20tl059 verordening beslistermijn schuldhulpverlening 2021 gemeente Kerkrade nota van toelichting.docx

Nota van toelichting Nummer.: 20Tl059

Kerkrade, 20 januari 2021

Behorend bij ontwerpbesluit nummer 20Rb065

Onderwerp Verordening beslistermijn schuldhulpverlening 2021 gemeente Kerkrade. Beslispunten - De verordening beslistermijn schuldhulpverlening 2021 gemeente Kerkrade vast te stellen. - De ingangsdatum te bepalen op 1 januari 2021. Inleiding Per 1 januari 2021 treedt de wijziging Wet gemeentelijke schulpverlening (Wgs) in werking. De wet regelt dat inwoners met problematische schulden bij gemeenten terecht kunnen voor onder meer advies, schuldbemiddeling of een saneringskrediet. Daarbij is van belang dat het voor de inwoner duidelijk is binnen welke termijn na het eerste gesprek over de hulpvraag wordt besloten. Om deze reden is bij de genoemde wetswijziging in navolging van het advies van de Nationale Ombudsman besloten een wettelijke termijn op te nemen waarbinnen de gemeente na het eerste gesprek over de hulpvraag moet besluiten of iemand voor schuldhulpverlening in aanmerking komt. Het voorstel is om uit te gaan van een maximale beslistermijn van acht weken. De Wet gemeentelijke schuldhulpverlening verplicht gemeenten om een bij verordening te bepalen termijn op te nemen waarbinnen de gemeente na het eerste gesprek over de hulpvraag moet besluiten of iemand voor schuldhulpverlening in aanmerking komt. Deze termijn mag volgens artikel 4a, derde lid, van de wet niet langer zijn dan acht weken.

Dit is gelijk aan de maximale redelijke termijn die in artikel 4:13, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht wordt gesteld. Een kortere beslistermijn vaststellen is wel toegestaan. Doelstelling Het vaststellen van de verordening beslistermijn schuldhulpverlening 2021 gemeente Kerkrade. Argumenten De gewijzigde Wgs draagt de gemeenteraad op om bij verordening een beslistermijn vast te stellen. Het voorstel is om in de verordening de maximale beslistermijn van acht weken vast te stellen. De reden hiertoe zijn de volgende: - Waar eerst vooral een beroep op de burger gedaan werd voor het aanleveren van gegevens in het kader van schuldhulpverlening, komt deze verantwoordelijkheid vanaf 2021 bij gemeente te liggen. Te noemen zijn het verzamelen van gegevens over inkomen, vermogen en betalingsachterstanden, maar ook of iemand ondersteuning krijgt op grond van de Participatiewet, de Wmo en/of de Jeugdwet. Dit in kaart brengen kost tijd en vraagt om zorgvuldigheid. Het vormt de basis voor het besluit over de toegang tot schuldhulpverlening en het in dit kader op te stellen plan van aanpak dat – eveneens na de wetswijziging onderdeel dient te zijn van het besluit. 1

-

Om in de verordening van de maximale termijn van acht weken uit te gaan heeft ook te maken met de financieel/juridische risico's van het overschrijden van de gestelde beslistermijn. Overschrijding van een in een verordening genoemde beslistermijn heeft als gevolg dat de gemeente in gebreke kan worden gesteld. Daar kan ook een dwangsom mee gemoeid zijn. Om dat risico zo veel mogelijk af te dekken is het wenselijk de termijn in de verordening zo ruim mogelijk te houden.

-

De beslistermijn van acht weken wordt ook door de andere GR-gemeenten van de Kredietbank Limburg gehanteerd.

Wij stellen uw raad voor om deze verordening met terugwerkende kracht naar 1 januari 2021 vast te stellen. Een besluit treedt echter pas in werking wanneer het op de voorgeschreven wijze bekend gemaakt is (artikel 3:40 Awb). Wanneer de datum van vaststelling van de verordening niet overeenkomt met de ingangsdatum van 1 januari, moet rekening gehouden worden met de rechtszekerheid van de inwoners. Vooruitlopend op de inwerkingtreding is derhalve met de Kredietbank Limburg afgesproken om in de uitvoering vanaf 1 januari de beslistermijn van (maximaal) 8 weken te hanteren. Zodoende kan de terugwerkende kracht verbonden worden aan de verordening en valt de datum van de inwerkingtreding van de verordening samen met de inwerkingtreding van de gewijzigde wet. Met de Kredietbank Limburg is voorts afgesproken om de beslistermijn daar waar mogelijk binnen 4 weken te doen plaatsvinden, zonder daarbij de zorgvuldigheid uit het oog te verliezen. Deze afspraak sluit aan bij de in het beleidsplan Armoede en Schulden 2020-2023 en in het uitvoeringsplan Armoede en Schulden 2021-2023 genoemde termijn van 4 weken. Wij zullen uw raad periodiek informeren over de gerealiseerde beslistermijnen.

Kanttekeningen Deze verordening hangt nauw samen met het Uitvoeringsplan Armoede en Schulden waarvan behandeling van en besluitvorming over eerst in oktober 2020 heeft plaatsgehad waar – oorspronkelijk het voorjaar 2020 was beoogd. Vervolgens kon formeel pas de aansluiting worden gemaakt met het nu voorliggende voorstel. Gezien de geldende termijn, was aanlevering voor de laatste raadscylcus van 2020, in december, hierdoor niet meer haalbaar en is het voorstel voor de eerstvolgende cyclus van 2021 geagendeerd. Aangezien de nu voorgestelde beslistermijn aansluit op de besluitvormingstermijn van de Algemene wet bestuursrecht, heeft de opgetreden vertraging geen nadelige gevolgen voor betrokken burgers. Financiën N.v.t. Communicatie De vastgestelde verordening zal op de gebruikelijke wijze worden gepubliceerd. De adviesorganen is verzocht om voor de commissiebehandeling advies uit te brengen over het voorstel. Uitvoering Sector MaZo

2

Bijlagen 1. Verordening beslistermijn schuldhulpverlening 2021 gemeente Kerkrade

3