21tl058 bestuurlijke verhoudingen openbaar VO Kerkrade.docx

Nota van toelichting Nummer.: 21Tl058

Kerkrade, 22 september 2021

Behorend bij ontwerpbesluit nummer 21Rb055 Onderwerp Bestuurlijke verhoudingen binnen het openbaar Voortgezet Onderwijs Kerkrade. Beslispunten 1. Instemmen met bijgevoegde “Nota openbaar onderwijs Kerkrade” waarin de bestuurlijke verhoudingen bij de instandhouding van het openbaar voortgezet onderwijs door de gemeente Kerkrade zijn opgenomen (inclusief managementstatuut). Inleiding U bent reeds eerder geïnformeerd dat, om per 1 augustus 2023 een nieuwe openbare school voor voortgezet onderwijs te stichten in Kerkrade, de gemeente als initiatiefnemer hiertoe de procedure moet doorlopen bij het ministerie van OCW. Uitgangspunt hierbij is dat er a. sprake is van openbaar onderwijs (de enige vorm die in dit geval van toepassing kan zijn) en b. de gemeente het bevoegd gezag over de op te richten school uitoefent. In uw vergadering van 2 juni heeft u ingestemd om het bevoegd gezag over het op te richten openbaar voortgezet onderwijs vorm te geven middels een integraal bestuur waarbij u niet anders heeft bepaald en het college van burgemeester en wethouders het dagelijks bestuur vormt en dat zij worden gecontroleerd door de gemeenteraad. In de WVO is opgenomen dat aan het hoofd van de school een rector (vwo) en/of een directeur (havo/mavo/vbo/praktijkonderwijs)(schooldirectie) staat en zorg draagt voor de dagelijkse gang van zaken op school.

Via een managementstatuut wordt de verdeling van taken en bevoegdheden tussen het bestuur en de schoolleiding geregeld. Het managementstatuut is verplicht om op te stellen. Het is daarmee mogelijk keuzes te maken op welke onderwerpen en bij welke besluiten, wie bevoegd is die te nemen. Bijvoorbeeld: In de regel is de besluitvorming rondom de verwijdering van leerlingen belegd bij het bestuur, maar is dit in het voortgezet onderwijs gemandateerd aan de schoolleiding. Bij integraal bestuur is het college van B&W dus wel schoolbestuurder, maar kan via het managementstatuut afgewogen worden bepaald in hoeverre het college van B&W daadwerkelijk aan alle knoppen draait, of dat hij dat (gemandateerd) overlaat aan de schoolleiding. Onderhavige (door de juridisch adviseur van Vos/Abb) opgestelde “Nota openbaar onderwijs Kerkrade” geeft de bestuurlijke verhoudingen bij de instandhouding van het openbaar voortgezet onderwijs door de gemeente Kerkrade (incl. managementstatuut) binnen de vorm van integraal bestuur weer. Doelstelling Voor de uitvoering van het bevoegd gezag dient er een managementstatuut te worden vastgesteld waarin de taken en bevoegdheden van het dagelijks bestuur worden bepaald. Het bevat een regeling 1

betreffende de bevoegdheden van de directeur, legt de taken en bevoegdheden die het bestuur overdraagt aan de directeur vast en bevat aanwijzingen betreffende doormandatering. Argumenten De school onder gemeentelijk bestuur schept bestuurlijke verhoudingen voor het personeel en de directie van de school, voor de uitvoerend portefeuillehouder van Onderwijs, voor het college van B&W en niet in de laatste plaats voor de gemeenteraad. In de “Nota openbaar onderwijs Kerkrade” zijn de afspraken vastgelegd. Kanttekeningen Nvt Financiën Nvt Personele consequenties Nvt Rechtmatigheid In artikel 32c WVO is opgenomen dat het bevoegd gezag na overleg met de directeur een managementstatuut vaststelt. Duurzaamheid Nvt Communicatie Nvt Marketing/PR Nvt Gezondheid en vitaliteit Nvt Uitvoering Na accordering zal het managementstatuut onderdeel uitmaken van het pakket dat aan de Minister moet worden aangeboden in het kader van de aanvraag voor een nieuwe school.

2