21Tl006 PvA Ow en raad nota van toelichting.docx

Nota van toelichting Nummer.: 21Tl006

Kerkrade, 17 februari 2021

Behorend bij ontwerpbesluit nummer 21Rb007

Onderwerp Plan van aanpak Omgevingswet voor de raad Beslispunten 1. Kennis nemen van het plan van aanpak Omgevingswet voor de raad; 2. Instemmen met het plan van aanpak Omgevingswet voor de raad en daarbij behorende planning en noodzakelijke besluiten, om te komen tot een succesvolle inwerkingtreding van de wet per 1 januari 2022. Inleiding Er komt een nieuwe wet op het gebied van de fysieke leefomgeving: de Omgevingswet. Deze wet voegt een groot aantal huidige wetten samen en beoogt een eenvoudiger en beter omgevingsrecht. Het jaar 2020 was vooral bedoeld om te oefenen en om de gemeente voor te bereiden op de minimale eisen van de wet, het derde uitstel van de wet geeft gemeente Kerkrade meer ruimte om tot een succesvolle invoering te komen op 01-01-2022. De wet brengt een aantal grote veranderingen met zich mee die verder gaan dan alleen de vernieuwing van de huidige planologische instrumenten en het huidige beleid. De wet beoogt een aantal verbeterdoelen zoals het integrale werken, een gebiedsgerichte benadering, zaakgericht werken, meer lokale afwegingsruimte, in samenwerking met de omgeving en ketenpartners, transparante regelgeving en met als hoofddoel “Het beschermen en benutten van de fysieke leefomgeving”. De Omgevingswet is een grote verandering voor overheden maar ook voor bedrijven, burgers en raadsleden.

Op 9 december 2019 heeft er een eerste denktank plaatsgevonden rondom de Omgevingswet, vervolgens is het rapport van de Rekenkamercommissie (rkc) afgerond en vastgesteld op 1 juli 2020. Een van de adviezen uit het rapport was om de denktank om te zetten naar een raadswerkgroep. Deze werkgroep is geformeerd, op 30 september is een inleidende presentatie aan de raad gegeven over de Omgevingswet en op 15 oktober is de werkgroep voor het eerst digitaal samengekomen. Tijdens de eerste bijeenkomst op 15 oktober hebben deelnemers hun wensen uitgesproken over wat er in het plan van aanpak dient te landen waarin de activiteiten van de gemeenteraad staan beschreven. Naar aanleiding van het RKC rapport en de eerste raadswerkgroep, is een concept plan van aanpak opgesteld. Dit is op 7 januari 2021 besproken in de raadswerkgroep en wordt u bij deze aangeboden ter besluitvorming. Doelstelling De route van de gemeenteraad vast te leggen tot aan 1 januari 2022 om te komen tot een succesvolle inwerkingtreding van de wet per 1 januari 2022. 1

2

Argumenten 1 Januari 2022 is op dit moment de datum waarop de wet in werking treedt. De minimale aanbevelingen vanuit het rapport van de Rekenkamercommissie zijn doorvertaald naar concrete stappen die genomen moeten worden door de gemeenteraad. Prioriteit hebben de juridisch noodzakelijke stappen die gezet moeten worden voor 1 januari 2022. Deze noodzakelijke stappen zijn concreet vertaald naar 15 besluiten die voor 1 januari 2022 genomen moeten worden door de gemeenteraad. De 15 besluiten, de toelichting op de besluiten en de bijbehorende planning zijn nader toegelicht in het bijgevoegde plan van aanpak. Er moeten echter nog meer stappen gezet worden richting de volledige invoering van de Omgevingswet uiterlijk 2029. Die stappen volgen na 1 januari 2022. In de praktijk zal dat in de nieuwe raadsperiode zijn, de nieuwe gemeenteraad gaat aan de slag met het bepalen van de ambities en vaststellen van de kaders. Kanttekeningen 1. De raadswerkgroep bereidt samen met het college een keuzenota/nota’s voor, zodat de raad middels raadsbesluiten uitspraken kan doen over onderwerpen die betrekking hebben op de Omgevingswet. De werkgroep neemt geen besluiten in naam van de raad. De inhoudelijke en politieke discussie zal plaatsvinden in de raadscommissie(s) en in de gemeenteraad. 2.

De planning van de raadsbesluiten is indicatief en kan gedurende het jaar worden aangepast in overleg met de raadswerkgroep. Financiën Niet van toepassing. Communicatie Niet van toepassing. Uitvoering Na een positief besluit door uw Raad zullen de besluiten uit het plan van aanpak gedurende het jaar worden voorbereid en ter besluitvorming worden voorgelegd aan de gemeenteraad.

3