzaamheden van de spoortunnel en zullen flyers worden uitgedeeld bij de direct omwonenden.

Uitvoering Nadat de verklaring van geen bedenkingen door de gemeenteraad is verleend zal het raadsbesluit met de aanvraag van de eerste fase omgevingsvergunning ter inzage worden gelegd. Nadat ProRail B.V. het raadsbesluit heeft ontvangen zal een omgevingsvergunningaanvraag, de tweede fase, voorbereiden en in het voorjaar van 2022 bij de gemeente indienen, daarbij zal de gebruikelijke procedure worden toegepast. De definitieve verlening van de omgevingsvergunning voor de bouw van de spoortunnel kan pas worden verleend nadat de ontheffing Wet natuurbescherming (Wbn) door de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) aan ProRail B.V. is verleend.

Gezondheid en Vitaliteit Met de bouw van een spoortunnel blijft het natuurgebied Schouffertbos toegankelijk voor omwonenden en wandelaars. Een goede bereikbaarheid van bos- en natuurgebieden in de directe woonomgeving levert een positieve bijdrage aan gezondheid en vitaliteit.

3