21Tl103 evaluatie Armoede en Schulden 2021.nota van toelichting

Nota van toelichting Nummer.: 21Tl103

Kerkrade, 8 december 2021

Behorend bij ontwerpbesluit nummer: 21Rb112

Onderwerp Evaluatie Beleidsplan 2020-2023 Armoede en Schulden, Samen Aanpakken! en het Uitvoeringsplan 2021-2023 Armoede en Schulden, Samen Aanpakken! Beslispunten 1. Kennis te nemen van de opgestelde evaluatie en de daarin opgenomen constateringen 2. In te stemmen met de getrokken conclusies en de op grond hiervan geformuleerde vervolgacties. Inleiding In oktober 2019 en oktober 2020 zijn achtereenvolgens het Beleidsplan 2020-2023 Armoede en Schulden, Samen Aanpakken! en het Uitvoeringsplan 2021-2023 Armoede en Schulden, Samen Aanpakken! door uw raad vastgesteld. Vanaf dit jaar is op basis hiervan vorm gegeven aan de realisatie van de hierin opgenomen activiteiten. De plannen kennen een vijftal pijlers, te weten: Preventie en Vroegsignalering Redzaamheid versterken Inkomensondersteuning Schuldhulpverlening Aanpak kinderarmoede. De nadruk van de plannen ligt evenwel op de pijler Preventie en Vroegsignalering en het afgelopen jaar is dan ook hier aandacht aan gegeven. De evaluatie ziet mede toe op het jaar 2020 gelet op de looptijd van het beleidsplan. Hierbij geldt dat – zoals al is benoemd - de activiteiten vooral vanaf 2021 zijn opgestart. Bij de behandeling van het uitvoeringsplan in oktober 2020 zijn ook de gevolgen die de Covid-maatregelen zowel inhoudelijk als procedureel hebben op de realisatie, benoemd.

Ook in 2021 heeft dit een behoorlijke impact gehad op de verdere realisatie van de activiteiten. De inzichten en cijfers die betrekking hebben op 2020 vormen een goed referentiepunt waartegen de ontwikkelingen en resultaten de komende jaren kunnen worden afgezet. Doelstelling Met de evaluatie wordt inzicht verschaft in de ontwikkelingen op het gebied van Armoede en Schulden en de eerste resultaten die zijn geboekt met de in dit kader in 2021 in gang gezette activiteiten. Op basis hiervan zullen de vervolgacties worden aangezet en waar nodig ook worden aangescherpt als de+ resultaten hier aanleiding toe geven. Het uitvoeringsplan loopt tot en met 2023. Dit geldt ook voor een aantal in het plan opgenomen te realiseren doelen.

Argumenten Met het uitvoeringsplan is richting gegeven aan de activiteiten die in het kader van Armoede en Schulden de komende periode dienen te worden ingezet. Zoals aangegeven geldt dat hierbij de pijler Preventie en Vroegsignalering de nadruk heeft. Uitgangspunt hierbij is dat hoe vroeger armoede en 1

schuldenproblematieken kunnen worden gesignaleerd en opgepakt, hoe sneller en eenvoudiger deze ook kunnen worden opgelost. Tegelijkertijd zal ook op de andere 4 pijlers voortgang dienen te worden geboekt om de ingezette ontwikkeling een vervolg te kunnen geven. Zo is het tijdig signaleren en oppakken van betalingsachterstanden zinloos als de achterliggende (schuld)hulpverlening hier niet op is ingericht. Belangrijke onderdelen binnen Preventie en Vroegsignalering vormen uiteraard de GeldWijzerWinkel, het van hier uit ontwikkelde programma aan voorlichtingsactiviteiten en workshops en de dienstverlening vanuit de winkel naar inwoners met vragen over geld- en aanverwante zaken. Nu de winkel een tweetal maanden operationeel is, hebben al een aantal inwoners de winkel bezocht en antwoord gekregen op hun vragen dan wel een doorgeleiding naar noodzakelijke hulp. Ook de Cliëntenraad, Seniorenraad en Bureau Sociaal Raadslieden maken – naast de al in de winkel samenwerkende partijen Kredietbank Limburg, Impuls en Schuldhulpmaatje – gebruik van de spreekuurvoorzieningen in de winkel. Vanuit de Winkel is ook het team ‘Vroeg er op Af’ werkzaam en is gericht op het direct oppakken van signalen over betalingsachterstanden bij inwoners van Kerkrade. Uitgangspunt is dat alle signalen (klein of groot) een vervolgactie krijgen.

Bij een lage en/of korte achterstand wordt een geautomatiseerde melding gemaakt naar betrokken inwoner. Grotere achterstanden worden met een rechtstreeks contact opgepakt. Tegelijkertijd is duidelijk dat nog niet alle doelstellingen zijn gerealiseerd. Waar nodig zullen inspanningen dienen te worden verhoogd. Zo is duidelijk geworden dat ook in 2020 het aantal inwoners dat een beroep doet op schuldhulpverlening, nog niet is toegenomen. Dit is overigens een landelijk beeld, maar desondanks zal in samenspraak met de bij schuldhulpverlening betrokken organisaties worden bekeken hoe het bereik en de toegankelijkheid nog verder kan worden verbeterd. Kanttekeningen Het uitvoeringsplan kent een aantal stevige ambities. Het afgelopen jaar heeft uitgewezen dat het realiseren hiervan binnen de eerder gestelde termijnen – mede gezien de mondiale ontwikkelingen – uitdagend zijn. Financiën De met de uitvoering van het gepaard gaande lasten worden gedekt vanuit het beschikbare budget Armoede en Schulden. Monitoring en verantwoording hiervan geschiedt via de reguliere planning en controlcyclus alsook de periodieke managementinformatie Sociaal Domein. Communicatie De evaluatie is opgesteld in samenwerking met de bij de uitvoering betrokken organisaties en als zodanig ook ter advisering voorgelegd aan de Cliëntenraad SWI. Het uitgebrachte advies is bijgevoegd.

Zowel de positieve zaken als de door de Cliëntenraad benoemde aandachtspunten zullen nadrukkelijk betrokken worden bij de verdere uitwerking van de activiteiten. Uitvoering Bij de uitvoering van het plan Armoede en Schulden zijn een aantal in Kerkrade werkzame organisaties gezamenlijk betrokken. Samen met deze partijen zal ook de verdere maatregelen worden opgepakt.

2