21tl018 verordening beslistermijn schuldhulpverlening 2021 gemeente Kerkrade nota van toelichting.docx

Nota van toelichting Nummer.: 21Tl018

Kerkrade, 17 maart 2021

Behorend bij ontwerpbesluit nummer 21Rb016

Onderwerp Verordening beslistermijn schuldhulpverlening 2021 gemeente Kerkrade.

Beslispunten - De verordening beslistermijn schuldhulpverlening 2021 gemeente Kerkrade vast te stellen. - De ingangsdatum te bepalen op 1 januari 2021.

Inleiding Per 1 januari 2021 is de wijziging Wet gemeentelijke schulpverlening (Wgs) in werking getreden. De wet regelt dat inwoners met problematische schulden bij gemeenten terecht kunnen voor onder meer advies, schuldbemiddeling of een saneringskrediet. Daarbij is van belang dat het voor de inwoner duidelijk is binnen welke termijn na het eerste gesprek over de hulpvraag wordt besloten. Om deze reden is bij de genoemde wetswijziging in navolging van het advies van de Nationale Ombudsman besloten een wettelijke termijn op te nemen waarbinnen de gemeente na het eerste gesprek over de hulpvraag moet besluiten of iemand voor schuldhulpverlening in aanmerking komt. De Wet gemeentelijke schuldhulpverlening verplicht gemeenten om een bij verordening te bepalen termijn op te nemen waarbinnen de gemeente na het eerste gesprek over de hulpvraag moet besluiten of iemand voor schuldhulpverlening in aanmerking komt. Deze termijn mag volgens artikel 4a, derde lid, van de wet niet langer zijn dan acht weken. Dit is gelijk aan de maximale redelijke termijn die in artikel 4:13, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht wordt gesteld. Een kortere beslistermijn vaststellen is wel toegestaan.

In het door de gemeenteraad vastgestelde Uitvoeringsplan 2021-2023 ‘’Armoede en Schulden, Samen Aanpakken!’’, is de ambitie opgenomen om de beslistermijn te beperken tot vier weken nadat het eerste gesprek heeft plaatsgehad. In het licht van deze ambitie is ook de beslistermijn schuldhulpverlening bepaald op vier weken. Waar door omstandigheden niet binnen vier weken een beschikking schuldhulpverlening kan worden afgegeven, kan deze termijn met maximaal vier weken worden verlengd. Doelstelling Het vaststellen van de verordening beslistermijn schuldhulpverlening 2021 gemeente Kerkrade.

Argumenten 1

De gewijzigde Wgs draagt de gemeenteraad op om bij verordening een beslistermijn vast te stellen. Het voorstel is om in de verordening de maximale beslistermijn van vier weken vast te stellen en daarbij tevens de mogelijkheid op te nemen om in uitzonderlijke gevallen deze termijn met nogmaals vier werken te verlengen. De reden hiertoe zijn de volgende: - Waar eerst vooral een beroep op de burger gedaan werd voor het aanleveren van gegevens in het kader van schuldhulpverlening, komt deze verantwoordelijkheid vanaf 2021 bij gemeente te liggen. Te noemen zijn het verzamelen van gegevens over inkomen, vermogen en betalingsachterstanden, maar ook of iemand ondersteuning krijgt op grond van de Participatiewet, de Wmo en/of de Jeugdwet. Dit in kaart brengen kost tijd en vraagt om zorgvuldigheid. Het vormt de basis voor het besluit over de toegang tot schuldhulpverlening en het in dit kader op te stellen plan van aanpak dat – eveneens na de wetswijziging onderdeel dient te zijn van het besluit. -

-

-

In het Uitvoeringsplan 2021-2023 ‘’Armoede en Schulden, Samen Aanpakken!’’, vastgesteld door de gemeenteraad op 28 oktober 2020, is de ambitie opgenomen in binnen vier weken nadat het eerste gesprek heeft plaatsgehad, een beschikking af te geven. Daar waar door omstandigheden het niet mogelijk is de beschikking tijdig af te geven, kan de termijn met maximaal vier weken worden verlengd. Deze aanpak, in combinatie met de eveneens in het uitvoeringsplan opgenomen doelstelling om binnen twee weken na melding in gesprek te treden met de hulpvrager (in plaats van de wettelijke termijn van vier weken), past binnen het streven om schuldenaren snel te helpen. In Bijlage 3 treft u het processchema schuldhulpverlening en de hiervoor geldende (wettelijke) termijnen. In afwijking hierop geldt dus dat: a. Het eerste gesprek plaatsvindt binnen 2 weken na melding (tegenover vier weken wettelijk); b. Binnen vier weken na het eerste gesprek een beschikking wordt afgegeven (tegenover acht weken wettelijk). De termijn opgenomen in de verordening beslistermijn schuldhulpverlening 2021 sluit hier dan ook op aan.

Uiteraard zal sprake zijn van een nauwgezette monitoring en evaluatie van de ontvangen hulpvragen, de afgegeven beschikkingen en de hierbij gerealiseerde termijnen. Met de Kredietbank Limburg, aangewezen uitvoerder van en regievoerder over de Schuldhulpverlening in Kerkrade, maar ook met de bij de schuldhulpverlening betrokken samenwerkingspartners Impuls en Schuldhulpmaatjes, zullen afspraken worden gemaakt om een snelle, effectieve werkwijze te realiseren.

Wij stellen uw raad voor om deze verordening met terugwerkende kracht naar 1 januari 2021 vast te stellen. Een besluit treedt echter pas in werking wanneer het op de voorgeschreven wijze bekend gemaakt is (artikel 3:40 Awb). Wanneer de datum van vaststelling van de verordening niet overeenkomt met de ingangsdatum van 1 januari, moet rekening gehouden worden met de rechtszekerheid van de inwoners. Vooruitlopend op de inwerkingtreding is met de Kredietbank Limburg afgesproken om in de uitvoering vanaf 1 januari de thans voorgestelde beslistermijn (en eventueel in te zetten verlengingstermijn) te hanteren. Zodoende kan de terugwerkende kracht verbonden worden aan de verordening en valt de datum van de inwerkingtreding van de verordening samen met de inwerkingtreding van de gewijzigde wet

2

Kanttekeningen De te realiseren termijn wordt deels bepaald door factoren die niet direct vallen binnen de gemeentelijke verantwoordelijkheden en mogelijkheden, onder andere gegevensverstrekking door Belastingdienst, Kredietverstrekkers en andere (bestuurs)organen. Daarnaast is het van belang dat ook de hulpvrager nauw beteokken wordt bij de opstelling van het plan van aanpak en (de consequenties van) dit plan ook onderschrijft en accepteert. Wij zullen uw raad periodiek informeren over de gerealiseerde beslistermijnen alsmede de hierbij van belang zijnde bovengenoemde factoren.

Financiën N.v.t.

Communicatie De vastgestelde verordening zal op de gebruikelijke wijze worden gepubliceerd. De Cliëntenraad SWI Kerkrade is verzocht advies uit te brengen over het voorstel. Dit advies is eveneens bijgevoegd en is positief.

Uitvoering Sector MaZo

Bijlagen 1. Verordening beslistermijn schuldhulpverlening 2021 gemeente Kerkrade 2. Advies Stichting Clientenraad SWI Kerkrade 3. Processchema (wettelijke) termijnen en opvragen gegevens (Bron: VNG)

3