21tl041 zienswijze Kredietbank Limburg jaarstukken en begroting nota van toelichting.docx

Nota van toelichting Nummer.: 21Tl041

Kerkrade, 30 juni 2021

Behorend bij ontwerpbesluit nummer 21Rb036

Onderwerp Jaarstukken 2020, Begrotingswijziging 2021 en Ontwerpbegroting 2022 inclusief Meerjarenraming 2023-2024 van de Gemeenschappelijke Regeling voor Sociale Kredietverlening en Schuldhulpverlening in Limburg (KBL) Beslispunten 1. De jaarrekening 2020 voor kennisgeving aannemen 2. De bijdrage van onze gemeente in het exploitatietekort 2020 van € 17.512,- te voldoen uit het budget schuldhulpverlening 2020 3. Een positieve zienswijze af te geven ten aanzien van de voorliggende begrotingswijziging 2021 en de ontwerpbegroting 2022, zoals verwoord in het concept schrijven aan de Kredietbank Limburg Inleiding Op basis van artikel 28 lid 2 van de GR KBL zendt het dagelijks bestuur uiterlijk 15 april van het jaar voorafgaande aan het jaar, waarop de begroting betrekking heeft, deze toe aan de raden van de gemeenten, die vervolgens binnen acht weken na ontvangst terzake het dagelijks bestuur van hun zienswijzen kunnen doen blijken. Voorts zendt het dagelijks bestuur eveneens voor 15 april van het jaar volgend op het jaar waarop de jaarrekening betrekking heeft, deze aan de raden van de gemeenten. Bij brief van 7 april 2021, ontvangen 13 april 2021, biedt de Kredietbank Limburg de vastgestelde jaarstukken 2020 alsmede de Begrotingswijziging 2021 en de Ontwerpbegroting 2022 inclusief de Meerjarenbegroting 2023-2024 aan.

De jaarstukken zijn ter kennisname, over de begrotingswijziging en de meerjarenbegroting kan de raad een zienswijze afgeven. Ten gevolge van de gemeentelijke planning voor het aanleveren van stukken, is de behandeling in de raadscyclus van juni niet gehaald. Het Algemeen Bestuur van de Kredietbank Limburg stelt de begrotingswijziging 2021, de begroting 2022 en de meerjarenraming 2023 en 2024 vast in de vergadering van 1 juli 2021. Hierdoor kan de zienswijze van de raadscommissie burgers & samenleving van 22 juni 2021 ten aanzien van deze stukken, wel dienen in de vergadering van het Algemeen Bestuur en de definitieve zienswijze van de raad van 7 juli 2021 bereikt het AB helaas na hun vergadering van 1 juli 2021. Doelstelling Voorkomen van (stille) armoede, sociale uitsluiting en een bijdrage leveren aan de schuldenproblematiek van burgers uit onze gemeente. Argumenten 1

Jaarrekening 2020 In de jaarstukken 2020, met daarin opgenomen de jaarrekening 2020, worden de inhoudelijke en financiële resultaten over 2020 weergegeven. Hét probleem van 2020 was het achterblijven van het aantal aanvragen bij alle GR-gemeenten t.o.v. de prognose. Door het achterblijven van het aantal aanvragen heeft het DB van de KBL in 2020 besloten om de betaalde voorschotten niet te verrekenen met de feitelijke dienstverlening. De raadsinformatiebrief van de Kredietbank Limburg hierover van 26 oktober 2020 is in de vergadercyclus van de raad aan de orde geweest in december 2020. Helaas werd onze gemeente het zwaarst getroffen en bedroeg onze onderbesteding € 350.611,-. Om een dergelijke dreigende onderbesteding in 2020 te verminderen is vorig jaar nog geprobeerd via een paginagrootte advertentie van de Kredietbank Limburg in VIAKerkrade en het huis-aan- huis verspreiden van de folder van de Kredietbank Limburg, onze burgers de weg te wijzen naar schuldhulpverlening. Voorts zijn op basis van het Beleidsplan en het Uitvoeringsplan Armoede en schulden activiteiten in het kader van preventie en vroegsignalering gestart met als doel onze burgers niet alleen naar maar ook sneller naar schuldhulpverlening te leiden. Met de partners Kredietbank Limburg, Impuls en Schuldhulpmaatje is de afspraak gemaakt om burgers die hulp willen direct door te leiden naar een Quick Scan gesprek.

Tijdens dit eerste gesprek kan maatwerk geleverd worden op financieel/schulden terrein alsmede op psychosociaal en maatschappelijk vlak. Het bedrag van de onderbesteding ten gevolge van Corona van € 350.611,- is/wordt meegenomen in de Covidafrekening met het rijk. Naast het voldoen van de voorschotten door de GR-gemeenten, resteert er nog een negatief exploitatiesaldo van € 130.495,-. Van dit bedrag dient onze gemeente € 17.512,- te voldoen. Na voldoening van de GR-gemeenten van hun aandeel in het negatieve exploitatiesaldo, komt de KBL over 2020 op een saldo van € 0 uit. Begrotingswijziging 2021 Op basis van deze begrotingswijziging wordt nog steeds geen bijdrage van de GR-gemeenten verwacht. De belangrijkste reden voor deze begrotingswijziging is het actualiseren van de cijfers. Zowel aan de inkomsten en uitgavenkant. Omdat die in evenwicht zijn, is er vooralsnog geen sprake van een bijdrage van de GR-gemeenten. Ontwerpbegroting 2022 inclusief meerjarenraming voor 2023 en 2024 Reeds voor 2020 en ook voor 2021 werd en wordt een grote toeloop naar schuldhulpverlening verwacht ten gevolge van de Covid-19-pandemie. Tot en met de eerste twee maanden van 2021 was deze toeloop nog niet zichtbaar. Voor 2021 en ook voor 2022 wordt deze toeloop toch op enig moment verwacht.

Te noemen doelgroepen die met name in de problemen kunnen komen zijn de studenten door het wegvallen van de bijbanen, de kleine zelfstandigen en burgers die hun baan zijn kwijtgeraakt of gaan kwijtraken. Vanaf 1 januari 2021 dienen ook kleine zelfstandigen/ondernemers een beroep te kunnen doen op schuldhulpverlening op basis van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs). Samen met de andere GR-gemeenten, de Bbz-medewerkers en de Kredietbank Limburg is een pilot voor de duur van 6 maanden gestart om ondernemers één loket aan te bieden waar bezien wordt of ze geholpen kunnen worden met Bbz (bijstand voor zelfstandigen) of op basis van de Wgs. Samen met de ander GR-gemeenten wordt op deze wijze ervaring opgedaan om vervolgens de definitieve dienstverlening vorm te geven.

2

De ontwerpbegroting voor 2022 inclusief meerjarenbegoting 2023 en 2024 gaat uit van geen extra bijdragen van de GR-gemeenten in het exploitatieresultaat. Stijgt de vraag naar schuldhulpverlening, dan stijgen zowel de inkomsten als de uitgaven voor de KBL en zou het resultaat op zijn minst in balans moeten blijven. Ofschoon een grotere vraag naar schuldhulpverlening voor de KBL geen financiële nadelige consequenties heeft, betekent dit voor de gemeente wel een toename van de kosten. Door de KBL wordt aangegeven dat de impact van de coronacrisis een stijging kan laten zien van 14% tot 79%. Dit is zeer ruim gemeten. Tot heden is echter geen concretere prognose te geven. Kanttekeningen Op basis van artikel 30 lid 4 wordt een eventueel tekort volgens de verlies- en winstrekening , voor zover het niet van de in lid 2 bedoelde reserverekening kan worden afgeschreven, door de GRgemeenten vergoed. Het resultaat van de KBL is in belangrijke mate afhankelijk van de afname van de diensten door gemeenten. Vanaf 2022 wil de KBL gefaseerd gaan werken met kostendekkende prijzen per product. Welke gevolgen dit per GR-gemeente zal hebben is nog niet bekend. Wel geeft de KBL aan dat hierdoor financiële verschuivingen tussen gemeenten kunnen gaan plaatsvinden.

Financiën Wij stellen u voor om het relatief geringe benodigde bedrag van € 17.512,- van onze gemeente in het exploitatietekort 2020, te voldoen uit het budget schuldhulpverlening 2021. Voor 2021 en volgende jaren is in de (meerjaren)begroting van onze gemeente voor schuldhulpverlening KBL een bedrag opgenomen van € 1.450.000,-. Vooralsnog is er geen aanleiding om uw raad voor te stellen dit bedrag aan te passen. Corona In hoeverre dat het budget schuldhulpverlening 2021 toereikend zal zijn, moet blijken uit de afname van de diensten door onze gemeente. In de eerste maanden van 2021 is de vraag naar schuldhulpverlening nog steeds minder dan geraamd. Daarentegen is de algemene verwachting dat de coronacrisis een toename van de vraag naar schuldhulpverlening zal veroorzaken. In welke mate, is thans nog niet aan te geven. De KBL zal trachten hierop passend in te spelen met hun dienstverlening. Zienswijze Gelet op de voorliggende stukken wordt geadviseerd om een positieve zienswijze af te geven ten aanzien van de voorliggende begrotingswijziging 2021 en de ontwerpbegroting 2022 inclusief meerjarenraming 2023 en 2024, zoals verwoord in het concept schrijven aan de Gemeenschappelijke Regeling voor Sociale Kredietverlening en Schuldhulpverlening in Limburg, Kredietbank Limburg. De jaarstukken, inclusief de jaarrekening 2020, voor kennisgeving aan te nemen.

Communicatie Uw besluit wordt aan het Dagelijks Bestuur van de KBL bekendgemaakt door middel van bijgevoegde conceptbrief. Uitvoering Op basis van de zienswijzen van de GR-gemeenten zal het Algemeen Bestuur van de KBL op 1 juli 2021 de begroting 2022 inclusief de meerjarenraming 2023 en 2024 definitief vaststellen.

3

Bijlagen: 1. Aanbiedingsbrief GR KBL van 7 april 2021 2. Jaarstukken en jaarrekening 2020 GR KBL 3. Begrotingswijziging 2021 4. Ontwerpbegroting 2022, inclusief meerjarenraming 2023 en 2024 GR KBL 5. Concept antwoordschrijven aan de Kredietbank Limburg

4