21it03980 besluitenlijst raad 29 september 2021.pdf

I

á 'íendapunt nr.:

Besluitenlijst van de openbare raadsvergadering, gehouden op woensdag 29 september 2021 om 19.00 uur. Nr. 21it03980

Aanwezige raadsleden:. P.H.M. Boumans, E.C.C.J. Bremen-Munsters, H.G.J. Driessen, M.M.L. Van Drunen, J.P.J. Essers, A.M.J. Geers, S.H.G. Gorissen, A. Gramsma, W.H.H. De Groot, W.J. Heijltjes, H.G. Housen, H.J.G.M. Jacobs, N. Krasovec, M.A.K.J Laumann, P.G.J. Van der Mierden, A.M.H. MobertsLenzen, B.H.J.J. Oerlemans, J.P.M. Paas, N. Paul-Ubachs,, J.A. Piefer, J. Roland, C.J.A. Szalata-Thomas J.H. Severins, J.W.A. Vinders, en N.I.W Wiertz Afwezige raadsleden:

M.M.H. Peerboom-Spiertz, A. van Horssen, J. Rozema, A.C Wevers

Voorzitter:

dr. T.P. Dassen-Housen

Griffier:

mr. drs. D. Franssen

Wethouders:

L. Jongen, J. Schlangen en T. Weijers

Naslagwerk op basis van de ondertiteling van de vergadering kunt u terugvinden via: https://ris2.ibabs.eu/Aaenda/Det3ils/Kerkrade/cc51ab9a-5baf-4d06-85cc-df2fa5dc63c5 1

Opening

De voorzitter opent de vergadering om 19:00 uur. De voorzitter neemt de presentie op. Afgemeld zijn mevr. Peerboom-Spiertz, dhr. van Horssen, dhr. Rozema en mevr. Wevers. 2

Vaststellen agenda

Het lootje voor de spreekvolgorde betreft nummer 7, dhr. Gorissen (PvdA). Dhr. Paas stelt voor om agendapunt 6.6 alsnog te agenderen als akkoordstuk. Besluit: de agenda wordt gewijzigd vastgesteld, agendapunt 6.6 wordt als akkoordstuk 5.5 geagendeerd. 3

Goedkeuring besluitenlijst raad 7 juli 2021

Besluit: de besluitenlijst van de raadsvergadering van 7 juli 2021 wordt ongewijzigd vastgesteld. 4

Ingekomen stukken

Besluit: de ingekomen stukken worden conform voorstel afdoening vastgesteld.

5

Akkoordstukken

5.1 Ontwerpbesluit inzake Regionaal Rekenkameronderzoek naar de taakuitvoering van de Gemeenschappelijke Regeling BsGW Stemverklaring: Raadsbesluit: I. alle aanbevelingen in het rapport "Rekenkameronderzoek BsGW", met uitzondering van de aanbeveling inzake harmonisatie van de taakuitvoering over te nemen en het college opdracht te geven om de raad te ondersteunen bij de concretisering daarvan; II. het college opdracht te geven om de consequenties van de aanbeveling inzake harmonisatie van de taakuitvoering in kaart te brengen en zo mogelijk met een aantal keuzevarianten aan de raad voor te leggen. Uitslag: zonder stemming unaniem aangenomen 5.2

Ontwerpbesluit instellen integriteitscommissie

Stemverklaring: Raadsbesluit: I. een integriteitscommissie in te stellen; II. de verordening integriteitscommissie, die als zodanig deel uitmaakt van dit besluit, vast te stellen; III. voor de resterende raadsperiode de leden van het Seniorenconvent te benoemen als leden van de integriteitscommissie; IV. de integriteitscommissie de opdracht te geven om in de volgende raadsperiode een protocol integriteitsmelding op te stellen en dit ter besluitvorming aan de raad voor te leggen. Uitslag: zonder stemming unaniem aangenomen 5.3 Ontwerpbesluit vaststelling gedragscode gemeenteraad privacy en publicatie persoonsgegevens 2021 Stemverklaring: Raadsbesluit: vast te stellen de Gedragscode privacy en publicatie persoonsgegevens van de gemeenteraad van Kerkrade 2021, welke als zodanig deel uitmaakt van dit besluit. Uitslag: zonder stemming unaniem aangenomen 5.4

Ontwerpbesluit plan van aanpak Omgevingsplan; van bestemmingsplan naar

omgevingsplan Stemverklaring: Raadsbesluit: I. In te stemmen met het "Plan van aanpak Omgevingsplan; van bestemmingsplan naar Omgevingsplan", bestaande uit vier procesmatige besluiten: Besluitvorming over omgang met de regels uit de Bruidsschat Besluitvorming over de beoogde opbouw en ínhoud van een omgevingsplan

Besluitvorming over de transitiefase van het nieuw gemeente-dekkend omgevingsplan Besluitvorming verordening fysieke leefomgeving (niet noodzakelijk voor 2022) Uitslag: zonder stemming unaniem aangenomen 5.5 Ontwerpbesluit Bestuurlijke verhoudingen binnen het openbaar voortgezet onderwijs Kerkrade Stemverklaring: Mevr. Laumann (SP): Het is goed dat het college het bestuur gaat vormen zodat er weer onderwijs naar Kerkrade komt. SP stemt er mee in omdat we dat belangrijk vinden, staat ook al acht jaar als speerpunt in ons verkiezingsprogramma. Maar we willen wel benadrukken dat we hier alleen mee instemmen omdat we weten hoe belangrijk het is voor Kerkrade om het voortgezet onderwijs terug te krijgen. Helaas moeten we toch constateren dat het college niet voldoet aan de informatieplicht want in de stukken staat dat het college het bestuur wil gaan vormen, maar nergens wordt genoemd dat de raad toezichthouder wordt. Nergens wordt beschreven of de functies bezoldigd of onbezoldigd is, nergens wordt beschreven dat er geen statuten nodig zijn en nergens wordt vastgelegd wat de taken van de toezichthouder zijn of over welke onderwerpen moet de raad zich uit te spreken en waarover heeft de raad zeggenschap? Toezichthouder zijn is een belangrijke taak, zeker bij een nieuw op te richten school.

Het is een niet te onderschatten verantwoordelijkheid en daarom vinden we dat het goed geregeld en vastgelegd zou moeten worden. Maar het bestuur van Kerkrade vind het niet eens de moeite waard om dit te benoemen. Het bestuur heeft de mondvol over verbetertrajecten en de communicatie. Maar dan moeten ze eindelijk eens beginnen met een betere informatievoorziening want dat is de basis van alle besluiten. Als de basis niet goed is, zullen we nooit aan een verbetering van communicatie kunnen werken en ook de raad zelf heeft een taak hierin. Zolang de raad dit laat gebeuren, zal de informatie gebrekkig blijven. Maar als raadslid word je wel verantwoordelijk gemaakt voor alle gevolgen voortkomend uit dit besluit en daar moet iedereen eens goed over nadenken. Raadsbesluit: in te stemmen met de "Nota openbaar onderwijs Kerkrade" waarin de bestuurlijke verhoudingen bij de instandhouding van het openbaar voortgezet onderwijs door de gemeente Kerkrade zijn opgenomen (inclusief managementstatuut). Uitslag: zonder stemming unaniem aangenomen

6

Bespreekstukken

6.1

Ontwerpbesluit benoeming nieuw commissielid Lokaal Alternatief

Stemverklaring: Raadsbesluit: I. in te trekken het besluit van de raad van 16 mei 2018 inzake de benoeming van de heerJ.G. Bok als lid van de commissie Grondgebied en Economische Zaken; II. de heer M.H.A. Chartier te benoemen als lid van de commissie Grondgebied en Economische Zaken; lil. dit besluit per direct in werking te laten treden. Uitslag: unaniem aangenomen.

6.2

Ontwerpbesluit benoeming nieuw commissielid Burgerbelangen

Stemverklaring: Raadsbesluit: I. in te trekken het besluit van de raad van 16 mei 2018 voor wat betreft de benoeming van mevrouw Z.C. Jonker-Camelia als lid van de commissie Burgers en Samenleving; II. de heer J.P.M. Dautzenberg te benoemen als lid van de commissie Burgers en Samenleving; III. dit besluit per direct in werking te laten treden.

Uitslag: unaniem aangenomen. 6.3

Ontwerpbesluit Reglement van orde voor de vergaderingen van de raadscommissies

Voorstel van orde (voorzitter): de beraadslaging van agendapunt 6.3 en 6.4 te combineren. Voorstel akkoord. Amendement ingediend door de fractie Ons Kerkrade en SP inzake verplaatsen vragenuur naar de raadsvergadering: Constaterende dat: —

Het doel van het vragenuurtje is om direct vragen te kunnen stellen over actuele zaken die om aandacht vragen;

—

Raads- en commissieleden al veel instrumenten ter beschikking hebben om informatie te verkrijgen, echter bij een zeer actueel onderwerp er ruimte moet zijn om dit te bespreken ongeacht of een wethouder al aanwezig moet zijn voor een ander onderwerp; Het gebruik van het vragenuur voor een zeer actueel onderwerp ook naar de gemeenschap toe laat zien dat de raad aandacht heeft voor dat actuele onderwerp; Het vragenuur in de huidige opzet bijna niet gebruikt wordt.

— —

Overwegende dat: —

— —

—

—

Het oorspronkelijke amendement van de SP gericht was op het vragenuur in de commissies handhaven maar met de mogelijkheid dat iedere portefeuillehouder uitgenodigd kan worden ongeacht of hij of zij al aanwezig moet zijn voor een ander onderwerp; Deze aanpassing druk legt op de agenda's van de collegeleden om tijdens commissies beschikbaar te zijn en daardoor andere afspraken niet gemaakt kunnen worden; Verplaatsing van het vragenuur van de commissies naar de raadsvergadering beter past bij de bedoeling van het vragenuur omdat het gezien de actualiteit van het onderwerp en de andere al beschikbare instrumenten zal gaan om actuele politiek maatschappelijke onderwerpen; Wethouders, indien ze niet als portefeuillehouder aanwezig zijn, de vergaderingen van de gemeenteraad wel volgen en in hun agenda hebben staan en daardoor beschikbaar zijn voor een eventueel vragenuur; Het reglement van orde eind 2022 wordt geëvalueerd en het vragenuur daar dan ook onderdeel van uitmaakt.

Besluit: 1. in het RvO van de raadscommissies 2021 artikel 17 te schrappen. 2. in het RvO van de raad de tekst van het geschrapte artikel 17 RvO commissies, behalve lid 3, op te nemen als artikel 40. Daarbij de commissievoorzitter te vervangen door voorzitter.

3. De overige artikelen in het RvO van de raadscommissies en raad te hernummeren n.a.v. van de wijzigingen onder punt 1 en 2. en gaat over tot de orde van de dag Amendement ingediend door de fractie SP inzake schrappen lid 3 artikel 17 RvO commissies: Constaterende dat: -

Het doel van het vragenuurtje is om direct vragen te kunnen stellen over actuele zaken die om aandacht vragen.

-

Commissieleden goed geïnformeerd dienen te zijn over alle zaken die in de gemeente spelen en vragen van burgers over het gehanteerde of te hanteren gemeentelijke beleid moeten kunnen beantwoorden.

-

Wethouders vragen van commissie en raadsleden dienen te beantwoorden ook in actuele kwesties die direct om aandacht vragen.

Overwegende dat: -

De meeste wethouders slechts 1 avond, maar hoogstens 3 avonden per maand dienen vrij te houden voor commissiewerk.

-

Het doel van het vragenuurtje ondermijnd wordt door de eis zoals verwoord in art. 17. Lid 3 dat er alleen vragen gesteld mogen worden indien de wethouder voor die vergadering aanwezig moet zijn i.v.m. andere agendapunten. Een wethouder in dringende gevallen ook een collega het mandaat kan geven om de vragen namens hem te beantwoorden, gezien het feit dat de vragen uiterlijk 24 uur van te voren schríftelijk dienen worden ingediend.

-

-

Er dus geen enkele reden is om de mogelijkheid die het vragenuurtje biedt afhankelijk te maken van het al dan niet aanwezig zijn van een wethouder.

Besluit: -

Om in het RVO van de raadscommissies 2021 art. 17 lid 3 te schrappen.

en gaat over tot de orde van de dag

Amendement van de fractie SP inzake schrappen lid 3 artikel 17 RvO commissies is door de SP ingetrokken. Uitslag amendement verplaatsen vragenuur: verworpen (voor zijn de fracties Ons Kerkrade (3), SP (2) en Lokaal Alternatief (2), tegen de fracties Burgerbelangen (10), PvdA (3), CDA (2), VVD (2) en Ouderenpartij Kerkrade (1) Raadsbesluit: I. in te trekken het Reglement van orde voor de vergaderingen van de raadscommissies der gemeente Kerkrade d.d. 28 mei 2014; II. vast te stellen het Reglement van orde voor de vergaderingen van de raadscommissies der gemeente Kerkrade 2021, hetgeen als zodanig deel uitmaakt van dit besluit; III. de datum van intrekking van de onder I vermelde verordening is gelijk aan de datum van de inwerkingtreding van de onder II vermelde verordening; IV. het Reglement van orde voor de vergaderingen van de raadscommissies der gemeente Kerkrade 2021 treedt in werking direct na vaststelling door de raad;

V. eind 2022 de werking van het Reglement van orde te evalueren. Uitslag raadsbesluit: unaniem aangenomen.

6.4

Ontwerpbesluit Reglement van orde voor de vergaderingen van de raad

Amendement ingediend door de fractie SP inzake samenstelling presidium: Overwegende dat: - het van belang is dat in het presidium elke partij een stem heeft die even zwaar weegt; - dat op deze wijze de positie van minderheidsfracties in een dualistisch stelsel versterkt wordt; -

dit de betrokkenheid van alle fracties bij de raadsvergaderingen vergroot.

En besluit: - om alle fractievoorzitters deel te laten uitmaken van het presidium en derhalve art 1 lid f van hoofdstuk 1 van het RvO voor Raadsvergaringen conform aan te passen

gaat over tot de orde van de dag, Stemverklaring: Amendement inzake verplaatsen vragenuur naar de raadsvergadering ingediend door de fracties Ons Kerkrade en SP is bij agendapunt 6.4 al verworpen. Uitslag amendement samenstelling presidium: verworpen (voor is de fractie van de SP (2), de andere fracties zijn tegen (23) Raadsbesluit: I. in te trekken het Reglement van orde voor de vergaderingen van de raad der gemeente Kerkrade d.d. 25 oktober 2017; II. vast te stellen het Reglement van orde voor de vergaderingen van de raad der gemeente Kerkrade 2021, hetgeen als zodanig deel uitmaakt van dit besluit; III. de datum van intrekking van de onder I vermelde verordening is gelijk aan de datum van de inwerkingtreding van de onder II vermelde verordening; IV. het Reglement van orde voor de vergaderingen van de raad der gemeente Kerkrade 2021 treedt in werking direct na vaststelling door de raad; V. eind 2022 de werking van het Reglement van orde te evalueren.

Uitslag: unaniem aangenomen 6.5

Ontwerpbesluit huisvesting BS de Veldhof en IKC Droomhof

Toezegging 53: wethouder Schlangen zegt toe om de parkeeroverlast rondom de nieuwbouw integraal aan te pakken alsook omwonenden hierin te betrekken. Stemverklaring: Raadsbesluit: in te stemmen met de huisvesting van de Bs De Veldhof/IKC Droomhof door middel van nieuwbouw van een schoolgebouw aan de Anselderlaan 10 te Eygelshoven;

Uitslag: unaniem aangenomen.

6.6

Ontwerpbesluit inzake delegatiebesluit omgevingsplan

Stemverklaring: Raadsbesluit: I De bevoegdheid tot het verwerken van in afwijking van het omgevingsplan verleende omgevingsvergunningen in het nieuwe omgevingsplan te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders. 2. De bevoegdheid tot het verwerken van vastgesteld beleid/beleidsregels in het nieuwe Omgevingsplan te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders. 3. De bevoegdheid tot het nemen van een voorbereidingsbesluit te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders. 4. De bevoegdheid tot wijzigingen van administratieve aard van het Omgevingsplan te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders. 5. De bevoegdheid tot wijzigingen die noodzakelijk zijn vanwege gewijzigde hogere wet- of regelgeving van het Omgevingsplan te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders. 6. De bevoegdheid tot wijzigingen in de artikelsgewijze toelichting van het Omgevingsplan te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders. -

-

Dit delegatiebesluit treedt in werking vanaf de inwerkingtreding van de Omgevingswet, nu voorzien op 1 juli 2022. Het delegatiebesluit in werking laten treden door middel van een bekendmaking conform de Algemene wet bestuursrecht na inwerkingtreding van de Omgevingswet.

-

Na inwerkingtreding van de Omgevingswet doet het college aan de raad een overzicht toekomen van alle tot dan toe verwerkte besluiten/wijzigingen (in kader van delegatie) in het omgevingsplan. Dit zal op jaarlijkse/halfjaarlijkse basis gebeuren

Uitslag: aangenomen (22), de fracties SP (2) en Ouderenpartij Kerkrade (1) hebben tegengestemd. 6.7

Motie inzake "Onderzoek uitdragen democratische proces "

Motie inzake onderzoek uitdragen democratisch proces ingediend door de fractie Ons Kerkrade: Overwegende dat: -

De gemeenteraad maar beperkt gebruik maakt van communicatiekanalen om de gemeenschap van Kerkrade te informeren over zijn werk; Er nu alleen aankondigingen van de vergaderingen worden gepubliceerd via de gemeentelijke kanalen;

-

De raadsvergadering van de gemeente Kerkrade vroeger live via TV te volgen was;

-

De raadsvergadering/commissievergaderingen van de gemeente Kerkrade momenteel alleen nog live te volgen zijn via de Website/Livestream van de gemeenteraad van Kerkrade; Daar ook de betreffende agenda's met onderliggende stukken zijn te vinden; Dit voor mn. een groot gedeelte van de oudere doelgroep in Kerkrade zeer omslachtig blijkt te zijn en hierbij menig handeling moet verrichten voordat men bij de betreffende raadsvergadering is aanbeland cq. ingelogd, als men deze vergadering überhaupt al heeft gevonden op Internet;

-

-

Deze doelgroep in Kerkrade een zeer groot aantal burgers van onze gemeente vertegenwoordigt die ook niet allemaal even 'handig' zijn in het bezoeken en/of

interpreteren van Internet om de raadsvergadering/commissievergaringen live te kunnen volgen; -

-

Ons Kerkrade onderzoek heeft gedaan bij RTV-Parkstad en de kosten voor het maandelijks uitzenden van bijvoorbeeld de raadsvergadering tussen de 2.500 en 3.000 euro per uitzending liggen (10 raadsvergaderingen perjaa^ 25.000/30.000 euro op jaarbasis); Oa. de gemeenten Landgraaf, Brunssum, Beekdaelen en Voerendaal ook hun raadsvergaderingen live via de TV uitzenden voor een breder publiek; Het college van B&W al volop inzet op communicatie via verschillende kanalen en het bereiken van alle doelgroepen in onze gemeenschap;

Spreekt uit dat: -

Het democratische politieke proces in Kerkrade goed te volgen moet zijn door iedereen; De communicatie van de gemeenteraad van Kerkrade in brede vorm voor verbetering vatbaar is en in breder perspectief onderzocht dient te worden hoe dit op een betere en passende manier kan;

Geeft opdracht aan: -

De Griffie met ondersteuning van de afdeling Communicatie van de gemeente Kerkrade om een breed onderzoek uit te voeren naar: concreet uitgewerkte mogelijkheden en kosten; als mogelijkheíd ook mee te nemen het breder uitzenden van raads- en/of commissievergaderingen via onder andere TV; ook de behoeften in de gemeenschap te peilen.

-

Een klankbordgroep samen te stellen, bestaande uit drie raadsleden, en deze tussentijds te betrekken bij het onderzoek;

-

De uitslag van dit onderzoek zo snel mogelijk, maar uiterlijk voor het eind van 2021, ter beraadslaging aan de raad voor te leggen;

-

Bij gebleken positieve haalbaarheid ook een voorstel te doen voor de financiële dekking;

En gaat over tot de orde van de dag, Voorzitter: naar aanleiding van de beraadslaging ligt de motie voor ter besluitvorming maar wordt het onderdeel 'Bij gebleken positieve haalbaarheid ook een voorstel te doen voor de financiële dekking' geschrapt. Uitslag: unaniem aangenomen. De klankbordgroep wordt gevorm door de raadsleden mevr. A. Moberts, dhr. N. Krasovec en dhr. J. Paas. 7.9

Motie dementievriendelijke gemeente

Motie inzake dementievriendelijke gemeente ingediend alle fracties:

Constaterende dat: * Gemiddeld één op de drie vrouwen en één op de zeven mannen op termijn dementie krijgen*, maar dat er op termijn nog veel meer mensen mee te maken zullen krijgen; * Het aantal mensen met dementie de laatste decennia explosief is gestegen en in de toekomst nog verder zal stijgen: in 1950 kampten in ons land 50.000 mensen met dementie; in 2020 hadden 290.000 mensen in ons land dementie;

de prognose is dat in Nederland in 2050 620.000 mensen te maken krijgen met dementie*; * Dit niet alleen geldt voor ouderen, maar ook steeds vaker voor jongere mensen; * De ziekteverschijnselen een grote impact hebben op het leven van de persoon zelf en zijn naasten en dat het meedoen in de maatschappij steeds moeilijker wordt; » In Kerkrade in 2020 ongeveer 970 inwoners dementie hadden en de prognose is dat dit zal oplopen naar 1.600 in 2050*; * Het aantal mantelzorgers een veelvoud hiervan is én de belasting op hen groot is. (5296 is zwaarbelast en 396 van de mantelzorgers is zelfs overbelast** ) * De Alzheimer stichting gemeenten ondersteunt bij het zichtbaar en bespreekbaar maken van dementie. Van mening dat: » Begrip en herkenning essentieel zijn om goed om kunnen gaan met mensen met dementie; * Kerkrade een stad wil zijn waarin ook mensen met dementie samen met hun naasten/ mantelzorgers kunnen blijven deelnemen in de samenleving; » Er binnen de gemeente Kerkrade meer aandacht voor en kennis over dementie zou moeten zijn.

Verzoekt het college: * Te onderzoeken hoe Kerkrade in samenwerking met onderwijsinstellingen (bijvoorbeeld met Breederode Hogeschool, Hogeschool Windesheim, Hogeschool Utrecht), Alzheimer Nederland en zorgaanbieders/partners in de stad een dementievriendelijke gemeente*** kan worden; » Samen met ketenpartners te werken aan opgaven om stapsgewijs tot zichtbare en duurzame resultaten te komen; * De raad hierover voor medio 2022 actief te informeren en eventueel al een plan van aanpakte presenteren; en gaat over tot de orde van de dag.

Stemverklaring: Uitslag motie dementievriendelijke gemeente: unaniem aangenomen.

7

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 20:25 uur. Vastgesteld door de raad van de gemeente Kerkrade in de vergadering van 3 november 2021.

De voorzitter,

dr. T.P. Dassen-Housen

mr. drs. D.G.M.G. D.G.M.G Franssen