21Tl095 toetreding bestuursovereenkomst 2022.nota van toelichting

Nota van toelichting Nummer: 21Tl095

Kerkrade, 8 december 2021

Behorend bij ontwerpbesluit nummer: 21Rb104 Onderwerp Het geven van toestemming aan het college tot het aangaan van een lichte gemeenschappelijke regeling, zijnde "Bestuursovereenkomst samenwerking informele steun" tussen de gemeenten Heerlen, Kerkrade, Brunssum, Landgraaf, Voerendaal en Simpelveld met ingang van 1 januari 2022. Beslispunten De raad voor te stellen: Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen op grond van artikel 1, lid 2, van de Wet gemeenschappelijke regelingen voor het treffen van de gemeenschappelijke regeling “Bestuursovereenkomst samenwerking informele steun” tussen de gemeenten Heerlen, Kerkrade, Brunssum, Landgraaf, Voerendaal en Simpelveld met ingang van 1 januari 2022. Inleiding De Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 heeft tot doel om ondersteuning te bieden aan mensen die op een of andere manier daarbij hulp behoeven. Daarvoor wordt onder andere aansluiting gezocht bij organisaties die ondersteuning bieden aan mantelzorgers en vrijwilligers in het zorgdomein, de zogenaamde informele steunorganisaties. Sinds 2019 werken de gemeenten in Parkstad (behalve Kerkrade en Beekdaelen) samen op het vlak van de informele zorg op grond van een bestuursovereenkomst. Op grond van het collegebesluit met kenmerk 20n00214 is een voorbereidingstraject in gang gezet waarmee ook Kerkrade kan aansluiten bij de regionale samenwerking.

Hiervoor is op juridische gronden toestemming noodzakelijk van de gemeenteraad. Doelstelling Toestemming voor het treffen van de gemeenschappelijke regeling ‘Bestuursovereenkomst samenwerking informele steun’ tussen de gemeenten Heerlen, Kerkrade, Landgraaf, Brunssum, Voerendaal en Simpelveld met ingang van 1 januari 2022. Argumenten Tot 2019 gaven alle gemeenten in Parkstad op een eigen wijze vorm aan de ondersteuning van informele zorg/ondersteuning. Daarbij behoort onder andere subsidiëring van de partijen die informele ‘helpers’ ondersteunen in hun zorgtaken. De gemeenten Heerlen, Landgraaf, Brunssum, Voerendaal en Simpelveld zijn in 2019 een samenwerking aangegaan om effectiever en efficiënter te kunnen werken. Hiervoor is een bestuursovereenkomst gesloten. Kerkrade sloot destijds niet aan in verband met onvoldoende duidelijkheid over de reikwijdte van de samenwerking. In de aanloop naar de gemeentelijke herindeling besloten ook Nuth en Onderbanken (nu: Beekdaelen) om nog niet aan te sluiten. Uit het volgen van de zich ontwikkelende samenwerking is duidelijk geworden dat samenwerking veel voordelen kent voor zowel de deelnemende gemeenten als ook de informele steunpartijen en dat toch elke gemeente couleur local kan behouden.

Door gezamenlijk te subsidiëren kunnen de deelnemende gemeenten beter sturen op de te behalen resultaten die, enkele lokale verschillen daargelaten, hetzelfde zijn voor alle gemeenten. Bovendien kan er samen sterker worden opgetreden in de afstemming met de informele steunpartijen. Door het overgaan tot regionaal subsidiëren is er voor de organisaties nog één subsidietraject met bijbehorend traject van overleg met de deelnemende gemeenten en dat leidt over en weer tot minder administratieve lasten. 1

Het is de bedoeling dat Kerkrade vanaf 2022 participeert in de regionale subsidiëring van de informele steunpartijen. Daarvoor is besluitvorming nodig waarin de lokale bevoegdheid van het college (subsidieverlening en -vaststelling) wordt overgedragen, in deze aan Heerlen als coördinerende gemeente. Om dit mogelijk te maken is er in 2019 een bestuursovereenkomst opgesteld tussen de deelnemende gemeenten. Dit is een lage vorm van samenwerking waarvoor toestemming noodzakelijk is van de gemeenteraad (lichte gemeenschappelijke regeling). Gelet op de aard van de materie zijn zwaardere samenwerkingsvormen niet aan de orde. Door in te stemmen met deze bestuursovereenkomst wordt de gemeente Heerlen vanaf 2022 bevoegd om namens de deelnemende gemeenten de subsidieverlening en subsidievaststelling uit te voeren. Daarbij hoort dat elke deelnemende gemeente aan Heerlen de hiervoor noodzakelijke middelen beschikbaar stelt, waarbij als maatstaf geldt de in de begroting 2022 opgenomen middelen. Ook het beslissen op bezwaar en beroep maakt daarvan deel uit. Alle kosten worden voldaan uit de middelen van de gemeente Heerlen en de middelen die zijn overgedragen door de deelnemende gemeenten aan Heerlen. De bestuursovereenkomst is, zoals eerder aangehaald, een lichte vorm van een gemeenschappelijke regeling.

Derhalve geldt in deze een zogenaamde drietrapsraket: - Het college moet eerst toestemming vragen aan de raad; - De gemeenteraad verleent toestemming; - Vervolgens neemt het college (in een apart besluit) het besluit tot het definitief aangaan van de bestuursovereenkomst. Kanttekeningen Er zijn geen risico’s verbonden aan het voorstel. Financiën Er zijn met het aangaan van deze gemeenschappelijke regeling geen kosten gemoeid. De hoogte van de subsidies aan de informele ondersteuningspartijen zijn in overeenstemming met de in begroting 2022 opgenomen middelen. Personele consequenties Door samen te werken zijn er minder administratieve lasten voor elke deelnemende gemeente hetgeen zich vertaalt in een effectievere inzet van de ambtelijke uren. Ook het afstemmen met de steunpartijen wordt samen gedaan hetgeen resulteert in sterkere standpunten en efficiëntere inzet van middelen. Rechtmatigheid Artikel 1, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Communicatie Na vaststelling in de raad zal de huidige bestuursovereenkomst door Heerlen worden aangepast (toevoeging van Kerkrade) en opnieuw door alle betrokken gemeenten ondertekend moeten worden. Dit initieert de gemeente Heerlen. Nadien wordt de regeling op de voorgeschreven wijze aan Gedeputeerde Staten verzonden en gepubliceerd. Marketing/PR Niet aan de orde Uitvoering Commissie Burgers en Samenleving Raad Publicatie

30 november 2021 15 december 2021 vóór 1 januari 2021 2

Toezending aan Gedeputeerde Staten

zo spoedig mogelijk na ondertekening door alle colleges (actie: Heerlen)

3