21Tl003 Wijzigingsbesluit Precario breed - reclamebelasting 2020 Raad NvT DEF.pdf

Nota van toelichting Nummer.: 21Tl003

Kerkrade, 20 janauri 2021

Behorend bij ontwerpbesluit nummer 21Rb003 en 21Rb004 Onderwerp Precario en reclamebelasting 2020 en 2021 Beslispunten 1. vast te stellen de Verordening tot tweede wijziging van de Verordening op de heffing en invordering van Precariobelasting gemeente Kerkrade 2020; 2. vast te stellen de Verordening tot eerste wijziging van de Verordening op de heffing en invordering van Reclamebelasting gemeente Kerkrade 2020 en voor 2020 het ondernemersfonds voor het overige intact te laten; 3. de financiële consequenties meenemen in de coronaboekhouding c.q. rekeningresultaat 2020; 4. akkoord gaan om de tarieven precario en reclame 2021 vooralsnog te handhaven conform de Tarievennota 2021 in afwachting van de ontwikkeling van Covid-19. Inleiding Tijdens diverse vergaderingen in november en december 2020 is gesproken over de precario- en reclamebelasting in relatie tot Covid-19, een en ander mede naar aanleiding van de motie van de fractie Ons Kerkrade. Naar aanleiding hiervan heeft de gemeenteraad verzocht om een aangevuld besluit aan de gemeenteraad voor te leggen voor het verlagen van de precariobelasting en de reclamebelasting (niet zijnde terrassen / terrasondernemers) en hierbij de financiële consequenties inzichtelijk te maken over 2020. Medio december is er eveneens met de centrumondernemers gesproken over de reclamebelasting en het Ondernemersfonds.

In het centrum is met 30 ondernemers gesproken over de reclamebelasting, waarvan 22 detaillisten 8 horecaondernemers. De verdeling per staat was als volgt: Poststraat 2, Hoofdstraat 6, Markt 6 (tussen de Markt en de Hoofdstraat), Einderstraat 4, Niersprinkstraat 4, Markstraat 1, Sibeliuspassage 1, Verdipassage 1, Orlandopassage 2, Markt (plein) 3. Uit deze rondgang zijn de volgende zaken naar voren gekomen: Van de 30 ondernemers zijn er 29 voorstander van het handhaven van de reclamebelasting zoals momenteel wordt geheven waarbij de gemeente de ondernemersbijdrage nagenoeg verdubbeld en het geld beschikbaar is voor het organiseren en promoten van acties en evenementen rond koopmomenten in het centrum. Zij zijn tegen het opheffen van deze belasting omdat dan zowel aan de zijde van de ondernemers als aan de zijde van de gemeente onzekerheid ontstaat over het beschikbaar zijn van middelen om de verschillende acties en evenementen rondom koopmomenten te organiseren.

Een vijftal ondernemers maakt de opmerking dat de hoogte van de belasting zou moeten worden aangepast naar rato van de ligging van de zaak ten opzichte van het hart van het centrum, cq naar rato van het omzetvoordeel dat een ondernemer heeft van een hoger bezoekersaantal in de winkel bij een te organiseren evenement/actie; Daarnaast maken ook drie ondernemers expliciet de opmerking dat zeker in deze tijd een aanpassing van het tarief een goede zaak zou zijn, dan wel dat niet uitgegeven middelen beschikbaar blijven voor momenten waarop weer evenementen kunnen plaatsvinden;

1

-

Vier ondernemers geven te kennen verbaasd te zijn over een optie om de reclamebelasting af te schaffen. Er is in het verleden juist kozen om deze regeling in te stellen om geen freeriders aan de zijde van de ondernemers meer te hebben en daarmee ook de gemeentelijke bijdrage te continueren.

De wijzigingsverordening van de Precariobelasting en van de Reclamebelasting hebben een terugwerkende kracht tot 1-1-2020. Dit komt tot uitdrukking in de wijzigingsverordening met de datum van ingang van de heffing 1-1-2020. Tevens heeft het college besloten de ontwikkelingen de komende maanden af te wachten voordat precario- en reclamebelasting wordt geheven over 2021. In juni wordt de gemeenteraad gevraagd een besluit te nemen over hoe wordt omgegaan met deze belastingen in 2021. Voorgesteld wordt daarom voorlopig de tarieven precario en reclame 2021 te handhaven. Bij positieve besluitvorming van u Raad, worden de ondernemers, die precario- of reclamebelasting verschuldigd waren of zijn in 2020 en 2021, over dit alles geïnformeerd middels een brief en via de diverse communicatiekanalen van de gemeente. De brief is bijgevoegd aan dit raadsbesluit. Ondernemers kunnen BsGW contacteren om afspraken te maken omtrent het treffen van een betalingsregeling of het vragen van uitstel van betaling. Doelstelling Het wijzigen van de Verordeningen op de heffing en invordering van Precariobelasting en Reclamebelasting gemeente Kerkrade 2020. De tarieven precario en reclame 2021 vooralsnog te handhaven conform de Tarievennota 2021 in afwachting van de ontwikkeling van Covid-19. Argumenten  

Middels dit besluit worden de tarieven 2020 formeel aangepast. Na de besluitvorming door u Raad worden de verminderingen 2020 z.s.m. doorgevoerd: januari/februari 2020. Daar de pandemie nog altijd heerst, heeft het vooralsnog geen meerwaarde nu al vooruitlopend op de ontwikkelingen besluiten te nemen over precario en reclame 2021. Daarom worden deze belastingen niet opgelegd in februari en wordt u gevraagd akkoord te gaan om de tarieven precario en reclame 2021 vooralsnog te handhaven conform de Tarievennota 2021.

Kanttekeningen Niet van toepassing. Financiën Het onderhavige voorstel aan de gemeenteraad heeft de geraamde financiële gevolgen: Precario terrassen 2020 100% verlagen (reeds besloten) Precario overige 2020 100% verlagen Reclamebelasting 2020 100% verlagen Af: Rijkscompensaties precario en markten septembercirculaire Precario terrassen + markten 55k; stel 50% elk

circa circa circa

Totaal nadeel

circa

circa

30.000 53.000 54.000 -/-

28.000 109.000 2

Bij eenzelfde besluit t.a.v. 2021 zijn de financiële consequenties vergelijkbaar, er van uitgaande dat het Rijk met dezelfde compensaties komt. De tarieven conform de vast te stellen wijzigingsverordening reclamebelasting 2020 wijzigen als volgt: Omschrijving en Eenheid 1. Het tarief bedraagt voor het hebben van een reclameobject gelegen in: het aangewezen gebied in artikel 2 van de verordening, de straten, zoals aangegeven op de bij deze verordening behorende kaart betreffende Kerkrade Centrum, per jaar, per vestiging a. indien de oppervlakte van het reclameobject niet meer is dan 1m² b. indien de oppervlakte van het reclameobject meer is dan 1m², maar niet meer is dan 25m² c. indien de oppervlakte van het reclameobject meer is dan 25m² 2. Het tarief bedraagt voor het hebben van een reclameobject gelegen in: het aangewezen gebied in artikel 2 van de verordening, de straten, zoals aangegeven op de bij deze verordening behorende kaart betreffende Kerkrade West, per jaar, per vestiging a. indien de oppervlakte van het reclameobject niet meer is dan 1m² b. indien de oppervlakte van het reclameobject meer is dan 1m², maar niet meer is dan 25m² c. indien de oppervlakte van het reclameobject meer is dan 25m²

Nieuw tarief 2020

Oud tarief 2020

€0 €0 €0

€ 269,00 € 430,00 € 698,00

€0 €0 €0

€ 108,00 € 215,00 € 430,00

3

De tarieven conform de vast te stellen wijzigingsverordening precariobelasting 2020 wijzigen als volgt: Nummer Omschrijving 0 0.01 1 1.01 2 2.01 2.02 2.03 2.04 2.05 2.06 3 3.01 4 4.01 4.02 4.03 4.04 4.05 4.06 4.07 4.08 4.09 4.10 4.11 5 5.01 6 6.01 6.02 6.03 7 8 8.01 8.01a 8.01b 8.01c 8.02 8.02a 8.02b 8.02c 9 9.01 9.02 9.03 9.04a 9.04b 9.05a 9.05b

Eenheid

Nieuw tarief 2020

Oud tarief 2020

€0

€ 29,20

€0

€ 29,20

€0 €0 €0 €0 €0 €0

€ 194,10 € 19,40 € 19,40 € 38,90 € 9,75 € 9,75

€0

€ 81,00

€0

€ 29,20

€0 €0

€ 58,30 € 87,40

Algemeen tarief Voorwerpen, waarvoor onder de volgende nummers niet in een bijzonder tarief is voorzien per m² per jaar Automaten Automatische verkoop-, weeg- of andere toestellen per stuk per jaar Benzine-, oliepompen, tanks e.d. Vaste aftappunten met toebehoren voor motorbrandstof per stuk per jaar Aftappunten met toebehoren voor lucht of water per stuk per jaar Vulputten, kraanputten e.d. per stuk per jaar Opslagtanks voor motorbrandstof per 1.000 l. inh. p. jaar Luifels of overkappingen per m² per jaar Pompheuvels (perrons of voetstukken) per m² per jaar Etalages, vitrines e.d. Etalages, vitrines e.d.

per stuk per jaar Reclamevoorwerpen Reclameborden, uithangborden, uithangtekens, letteropschriften, letterreclames of andere < 1 m² per jaar dergelijke reclamevoorwerpen, zonder kunstverlichting, over de frontoppervlakte (=opp.) Als onder nummer 4.01 1 m²  opp < 3 m² Als onder nummer 4.01  3 m² per jaar Reclameborden, uithangborden, uithangtekens, letteropschriften, letterreclames of andere < 1 m² per jaar dergelijke reclamevoorwerpen, met kunstverlichting, over de frontoppervlakte (=opp) als onder nummer 4.04 1 m²  opp< 3 m² als onder nummer 4.04  3 m² per jaar Reclamezuilen, -kubussen, driehoeksborden zonder kunstverlichting per stuk per jaar Reclamezuilen, -kubussen, driehoeksborden met kunstverlichting per stuk per jaar Reclamevlaggen, -vlaggendoeken en -wimpels per stuk per jaar Tocht-, windschermen en rijwielrekken met reclameopschrift(en) per stuk per jaar Lantaarns met reclameopschrift(en) per stuk per jaar Zonneschermen, markiezen en luifels Zonneschermen, markiezen en luifels per m1 per jaar Uitstallen Uitstallen van goederen per m² per jaar als onder nummer 6.01 per m² per kwartaal als onder nummer 6.01 per m² per maand Terrassen * Standplaatsen het in het centrum innemen van standplaatsen waarvoor vergunning is vereist ingevolge artikel 5.2.3 APV: op alle voor detailhandel toegestane dagen van de week zonder stroom per dag per m2 op alle voor detailhandel

toegestane dagen van de week met stroom per dag per m2 voor ideële doeleinden n.v.t. het buiten het centrum innemen van een standplaats waarvoor vergunning is vereist ingevolge artikel 5.2.3 APV: op alle voor detailhandel toegestane dagen van de week zonder stroom per dag per m2 op alle voor detailhandel toegestane dagen van de week met stroom per dag per m2 voor ideële doeleinden n.v.t. Diverse voorwerpen Tocht-, windschermen en rijwielrekken per stuk per jaar Lantaarns per stuk per jaar Krantenstandaards per stuk per jaar per geplaatste container Afzetcontainers per dag Afzetcontainers per vergunninghouder Draaiorgels e.d. per dag Draaiorgels e.d. per kwartaal

€0

€ 58,30

€0 €0 €0 €0 €0 €0 €0

€ 116,55 € 174,80 € 58,30 € 116,55 € 9,75 € 38,90 € 38,90

€0

€ 9,75

€0 €0 €0

€ 63,20 € 19,40 € 8,45

€0 €0 €0

€

€ 1,55 € 1,75 nihil

€

€ 1,25 € 1,45 nihil

€0 €0 €0 €0 €0 €0

€ 4,75 € 4,75 € 19,40

€0

€ 6,40

€0 €0 €0

€ 160,75 € 3,20 € 31,90

* Op de tarieven terrassen is reeds 100% korting toegepast bij raadsbesluit van 16 december 2020. Derhalve worden deze hier niet herhaald. Communicatie De ondernemers die het betreft worden op de hoogte gesteld van het onderhavige besluit. Uitvoering De verwerking van de beslispunten 1 en 2 zal plaatsvinden z.s.m. na het besluit: januari/ februari 2021. Voor wat betreft de aanslagoplegging 2021 is heeft het college besloten deze niet mee te laten nemen op het combibiljet 2021, maar vooralsnog uit te stellen tot juli 2021. Dit, gelet op de uitvoeringsaspecten in 4

combinatie met onzekerheid Covid-19. Dat voorkomt correcties achteraf, het terugdraaien van reeds betaalde bedragen en evt. achteraf onnodige incassomaatregelen. Nadeel hiervan is dat er in 2021 minder termijnen resteren om deze aanslagen te betalen (maar daarover zijn altijd individuele betalingsregelingen af te spreken). In juni 2021 dient dan een besluit te worden genomen of de tarieven 2021 van de Tarievennota 2021 worden gevolgd óf dat aangepaste tarieven worden toegepast.

5