210126 Brief raadsleden fusie bibliotheken Kerkrade en Brunssum.pdf

Voornemen tot fusie bibliotheken Kerkrade e.o. en Brunssum

Geachte raadsleden, Op 28 januari tekenen de bestuurders van de bibliotheekorganisaties Stichting Bibliotheek Kerkrade e.o. (Kerkrade, Simpelveld en Voerendaal) en Stichting Bibliotheek Brunssum een intentieverklaring om te komen tot een fusie tussen beide organisaties. Hieronder schetsen we zowel aanleiding, proces als de randvoorwaarden die voor ons uitgangspunt zijn om een gefundeerd fusiebesluit te kunnen nemen. In deze fase is nog geen politieke besluitvorming aan de orde. Wel informeren we u graag vanaf dit moment over het verloop van het proces. Aanleiding Al in 2018 heeft de gemeenteraad van Brunssum na vooronderzoek geconcludeerd dat voor een volwaardige bibliotheek een fusie met Bibliotheek Kerkrade e.o. de beste optie leek. Daaropvolgend zijn er door de besturen van beide organisaties, alsook tussen ambtenaren en wethouders van de gemeente Kerkrade en Brunssum contacten gelegd om de mogelijkheden van een verregaande samenwerking te bespreken. Verder onderzoek gaf aan dat deze voordelen niet alleen aan de Brunssumse kant liggen, maar dat de schaalvergroting (ca. 97.000 inwoners) voordelen voor alle vier gemeenten oplevert, met name in de transitie van uitleenbibliotheek naar de in de Wet Stelselvoorziening Openbare Bibliotheken (WSOB) beoogde maatschappelijke bibliotheek. Daarover meer in bijlage 1.

Het samengaan van beide partners is een natuurlijk gevolg van de samenwerking op diverse gebieden die er al bestaat tussen beide organisaties. Zo zijn binnen Parkstad Limburg Bibliotheken de tarieven al geharmoniseerd, en kunnen leden gebruik maken van de regel “Overal lenen, overal terugbrengen” een veel gebruikte mogelijkheid. Ook aan de achterkant wordt er samengewerkt. Kerkrade assisteert Brunssum met haar ICT, men werkt samen aan de website, en in de loop van de jaren zijn een aantal gezamenlijke projecten uitgevoerd. Historie en huidige situatie Bibliotheek Kerkrade e.o. is in 2007 en 2008 ontstaan toen de drie afzonderlijke bibliotheekorganisaties van Simpelveld, Bocholtz (zelfstandige vrijwilligersorganisatie) en Voerendaal aansloten bij Bibliotheek Kerkrade. Er zijn acht vestigingen in drie gemeenten met een gezamenlijke strategie, maar met maatwerk aangepast aan de lokale speerpunten en financiële bandbreedte van de gemeenten. Bibliotheek Brunssum heeft één vestiging met een eigen opdracht en een eigen subsidierelatie met de gemeente Brunssum.

Beoogde fusieorganisatie Na de fusie zal ook bibliotheek Brunssum aansluiten bij Stichting Bibliotheek Kerkrade e.o. De nieuwe organisatie telt dan 9 vestigingen met ca. 15.000 leden, 35 medewerkers en plm. 170 vrijwilligers en bestrijkt een werkgebied van 97.000 inwoners. De beoogde fusie zal zodanig ingericht worden, dat elke gemeente zelf opdrachtgever blijft voor de dienstverlening in de eigen gemeente. Binnen de gekozen strategie worden speerpunten en maatwerk aangepast aan de gemeentelijke beleidslijnen, voor zover zij passen binnen de financiële bandbreedte van zowel organisatie als gemeente. Het hanteren van een gescheiden financiële huishouding per gemeente wijzigt niet. Elke gemeente kent een eigen opdracht, subsidierelatie, prestatieafspraken, begroting en verantwoording met een eigen jaarrekening. Tijdspad Een directiewisseling in Kerkrade e.o. alsmede de maatregelen inzake het coronavirus heeft het fusieproces enigszins vertraagd, maar met deze intentieverklaring is een eerste stap gezet in de routing van deze fusie. Tussen januari en april vindt een due diligence plaats met aanvullend onderzoek en nemen Raad van Toezicht en bestuur beslissingen over rechtsvorm en inrichtingsvraagstukken. Het definitieve go-no go moment zal in mei/juni liggen, aan de hand van alle benodigde documenten en informatie om een gefundeerd fusiebesluit te kunnen nemen.

Wij houden u op de hoogte van het verloop van het proces en vragen uw input hierbij op de daarvoor geplande momenten. Na het fusiebesluit gebruiken we 2021 om de samenvoeging van de organisaties te realiseren. We verwachten dat de fusie uiterlijk 1 januari 2022 formeel zijn beslag krijgt. Gezien het feit dat gemeenten opdrachtgever en financier zijn voor het bibliotheekwerk én de langdurige relatie met de bibliotheken, vinden we het noodzakelijk om u tussentijds goed te informeren. Op basis van het fusiedocument dat uiteindelijk voorligt gaan we er vol vertrouwen van uit dat er voldoende draagvlak ontstaan is voor de beoogde fusie zoals deze dan voorligt. Mocht u vragen hebben over het bovenstaande of nadere informatie wensen, dan kunt u natuurlijk contact met ons opnemen via m.frankort@bibliotheekkerkrade.nl Met vriendelijke groeten,

Mevr. Ilse Verburgh, Directeur-bestuurder Bibliotheek Kerkrade en omstreken

Dhr. Jos Richters, Procesbegeleider fusie Bibliotheek Brunssum

Bijlage 1: Transitie bibliotheken van uitleenbibliotheek naar maatschappelijke bibliotheek In de in 2015 aangenomen bibliotheekwet (WSOB) staan 5 benoemde wettelijke taken die bibliotheken geacht worden uit te voeren. • Ter beschikking stellen van kennis en informatie. • Bieden van mogelijkheden tot ontwikkeling en educatie. • Bevorderen van lezen en het laten kennismaken met literatuur. • Organiseren van ontmoeting en debat. • Laten kennismaken met kunst en cultuur. Wil men een volwaardige bibliotheek zijn, dan dient de organisatie te voldoen aan bovenstaande kernfuncties. Daarnaast wordt de bibliotheek landelijk, regionaal en lokaal gezien als partner bij de ontwikkeling van een veelheid aan programma's. Zij verbreedt hiermee haar taken met ondersteuning van de ontwikkeling van basisvaardigheden: bestrijden van laaggeletterdheid (Taalhuis); bevorderen van digitale vaardigheden (cursussen en spreekuren); het ondersteunen waar digitale vaardigheden van de burgers onvoldoende zijn (o.a. belastingen, donorregister, Informatiepunt Digitale Overheid). De bibliotheek is daarnaast het ontmoetingspunt waar mensen op laagdrempelige wijze geïnspireerd worden, zich kunnen ontwikkelen, en waar zij kennis en informatie kunnen opdoen of delen. Deze transitie richting de maatschappelijke bibliotheek stelt eisen aan de organisatie en aan de medewerkers.

Door de schaalgrootte kan dit in de gefuseerde bibliotheek meer programmatisch en derhalve professioneler aangepakt worden. Dit geldt niet alleen voor de aansluitende bibliotheek, maar ook voor de drie andere partners. Voor de beleidsperiode 2021-2024 zijn de volgende strategische speerpunten voor de nieuwe fusieorganisatie benoemd. • • • • • • • • •

Invulling geven aan 5 wettelijk kerntaken als professionele bibliotheekorganisatie. Ontwikkelen van uitleenbibliotheek naar volwaardige maatschappelijke bibliotheek. Ontwikkelen tot ontmoetingsplaats van en voor iedereen, laagdrempelig en toegankelijk. Koppelen van maatschappelijke thema’s van de stad en landelijke campagnes aan laagdrempelige en uitdagende programmering voor jong en oud. Structureel aandacht geven aan de ontwikkeling van basisvaardigheden kwetsbare burgers. Structureel ruimte geven aan innovatie, zowel in de uitleen als in de programmalijnen (ontwikkeling IDO/landelijk leesoffensief/digitale inclusie etc). Structureel samenwerken met vele partners cultuur, welzijn, zorg, onderwijs en bedrijfsleven/ondernemers binnen gemeente en in Parkstadverband. Bijdragen aan de levendigheid in de stad/kernen op en buiten de eigen locatie(-s). Zorgdragen voor additionele financiering ten behoeve van innovatie

Deze strategische koers zal in elke gemeente na nauw overleg met maatwerk worden ingevuld: elke gemeente kan zo haar eigen opdracht, speerpunten en financiële bandbreedte bepalen en eigen prioriteiten stellen.