21tl045 Verlengde 2de tranche Zonnepanelenproject Parkstad - Kerkrade nota van toelichting.docx

Nota van toelichting Nummer.: 21Tl045

Kerkrade, 30 juni 2021

Behorend bij ontwerpbesluit nummer 21Rb040

Onderwerp Verlengde 2de tranche Zonnepanelenproject Parkstad - Kerkrade Beslispunten -

-

Het beschikbare budget voor de 2de tranche van het Zonnepanelenproject, zoals bedoeld in artikel 3 van de Verordening Zonnepanelenproject Parkstad – gemeente Kerkrade 2016, te verhogen met een bedrag van € 1.950.000,-. Hiermee bedraagt het totale ter beschikking gestelde bedrag voor de uitvoering van het Project € 9.750.000,- (tranche 1, tranche 2 en verlengde tranche 2). De benodigde middelen voor de financiering van het gewenste krediet zelfstandig stapsgewijs uit de financiële markt aan te trekken. De ‘Wijzigingsverordening Verordening Zonnepanelenproject Parkstad – Gemeente Kerkrade 2016’ vast te stellen.

Inleiding Uw raad heeft in december 2015 ingestemd met het projectvoorstel ‘Zonnepanelenproject Parkstad Limburg – Kerkrade’. Het doel van het project was het verduurzamen van 1300 woningen in Kerkrade door het plaatsen van zonnepanelen. In november 2016 heeft uw raad de Verordening Zonnepanelenproject Parkstad – gemeente Kerkrade 2016 vastgesteld. Hiermee ging het project vanaf januari 2017 van start. Het project is opgeknipt in 2 tranches van 650 woningen elk. Voor beide tranches is een budget beschikbaar gesteld van € 3.900.000,- voor het verstrekken van kredieten aan individuele deelnemers/inwoners voor de aanschaf van zonnepanelen. Het budget voor de 2de tranche is in november 2018 beschikbaar gesteld, waarmee het totale beschikbare budget € 7.800.000,- bedraagt. Dit voorjaar is er op regionale schaal een vernieuwde (gezamenlijke) communicatiecampagne gestart via social media en online-informatie-webinars. Wat uiteraard tot doel heeft de interesse voor het project te versterken. De stand van het budget in Kerkrade per 21 mei 2021 laat zien dat de bodem hiervan in zicht is gekomen (zie de tabel hieronder). Daarom wordt via deze nota voorgesteld het budget voor de 2de tranche te verhogen met €1.950.000,-, cq. een halve tranche, waardoor er ruimte ontstaat om nogmaals (circa) 325 daken van Kerkraadse woningen/panden van zonnepanelen te voorzien via dit project.

1

Budgetruimte Zonnepanelenproject Parkstad – Kerkrade per 21 mei 2021

Om de verhoging van het budget ook formeel-juridisch te regelen, is een kleine wijziging van de huidige ‘Verordening Zonnepanelenproject Parkstad – Gemeente Kerkrade 2016’ nodig. Het concept van de Wijzigingsverordening maakt als bijlage deel uit van het ontwerpbesluit behorende bij deze nota van toelichting. Doelstelling Het doel van deze nota is het vergroten van de budgetruimte voor de uitvoering van de 2de tranche van het zonnepanelenproject Parkstad – Kerkrade door deze te verhogen met € 1.950.000,-. Zodat circa 325 huishoudens / kleine MKB-ers extra, zonnepanelen op het dak kunnen plaatsen via dit project. Argumenten Redenen om het budget op te hogen: 

Voor het zonnepanelenproject is in 2016 via een centrale aanbesteding van alle Parkstadgemeenten (via de Stadsregio Parkstad) de Serviceprovider Volta Limburg geselecteerd voor een totaal bedrag/opdrachtwaarde van € 43.500.000,- (voor de hele regio aldus). Doelstelling was om in een tweetal tranches (van elk ca. 3.625 deelnemers) het voor huishoudens mogelijk te maken om via de eigen gemeente te investeren in zonnepanelen door het aangaan van een lening bij de gemeente. De totale opdrachtwaarde c.q. aanbestedingsbedrag is tot stand gekomen op basis van een schatting van het aantal deelnemende woningen en aantal panelen per woning vanuit de pilot in de gemeente Landgraaf (2014-2015). Voor Kerkrade is gerekend met een prognose van 1.300 deelnemende woningen en een totaalbedrag van €7.800.000,- dat door de gemeente ter beschikking gesteld zou worden voor de leningen aan deelnemers. De verwachting is dat door de vernieuwde communicatiecampagne via social media en online webinars het aantal deelnemers nog verder toeneemt. Verhoging van het budget met 1,95 miljoen euro stelt (circa) 325 Kerkraadse huishouden/kleine MKB-ers extra in de 2

gelegenheid gebruik te maken van dit project. Kortom ook extra mogelijkheden voor degenen met een ‘kleine beurs’ om hun huis te verduurzamen (degenen die elders niet voor financiering in aanmerking komen vanwege BKR-toetsing). 

Het is mogelijk om binnen de huidige opdracht aan Volta het Kerkraadse budget te verhogen als één van de andere deelnemende gemeenten het budget met hetzelfde bedrag vermindert, kortom als het totaalbudget flexibel wordt herverdeeld. B&W van de gemeente Heerlen, met verhoudingsgewijs nog veel beschikbaar budget, heeft op 25 mei 2021 besloten om (naast Simpelveld*) Kerkrade in de gelegenheid te stellen de voorgestelde verhoging van de 2de tranche te organiseren. Hiermee blijft de totale waarde van de opdracht aan Volta gelijk en blijft e.e.a. binnen de kaders van de aanbesteding.



Een nadere verdeling tussen de gemeenten onderling waardoor de gemeente Kerkrade het budget kan verhogen past binnen de gemeenschappelijke doelen zoals vastgelegd in PALET en de RES: we zijn er allen bij gebaat dat er zoveel mogelijk woningen voorzien worden van zonnepanelen.



Ook past de nadere verdeling tussen de gemeenten onderling binnen het kader van de goede collegiale samenwerking in Parkstad. Dit was in zekere zin ook bij aanvang van de uitvoering voorzien: de verdeling van het aantal deelnemers per gemeente vooraf was immers indicatief.



Er verandert niets aan de projectvoorwaarden. Ook de geldende afspraken met de Volta veranderen niet. Daarnaast is en blijft het project voor de gemeentelijke begroting budgetneutraal (zie ook onder ‘Financiën).

*Een soortgelijk voorstel zal tegelijkertijd aan de raad van de gemeente Simpelveld worden aangeboden, waar dezelfde situatie speelt. Kanttekeningen Het is uiteraard niet met absolute zekerheid te zeggen dat de extra middelen à € 1.950.000,- volledig zullen worden uitgeput. Het college van B&W heeft begin juni besloten dat de periode waarbinnen aanvragen kunnen worden ingediend cq. aan het project kan worden deelgenomen loopt tot en met 31 december 2022 (besluit B&W 1 juni 2021 nr. 21n00295). Is het beschikbare opgehoogde budget eerder op, dan worden aanvragen op basis van ontoereikend budget afgewezen. Is er eind 2022 echter nog onverwacht budgetruimte over, dan kan op dat moment overwogen worden de aanvraagperiode te verlengen, of de Verordening in te trekken (waarmee het project stopt). Uiteraard zijn dat overwegingen die in afstemming met de regio Parkstad en de andere Parkstadgemeenten gemaakt zullen worden. Financiën Enkele punten zijn van belang:  Voor de verlenging van de 2de tranche in Kerkrade is een aanvullend krediet nodig van € 1.950.000,-. Voorgesteld wordt de benodigde middelen zelfstandig stapsgewijs uit de financiële markt aan te trekken, zoals tot nu ook is gebeurd.  De € 1.950.000,- moeten worden opgenomen in het gemeentelijke Investeringsprogramma 2021.  Het project is en blijft voor de gemeentelijke begroting budgettair neutraal.

De begroting wordt niet belast. Het budget wordt uitgegeven als lening en komt binnen de looptijd van 15 jaar terug bij de gemeente. Communicatie 3

De situatie kan zich voordoen dat tussen het moment waarop het college heeft besloten om deze nota aan u door te leiden (genoemd besluit van 1 juni jl.) en het moment van besluitvorming door uw raad, het op dat moment beschikbare budget uitgeput is geraakt. Dat betekent dat in dat geval aanvragen waarvoor geen budget beschikbaar is, ‘on hold’ moeten worden gezet in afwachting van het raadsbesluit. Een eenduidige en transparante communicatie hierover richting aanvrager is dan van belang. Hiertoe is samen met de gemeente Simpelveld en de Stadsregio Parkstad richting de Serviceprovider aangegeven hoe en wat te communiceren richting de betreffende aanvragers. Zoals al vermeld is in het voorjaar een vernieuwde communicatiecampagne gestart. Hierin is al melding gemaakt van het beperkte resterende budget in zowel de gemeenten Kerkrade als Simpelveld. Openbare bekendmakingen / inspraak De Wijzigingsverordening wordt na besluitvorming openbaar bekend gemaakt (via een formele publicatie in het Stadsjournaal en/of op www.overheid.nl). De gemeentelijke Inspraakverordening is niet van toepassing op de wijziging van de Verordening van het Zonnepanelenproject. Dit voorstel betreft uitvoeringskwesties, en geen beleid(svoornemen).

Uitvoering De uitvoering van het Zonnepanelenproject is belegd bij de zgn. ‘Administratieve Eenheid Parkstad Limburg’ bij de Stadsregio Parkstad Limburg. Dit wijzigt niet.

4