21tl049 PenH-plan Jeugd Alcohol Z-Limburg 2021-2023 nota van toelichting.docx

Nota van toelichting Nummer.: 21Tl049

Kerkrade, 30 juni 2021

Behorend bij ontwerpbesluit nummer 21Rb045 Onderwerp Preventie- en Handhavingsplan Jeugd en Alcohol Zuid-Limburg 2021-2024 Beslispunten 1. Het "Preventie- en Handhavingsplan Jeugd en Alcohol Zuid-Limburg 2021-2024" vast te stellen. . Inleiding In artikel 43a van de Drank- en Horecawet is bepaald dat de gemeenteraad iedere 4 jaar een preventieen handhavingsplan jeugd en alcohol dient vast te stellen. Daarbij staat ook dat dit in beginsel gelijktijdig met het vaststellen van de lokale nota gezondheidsbeleid dient te gebeuren. Het vorige preventie- en handhavingsplan 2015-2019 is in 2015 door alle (toenmalige) 18 gemeenten in Zuid-Limburg vastgesteld. Daarbij zijn er wel accentverschillen voor de drie sub-regio’s gemaakt. Dit keer is gekozen om één preventie- en handhavingsplan voor heel Zuid-Limburg te maken. Omdat de cijfers van Gezondheidsmonitor Jeugd pas in juni 2020 beschikbaar waren, heeft het opstellen van een nieuw preventie- en handhavingsplan jeugd en alcohol vertraging opgelopen. Daardoor wordt dit nieuwe plan niet gelijktijdig met de Gezondheidsnota 2020-2023 ‘Zuid springt eruit! Zuid-Limburg zet nieuwe trend in gezondheid’ vastgesteld maar wordt deze voor de periode 2021-2024 ter vaststelling aan uw raad voorgelegd ter vaststelling. Het preventie- en handhavingsplan is een coproductie van de GGD Zuid-Limburg, Halt, Mondriaan en de 16 Zuid-Limburgse gemeenten.

Het plan geeft de gezamenlijke regionale doelen en doelstellingen aan. Elke gemeente kan in zijn eigen uitvoeringsplan accenten aangeven voor uitvoering en lokaal maatwerk. Doelstelling De Zuid-Limburgse gemeenten vinden het belangrijk om de gezondheid van hun inwoners te verbeteren door ‘gezond leven’ te stimuleren en te faciliteren. Dit hebben de Zuid-Limburgse gemeenten vastgelegd in hun Regionale gezondheidsbeleid 2020-2023 “Zuid springt eruit! ZuidLimburg zet nieuwe trend in gezondheid”. Het preventie- en handhavingsplan jeugd en alcohol draagt bij aan het realiseren van deze ambitie. Doelstelling: Afname alcoholgebruik en de schadelijke gevolgen van alcoholgebruik onder de 18 jaar. (Hiertoe zijn concrete ambities en doelstellingen geformuleerd in de nota.) Hierbij wordt enerzijds aandacht besteed aan preventie van alcoholgebruik bij jongeren en anderszijds aandacht besteed aan toezicht op en de handhaving van de Drank- en Horecawet. Argumenten 1

Alcoholgebruik is verminderd, maar nog steeds te hoog onder jongeren Er is nog steeds een grote groep jongeren, die start met drinken vóór hun 18e. Jongeren zijn in de groei en alcoholgebruik beïnvloedt de fysieke en mentale ontwikkeling negatief. Alcohol vermindert schoolprestaties en maakt jongeren kwetsbaar voor ongewenste ervaringen zoals bijvoorbeeld (seksueel) geweld. Dit is ook een belangrijke reden waarom NIX18 is ontstaan. Daarnaast is NIX18 ook ontstaan voor het terugdringen van alcoholintoxicaties op jonge leeftijd. Het blijft belangrijk om als gemeente blijvend in te zetten op de norm dat alcoholgebruik uitgesteld wordt tot het 18e jaar. Regionale aanpak over gemeentegrenzen heen Er is gekozen voor een regionale aanpak aangezien er ook sprake is van een regionaal gezondheidsbeleid, het uitgaansleven zich niet beperkt binnen gemeentegrenzen en er sprake is van schaalvergroting in de aanpak. Dit past ook in de aankomende ontwikkeling van het preventieakkoord op Zuid-Limburgse schaal waarin problematisch alcoholgebruik een thema is. Aansluiting bij reeds vastgestelde Regionale Gezondheidsbeleid 2020-2023 Het Preventie- en handhavingsplan alcohol en jeugd 2021-2024 draagt bij aan de doelstellingen en ambities van het regionale gezondheidsbeleid 2020-2023 “Zuid springt eruit! Zuid-Limburg zet nieuwe trend in gezondheid”.

Dit gezondheidsbeleid is reeds vastgesteld door alle gemeenteraden in Zuid-Limburg. Kanttekeningen COVID-19 Pandemie De COVID-19 pandemie kan, zowel tijdens als na afloop van de sluiting van de horecavoorzieningen, leiden tot een toename in het alcoholgebruik onder jongeren. Financiën Opstellen en uitvoering van het preventie- en handhavingsplan maakt onderdeel uit van de structurele werkzaamheden van de afdeling Openbare Orde en Veiligheid en het Domein Burger, en kan in principe kostenneutraal worden uitgevoerd. Personele consequenties Niet van toepassing. Er worden geen personele consequenties verwacht. Rechtmatigheid Niet van toepassing. Duurzaamheid Niet van toepassing. Communicatie Na vaststelling van het betreffende plan door de Raad, wordt dit door middel van publicatie algemeen bekend gemaakt. Marketing/PR Niet van toepassing. Gezondheid en vitaliteit Het preventie- en handhavingsplan draagt in belangrijke mate bij aan doelen en reeds vastgesteld beleid op het gebied van het beperken van alcoholgebruik bij jeugd uit VIE, het Regionale 2

Gezondheidsbeleid 2020-2023 “Zuid springt eruit! en Trendbreuk. En draagt tevens in belangrijke mate bij aan het nog vast te stellen Regionale Preventie Akkoord Zuid-Limburg 2021-2023 en de Lokale Preventie Agenda Kerkrade 2021-2023. Uitvoering Het streven is om het plan begin juli 2021 door de Raad te laten vaststellen. Aansluitend wordt in het 3e kwartaal van 2021 een Uitvoeringsplan opgesteld. De Adviesraad Maatschappelijke Ontwikkeling en de Jongeren Advies Raad zullen gevraagd worden om bij te dragen aan de voorbereiding van dit Uitvoeringsplan. Over 4 jaar zal samen met partners het voorliggende plan worden geëvalueerd en aan de hand van trends en landelijke ontwikkelingen worden gekeken welke accentverschuivingen moeten plaatsvinden voor de periode 2025-2028.

3